G20的发展改革及杭州分会.ppt

,G20的发展改革及2016杭州峰会,杭州：环城诸水，有石桥一万二千余座，座座建筑精巧。马克波罗,引言最能代表杭州的“桥”,杭州自古多桥，断桥、长桥、拱宸桥、钱塘江大桥、复兴大桥桥已经成为杭州的历史文化和创新活力的象征。今天，最能代表杭州的桥，是二十国集团（G20）杭州峰会会标之“桥”,习近平主席在2015年G20土耳其峰会上宣布，中国将于2016年9月4日-5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。基于当前形势和各方期待，中方把2016年的峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。中方将从：创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等四个重点领域进行峰会筹备工作。,引言G20迎来中国时刻,Contents,目录,一,二,三,四,全球经济治理的G20时代,G20的转型,G20杭州峰会的背景、主题及预期成果,G20面临的挑战,全球经济治理的G20时代,第一章,1,2,3,G20的前世今生,G20在全球经济治理中发挥积极作用,G20的特点,本章概要,G6六国集团,G7七国集团,G8八国集团,1975年,G7,G20二十国集团,加拿大,+,+,+,-,1976年,1.G20（20国集团）的前世今生,1997年,2014年,1999年,G6成立的次年加入G7就此诞生,推动发达国家和新兴市场国家之间的合作,1.G20（20国集团）的前世今生,G20迄今已举行10次峰会，第11次峰会于2016年9月在中国杭州举行。,十届峰会的三个发展阶段,1.G20（20国集团）的前世今生,平等性,G20采用协商一致原则运作,时效性,G20的重要作用,推动国际金融货币体制改革,促进世界经济复苏,金融危机,促进世界经济复苏,推动国际金融货币体制改革,G20峰会通过一系列重要决定，为应对金融危机、促进世界经济复苏、推动国际金融货币体制改革发挥了重要作用。,2.G20的特点,2.G20相比传统经济治理机制的特点,2015年G20峰会，各国领导人一致承诺加强在贸易投资问题上的协调合作，指示贸易部长定期举行会议，并同意建立“支持性工作组”。,2.G20的特点运行模式,2015安塔利亚峰会,金融危机后，发达国家需要获得新兴市场国家的支持。“新兴市场国家和发展中国家，包括贫穷国家在内，必须有更大的话语权和代表权。”2008年G20峰会“推动国际金融机构改革，尽快落实将国际货币基金组织份额向新兴市场和发展中国家及低估国转移6%以上。”2010年G20峰会,3.G20在全球经济治理中发挥积极作用,G20在全球经济治理中的决策机制、议题设置、规则制定和话语主导等四个方面对传统治理机制进行了改革，更多体现了发展中国家的利益诉求并增强了其话语权，在全球经济治理中发挥着积极作用。,3.G20在全球经济治理中发挥积极作用,G20在全球经济治理中的决策机制、议题设置、规则制定和话语主导等四个方面对传统治理机制进行了改革，更多体现了发展中国家的利益诉求并增强了其话语权，在全球经济治理中发挥着积极作用。,2008-2009年：议题主要集中在金融危机的应对和推动世界经济的复苏,2010-2012年：议题聚焦在国际金融监管改革，促进强劲、可持续和平衡增长,2013-2015年：议题逐步转向关注实体经济，促进贸易和投资增长、增加就业、促进发展等正成为主流,日渐泛化,3.G20在全球经济治理中发挥积极作用,G20在全球经济治理中的决策机制、议题设置、规则制定和话语主导等四个方面对传统治理机制进行了改革，更多体现了发展中国家的利益诉求并增强了其话语权，在全球经济治理中发挥着积极作用。,B,3.G20在全球经济治理中发挥积极作用,G20在全球经济治理中的决策机制、议题设置、规则制定和话语主导等四个方面对传统治理机制进行了改革，更多体现了发展中国家的利益诉求并增强了其话语权，在全球经济治理中发挥着积极作用。,G20机制下，新兴市场国家尤其是中国的影响力正在显著上升,2010年首尔峰会：中国的被动局面。因为对金融危机和复苏增长的关注，在危机根源讨论和实现强劲、平衡增长、可持续方面，中国的贸易顺差以及与此有关的汇率问题被认为是造成世界经济不平衡的主要原因。,2013年圣彼得堡峰会：中国逐渐成为制造和掌握话语权的一方“一带一路”、丝路基金、亚洲基础设施投资银行(AIIB)和金砖国家新开发银行（NDB）相继提出和设立，主导了全球经济治理的话语讨论。西方发达国家对于中国在全球经济治理领域内影响力快速上升开始产生担忧。,G20面临的挑战,第二章,1,2,3,挑战G20的协调效,挑战G20的领导力,挑战G20的落实能力,本章概要,1.挑战G20的协调效率,与外围组织的沟通和协调,外围组织的主张复杂多元，代表了不同的社会群体和利益。意见多元加大了协调成本和难度。,协调成本高,G20事务协调人和工作组会议参会人数多达百人，筹备和协商讨论耗时耗力。,高密集的领域性协调,因为专业性分工，各个工作组之间的协调和政策对接相对不足。,影响G20协调效率的三个因素,2.挑战G20的落实能力,一直受阻于美国国会，直到2015年12月18日才获得通过。,G20平台形成的倡议和行动计划并不具有强制约束力，成员国自愿落实和行动并不总是齐心协力。,即使G20层面协调一致的决策，在成员国落实方面依然面临很多不确定性。,G7更有历史经验和累积的影响力G7成员的经济发展水平相似度高G7成员的利益契合度也相对较高,并非不可取代,3.挑战G20的领导力,G20领导力面临的挑战首先是如何增强内部凝聚力，在发达国家与新兴市场国家之间进行有效对话和协调的问题。,！,次级对话平台机制,（BRICS）,G20平台,七国集团（G7）,金砖峰会（BRICS）,G20的代表性和意见更为多元G20的合法性比G7相对要高,“是否能让G20成员国的领导人、财政部长和央行行长看到定期开会的好处”,？,G7orG20,G20的转型,第三章,本章概要,01,02,从应急性机制向常设性机制转型,从全球经济治理向全球综合治理转型,G20的转型,当前是考验G20能否顺利过渡到常设性全球经济治理机制的关键时期。,1.从应急性机制向常设性机制转型,在实现可持续的经济增长上，各国的政策选择呈现分化。,在当前这种情形下，加强各国通过G20平台进行有效的宏观经济政策协调显得尤为紧迫。,G20的转型,1、从应急性机制向常设性机制转型,G20已经不仅仅是协调经济事务的平台，而逐渐成为一个更为综合的全球治理平台，特别是发展议程的加入。,尽管G20自身定位是协调全球经济事务的首要平台，但是其呈现越来越明显的全球性问题的综合治理特征。,G20的转型,2.从全球经济治理向全球综合治理转型,意外事件(国际热点问题)峰会关注的焦点不论其是经济还是政治安全问题,G20的转型,2.从全球经济治理向全球综合治理转型,G20杭州峰会的背景、主题及预期成果,第四章,2016中国-G20活动纵贯全年，杭州峰会集其大成,1,2,3,G20杭州峰会的背景,G20杭州峰会的预期成果,G20杭州峰会的主题,本章概要,2016年以来，全球经济继续呈现复苏乏力和不均衡特征。地缘政治和安全热点带来的不稳定和不确定性对于世界经济的负面影响持续增多，经济下行风险和国际金融市场的脆弱性呈现加大趋势。经济保守主义和贸易保护主义思潮的趋向日益明显，全球经济治理面临碎片化、民粹化、再国家化等问题的挑战。,“经济增长既非必然，也不会匀速。由于技术突破相对狭窄，我们正处于一个增长令人失望的时代。”英国金融时报首席经济评论员马丁沃尔夫,1.G20杭州峰会的背景,“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,2.G20杭州峰会的主题,2.G20杭州峰会的主题,推动世界经济实现更有效率和更高质量的增长,创新,G20框架下“创新”议题的提出，体现了中国对发展方式转型的探索，也体现了新时期中国对世界经济增长责任与贡献角色的转化，既是中国自身发展的现实需求，也是对世界发展的责任与贡献。,2.G20杭州峰会的主题,发展,落实联合国2030年可持续发展议程是中国作为G20主席国的重要任务之一，也是中国想在G20发展进程中留下中国烙印的一个关键政策领域。,提高社会认知调动全社会和民众参与,G20杭州峰会,重点如何推动和加强各成员国政府之间、各国政府和私营部门之间的对话和协调；最大限度调动社会资源，形成共同关注可持续发展目标的有效行动计划。,2.G20杭州峰会的主题,互联互通,在创新和发展的主题之下，通过基础设施互联互通倡议实现经济增长和可持续发展的自然对接。中国提出的“一带一路”倡议本质上就是以增长联动的方式推进全球生产价值链重构。,沿线基础设施建设,国际产能与装备制造业合作,帮助沿线国家建立基础生产能力，或者是建设和完善基础工业化能力，使得沿线国家成为全球价值链中公平的参与者。,“一带一路”倡议是一种典型的“联动”和“再均衡”经济发展模式。,2.G20杭州峰会的主题,包容性增长,G20有义务和责任在全球经济层面倡导“包容性增长”，强调发展的互利共享。中国借G20平台提出该议题，旨在向世界主要大国提示“排他性增长”的政策效应，政策适用不应以牺牲世界中长期和均衡发展为代价。,当前中国在世界范围内提出包容性增长目的正是在于强调“共建、共享”基础上的分享式增长。,3.G20杭州峰会的预期成果,制定创新增长蓝图；制定落实2030年可持续发展议程行动计划；制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；制定全球贸易增长战略；制定全球投资政策指导原则；,深化国际金融架构改革；创立三位一体的反腐败合作；发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议；制定创业行动计划；推动气候变化巴黎协定尽早生效。,十大成果清单,这三个方面的成果值得关注,3.G20杭州峰会的预期成果,一是G20杭州峰会成立了贸易投资工作组，推动了贸易部长对话机制化，为全球多边领域的贸易投资规则制定奠定了机制基础。尽管仍面临不少不确定性，但是为推动多边贸易和投资谈判进程迈出了关键性的第一步。,A,这三个方面的成果值得关注,3.G20杭州峰会的预期成果,二是在落实2030年可持续发展议程方面，杭州峰会的贡献更为突出。尽管落实2030年可持续发展议程的集体行动计划并不具有约束力，但不可否认的是中国推动G20在落实这一富有雄心的全球共同发展目标进程中迈出了关键性的第一