城建局治理讲话稿

1 / 18 城建局治理讲话稿 各位领导、同志们： 大家好！ 今天，我们在这里召开关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要认真贯彻中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，落实集团公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案要求，结合公司实际，就开展工程建设领域突出问题专项治理工作举行动员会议，我作为公司也在这里做一个工作表态发言。 在上级部门的领导下，目前公司全体员工把开展工程建设领域突出问题专项治理工作放在经济社会发展的突出位置来推 进和落实，以完成公司各个部门的目标要求、具体任务、责任部门三个任务为重点，按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工，抓好职责范围内的专项治理工作。开展专项治理与加强日常监管和规范项目管理结合起来，与推进惩治和预防体系建设结合起来，规范公司前期工作的管理，促进公司又好又快发展目标的实现。以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，用两年左右时间，对 XX 年以来项目前期工作进行排查，查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实施、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的2 / 18 突 出问题，完善制度。 在大家发言基础上，下面我主要强调三点： 一、充分认识规范项目各方面管理，提高项目管理水品的重要性 目前工程建设领域承快速发展的阶段，各种工程建设中存在的问题和注意的要求越来越多，目前在前期工作中存在的突出问题表现在以下几个方面： 一是在项目决策上存在着查找和纠正问题。我公司计划部、项目负责单位没有制定对前期建设工程工作的管理体制，并且在对项目建设决策程序上没有进行严的监管，在项目决策程序的履行上没有做到认真落实，没有对公司的项目决策制 度进行完善，在公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定上，没有明确决策的权限和健全决策制度。 二是在招标投标上存在的监管问题。公司计划部、监审部在招标商存在排查和纠正规避招标、虚假招标、评标不公、定标不严和未经批准邀请招标等问题，没有确保招投标活动的公开、公平、公正。在公司的内部没有一套完整的招标投标管理规定和招标投标监督管理办法，不能对公司招标项目进行严格的制约，没有对公司不规范的项目招标投标活动进行监管。 三是在项目合同上存在着实施问题。在项目实施问题上，我公司计划部、项目负责 单位在项目合同管理上存在3 / 18 着排查和纠正合同审批不规范、合同签订不齐全、合同履行不严格等问题。在纠正违约的行为上么有制定出合理的规范管理，没有严格项目的合同订立和履行，没有加强对同会签、审批、履行等程序的监管。 四是在物资采购及资金使用上存在着管理问题。公司在物资采购及资金使用上存在着管理上，存在着排查和纠正项目财务管理、资金使用以及项目严重超预算、预算虚高等问题。公司计划部、财务部、监审部在规范项目中没有确定物资设备采购的活动，在资金的管理上没有制定相对应的管理制度，对项目重要物资设备采购的监管 上内有做到具体落实，没有认真做到 项目资金监管，严格预算管理，控制建设成本，确保资金安全等任务，没有建立建立完善投资评审、项目结算评审制度、项目的跟踪审计制度。 五是在各个项目中存在的安全管理问题。公司在安全管理上还存在着排查和纠正安全管理制度、责任、措施落实不到位的问题。这些问题存在的主要原因是公司安生部、项目负责单位、监审部没有将安全责任落到实处，没有做到将安全的过程进行全程的监管。没有完善好公司的安全管理规章制度、技术措施和项目安全管理规定。在安全事故上没有得到严肃的处理，没有 对事故的背景故事进行深挖，没有对有关部门、单位和人员的责任进行追究。 4 / 18 六是在项目建设中存在的腐败问题。公司监审部在资金使用上还存在着查处项目从业人员特别是领导人员违规干预招标投标、利用职权谋取私利等腐败问题。在查办工程建设领域商业贿赂案件上的力度还不够，专项治理的工作还做得不够具体。公司对项目稽查、项目审计、效能监察中发现案件线索，深挖项目安全事故背后的腐败问题没有做到重视；对领导人员违规干预招标投标中存在的问题没有进行坚决的查处。 二、严格落实各方面管理工作的各项措施和时间安排 落实部署准备 成立核电公司成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。 通过各个方面管理工作的落实，指导各个领导小组根据中央以及集团公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求，结合公司实际，提出专项治理的目标要求、具体任务、完成时限，形成公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。 加强排查问题 公司有关部门、单位组织对所负责的项目逐一进行自查。加强对执行项目论证、审批、核准、备案管理程序、项目建设规模、工程 造价和标准、违规审批、擅自调整投资5 / 18 计划、未批先建、决策失误造成重大损失等的审查。加强对招标投标活动在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题，是否实行黑名单制度的审查；加强对合同审批资料在审批程序、重大合同、项目设计、采购、施工、监理等各环节上、合同条款与招投标文件是否一致、结算内容及款额是否与合同及变更条款相符的审查；加强物资采购和资金管理在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等的审查；加强有关投诉和举报在工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处的审查。同时加强对公司专项治理工作领导小 组将根据自查情况，适时选择重点项目、重点环节进行重点督查。有关部门、单位整改计划和措施于 2016年 2 月 15 日前书面报公司领导小组办公室。 完善整改规范制度 针对有关部门、单位排查发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改；组织领导小组对项目各各环节的监管责任，健全部门间有效联动、密切配合的监督机制。加强公司监审部要与业务管理部门的沟通与协调，将对重大整改事项进行跟踪督查，对监管不力、不作为、乱作为造成重大损失的行为进行问责；在全面清理项目相关制度的基础上，按照职 责分工，加快关键性制度建设的进度，注重制度之间的配套衔接，把加强内部控制体现到项目管理制度之中，增6 / 18 强制度的针对性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的土壤。有关部门、单位整改计划和措施于 2016 年 4 月 15 日前书面报公司领导小组办公室。 巩固取得的成就 领导小组对专项治理工作任务的落实情况进行全面检查，进一步理顺项目管理体制，明确管理权限和责任，将专项治理工作纳入经常性监管，建立健全长效机制。各部门、单位要开展对专项治理工作任务落实情况的检查，确保工作任务按时完成，最终形成专项治理 的总结报告，于 2016年 9 月 10 日前报公司领导小组办公室。 三、合力开展工程建设领域突出问题专项治理工作专项行动 提高思想认识，加强组织领导。领导小组各成员部门要高度重视专项治理工作，把思想和行动统一到中央以及集团公司的决策部署上来，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感。要按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工，抓好职责范围内的专项治理工作。监审部要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务的落实。 搞好统筹协调，形成工作合力。领导小组要密切配合，相互支持，齐抓共管，把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，突出抓好问题排查和整改落实7 / 18 两个关键环节。要注意把专项治理工作与加强日常监管、与学习实践科学发展观、与构建惩防体系结合起来，提高综合效益，全面提升公司项目管理的水平。 加强督促检查，把握政策界限。领导小组办公室要深入现场，加强对重点项目、关键环节的监督检查，促进工作落实。要把握政策界限，既要严格执行纪律，又要实事求是，区别对待，以自查整改为主。各有关部门、单位要主动查找问题， 深入分析原因，积极整改规范。对治理工作迟缓的部门、单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究，确保专项治理任务的圆满完成。 此次工程建设领域突出问题专项治理工作意义重大，我们组要是要解决好 4 个问题：一是核电公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，二是开展工程建设领域突出问题专项治理工作项目统计台账，三是工程建设项目问题情况排查表，四是工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表。公司和相关职能部门要密切配合，圆满完成公司下达的规范公司前 期工作的管理任务，促进公司又好又快发展目标的实现。我们要统一思想，认清形势，落实部署准备，加强排查问题，完善整改规范制度，要进一步巩固取得的成就，建立长效机制。在所有有关部门、单位克服困难，不断努力，全力推进，确保工程建设领域突8 / 18 出问题专项治理工作顺利完成。 城镇环境整治讲话稿 同志们 : 为了进一步加强本地址城乡管理 ,改善城乡居民生产、生活环境 ,经县五套班子领导联席会议研究决定 ,近期开展以“迎土楼申遗 ,扬客家文明 ,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动。县委、县政府今天召 开规模大、规格高的整治工作动员大会 ,充分说明了县委、县政府的高度重视。稍后 ,XX 同志将对全县城乡环境卫生综合整治工作进行全面安排部署 ,希望各乡镇 、各部门认认真真抓好工作落实。下面 ,我先讲三点意见。 一、充分提高认识 近年来 ,通过全县各级各部门和全社会的共同努力 ,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面 ,在 *年全市推进城镇化进程现场会后 ,就提出了“建好三个中心”的思路 ,经过这几年不间断地抓 ,成效日渐凸现。如县城 ,我们按照“完善城区功能 ,优化城区环境 ,增强城区辐射力 ,推动经济增长 ,夯实 经济发展平台”的总体目标 ,以规划管理为龙头 ,以加强基础设施建设为重点 ,以产业集聚为支撑 ,城市化进程不断加快。如今 ,龙凤小区成为县城的一道风景 ,南门街旧城改造等重点工程进展顺利 ,下坑小区逐步完善 ,城区防洪堤、拦河坝竣工 ,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市 ,宏9 / 18 洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后 ,工业上去了 ,人气上升了 ,商贸活了 ,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面 ,从 *年开始 ,我们就实行通村公路硬化补助措施 ,农村路网建设得到加快 ,有望在今年内实现通村公 路全部硬化。去年 ,我县还出台了新农村 建设实施意见 ,整合各类资金扶持 *个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作 ,取得了阶段性成果。同时 ,还完成了 *口沼气池的建设。今年 ,我县将继续对 *个村进行社会主义新农村建设试点。应该说 ,这几年我县城乡发展速度是快的 ,面貌变化是大的。 但随着城镇化进程的加快 ,城镇人口的迅速增加 ,城市管理滞后的问题日益突出 ,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔 ;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问 题的原因是多方面的 ,有“硬件不硬”的问题 ,有传统习惯问题 ,有市民素质问题 ,但最主要还是认识不到位 ,管理没跟上的问题。因此 ,对做好城乡环境综合整治工作的认识 ,大家要再统 一、再提高。当前 ,重点要统一三个方面的认识 : 一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来 ,城乡居民对环境问题的反映比较强10 / 18 烈。城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志 ,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心 ,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实 ,我们只要到城区随便转转 ,这些问题是确实存在的 ,有些问题还比较严重。【关于县城的环境问题 ,我已经说过很多了。过去 ,别人说我们永定县城是“农民城” ,我想“农民城”不是我们的骄傲 ,相反 ,应该是我们的耻辱】。在农村 ,随着经济水平的不断提高 ,老百姓更加关注自己的生活环境 ,更加关心自 己的生活质量。目前 ,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府 ,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此 ,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环 境综合整治工作为契机 ,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题 ,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。 二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面 ,事关招商环境。这几年 ,随着改革开放的不断深入 ,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践报告来看 ,一个地方的环境越美 ,形象越好 ,就越能集聚人气 ,吸引财气 ,提升商气 ,就越能有力带动经济的快速发展 ,反之 ,如果环境11 / 18 “脏、乱、差” ,社会秩序混乱 ,社会治安不稳定 ,势必给外来投 资者留下不好的印象 ,其负面效应不言而喻。因此 ,大力改善城乡环境 ,提升城市形象 ,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面 ,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上 ,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标 ,在第十五届人大一次会议上 ,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出 ,对我县的环境建设的要求更高了 ,但从目前的现状来看 ,城乡环境与这一要求还有不小的差距。 三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从 *年成立机构开始 ,我 县土楼申报“世遗”的工作已走过 *个年头。十年来 ,我们投入大量的人力、物力 ,做了大量的工作 , 目前已走入实质性的关键阶段。今年 8 月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评 ,XX 年接受联合国世界遗产委员会大会同志们 : 为了进一步加强城乡管理 ,改善城乡居民生产、生活环境 ,经县五套班子领导联席会议研究决定 ,近期开展以“迎土楼申遗 ,扬客家文明 ,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动。县委、县政府今天召开规模大、规格高的整治工作动员大会 ,充 分说明了县委、县政府的高度重视。稍后 ,XX12 / 18 同志将对全县城乡环境卫生综合整治工作进行全面安排部署 ,希望各乡镇、各部门认认真真抓好工作落实。下面 ,我先讲三点意见。 一、充分提高认识 近年来 ,通过全县各级各部门和全社会的共同努力 ,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面 ,在 *年全市推进城镇化进程现场会后 ,就提出了“建好三个中心”的思路 ,经过这几年不间断地抓 ,成效日渐凸现。如县城 ,我们按照“完善城区功能 ,优化城区环境 ,增强城区辐射力 ,推动经济增长 ,夯实经济发展平台”的总体目标 ,以规划管理为龙 头 ,以加强基础设施建设为重点 ,以产业集聚为支撑 ,城市化进程不断加快。如今 ,龙凤小区成为县城的一道风景 ,南门街旧城改造等重点工程进展顺利 ,下坑小区逐步完善 ,城区防洪堤、拦河坝竣工 ,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市 ,宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后 ,工业上去了 ,人气上升了 ,商贸活了 ,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面 ,从 *年开始 ,我们就实行通村公 路硬化补助措施 ,农村路网建设得到加快 ,有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年 ,我县还出台了新农村建设实施意见 ,整合各类资金扶持 *个 试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作 ,取得了阶段性成果。同时 ,还完成了 *口沼气池的建设。今年 ,我县将继续对 *个村进行13 / 18 社会主义新农村建设试点。应该说 ,这几年我县城乡发展速度是快的 ,面貌变化是大的。 但随着城镇化进程的加快 ,城镇人口的迅速增加 ,城市管理滞后的问题日益突出 ,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔 ;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的 ,有“硬件不硬”的问题 ,有传统习惯问题 ,有市民素质问题 ,但最主要还是认识不到位 ,管理没跟上的问题。因此 ,对做好城乡环境综合整治工作的认识 ,大家要再统 一、再提高。当前 ,重点要统一三个方面的认识 : 一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来 ,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志 ,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心 ,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实 ,我们只要到城区随便转转 ,这些问题是确实存在的 ,有 些问题还比较严重。【关于县城的环境问题 ,我已经说过很多了。过去 ,别人说我们永定县城是“农民城” ,我想“农民城”不是我们的骄傲 ,相反 ,应该是我们的耻辱】。在农村 ,随着 14 / 18 在全县推进城乡建设加快城镇化进程工作 会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市城镇化推进工作会议精神，回顾总结 2016 年城乡建设工作，安排部署 “十二五”期间加快城镇化进程、城乡文明创建、城市精细化管理工作。根据班子 会研究意见我先讲三个方面意见。 一、 2016 年工作回顾 一年来，全县住建系统广大职工干部紧紧围绕“旅游带动，工业强县”这条主线，以“城乡规划全覆盖，城市建设加速度，城市管理精细化”为工作重心，坚持建管并重，加速推进城镇化进程，全县城乡建设工作呈现良好发展势头。主要表现在以下几个方面。 城市规划工作得到加强 一是城乡规划编制步伐加快。完成了羲皇故都风景名胜区总体规划、淮阳县西城区重点地段控制性详细规划的编制和批复；召开了淮阳城市建设和文化旅游城发展高层论 坛，邀请全国知名专家为淮阳城市规划建设把脉问诊；委托上海同济城市规划设计研究院编制城市控制 性详细规划和重点地段的城市设计。完成了县域村镇15 / 18 体系规划、 11 个集镇建设规划和 73 个中心村建设规划编制和评审。二是规划审批逐步规范。坚持联席办公会议制度，重大建设项目不经联席办公会议研究通过，一律不予审批。重点区域规划报请政府常务会议通过后方可审批，坚持源头从严把关，规范了城市建设。三是城市规划监察不断加强。全年共依法立案查处各类违法建设近千起，立案调查率达到98%以上，处理率达到 95%以上；强制拆除面积 2000 余平方米，维护了规划的严肃性。 住房城乡建设工作迈出新步伐 一是城市基础设施建设速度加快。完成了羲皇大道北段绿化亮化、五彩路建设、新星路建设、工业园区 5 条道路建设、大同桥建设等重点工程，城区配套建设了排水、燃气、绿化、亮化工程，城市功能进一步完善。全年完成基础设施投资亿元，硬化路面 26 万平方米，新增绿化面积万平方米，安装路灯 766 组 2283 盏，铺设天然气管网 24 公里。自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场运营良好，均在全省本行业处于先进位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力进一步提高 。 2016 年，全县共保障城市低收入家庭住房困难户 3546 户 ,保障率 100%；动工建设廉租房万平方米、经济适用房 6 万平方米，项目建成后，可为提供 978 套廉租住房和800 套经济适用住房；成功迎接了 省住房和城乡建设厅对周口市 2016 年住房保障工作16 / 18 责任目标完成情况考核工作，科学发展观考评，我县住房保障工作获得全市第三。三是建筑市场监管不断加强。严格执行建筑施工许可制度，全年核发施工许可证 14 份，建筑面积万平方米；强化工程建筑质量监督，监督工程 38 项，建筑面积万平方米，委托监督覆盖率 100%；加强工程造价 管理，严格工程变更程序，全年编审重点工程 45 项，造价 3620 万元；开展“安全生产年”活动，按照住建部和省住建厅工作要求，组织安全质量大检查，排查安全隐患 480 余处，全方位跟踪整改，全年未发生重大安全生产事故。认真执行建筑材料试验制度，杜绝不合格建材用于建筑工程。强化装饰装修队伍管理，不断提高装饰装修施工质量。四是房地产开发管理取得了新进展。全年房地产开发投资完成 9600 多万元，开发面积万平方米，办理商品房预售许可面积万平方米，协助完成房地产业税费征收 1437 万元；加强了房地产市场监管，全年共查处违规物业管 理、违规预售商品房、违规收费办证等投诉案件 3 起，维护了消费者的合法权益。五是建筑节能和墙改工作成绩显著。全年建成规模以上新型墙材企业11 家，年生产能力达亿块标砖。推广应用新型墙建筑面积 6万余平方米，查处非法预制构件企业 2 家，全部落实了停产整顿。六是村镇建设工作卓有成效。 2016 年争取危改资 金 300 万元，改造危房 500 户；狠抓了 6 个建制镇垃圾中转站运营监督，全部正常运转，争取了 13 个乡的垃圾17 / 18 清运