分管工业副县长述廉报告

1 / 29 分管工业副县长述廉报告 述 职 述 廉 报 告 *县人民政府副县长 * 自 XX 年以来，我主要协助县长分管工信局、工业园、交通、供电、全民创业、中小企业、二轻、安全生产、煤炭、矿管、环保、公路、地方海事、汽车站、火车东站、*县高速公路管理所、石油、地震、质监等方面的工作。 几年来，在县委、县政府的正确领导下，我始终勤勤恳恳，兢兢业业，尽职尽责地开展工作，各项分管工作进展顺利，取得了较好成绩。在工业发展方面： *县被评为全省固定资产投资十强县、工 业发展先进县，全市固定资产投资先进县、工业发展先进县。 *县工业园升格为 *省 *县经济开发区，先后被授予“ *州台商创业园”、“ *省钨和稀土产业基地”、“ *州台湾产业基地”、“ *州稀有稀土金属循环经济产业基地”和“ *铜铝有色金属循环经济产业基地”。在安全生产方面： *县连续五年荣获全市安全生产工作先进县；在矿管方面：荣获全市矿产资源执法先进县；在交通电力方面：*县连续三年荣获全市交通运输工作先进县、物流工作先进县。同时本人获得“ 2016*州市质量管理先进个人”荣誉称号。现将 XX 年来的思想工作情况汇报如下： 一、在勤于学习中丰富知识提高素质 2 / 29 “逆水行舟，不进则退”，我始终将学习摆在突出位置，与时俱进，及时将所学知识应用于自己的工作实际中。一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展的理念提升自己抓各项分管工作的能力；二是加强法律法规方面的学习，重点学习涉及经济、企业等方面的法律知识，认真做好读书笔记，确保知 法懂法，依法行政，更好地推进各分管工作；三是认真学习和领悟上级出台的各种方针政策，用足用好政策，积极向上争取项目、资金和优惠政策；四是不断学习分管口的业务知识，例 如学习稀土分离流程、药用甜菊素生产等知识，不断提升自身业务水平。 二、在勤于思考中丰富经验团结干事 作为一名党员干部，作为政府班子成员的一名副职，我非常注意摆正自己的位置，尽力做好本职工作，以实际行动落实县委、政府的决策部署，创造性地开展工作。一是不断提高破解节点难点问题的操作能力。当工作需要时，我能够挺身而出，为班子分忧解难，特别是遇到难点问题时，我能够解放思想、创新思维；二是注重提高自身团结干事的能力。我始终要求自己事事以工作为先，处处以大局为重，大事论原则，小事讲风格，不计较个 人得失；能够自觉维护班子的团结和威信，不利于团结的话不说，不利于工作的事坚决不做；以自己的言谈举止来影响、教育、带动身边工作人3 / 29 员，个人、集体和党的形象都得到了很好的维护。 三、在勤于落实中丰富阅历争创佳绩 真抓工业生产。 一是抓园区平台。一方面，严格按照园区城市发展规划和土地利用总体规划管地、用地和供地，实行供地量与资金投入额度、科技含量等指标挂钩。另一方面，以城市化理念强化园区管理。组建了园区投资开发公司，负责园区路网等基础设施的开发建设工作，不断完善园区内餐饮、购物、娱乐、学校、金融等配套设施建设。目前，园区规划面积达54 平方公里，建成面积 5 平方公里，“一区三园”发展格局已初具规模。园区企业达 157 家，实现利税总额亿元，共安排就业 2 万余人。 二是抓项目建设。我始终按照“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，按照“跟踪项目抓签约、签约项目抓落地、 落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产”的工作要求，千方百计推动项目建设。菊隆高科、谱赛科新增 3000 吨高纯度甜菊糖甙生产线、中瑞材料、新海洋电子、红金稀土重稀土分离、宝华山水泥、 *州铝业 、汇豪国际鞋业基地等一批重点工业项目竣工投产或开工。 三是抓龙头企业。通过财政贴息、上市扶持等措施，帮助企业做大做强。世瑞矿产、远驰新材料、江钨钨合金 34 / 29 户企业入闱 2016 年 *企业 100 强，谱赛科、红金稀土等 6 户企业列入了市重点调度企业。华能瑞金、世瑞矿产等 4 户企业的主营业务收入收入位居全市前 20 位，华能瑞金、红金稀土等 4 户企业位居全市税金总额前 20 位。 四是抓服务机制。一是建立了“一个项目、一名县领导、一个部门、一套政策、一套服务措施”“五个一”的长效工作机制，及时解决工业发展过程中 在资金、土地、项目、人才、技术等方面的实际问题。二是通过出台 *县工业企业帮扶工作方案等政策，制定收费一本通，为企业提供“一站式”服务，设立工业发展投诉中心和投诉电话，及时查处解决影响工业发展的各类矛盾和问题。 通过抓园区、抓项目、抓龙头、抓服务，短短几年，*县完成了从“工业弱县”到“工业强县”的转变；工业经济总量实现了从少到多、从小到大的重要转变。 2016 年，规模以上企业实现主营业务收入 140 亿元 ,是 XX 年的倍；全县规模以上工业完成增加值 26 亿元，是 XX 年的倍；利税总额6 亿元 ,是 XX 年的 倍；全县规模以上工业企业达 57 户，比 XX 年净增33 户。工业增加值占 GDP 的比重逐年提高 ,由 XX 年 %提高到2016 年的 49%，年均提高 4 个百分点。 真抓安全生产。一方面，在责任上落实了“三项责任”，即乡镇实行“属地管理”、部门实行“一岗双责”、企5 / 29 业实行“责 任主体”。另一方面，在监管上健全了“四项制度”，即监管联动制度、监管网络化管理制度、监管检查表制度、监管督办函制度。 2016 年与 XX 年相比，死亡人数从 32 人下降到 24 人，事故起数下降了 %，煤矿事故由 XX、 XX、 XX 三年 平均每年两起到 XX 年至今连续三年无死亡事故，道路交通、非煤矿山事故都有不同程度下降，实现了市政府下达的控制目标。 真抓电力建设。一是积极向上争资争项。成功争取2016 年农网改造升级工程投资 6000 万元，积极促成了 *县首座 220千伏变电站在江口落户建设。二是积极新上电力项目。几年来，建设了 110 千伏红金变电站和窑前输变电工程、 110千伏江口变电站、县城电网改造工程、一期、二期农网改造完善工程等一系列电力项目。 真抓公路交通。基本形成主骨架高速路、国省道、县至县二级路、县至乡镇三、四级公 路、乡至村通水泥路或砂石路的公路交通网络。十一五期间，共完成县道公里，乡道公里，村道公里，渡改桥 7 座。至 2016 年底，全县农村公路总里程达到公里，实现了“四个百分百”，即 100%的行政村通水泥路， 100%的渡改桥项目竣工， 100%的乡镇通客车，100%符合客车安全通行条件的行政村通班车。 真抓其他工作。一是居龙滩移民工作。 XX 年，我带6 / 29 领 80 多名县工作队员负责居龙滩水电站建设，涉及大埠乡镇 9 个行政村、 63 个村民小组、 1738 户农户、 3000 多人的移民安置工作。 8 个多月来，我始终坚持以人为本、关爱百姓、依法办事的原则，抓队伍建设，抓政策宣传，抓责任落实，抓为移民服务，以情移民、扶持移民，圆满完成了县委、县政府下达的目标任务。二是矿产资源管理工作。组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作；力抓了资源资源整合，使矿山布局更趋合理。积极争取了总投资为 5100 万元的稀土废弃矿山地质环境治理项目。三是发展生态化工作。严格落实环评和“三同时”制度，从源头上减少污染。进一步加强了企业监管，减少超标排放和恶意排放。切实加快了环保处理设施建设，落实工业节能减排。四是乡村商业网点建设。在 13 个乡镇 51 个行政村 建设了 75 个乡、村副食、日用品消费品农家店，“万村千乡”顺利通过商务部检查验收。 四、在勤于慎权中丰富操守清正廉明 我始终坚持高标准、严要求，严格执行领导干部廉洁从政若干准则及其他相关规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不能做的，自己首先不做，切实做到率先垂范、以身作则。在思想上，时刻做到自省、自警、自励、慎权、慎微、慎独；在工作上，我善于倾听别人的意见，经常下基层进行调研，作风民主，办事公正，不失灵活而又7 / 29 坚守原则；在生活上，我自觉接受群众监督，不讲排场，轻车简从。 几年来，工作上虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还存在一定的差距，尤其是理论学习和创新抓落实上有待进一步提高。今后，我将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧围绕钨、稀土、食品、铝等四大产业集群和电子信息材料、 LED、再生资源、模具和机械制造、新型建材、大用电等六大新兴产业，着力推进新型工业化建设，为促进 *县经济社会加快发展、转型发展作出应有贡献。 副县长的述职述廉报告 各位主任、各位委员： 感谢县人大常委会给了我一个向大家报告工作、汇报思想的机会 。 我于 2 月起担任平江县人民政府副县长，先后分管过教育、工业、交通、安全、财贸、金融、保险等多项工作，协管过平伍大市场、伍市工业园。几年来，尽管工作变动大，分管工作多，面对的矛盾尖锐、复杂，但我兢兢业业，力尽所能，较好地完成了工作任务。 一、依法行政，认真履行职责 1、执行决议不含糊。县人大审查通过的政府工作报告，是政府向全县人民的承诺 ;县人大常委会作出的各项决议，是我们的法定职责。8 / 29 每年，我将其中涉及自己分管的事项，一一归集梳理，作为法定目标，兢兢业业去完成。特别是其中一些事关群众 切身利益的实事工程，如通乡油路改造、通村公路建设，每年都保质保量超额地完成了任务。 2、办理提案不马虎。人大代表的建议、批评和意见是人民群众呼声的反映，我个人并要求承办单位从依法行政的高度认真办理。凡条件成熟的，尽快解决 ;暂时难以解决的，创造条件逐步解决 ;确实解决不了的，实事求是地向代表解释清楚。几年来，共办理建议提案 137 件。对多名代表提出的加快钟虹公路建设进程的建议，我积极协调。 3 月，我陪同先政县长就钟虹公路建设在三墩乡召开现场办公会，解决建设中存在的一些重大问题。按照先政县长安排，同财政局、发改局、交通局一道积极向上汇报争取，将钟虹公路建设挤进了国家农村路网改造项目，落实资金 2600 万元。去年，钟虹公路已拉通路基工程，今年可望全线通车。四年以来，根据县人大的安排和代表团的要求，我先后接受了四个代表团的约见，对代表反映的黄金洞乡的通讯、公路硬化问题以及城关镇关于茶厂 画桥的公路问题，一一承诺，千方百计向省市争取项目资金，并全部得到落实。 3、处理问题不随意。，岳阳市发生了两起鞭炮生产事故。当时市委要求我县关闭全部鞭炮生产企业。但我认为国家法律法规没有明文禁止鞭炮生产，如果手续 齐全又合乎9 / 29 安全规范的企业都一律强行关闭，是不妥当的。对公民来说，“法无禁止则自由”，对政府来说，“法不授权则无权”。为此，我提出“整顿、规范、限制、严惩”的八字方针，并举办鞭炮生产企业负责人学习班进行培训。 严格规范督促企业投入整改资金 650 万元，全县鞭炮生产企业依法关闭了 3 家，停业整顿 2 家，现在被保留下来的 17 家既提高了安全系数，又提高了经济效益。几年来，我县鞭炮生产企业安全运行，稳步发展。去年，这些企业共实现产值 2080 万元，完成税收 110 万元，安排劳动力 2400多人。 二、攻坚克 难，深化企业改革 12 月 23 日，政府安排我主管工业，第二天就得到消息氮肥厂组织了 700 多人准备赴省上访。尽管这次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情却怎么也平静不下来，毕竟靠说服劝阻不能从根本上解决问题。为此，我组织专门班子对全县 12 家预算内工业企业逐家走访调查，并带领劳动、工业等单位负责人到华容、汨罗、浏阳等地考察，到省、市有关部门咨询。充分听取意见，寻找对策，期间，仅国家有关企业改革的文件，我们就查阅了 100 多个，最后向政府常务会提出“破、租、卖”三管齐下的深化企业改革的方案，即对搞活无望的企 业实行破产安置，主要是氮肥厂等 6 家企业 ;对有潜力但目前又无能力搞活的企业实行整体出售，如矿泉水、制药厂10 / 29 等 ;对由于经营管理不善或其它原因导致企业不景气的实行租赁经营，如水泥厂、石煤矿等。方案提出后得到了县委、人大、政协领导的支持，并由我担任领导小组组长，具体组织实施。改制三年来，我基本上是在矛盾中渡过。早晨起来有人等，到外面有人拦，下班回家有人跟，到了家里有人找。记得有一天晚上，氮肥厂来了 20 多人，在我家里坐到凌晨 1点多才走，那晚仅矿泉水就喝了两桶。我家里的门锁到现在已换了三次，要不锁眼被口香糖堵住了，要不锁 把被损坏了，更有甚者还威胁我上小学的女儿，使得女儿不敢去上学了。面对困难，面对如此环境，我没有退缩，我和领导小组同志反复商量后，提出要以中央提出的以人为本作为工作出发点，把做好安置工作摆在首位，先立后破，要使职工先立命安身然后再考虑破产。 比如氮肥厂在实施破产过程中，对厂区住房、道路、水、电全部进行了改造，使职工有个安身之地，在火柴厂、电工材料厂改革也是如此，我们用旧材料做了三栋解困房，安置了 72 户无房户，为了改造氮肥厂的自来水，仅协调会就开了 8 次，在此基础上又组织劳动部门举行了三次专题招聘，安 排 360 多名职工再就业，还安排了 31 个公益性岗位。为了帮部分同志争取落实特殊工种政策，我和劳动局、工业局的同志三次到市劳动 局争取，最后一次在市劳动局整整守了二天，终于使11 / 29 市局一次批准了 70 多人为特殊工种人员。对正在改制企业的困难职工要关心，对遗留问题也同样要关注，比如石膏矿170 人有 50 多人患矽肺病，破产后却没人管，我和有关部门的同志多次到职工家了解情况，向政府常务会汇报，拿出专项资金为他们解决问题。又比如话务员问题，由于邮电体制改革后，电信、邮政、移动一分为三，谁也不管，一拖就是十年。为此我三次 跑省里向有关部门汇报，向三家单位筹集了 60 万元资金，解决了 60 多名话务员的社保问题。这些年在有关职能部门的共同努力下，先后为全县特困企业的 300多人解决了社保，为 300 多名破产企业的离退休同志解决了医保，为 500 多名下岗职工解决大病医疗统筹，为将近 3000名特困职工解决了低保。 由于始终把做人的工作摆在首位，把职工的利益摆在首位， 12 家预算内企业改革已经完成了 7 家，依法置换国有、集体企业职工身份余人，在改制过程中尽管出现许多不和谐的音符，而且有时还给领导和单位增添了麻烦，但 毕竟完成 了任务，而且没处理过一个人。氮肥厂破产后，原厂区建成了寺前工业小区，已引进 4 个项目，年产值达 3000 万元。改革促进了发展，几年来全县规模企业增加值由的亿元增加到的 20 亿元，年均增长 42%，规模企业数由 23 家增加到现在的 88 家，连续三年获市目标管理奖。 三、努力工作，当好参谋助手副县长的职责是协助12 / 29 县长主管某一方面工作，是县长的参谋和助手。在分管工交、安全生产期间，我对推进工业化提出了主攻规模企业的指导原则 ;对交通建设，提出了主攻国省道，加快发展县乡道，统筹兼顾片道和村道的原则 ;对安全生产工作，提出 建立横向到边、纵向到底的监管网络和“四不放过”的责任追究制 ;对财税工作，提出了重点稽查，“整治一个行业，管好一个行业”的原则。部门的同志认为这些思路比较切合我县实际，也得到了县委、县政府主要领导的认可和采纳。，县委、县政府将工作主题定为工业发展年，形成了全县大办工业、服务工业的好氛围。 提建议当参谋仅是一个方面，我认为更重要的是要当助手，做好本职工作，尽量为县长分忧，因此，这些年，我给自己定了个“三不”的办事准则。 1、不怕矛盾和压力。天一科技是我县的招牌企业，但国家五部委审计后戴上 了 st 帽子，如果不能扭亏为盈就会退市，其压力可想而知，尽管县里所 有领导都在关注、关心，毕竟我是主管，为了做好资产重组工作，我多次跑北京，跑长沙，在县委、县政府主要领导的具体指导下，促成了 5 次市长办公会、 3 次省长办公会，于今年 9 月正式签订了资产重组和股权转让合同，股权分置改革也正在有序进行，已正式摘掉了 st 帽子。 2、不怕麻烦和阻力。在去年 8 月开展的城区交通秩13 / 29 序集中整治工作中，根据县委安排，我担任指挥长。在整治的过程中，坚决贯彻县委、县政府的决定和县人大常委会的决议，带领相关部门，严格 依法依规办事，按照无情整治、有情操作的指导思想，日以继夜开展工作。这其中，叭叭车主的补偿、 4050 人员及特困户的安置事关群众切身利益，事关整治工作能否顺利进行，工作中的困难和阻力也特别大。为了尽量提高补偿标准，我严格按程序操作，并组织对回收的叭叭车实行公开竞标拍卖，最后使回收价比过去翻了 4 倍。为了帮助一些“ 4050”车主和特困家庭落实公益性岗位和部门勤杂工岗位，我亲自到各单位督查，打破情面施压力，最后保证了 200 个岗位全部到位。在县四大家正确领导和各部门的大力支持下，在永发书记的具体指挥下，通过两个多月的艰 苦工作，彻底淘汰了城区 2300 多台叭叭车，重新规划和配套了城区公交客运体系和交通基础设施，从根本上规范了交通秩序，消除了安全隐患，降低了环境污染，提升了县城形象，方便了居民出行。经济发展环境是事关发展的大事，去年我带领工业局的同志，先后深入到 20 多家企业调查走访，摸清了一些部门收费的情况。在政府常务会议上，将所掌握的情况如实汇报，得到了领导的重视。于今年初出台了熟食企业包费制和部分规模企业一费制试点，得到了社会各界和广大企业的好评。 3、不怕风险和艰辛。启动通乡公路建设，当时省里14 / 29 决定路基工程由县 里负责，路面工程由市交通局和公路局作为业主单位，路面按 37 万元 /公里进行补贴，贫困县按 42万元 /公里进行补贴。得知这一情况后，我及时向县政府主要领导汇报，找市交通局、公路局领导，要求将对贫困县路面多补贴的每公里 5 万元直接划拨到我县，用于路基改造，市交通局、公路局意见很大，我据理力争，先后十余次找市长和主管市长，最后终于争取到了这笔资金。在主管交通工作期间，我和交通局、公路局以及财政、发改、国土、电力、电信等 18 个部门的同志共同努力，组织了交通建设大会战，共计投入资金近 3 亿元，拓宽和硬化了通乡公路 174 公里，升级改造村级公路 1060 公里，新修旅游公路 2 条 25 公里 ;钟 虹公路完成了主体工程。政府安排我协管平伍大市场。为了将这一项目启动，解决好遗留问题，我四处奔走招商，先引进秦驰公司，在公司资金无法到位的情况下，我又顶着压力，力排众议，果断决策，依法将大市场破产，共破除债务 1700 万，通过与温州商人洽谈提出将城关出租车市场和平伍大市场打捆转让，最后终于使这一停工、闲置多年的市场重新启动。 四、严以律己，不以职权谋私我深知自己从一个农村的孩子成长为副县长确实不易，对现有的工作条件、生活待遇也非常 满足。我时常告诫自己，作为一名领导干部廉洁15 / 29 是执政的资格。我坚持自觉执行廉洁自律的有关规定，时刻注意用党性原则和道德规范衡量约束自己。几年来，全县工业、交通基础设施建设投入大，工程项目多，我没有插手过一次招投标，没有介绍过一支施工队伍，没有介绍过一分钱的工程材料。日常生活也崇尚简朴，从不铺张浪费，更不讲排场摆阔气。我母亲八十大寿，我兄弟姊妹坚持要摆酒席祝寿，我逐个做工作说服他们，只在老家摆了几桌饭，请来亲戚和地方乡亲，没有收受一分钱礼金。母亲去世，前来吊唁的亲友、同事很多，丧事结束后，我将以单位名义送的 8000元礼金一一退还，并将收到的 40 多床踏花被全部转赠给了五保户和贫困户。在政府工作几年，我没有在下属单位报销过任何费用。没有要任何单位为我买过一次单。我严守政治纪律，不拉帮结派，不搞小动作。 以上是我几年来履行职责，自认为做得比较好的一些方面。但存在的问题也同样较为突出。具体表现为： 一、学习不够。尽管平时也看书读报，但真正静下心来系统地学习理论却很少，总认为在基层工作需要的不是理论而是实际功夫。再加上工作忙，烦人的事多，也难得静下心来。由于缺少系统的学习，致使自己理论水平、法律政策水 平和业务知识水平提高不快。反映到工作中，就事论事的多，考虑全局的少 ;解决具体问题多，抓队伍建设少 ;疲于应付的多，主动出击的少。所有这些，现在总结起来，其根16 / 29 本原因就在于学习不够，理论水平、思想水平乃至工作水平不高所致。 二、修养不够。个性修养不够，这恐怕是我最大的缺点。我是当兵出身，在部队养成的雷厉风行，不怕鬼，不信邪，敢作敢为，敢说敢干的作风，在地方工作中时时表现出来，这固然无可非议。但在表现这种作风的同时，或多或少表 分管经济、工业副县长个人述职报告 尊敬的各位领导、各 位同志： 你们好。 ，根据县委、县政府的分工，负责工业、商贸、民营经济和招商引资、安全生产、工商、质量技术监督、食品药品监管、经济开发区筹建工作，分管县安监局、商务局，协管县工商局、质监局、食品药品监管局、邮政局、电信分公司、电力公司、卷烟销售公司及其他州在县企业，联系县人行及在县各金融机构、保险机构；负责煤炭产业，服务煤矸石综合开发利用和铁矿开发项目以及万顺水泥辅料加工项目。一年来，紧扣县委、县政府中心工作，服从和维护县委、县政府工作大局，认真负责、开拓创新，严谨务实，务求实效，各项工作健康有序的发展和推 进。 一、坚持理论学习，坚定理想信念，不断提升工作水平 始终坚持“四项基本原则”；始终坚定不移地站在人17 / 29 民群众的立场上观察问题、思考问题、处理问题；始终同党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；始终以维护改革发展稳定的大局为己任，用实际行动促进社会经济发展、维护社会稳定。勤于学习、乐于思考、敢于负责、勇于创新。积极参加了县委、县政府党组及所在党支部组织的各类集中学习。利用业余时间潜心研究领导科学和分管工作，系统学习了党的经典理论和经济理论。通过深入学习，通过党性分析，坚定了立 党为公、执政为民的信念，树立了以人为本的科学发展观念。 二、分管工作的主要做法和成效 以“强基础、重落地、优服务”的理念推进工作，招商引资取得丰硕成果。 ，招商引资工作围绕优势资源、骨干产业和承接产业转移三个重点，抢抓三峡库区移民后期扶持、民族地区农业综合开发政策创新试验区建设等机遇，狠抓招商方式转变、签约项目落地生根，招商引资工作迈上了新台阶。 一是推动完善了招商工作管理体制。经过多次调研和论证，推动县委、县政府将招商引资职能从县商务局分离出来，给予相应的人 权、事权、财权，理顺了招商工作的管理体制，集中了工作精力，从本质上提升了招商工作的水平和效果。 二是完备了招商引资基础性工作。招商引资最基础的工作主要就是项目库、信息库建设和相关宣传资料制18 / 29 作。采取部门、企业自编和聘请专业人员参与的方法，围绕县内优势资源和劳动力资源等优势，编制了 50 多个招商引资项目，建实了招商项目库，并有 5 个并进入州级项目库。收集在外工作人员资料和在投资的外商资料，建实了招商信息库。组织专业团队制作了县招商引资指南和影视宣传光碟。基础性工作的完备使全县招商工作做到了有的放矢，提高了招商引 资的“命中率”。 三是走出去、请进来，主动出击，广泛寻求合作。成功组织了北京产业转移洽谈活动、上海招商推介活动以及武汉、广州等地的老乡联谊会，组织参加了日韩经贸洽谈、鄂港粤经贸洽谈等活动。全年共签约招商项目协议 12 个，协议引资 380800 万元。累计到位资金 52255 万元，比上年净增 15255 万元，占州定目标任务的 %；其中新签项目到位资金 10270 万元，续建项目到位资金 41985 万元。利用外资142 万美元。出口创汇 1508 万元，占州定目标任务的 228%。 四是组织实施招商项目“落地工程 ”，狠抓项目落地。认真做好签约项目的跟踪落实，对每一个落户的企业，实行一名县领导带领一个职能部门、一家银行和一个协调服务专班负责的“四个一”跟踪服务机制。同时，建立定期分析通报制度和跟踪问效制度，全面推行政务公开制、首问责任制、限期办结制、服务瑕疵投诉制和过错责任追究制，对重点招商企业实行重点保护。煤矸石综合开发、阅山硅工业硅加工19 / 29 生产、 5 万头牲猪养殖、福城矿业铁矿冶炼、双鑫集团矿业红土综合开发利用、金源建材、长友魔芋食品加工等 9 个项目先后落户，开始前期建设；荣盛服装、万顺矿业、清江水布垭旅游 3 家企业建成投产 。到底，全县招商引资企业达 27家，其中投产的企业 15 家，在建的企业 10 家。招商引资企业已成为经济建设的生力军。 着力解决困扰企业发展的瓶颈问题，工业经济突飞猛进。 ，工业经济工作以做大工业经济总量、做强工业企业、提高经济运行质量为目标，着力优化企业发展的外围环境，协助企业解决资金、技术、资源、市场、劳动力等关键要素问题，工业经济发展迅速。 一是组织实施中小企业成长工程，提升企业整体素质，壮大企业规模和块头。通过摸底排队，全县年产值和销售收入 100-300 万的企业有 45 家， 300 万 -500 万的企业达到 22 家，规模以上工业企业由的 26 家增加到 33 家，新增10 家，净增 8 家，企业成长的步伐明显加快。 二是协助企业破解发展瓶颈，工业经济发展速度呈现加速增长态势。多次为企业协调解决生产经营中遇到的资金、劳动力纠纷的问题，组织企业参加各种展会扩展市场，努力解决好企业“围墙外”的问题，让企业专心生产，放心经营。年底各金融机构存款余额达到亿元，同比增长 %；贷20 / 29 款余额达到亿元，同比增长 %。全年全口径工业完成现价总产值亿元，同比增长 %；实现销售产值亿元，同比增长 %；其中规模以上工业企业完 成现价总产值 21 亿元，同比增长 %；实现销售产值亿元，同比增长 %；工业增加值完成 10 亿元，同比增长 %；工业产销率达到 98%以上。全县规模以上企业实现利润亿元，同比增长 %,实现利税合计亿元，同比增长 %，企业上缴税金亿元，同比增长 %。 三是积极推进产业整合，壮大产业规模。魔芋产业 3家企业初步实现了整合；桥河、潭口等电力企业合并成为德赛电业；金果茶叶公司兼并了铧烨和神农溪两家茶叶企业；煤炭企业通过整合和技改扩能，基本实现了规模化生产。通过产业整合，水电、农副产品加工、建材、煤炭、药化等产业实力得到明显增 强。特别是水电、建材、煤炭三大产业完成现价总产值亿元，占规模以上工业企业完成产值的 56%，支柱产业在工业经济发展中的支撑作用越来越明显。 正确有力的措施推动了工业经济发展，全县工业经济的各项指标均位居全州前列。 积极争取政策，理顺体制机制，加快企业入园步伐，经济开发区建设如火如荼。 ，经济开发区建设按照创新管理体制机制，完备机构设置，充实人力、物力、财力和土地储备，加快基础设施配套和企业入园步伐，积极推进开发区身份获准和尽早见到21 / 29 效益的建设思路开展工作。到底，经济开发区已有入园企业18 家，有 4 家企业建成投产；硬化道路公里，开发区的道路骨架初步形成，固定资产总投资 10543 万元。省发改委调研组对经济开发区给予高度评价，认为“建设热气腾腾，推动步步跟进，管理环环紧扣，发展如火如荼”，并确定在召开全省山区县市经济开发区建设现场会。 一是放开思路，放活权力，开发区建设的体制机制实现突破。推动县委、县政府出台了关于加快工业园建设的决定，确定了开发区建设的发展思路、基本方略、奋斗目标、政策保障、服务机制、队伍建设等一系列重大事项，赋予开发区项目审批、规划建设、招商引资、经济发展、内部 管理等 12 项职权，最大限度地给予开发区决策自主权。其后又出台了工业园土地利用总体规划调整方案、县直部门服务经济开发区履职考核暂行办法、经济开发区实行年薪与绩效挂钩的考评办法等 40 多个配套性文件，使开发区建设步入了制度化、规范化轨道。成立了经济中心规划管理委员会，保证了野三关集镇建设规划管理的及时、科学和规范。实行野三关镇党委、政府与开发区党委、管委会领导分设，明确了野三关与开发区的事权划分，保证了干部精力相对集中，理顺了二者之间的财权和事权关系。明确开发区独立的财政体制政策，开发区建设运行有了稳 定的资金来源。将县国资公司、担保中心等五家机构合并组建县厚德开22 / 29 发有限公司，大大提高了全县的融资担保能力，提升了开发区的经营实力和水平。将县招商局与开发区合署办公，极大地提高了开发区招商引资的效果。同时，开发区拟设立财政分局、规划和城镇管理分局、国土资源分局、劳动和社会保障分局、公安派出所以及招商服务中心。这些机体制机制性问题的逐步解决，让人的潜能得到最大限度地释放发挥，使开发区建设充满了生机与活力。 二是强化基础，优化功能，开发区建设形象进度喜人。按照“整体规划、分布实施”的原则，全面展开基础设施建设。首期重点开发的谭家村片区，全面启动了片区道路及市政配套工程建设，投资 800 多万元完成了发展大道公里的道路硬化及给排水、供电配套工程，基本满足了该区 6 家入园企业和 40 多个拆迁安置户的住房建设需要。启动了总投资近 1000 万元、建筑面积 11520 平方米的标准化厂房建设工程，已完成管涵安装和百分之七十的场平碾压工程量，今年 4 月份将全部完工，建成后可引进 4 至 6 家东部沿海产业转移企业落户。加快推进乾峰公司规划用地范围内的场地平整和管网工程建设， 11 月中旬启动了谭家村东片区市政道路硬化工程，完成基础设施建设投资 2830 万元。协调乾峰公司完成了小商品市场、三星级宾馆的设计、地勘、招投标等基础工作。 三是完备手续，积极争取，开发区融资创历史新高。23 / 29 通过积极向省农行、开行争取，全年融资直接到位资金 6000万元，其中农发行 4680 万，财政风险金 1000 万元，开发银行 920 万元，中技公司 300 万元。这些资金的到位，为加快开发区的建设进程起到了关键性作用。 四是加强服务、跟踪协调，支持落地企业成长工作获得好评。按照“一企一个专班”的办法，从企业有投资意向到签约、建设以及生产经营的全过程提供“保姆式”服务。到底，已有 18 家企业入园，其中 3 家投产、 12 家在建、 3家在做前期工作。 五是加强管理，规范运作，内部制度建设卓有成效。经济开发区管委会、经济中心规划管理委员会、县厚德开发有限公司的内部制度建设均已完成。特别是厚德开发有限公司，不仅与全体职工签订了劳动合同，还通过职代会制定了公司职员守则和机关管理制度等 20 多个新的制度，完备了机关管理和运作的制度体系，有效地防止了决策失误，确保行为规范。 六是寻求支持，注重协作，全社会支持开发区建设力度增强。通过积极争取，县委、县政府三次到开 发区调研，专门就开发区的建设问题在野三关召开了县委十三届四次全体会议，县委常委会先后召开十多个专题会议研究开发区的工作，解决了一系列制约性的难题。同时，县直各部门也有求必应，有难必帮。全社会的鼎力支持为开发区的顺利建24 / 29 设发挥了重要作用。 强化工作基础，补强监管薄弱环节，安全生产态势平稳 ，安全生产工作按照“强基础、重监管、查隐患、防事故、减伤亡”的工作思路，克服自然条件恶劣、安全监管难度大等诸多困难，保持了安全生产平稳态势。全年共发生各类安全生产伤亡事故 28 起，死亡 35 人，伤 62 人，直接经济损失万元。同比事故起数减少 9 起，下降 24%；死亡人数减少 47 人，下降 %；直接经济损失减少万元，下降 67%。 一是深入持久地抓安全生产基层基础工作，安全生产根基全面加强。推动县委、县政府出台了关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知和关于认真做好道路交通安全基层基础工作的通知，进一步从源头上、从最底层面上，全方位、全领域做实基层基础工作。通过“双基”工作的开展，安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村委会、社区和各生产经营单位，建立了县、乡、村“三级安全生产台帐”，构 筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络构架，形成了全员抓安全的良好氛围。这项举措在全省作了推介，州政府在年终考评时也作了高度肯定。 二是深入持久地抓安全生产隐患排查整治，全力预防事故发生。组织全县上下、各级部门、各企业深入开展全25 / 29 员全方位查找整改隐患活动，深入查找本行业、本企业的薄弱环节。全年累计排查各类安全隐患 2130 处，下达整改指令 1950 份，整改率达 %，并树立警示牌 500 多处。除乡村道路有些安保隐患一时无法整改外，其余隐患基本做到查找一处，整改一处，大大降低事故发生的机率。 三是深入持久地抓安全投入和安全发展，实现了安全与发展“两兼顾两不误”。全县投入 500 余万元在全州率先实现了煤矿瓦斯三级远程监控；客运部门投资 20 多万元，对所有跨县外的客车安装了 gps 定位监控系统；公路部门和各乡镇投资 1000 多万元新修了 1 米的安保设施。在强调安全生产的同时，并没有影响发展。煤炭产业的产值首次突破亿元大关，税费突破 4500 万元；第二产业首次超过第一、第三产业，成为工业经济发展史上值得纪念的年份。 四是深入持久地抓安全生产执法监管和责任追究，安全生产秩序得到维持和巩固。 在执法监管上下猛药、出重拳，组织各级各部门积极开展了反“三违”、纠“三超”、查“三无”等专项整治活动。全年累计处罚 30377 人，处罚款万元。同时，纪检监察机关和乡镇纪委对 4 人进行了谈话，对 14 名干部进行了责任追究；公安部门依法对两起瞒报事故的法人代表进行了刑事拘留。强有力地执法监管和责任追究，使全县安全生产工作得以稳定好转。 此外，质量兴县工作全面完成了第一阶段的工作任26 / 29 务。到底，全县共有 23 家企业通过了 iso9001 质量管理体系认证， 11 家企业通过了 haccp 食品安全管理体系认证， 3家企业通过了 环境管理体系认证， 1 家企业通过了职业健康安全管理体系认证，认证种类和认证数量均居全州首位。独活获得地理标志产品。并获得湖北名牌产品 1 个，制定省级地方标准 4 个，有机食品、有机转换产品、绿色食品认证、无公害农产品认证分别为 11 个、 5 个、 18 个、 2 个，培育重点骨干企业 12 家，省级、国家级农业标准化示范区各 1 个，湖北省着名商标 4 件、州知名商标 11 件，省、州优质工程奖分别为 1 个、 3 个， 4a 级景区 1 个，三星级饭店 2 家，二星级宾馆 3 家。在全州“质量兴州”第一阶段工作考核中，我县获得总成绩第三名。食品药品监管工作以着力治本 、固网强基为取向，切实加强执法监管，确保了广大老百姓的食品药品安全。特别是对三聚氰胺婴幼儿奶粉和乳制品的市场清查效果显着、患儿救治及赔付及时、矛盾纠纷处置果断，维护了食