区长在全区安全生产工作会议上的讲话.doc

区长在全区安全生产工作会议上的讲话 今天召开全区安全工作生产会主要是贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议精神研究部署今年全区安全生产工作今年大事喜事很多党的十八大和我市第四次党代会将要召开我们要努力营造一个安全稳定的环境迎接党的十八大的召开刚才区安监局通报了去年安全生产工作情况和今年打算经开区安监局、公安局、区交委和龙水镇、玉龙镇分别作了发言讲的都很好总体上全区安全形势良好原*、*双双喜获XX年全市安全生产工作目标考核一等奖XX年全区各类事故死亡31人比XX年少8人总量同比下降23.5%较大以上事故得到有效遏制全年未发生3人以上较大安全事故重点监控行业的事故指标均在市下达控制范围内并呈逐年下降趋势特别是水上交通和烟花爆竹领域继续保持“零死亡”在此我谨代表区委、区政府向为全区安全生产工作作出突出贡献的广大干部职工表示诚挚的感谢和慰问！ 回顾我们抓安全、保平安的工作有三条经验要发扬： 第一思想重视对于安全生产来说思想高度重视是一句最管用、最实用的话以前阶段的摩托车整治为例以前不戴头盔、无证上路、违法载客的现象司空见惯在亡人交通事故中摩托车的影子是十有八九后来我们高度重视集中力量开展摩托车专项整治很快就有效遏制了这一势头再举个例子我们有个做法很好就是坚持对一线作业工人开展上岗安全培训（去年进行安全培训的农民工达1.2万人）因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作如果他们有了足够的安全意识、知识和技能安全生产问题就不大了把这些这些事情抓好了就是高度重视安全生产就有了基础 第二夯实基础一是强化“物防”以交通和矿山为例XX年以来我们大力实施了道路交通“生命工程”（对6米以上高坡堤的危险路段和险要、事故易发路段安装了防撞栏在重点危险路段安装防撞墩、警示桩、安全标志等）有效减少了交通安全事故的发生我们投入约2.12亿元加大煤矿技改、装备投入力度通过财政补贴1.5亿元关闭不达标的高危企业52家矿山安全形势明显好转二是强化“技防”建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统将gps监控系统全面应用于“两客一危”车辆（客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆）对较大规模的施工工地实现了电子监控三是强化“人防”27个镇街均设立了安监办111名专职安监人员都解决落实了安监补贴投入近千万元改善和充实了应急救援装备和基层安监设施确保安全监管工作有人做、拉得出、用得了正是从基础上做了这些工作全区安全生产形势才从根本上得到了改善 第三严格管理安全监管是实现安全生产最有效的保障安全管理就是要突出一个“严”字在这点上心就要硬因为如果心一软那就可能是生命的代价所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管放松一点就是对人民生命不负责任而且出了事故还要承担责任严格管理也是对企业负责出了事故企业必然遭受利益损失特别是矿山、交通等事故多发领域一定要严加监管 成绩值得肯定经验需要总结形势更要认清我们必须清醒地看到当前全区安全生产形势依然不容乐观主要还存在以下问题：一是底子薄影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决粗放型经济增长方式尚未转变企业低、小、散的状况没有改变这些企业往往安全隐患多安全投入严重滞后致使一些旧的问题和矛盾尚未解决新的问题和矛盾又呈现出来二是差距大拿“xx”期间全国规划的安全有关指标与我区“xx”开年（XX年）的指标相比全国规划道路交通万车死亡率控制在2.2而我区是6.8高了4.6；煤炭生产百万吨死亡率控制在2.1我区是7高了4.9；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1我们是0.47相当高；工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内我区是5.5所以纵向比我们是下降；与全国规划指标比我们的每个差距都很大三是落实难一方面企业主体责任落实难特别是一些中小型企业投入不足责任不明安全生产监管严重失控开安全生产会议老板也不来只来个一般中层的回去就忘了或者给老板汇报老板也不愿意听另一方面行政监管责任落实难个别地区和部门的安全生产工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上安全隐患排查治理不严、不细、不实工作流于形式走过场导致安全生产事故在某一时段和局部地区重复发生 关于下一步的安全生产工作我讲四点意见 一、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性 安全责任重大追究责任严厉对此我们必须深刻认识高度重视切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感 （一）安全生产是科学发展的必然要求科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观以人为本不仅指我们在发展过程中必须要提供一个安全健康的生产环境保障人的生命安全和健康等各项利益；也指我们发展的最终目的是为了不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展其中包括给群众创造一个更加安全稳定的生活环境全面协调可持续发展安全生产是前提和保证如果生产安全不能保障一旦出现事故生产就会停滞全面协调可持续发展就成为奢望所以科学发展观本身就包含了安全生产的内容坚持科学发展就必须坚持安全生产 （二）安全生产是民生幸福的基本内容安全发展关系到人民的切身利益保障生命安全是人的最基本的需求随着经济发展和社会进步全社会对安全生产的期待不断提高广大从业人员“体面劳动”意识不断增强对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高保障生产生活安全已成为广大群众最为关注的要求之一这就要求我们必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置把安全真正作为发展的前提和基础使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果 （三）安全生产是我区加快发展的切实需要当前和今后一个时期是我区全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口加快发展任务很重要加快发展首先就要有平安稳定的社会环境但辩证地看正是在加快发展的过程中安全生产的隐患会增多、矛盾会凸显营造平安稳定的社会环境难度会更大一旦安全生产出点问题就很可能引起连锁反应引发社会稳定问题分散我们加快发展的精力阻碍经济社会发展的步伐加上我们刚合区不久社会矛盾比较敏感复杂一有风吹草动就更容易引发安全稳定问题所以加强安全生产工作努力营造一个安全稳定的生产生活环境是我区当前和今后一段时期尤为重要和紧迫的事情我们一定要打起十二分精神瞪大眼睛严守死守安全生产这根红线坚决杜绝重特大安全事故的发生绝不能让安全事故影响我们的精力、拖累我们的步伐影响我们团结奋进的大好局面 二、健全长效机制打牢安全生产工作的基石 总的要求是要按照市委市政府安排部署结合我区实际进一步落实并完善安全工作八大长效机制即以“一岗双责”为重点的责任机制以日常监管为重点的制度机制以整治为重点的隐患排查机制以基层和企业为重点的检查机制以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制以激励为重点的奖惩机制以明查暗访为重点的督查机制以从严追究事故责任人为重点的查处机制这八大机制是强化我区安全生产的根本所在各级各部门必须抓好完善和落实这里强调三点： 一是严格落实“一岗双责”对于全区安全生产工作我负总责廷剑同志分管大安全而各位副区长和各镇街、各部门领导则是对自己分管的工作负有直接责任要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头要进一步落实政府监管责任各镇街、各部门的主要负责人要切实承担起本地区本部门安全生产工作的第一责任对本地的安全生产工作负好总责 二是健全隐患排查机制要坚持防范于未然把安全隐患大排查、大整治贯穿全年安全生产工作的始终进一步从源头上消除安全隐患排查要到边到底坚持拉网式推进、滚动式排查全方位地开展隐患排查整治对安全隐患突出、安全事故多发的重点行业、领域、环节要紧盯不放确保安全隐患早发现、早处置、早整改整治要彻底到位要做到小隐患早整治、大隐患大整治坚决不留安全生产的后患凡能马上整治的绝不拖延；对一时难以整改到位的要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”这些都落实到位了那很多事故就不会发生源头要严防严控要扎实推进安全生产标准化、规范化建设对正在进行的项目以及未来要布置的项目都要在源头上严防严控按照“三同时”的要求严格把关 三是强化应急救援机制要针对存在的突出问题和重大隐患在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备四个方面下功夫做到未雨绸缪、有备无患要严格执行事故专报制度出现事故要按规定及时如实上报若出现重大情况分管领导必须第一时间赶到现场并及时向主要领导报告 三、抓好重点领域安全监管牵住安全生产“牛鼻子” 以近几年我区安全事故情况来看煤矿、交通、建设是我区事故死亡人数最多的三个行业所以要切实抓好以煤矿、交通、建筑为代表的重点领域、重点行业和重点环节的监管工作 一是抓好道路交通安全全面落实交通安全各项防范措施坚决遏制重大事故的发生一方面要加强道路交通安全监管公安、交通部门要加强路面管控继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为要严防死控严格执法另一方面要加强基础设施建设加快推进“生命工程”不断完善事故多发点、临水临崖高落差路段、危桥等安全基础设施 二是抓好煤矿安全深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度对不具备防治能力的坚决按规定停产整改、重组和依法关闭强化顶板、水害的防治加强煤矿建设项目全过程安全监管开展煤矿“打非治违”专项行动进一步整顿规范矿山开采秩序加快煤矿科技兴安建设步伐提高煤矿科技含量加强管理人员队伍建设进一步推进“五长五科五队”建设加强班组建设严防“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）发生 三是抓好建设施工安全随着全区大建设的推进建设施工安全形势将更加严峻所以要进一步落实设计、勘察、建设、施工、监理等单位安全主体责任加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可等环节安全监管严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为实施建筑施工企业安全生产许可联动管理建立健全从业人员安全信息系统加强农民工安全教育培训提高自我安全防护能力 四要抓好校车安全这里之所以强调这点是因为这个问题事关学生生命安全而且全国、全市现在都高度重视现阶段因生产力水平和经济实力的限制我区要实现大量购置校车还不可能我们要按照奇帆市长“将校车使用降到最低才是最大的安全”这一精神当前要在“严管”上下功夫严格管理好现有校车；长远在结合区情合理规划布局学校上动脑筋尽可能让城镇的孩子能够就近入学让孩子们能够在半小时内步行上学超过半小时的则尽可能采取寄宿制从而在根本上确保校车安全 当然除了以上四个重点领域和行业还要继续加强消防、食品、企业等重点领域、重点行业的安全监管 四、加强组织领导切实增强安全生产工作保障 （一）加强基层基础建设一是推进全区监管机构队伍建设每一个安全监管职能的部门和单位必须重视加强自身建设明确岗位职责建立健全管理制度规范办事程序落实政务公开和信息公开制度建立健全监管业务工作档案进一步完善镇街、村（居）安全生产监管网络的建设确保安全监管网络横向到边、纵向到底二是加强企业安全管理机构建设煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点企业要依法设置完善安全生产管理机构开展一系列加强企业基础安全管理为重点的安全生产保障能力建设认真开展安全生产质量标准化建设活动 （二）密切配合形成合力安全生产涉及面广工作复杂需要各部门、各方面通力合作安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全监管职责发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门要各司其职积极参与和支持安全生产工作各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势开展各种形式的群众性安全生产活动 （三）转变作风狠抓落实“天下之事不难于立法而难于法之必行”也就是说抓落实、见实效至关重要现在安全生产的法律法规和政策措施已经比较完善关键是要落实今后必须严肃法纪严格执法做到政令畅通令行禁止对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理决不姑息 （四）加大投入增强保障投入是改善安全生产形势的重要保障对于我区来说安全生产重视都不过投入都不多各级各部门要保障足够的安全生产投入既要增加安全生产监管单位的人力、物力、财力投入改善安监队伍工作条件；也要增加生产过程的投入从而有效改善生产环境提升安全生产水平 （五）搞好宣传加强引导要充分发挥新闻媒体的作用坚持正确的舆论导向大力宣传安全生产的方针政策和法律法规推广先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件要予以曝光广泛开展安全科普教育活动加强安全文化建设强化全民安全意识营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围 最后春节马上就要到了对“春节”期间几件安全生产的具体工作我再强调一下一是加强安全检查各镇街、各有关部门要在春节前进行一次安全大排查及时整改安全隐患并加强春节期间安全检查坚决杜绝节日期间重特大事故的发生二是强化安