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发扬成绩 抢抓发展机遇 不断推进*农信社更好更快发展各位代表、同志们：我代表*县联社首届理事会向大会作理事会工作报告，请予审议，并请同志们提出宝贵意见。一、2010年工作简要回顾在省联社和县委、县政府的正确领导及人行、银监等有关部门的关心、指导下，全县农村信用社以科学发展观为统领，高举发展、团结、奋斗三面旗帜，按照年初制定的工作总体目标，在加快转变发展方式，切实落实“三提高、三注重”和“最得客户信赖、最讲社会责任、最具农村金融市场竞争力”的工作要求，。在确保存款增长，提高信贷资产质量、人才队伍建设、合规文化建设，安防、科技建设，法人治理结构建设和党的组织建设等工作都取得了较好的成绩，完成了县联社首届社员代表大会第六次会议各项目标任务。存贷款规模和市场份额保持“双第一”。截至2010年末，各项存款余额22.5亿元，比年初增加7.95亿元，增长54.6%，各项贷款余额14.6亿元，比年初增加3.6亿元，增长32.7%，市场份额为：存款36.49%，贷款41.09%，存贷款规模和市场份额在县辖金融机构中继续保持了“双第一”。涉农贷款实现“三高于”。涉农贷款余额13.22亿元，比年初增加749万元，增长3.14%，增速为37.45%，完成了银监和省联社目标任务。中小企业贷款“两高于”未达既定目标。年末中小企业贷款余额3.28亿元，比年初增加1.17亿元，增量较上年同期减少0.4亿元。不良贷款余额和占比实现“双下降”。按五级分类口径，年末不良贷款余额7710.79万元，比年初下降了255.71万元，占比为5.28%，比年初下降了1.95个百分点。贷款损失准备实现“双提高”。贷款损失准备金余额9661.74万元，较上年增提8万元，贷款损失准备充足率达275.85%，比上年提高了58.72个百分点，拨备覆盖率达125.3%，比上年提高了24.21个百分点。财务收入和利润总额实现“双增加”。各项收入达13065.26万元，较上年增收2860.89万元，实现利润总额1690.4万元，较上年增加556.83万元。员工人均存贷款规模实现“双增加”。员工存贷款规模分别为756.7万元和492万元，分别较上年增加了264.2万元和118.6万元。2010年各项任务目标顺利完成，确保了三年达标规划的实现，得益于省联社、县委、县政府的正确领导和人行、银监的精心指导，得益于班子成员的团结奋斗，得益于全体干职员工的辛勤劳动和理、监事会成员的大力支持。一年来，主要做了以下工作：（一）认真调查研究，提高了理事会的决策能力。理事会切实履行社章赋予的职责，按照理事会议事规则，于3月25日、26日分别召开了本届理事会第十二次会议和本届社员代表大会第六次会议，认真研究、审议了理事会工作报告、经营层业务工作报告、理事会授权管理办法、理事会授信管理办法、*县联社财务费用管理暂行办法、*县联社劳务派遣制员工管理暂行办法、2009年度利润分配和股金分红方案、2009年度财务执行及2010年度财务预算情况报告、社员股金规范工作方案、驾驶员安置实施方案和2009年度信息披露的报告等重要事项。（二）法人治理不断完善，决策、经营、监督有效提升。理事会认真分析研究了今年国家宏观金融政策和经济发展形势，不断地改进和完善决策、经营、监督机制。修订、完善了“授权、授信管理办法”、“财务费用管理暂行办法”、“派遣制员工管理暂行办法”、“员工医疗保险管理办法”、“员工薪酬管理暂行办法”和“2010年度综合目标考核办法”等内控制度；成立了企业年金和员工操守基金管理委员会，调整充实了薪酬、贷款、财务管理委员会和内部审计委员会及安全保卫、案件防控、信访维稳、宣传工作、基建、调解等领导小组。联社领导班子成员明确了分工和工作职责，有力地推动了各项工作正常开展。（三）真抓实干，业务工作目标实现了又好又快。为落实理事会、社员代表大会确定的年度工作目标，县联社与各社、部（室）签订了2010年度工作目标责任书，层层落实责任，以经营管理为中心，以规范操作为抓手，以提高效益为目标，各项业务实现了快速、健康发展。年末，各项存款余额224276万元，在全省农信社存款超过10亿元的55家联社中名列19位，较年初增加79451万元，各项贷款余额146127万元，较年初净投放3.6亿元，不良贷款（五级分类）余额7711万元，较年初下降256万元，占比5.28%，较年初下降1.95个百分点。实现各项收入1.3亿元，较上年增加0.28亿元，其中：中间业务收入354万元，较上年增加26万元。一是始终坚持“存款立社”方针。着力在服务上下功夫，不断创新服务方式，通过加强和改进金融服务，有效联结与广大客户的关系，提高了广大客户存款到社率。通过加大对中小企业信贷支持力度，加强与地方行政事业单位的协调工作，充分发挥村、组和社区组织的信息平台作用，抢抓项目落地资金机遇，有效地促进了存款增长。二是积极搭建金融服务平台。2010年始安装ATM机5台、POS机19台，新增银信通业务1524户，新增大小额支付系统网点5个，全县33个营业网点均开通了大小额支付系统，增强了网点的服务功能。三是新增了“非税代理”业务。加强了“信合惠农一折通”涉农补贴代理发放工作，全年累计代理发放涉农补贴资金10217.43万元，惠及140767户农户，比上年增加了2462.1万元，代理新农保63546人，代收新农保资金2266.2万元，代付新农保金额4899万元。代理新农合资金发放3682万元，累计发放银行卡45713张，比上年多发放17215张，银行卡存款余额30142.83万元，比年初增加12290.14万元，年末储蓄存款余额115104万元，较年初增加30333万元，占存款总额的51.21%，企事业单位存款余额109622万元，较年初增加49118万元。四是抢占市场，贷款规模稳步增长。始终坚持“三个面向”的市场定位，密切关注县域经济发展的重点和热点，采取跟进式和贴身式的信贷营销方式，切实为“三农”、为社区、为中小企业以及地方重点建设项目提供及时有效的信贷支持。在农村市场上，以农户小额信用贷款为主打品牌，以信用工程为抓手，创建信用乡镇2个，信用村45个，信用组229个，其中2010年新建信用村10个，信用组27个。全县总农户154791户，应建档81923户，已建档农户79427户，占应建档户的96%，占总农户的52.92%，截至2010年末，获得信用社支持的农户74686户，贷款余额99118万元。在城区市场上，积极支持城乡居民消费，城镇化发展，民生工程建设等，努力缓解个体工商户、中小企业融资难问题，年末个体工商户贷款2670户，金额14049万元，中小企业贷款 52户，金额22604万元。（四）抓党建树正气，作风整顿效果明显。按照省联社党委的工作部署，制定了中共*县农村信用合作联社2010年党建工作安排意见、2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排意见。一是在开展“四好”班子、“五好”党支部、“六先”党员、“优秀党务工作者”推荐评选活动中，县联社机关党支部荣获省联社党委“五好党支部”表彰、*同志被评为“六先”党员。二是在组织开展作风纪律教育活动中，全体党员和干部员工学习、贯彻了干部选拔任用工作“四项监督制度”；在党员及党员领导干部中开展了“忠实践行宗旨、勤政廉洁为民”教育，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。三是召开了党委（扩大）会议，审议通过县联社党委议事规则、县联社党委培养发展党员三年（20112013）规划、县联社党委党员教育培训三年（20112013）计划等重要事项。调整了纪检监察室负责人和沙土、木孔基层党支部书记，确保了党的组织建设工作得到加强。四是组织召开了2010年度党员领导人员民主生活会，毕节办事处副主任张著烈、县银监办主任刘仁祥到会指导，联社党委委员、班子成员诚恳地开展了批评与自我批评，查找存在的问题，提出了今后工作努力的方向。各基层党支部组织开展了2010年度民主评议党员活动，定格为合格党员的97名、评选优秀党员11名。纪检监察部门接待群众来信来访9人（次），通过调查了解后及时办理回复，回复率100%。（五）抓教育培训、员工整体素质有效提升。为不断提高员工的政治理论和业务素质，制定了学习培训方案，每周二晚上通过视频会议系统组织全体干职员工，共同学习贯彻党和国家的金融方针政策、法律法规、主管部门和地方政府有关文件精神，不断加强员工的思想政治建设和作风建设。按照员工教育培训方案，加大了员工教育培训力度，主要措施是基础业务知识以员工自学为主，新业务、新法规集中培训，新理念、新知识走出去培训。参加省联社、人行、银监和本联社组织开展的财务会计、农信银电子汇兑及银行汇票业务、“三法一指引”等培训共8期，培训人数达288人（次）。完成了统一招聘派遣制员工的报名、政审、体检，10名新录用员工已到岗工作。通过对员工的政治教育和业务培训，有效地增强了我县联社员工的政治思想建设和业务技能的提高。（六）抓股金清理，为股改奠定了基础。为进一步规范农信社股权结构，加快深化农信社改革步伐，积极推进我县联社向农商行过渡的进程，制定了社员股金规范工作方案，组织全县各网点开展了股金清理规范工作，并以电视广告和标语公告的方式在全县范围内进行宣传动员，对持股1000元以下股金的社员动员其增资扩股，不愿增资扩股的社员则动员其退股、转让或实行专户管理，同时动员持股社员将资格股转向投资股。为股权改造和加速推进我县联社向农商行过渡奠定了基础。（七）抓内控防案件，风险防控能力不断提高。始终坚持把“求真实、守底线、促双降”作为风险防控的工作重点，全面推行风险管理机制建设，县联社成立了风险机制建设项目委员会，拟定了风险管理机制建设项目方案，加强全面资产管理，对社团贷款、房地产、煤炭等重点行业的风险进行重点监控，及时对10家房开和35家煤矿企业贷款进行风险提示，对31户100万元以上大额贷款进行了贷前风险评价。不断增强风险防控能力。案件工作坚持以“预防为主，内控优先”的原则和充分发挥稽核审计“两个职能”的作用，继续以落实责任制为抓手，以加强风险防控环境建设为核心，以建立案件防范机制为重点，以责任追究为保障，以实现案件数量和涉案金额“双控”为目标，形成了案件防范治理工作一级抓一级、层层抓落实的工作机制，增强了员工的防范意识。从源头上消除案件隐患，实现了全年无责任性事故和案件发生的工作目标。为加强和提高员工安全防范意识和防卫技能，加强了员工安防培训，全年共培训专兼职保卫人员291人次。安全保卫部门跟踪检查70余次、现场和电话查岗60余次。并在10月份组织了全辖的安全及内控制度执行情况地毯式排查，查处违规人员133人，及时防漏补缺，督促整改安全隐患50余项。安防设施投入52万元，分别对联社金库改造、9个网点监控设施、新装5个营业网点ATM机3路加装上传电视监控系统、15个营业网点电源线路改造、添置部分防卫设施和消防器材。投资95.8万元安装了33个营业网点远程监控设施，增强了安全风险技防能力。安防案防环境得到了有效的改善，确保了我县联社的安全运营。（八）抓基础设施建设，有效地提升了服务功能。2010年，积极与县委、县政府沟通协调，为推动全县26个乡镇便民服务中心项目建设。与县政府签订了共建便民服务中心合作协议，年底前已完成了6个网点的选址和土地权属分割图纸测绘等工作，其余网点建设正在采取有效措施，继续抓好项目落实工作。电子银行（科技）部在科技网络建设上不断完善计算机信息管理，及时更新电子设备，确保临柜服务正常作业。2010年安装的5台自动存取款一体机(ATM)正式上线运行，新增了POS机18台，有效地提升了农信社金融服务功能，促进了卡业务的发展，缓解了柜台业务压力。（九）抓企业文化建设，有效提升了县联社声誉及形象。开展了以感恩祖国、感恩信合”和“我与信合共成长”为主题的演讲比赛和业务知识竞赛及“、庆七一信合腾飞”文艺汇演及“建设杯”篮球比赛活动，组织开展了普及金融知识，培养团队精神，展示信合形象知识竞赛，并借助各种媒体提升宣传品位，组织开展了老百姓喜闻乐见的各类宣传活动。与县文化馆和县电影公司合作在全县开展“送一部优秀电影和送一台好戏”下乡活动。邀请县电视台新闻采访、制作“情系三农”-*农信社改革发展“金视聚焦”专题片一期、大型活动新闻报道5次 通过普及金融知识，从广度和深度上提升了农信社声誉，扩大了宣传辐射面，有效地提升了县联社的声誉和形象。二、存在的问题（一）业务发展总体不平衡。从横向、纵向比较，业务发展速度与县域经济发展状况不相适应，特别是应对市场竞争意识不强、紧迫感意识不够，存在“求稳、怕乱”的思想；个别营业网点组织资金工作较差，员工队伍素质整体不高；虽然我社存、贷款规模居县内银行业金融机构首位，但人均存、贷款份额仍然较低。（二）资产质量不高。一是基层信贷人员中普遍存在重发放、轻管理的思想。二是相关部门业务培训力度不够，工作指导不到位。三是核算意识不强，积压了生息资产。四是法规意识不强，造成部分债权诉讼失效。五是五级分类不良率偏高。六是工作责任心不强，艰苦创业精神缺失、跟踪服务不到位。（三）金融服务水平总体不高。农信社金融科技服务网络建设步伐缓慢，全县营业网点仅有5台ATM机、19台POS机，现代金融服务机具覆盖率不高，营业网点排长队的现象时有发生，已明显制约了业务的发展。（四）基础设施建设落后。基础设施建设难度大，现有县联社办公楼与当前业务发展极不适应，特别是26个乡镇的便民服务中心和县联社综合业务大楼的建设用地等问题尚未得到落实。（五）案件风险形势依然严峻。由于员工整体素质不高、机构点多面广、管理半径过大、历史包袱重、内控制度执行不力，违规违纪现象时有发生，案防机制依然脆弱，案件防控工作任重道远。三、目前的形势与机遇（一）*县“十二五”规划为农信社提供了良好的发展机遇1.规划明确提出解决农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。规划要求，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道。从规划可以看出，国家将会对促进“三农”发展提供大量资金，有效增加农村资金的拥有量，为植根农村的农信社吸收存款创造了条件。同时，国家财政资金的投入远不能满足三农建设资金的需求，作为服务三农的主力军农信社完全可以发挥金融的杠杆作用，既服务了三农，又能做好资金营运工作。2.规划明确提出统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。“统筹城乡发展”、实现“城乡一体化”、“破除城乡二元结构”的各项改革不断深化，按照过去农村投入资金中财政资金、信贷资金和社会资金的经验比例，即使考虑到公共财政加大对新农村建设投入的情况和投融资体系的变化，新农村建设资金需求中的大部分仍将由银行业金融机构提供，金融渠道仍是解决新农村建设资金问题的主渠道。农村信用社扎根农村，能够具有明显优势为新农村建设提供金融服务。3.*县坚定不移实施工业强县战略，规划建设“一园五区一中心”，“九大特色经济板块”覆盖全县范围，预计投资规模将达500亿元以上，“七大特色经济板块”规划的每一个项目区域内，都有一个以上的农村信用社网点，将为“一园五区一中心”的项目提供贴身式金融服务，项目落地资金和信贷支持项目建设将成为推进我县联社快速发展的重大历史机遇。（二）“十二五”期间面临的挑战1.农村金融机构增加，行业竞争将加剧，面对他行的挑战日趋激烈。在“十一五”期间，邮政储蓄银行定性为服务“三农”的银行业金融机构，农行的网点向乡镇延伸，各种新型农村金融组织相继建立，国家“十二五”规划明确提出了大力发展农村小型金融组织的建议，在“十二五”期间，各种类型的农村小型金融机构将如雨后春笋，快速增加，届时，我县农信社持续领先的局面将受到严重挑战，市场份额将被这些没有包袱，轻装上阵的新型金融机构所蚕食2.金融监管制度日趋完善，为农信社规范发展带来了挑战。尽管我县联社不断完善法人治理，各项规章制度健全，但是由于历史原因积淀下来的一些不规范行为还不同程度存在，县域金融服务和农村工作的特殊性，人际关系的复杂性，人情代替制度，习惯代替规范的行为时有发生。在“十二五”期间，监管部门将深化金融体制改革，建立逆周期审慎金融监管制度，监管部门以商业银行法的统一标准对农信社实施监管，这与农村信用社按农村合作金融机构口径的监管政策有较大差异，农信社面临标准化监管适应的过渡。“十二五”规划为*经济社会发展绘制了蓝图，为农村信用社提供了良好的发展空间，县联社必须在“十二五”规划期间，加大改革创新力度，在规模、质量、效益上下功夫，有效提升综合竞争力，才能站稳农村金融市场。 四、2011年度的工作思路和目标任务 2011年是“十二五”规划开局的关键一年，为促进我县联社持续健康发展，根据中央2011年经济工作会议和省、地、县工业会议及省联社第一届社员大会第八次会议精神，在全面分析当前经济金融形势的基础上，按照省联社理事会“坚定一个主题、做实两个市场、优化三个指标、增强四项职能、抓好五大体系建设的12345工程和县委、县政府“十二五”经济社会发展战略目标，提出2011年度的工作思路和目标任务：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会精神，抢抓毕节试验区“加速发展、加快转型、推动跨越、强区升位”的历史机遇和县委县政府“工业强县”和城镇化带动战略，认真落实省联社12345工程，县联社2011年的工作重心是：一是加速业务发展、推行阳光放贷；二是强力抓好员工队伍建设，造就一支适应新形势下农村金融服务团队；三是强力抓好服务功能提升，创新多元化服务；四是建立风险管理长效机制，做到前清后堵；五是强化财务管理、努力开源节流。六是狠抓基础设施建设，做到落实一个，动工一个；七是狠抓安防和案件防控，做到关口前移；八是积极实施股权改造工作，稳步推进股份制改革；九是年内完成 “*农村商业银行”和*天和村镇银行的组建开业工作；十是抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用。努力推进我县联社步入全面协调可持续发展轨道，为支持我县经济社会发展作出更大贡献。主要发展指标为：各项存款确保增加6亿元，力争7亿元；各项贷款确保增加5亿元，力争6亿元；不良贷款占比控制在5%以内；各项收入确保1.6亿元，力争1.8亿元；增扩股0.36亿元，余额达0.7亿元，实现净利润0.1亿元。（一）认清形势、加速业务发展，确保速度和创新上有新突破。坚定农村市场寸土不让、城区市场寸土必争的战略发展方针，建立市场化的经营机制，为工业强县、城镇化带动战略实施有效的金融支持，围绕客户所需，推行阳光信贷，围绕“一园五区一中心”和“七大特色经济板块”建设开拓新的业务领域，创新信贷产品，培植新的业务增长点，根除小富即安、小进则满的思想束缚，勇于增比进位，在兄弟联社间争先创优，赶织金、超大方，跃进全区前三强。一是以“三个建设年”活动为契机，紧扣*“一园五区一中心”和“七大特色经济板块”建设规划，在继续加大对新农村建设和农业产业化金融服务的同时，加强和改进城镇化建设的金融服务，重点抓住建设项目落地资金，服务好项目建设黄金客户，加大资金组织力度，在确保服务“三农”资金较上年有所增长的前提下，重点支持中小企业和城镇化建设。二是坚持城区与农村并重。坚定城区市场寸土必争，农村市场寸土不让，一手抓好城区网点各项业务的拓展，一手抓实农村网点各项业务的增长。认真研究城乡存贷业务的特点，采取有效应对措施，努力做好业务的拓展工作，力争存贷款增幅增量再创新高。三是抓好柜面服务与上门服务并重。一方面要通过优质、高效的窗口服务，提升*农信社的声誉和形象，在提高农户小额信用贷款主打品牌质量的同时，将农户小额信用贷款机制引入社区、企业和机关职工。建立并巩固长期稳定的银政、银农、银企合作关系，加强沟通、维护工作，不断扩大信用黄金客户群体，占领站稳城乡两个市场。四是建立农户小额信用贷款“绿色通道”，大力推进“信用工程”建设。认真总结和推广岚头镇、后山乡创建信用乡（镇）的成功经验，加大“信用工程”建设力度，今年要确保创建信用乡（镇）1个、信用村10个。建立农户小额信用贷款“绿色通道”，把农户小额信贷推向柜台，切实兑现农村信用社是“农民自己的银行” 的承诺，进一步提升为“社区居民的银行”和“中小企业的银行”。五是按照“三法一指引”加快推进个体工商户、个人消费和中小企业信贷业务，确保符合贷款条件的合理资金需求满足率达100%，建立中小企业客户档案，对中小企业黄金客户，超过监管规定或上级授权不足的，积极发起组团或参团做好融资服务。六是深化管理体制改革，推行片区经理制，根据县委县政府“一园五区一中心”和“七大特色经济板块”建设规划，结合*农村信用社社情，借鉴毕节市联社经验，确定设立三个片区，缩短县联社管理半径，提高工作效率，即：以沙土民营经济聚集区为中心的沙土、源村、官田、后山、化觉、高坪、长坝等社为一个片区；以煤化工、火电为主的茶园木孔循环经济园区为中心的茶园、木孔、湾子、岚头、安底、禹谟等社为一个片区；以冷水河民族风情生态旅游开发区为中心的石场、箐门、太平、桂花、清池、马路等社为一个片区；其余网点由联社直接管理，片区由联社授权管理，联社在二月份完成组织人事安排、授权授信、绩效考核、和确定办公场所等工作。围绕项目建设年活动，积极组织项目资金和营销项目贷款归社，实现营销创新、服务创新、产品创新、科技创新，促进全县农村信用社全面协调和可持续发展。实现我县联社做大做强。（二）加强人才队伍建设，完善人才管理机制。人才队伍建设是一项系统工程，关系到企业的生存、发展、*联社新一轮的发展，关键在人才，希望也在人才，只有努力抓好人才培养、吸引、用好三个环节，才能在日益激烈的竞争中抢占先机，加快发展，增比进位，跨越发展。首先对在岗员工的思想政治水平、经营理念、业务能力、服务水平等提升，改变一切束缚人才的做法，千方百计培养人才，选用人才，使*农村信用社真正成为聚集人才的“磁场”，干事创业的“乐园”，优秀人才向往的“热土“，使人才优势成为*联社最重要的竞争品牌。强力推进知识更新，加大实用人才培训工作。用三年时间把在岗员工培训为复合型人才队伍。从今年起，有计划分步骤地对会出、信贷、风险、科技、管理等人才的培训、培养，做到培训一项专业，就能掌握、熟悉操作一项专业，经过多专业培训，全面提升员工综合业务技能，使员工成为综合素质较高的人才。一是建立完善干部培养选拔任用制度，落实人才管理机制。认真推行优胜劣汰的上岗竞争机制，逐步解决干部能上不能下的问题。完善干部选拔任用机制，凭实绩选拔任用干部，大胆使用人才，任人唯贤、唯才是举、德才兼备。只要工作需要，就大胆启用、破格使用，给任务、压担子，真正做到用事业、待遇留住人才，建立激励约束制度，确保人才选拔任用公平公正，能上能下、能进能出。二是继续完善劳动用工制度改革。坚持“凡进必考”原则，按照省联社统一标准条件做好本年度员工招聘、考察、政审、录用工作。逐步促进*农村信用社员工队伍知识化、年轻化、专业化，充分发挥人尽其才、竞聘上岗、优胜劣汰、充满活力的用人机制。三是进一步提高员工的业务技能。实行“请进来、走出去”，对员工进行针对性的业务培训，把员工培养为复合型技能的信合团队，尽快提高干职员工队伍的综合素质。四是深化完善有效的薪酬激励机制，按照以绩效为核心的薪酬分配制度，制定有效的绩效挂钩考核措施，调动广大员工的工作积极性、主动性，完善员工养老、医疗、工伤、失业等各项保障制度。切实维护广大员工的合法权益，解决员工的后顾之忧。 （三）进一步提升服务功能，为客户提供多元化的金融服务 加快金融科技创新、服务产品创新步伐，在大集镇和商贸区推广ATM和POS机业务，开办票据业务，多层次的为客户提供方便、快捷的金融服务，加大银行卡的发行力度，利用农信社存取款业务在省内农信社间不收费的政策优势，吸引更多、更广泛的客户群体向心信合、凝聚信合。落实各网点银行卡推广目标任务，扩大农村地区银行卡的覆盖面。（四）建立和完善风险管控长效机制，做到前清后堵。坚持控制风险保生存，降低风险促发展，建立健全风险管控长效机制，促进各项工作的良性发展。一是坚持内控优先的原则，狠抓内部管理机制建设。明确经营目标责任制，强化内控制度的执行力，充分调动干职员工乐于奉献、群策群力、防控风险识的自觉性。二是规范信贷管理，提高资产质量。进一步增强信贷人员的责任意识和风险意识，严把贷款准入关。正确处理好长远利益和短期利益之间的关系，坚持额小、分散、流动的原则，要充分利用政府的优惠政策，增加抵押贷款、票据贴现等低风险资产业务，减少高风险贷款业务，降低贷款的风险权数。三是强化已置换和已核销的信贷资产管理，做到账平表等，逐年落实清收任务，制定有效的清收激励措施，盘活沉淀资金。同时做到前清后堵，科学制定新增不良贷款控制比例。（五）强化财务管理，努力开源节流。财务状况质量的优劣，直接关系到企业的生存与发展。关系到员工的切身利益，不断完善、提高财务管理，有效发挥干职员工的工作积极性、主动性，是企业做大做强的根基，根据省联社财务管理体制的新变化，探索财务创新的新途径。一是加强财务核算。转变传统按年结息方式，落实按季收息制度，试行按月收息方式，以增强资金流动性增值。二是坚持权责发生制原则。坚持贷款利息应收尽收，坚持管理围绕效益抓，经营围绕效益算，考核围绕效益转，全面开展会计基础工作规范化管理，提高会计核算水平，通过完善会计工作考核体系，加强员工执行制度的自觉性，强化岗位制约，全面加强内部监督，以保证会计核算的真实性。三是积极拓展中间业务、票据业务和银行卡业务。不断扩大收益渠道和收益空间，以实现效益最大化的目标。四是用好用活存量资金。适当留足信贷营销资金，在风险可控的前提下，积极参与资金市场，提高资金的增值能力。五是坚决控制不合理费用开支。办公物品、电子产品、安防产品、基建装修采购，必须依法合规，坚持质量效益原则，坚决杜绝采购质次价高，员工群众反映强烈的低质产品，切实维护企业、员工和社员的切身利益。六是确保三项指标有效提升。确保资本充足率达8%以上，贷款损失充足率200%以上，拨备覆盖率130%以上，不良贷款率控制在5%以内，确保达到央行票据兑付后续监管要求。（六）加强基础设施建设，完善服务设施。我县农村信用社的基础设施建设极为落后，已经远远不能适应快速发展的金融服务了，为此，今年基础设施建设的目标是： 一是积极争取县政府落实县联社办公大楼建设用地。二是积极协调便民服务中心建设，落实一个、启动一个。制定基础设施建设方案和基础设施建设管理办法，落实专人负责，确保今年联社办公大楼和网点建设有新突破。（七）加强安防案防科技投入，确保一方金融平安。一是继续落实责任制，坚持谁主管、谁负责和人防、物防、技防相结合的原则，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。二是加大科技投入，巩固维护远程监控视频系统的正常运行，不断完善安防达标升级各项工作，今年上半年完成“金库守护神”安装工作。确保安防工作上一个新台阶。三是加强员工的安防意识教育和安防知识培训，确保专职、兼职保卫人员能熟悉和掌握安防技能，有效防止安全事故发生。确保全年无安全事故。四是夯实案件防范治理基础。严格按照银监会启动“防控治理活动”的工作安排，着力构建案件治理长效机制。着力完善内部治理机制、风险管理机制、案件问责机制，切实为各项金融服务的正常开展保驾护航。（八）积极实施股权改造，优化股权结构。 认真贯彻落实中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见（银监发201192号）文件精神，按照银监会“要大力推进以股份制为主导的产权改革和完善法人治理，加快农村中小金融机构向现代化农村金融制度过渡的步伐，产权改造是进一步明晰产权关系，强化法人治理结构的必然要求，是推进股权流转的必由之路，是保持资本稳步增长，促进监管指标达标的重要手段”和省联社办公室关于印发贵州省农村信用社股权改造工作规划的通知（黔农信办发201116号）文件精神，县联社制定了*县农村信用合作联社股权改造实施方案，报经银监备案后实施。一是舆论引导。积极开展政策宣传，让广大社员（股东）、广大信合员工正确认识农信社股权改造的目的和意义，形成积极参与，主动支持