加强农村小型泵站运行管理的思考.doc

_加强农村小型泵站运行管理的思考农村小型泵站直接将水源从水库及渠道提灌到高岗农田，经济实用，是高岗农田的重要水利设施。我镇属丘陵地带，高岗傍田多。全镇5万亩农田，有1万多亩属高岗田，约占20%，且地理位置分散，大型泵站无用武之地，因而小型泵站因其建站容易、运行费用低而受到广大人民群众的青睐。目前，我镇小型泵站达147座，装机容量2260KW，为农民抗旱保丰收起到了举足轻重的作用。为了更好的发挥小型泵站的作用，降低使用成本，减轻农民负担，我们对全镇小型泵站运行情况进行了调查研究，发现目前小型泵站运行情况不尽人意，前景不容乐观。一、目前农村小型泵站运行现状农村小型泵站虽然为农民抗旱保丰收发挥了一定的作用，然而，由于运行中存在一些问题，导致灌溉效益低下，农民隐形负担偏重。一是电机水泵及渠道建筑物不配套，费用负担重。2005年以前，90%以上的小型泵站都是村委会组织群众因陋就简地拼凑起来的，投资上虽然少花了钱，但运行成本高。雷当七组泵站55KW电机水泵就可以满足灌溉需求，但却安装了75KW的电机水泵，群众每年为此多交电费1000多元。侯集三组泵站改造前，由于机电设备老化、土渠渗漏等原因，抽一次水需要半个月左右，而改造后只需一个星期，既节约了时间和用水量，抽水费用也节约了一半以上。二是泵站渠道多为土渠，渗漏严重，极易损坏，劳务负担重。银钱泵站2004年抽水时，因干旱时间长，台渠发生干裂，多次出现垮塌，最后村干部只得发动群众用塑料布垫底，才勉强维持抽水。抽水结束后又组织群众修复台渠，该村群众为此负担劳务工劳平4个标工以上。三是电器设备、防盗设施不配套，财产损失严重，维修负担重。石桥村泵站是一、四组二个组的公用泵站。兴建时，村委会为节约开支，购买了旧配电柜，然而运行时每年都要出现电气设备损坏现象，每年的维修费用在2800元以上。同时，由于泵房设施简陋，雷当、铁岗、雷兴、石桥等村电机、变压器多次被盗，为恢复抽水运行，农民为此付出近10万元。二、存在问题的主要原因（一）责权不明，缺乏完善的管理体制。全镇小型泵站中，目前75%的泵站为村集体管理，抽水时临时指定专人负责，责任不落实，加之小型泵站多在偏远地方，管理不善给犯罪分子以可乘之机。同时，由于责任不明确，临时管理人员责任性不强，疏于维护保养，使泵站运行寿命降低，甚至发生损坏。（二）资金不足，缺乏相应的政策扶持。财政对大型泵站投入较多，而对小型泵站一直是零投入。小型泵站都是由村委会组织群众自发兴建起来的，在资金、技术等方面都相当缺乏，由于东拼西凑，仓促上马，导致泵站还未建成，就成了“问题”泵站。2005年农业综合开发侯集项目区为七个村兴建标准泵站36座，受到了群众的普遍欢迎。但这只是全镇泵站的一少部分，占全镇总泵站的24%，还有100多座泵站由于运行时间长，机电设备出现不同程度的损坏而带“病”运行。（三）水费偏低，缺乏正常的资金来源。每年所收取的水方水费勉强维持管理人员工资，正常的维护费用不能保证，不能做到以水养水。（四）风险重重，缺乏相应的保障体系。小型泵站多在偏远死角，管理难度大；机电设备易出故障，运行风险大，出现财产被盗或损坏时，没有相应的财产保险，只能由泵站灌区群众来共同承担，增加了农民负担。（五）培训不力，缺乏相应的管理技术人才。小型泵站兴建时都是聘请农村“土专家”设计安装，因而运行时难免出现故障，而管理和维护人员有的对泵站管理更是一知半解，从而导致故障不断，费用增加。三、对农村小型泵站管理的几点建议（一）改革管理体制，对农村小型泵站统一卖断经营权。卖断经营权有利于泵站管理，增强管理者的责任感。对电机在22KW以下的泵站（含变压器）一律拍卖给个人经营，经营期在10年以上。电机在22KW至55KW的泵站一律由水管站统一管理使用。泵站拍卖时，政府要对经营者从泵站管理、供水、价格等方面进行约定，对出现设备损坏不能正常运行的，经营者应承担一定的责任，同时避免擅自加价现象，增加农民负担。（二）加大水利设施投入。除政府拿出一部分财政资金投入到农村小型泵站建设，规范泵站建设，配套灌溉系统外，同时要采取谁受益谁负担的原则，鼓励农民自觉投工投劳，维护水利设施。（三）建立社会保障机制，开展农村小型泵站财产保险。出现财产损失时，由保险公司负责赔偿，便于恢复生产，达到“众人抬一”的效果，从而减轻受损失泵站灌区农民的经济负担。（四）完善服务体系，加强服务人员技术培训。有关部门对乡镇水利员进行泵站管理知识培训，由他们为泵站提供技术服务，培训经营管理人员，提高泵站经营人员的管理水平。（五）成立用水户协会，实行农民用水自治。每个泵站灌区农户成立一个用水户协会