关于科学发展观研究综述.pdf

教字与研穷年期期 关于科学发展观研究综述 刘东建 中国人民大学马克思 主义学 院 , 北京 。 。 中图分类号文献标识码文章编号 一一一 我 国理论 界有关发展观 的研究始于世纪 年代 , 但明确提出 “ 科学发展观 ”概念 并展开全 方位的研究 , 始于党 的十六届 三中全 会 之后 。 在 这次会议的公报 中 , 首次以中央文件的形式提出 , “ 坚持以人 为 本 , 树立全面 、 协 调 、 可持 续 的发展 观 , 促进经济社 会和人 的全面 发展 ”, 按照 “ 统筹 城乡发展 、 统筹区域 发展 、 统筹经济社会 发展 、 统 筹人与 自然和谐发展 、统 筹国内发展 和对外开放 ” 的要求推进各项事业 的改革和发展 。 这不仅表明 了我国政府对发展中存在问题的关 注 , 也标志着 党对发展问题认 识 的深化 , 是一种需 要 人们尽快 接受并实施 的全新发展理念 。 十六届 三中全会提 出科学发展观后 , 全国各地掀起了宣传 、 学习科学 发展观 , 用科学 发展观武装头脑 , 牢固树立 和落实 科学发展观 的热 潮 , 本 文 拟对科 学 发展 观 提出前 后 , 及一年来理论研究成果做一综述 。 一 、 科学发展观研究的基本状况 科学发展观研究在 中国兴起的背景 。 时代背 景 。 发 展 问题仍然是 时代的一 大 主题 , 无论是发展 中国家 , 还是发达 国家都面临着 严峻 的发展 问题 。 改革开放多年来 , 我国经济 社会 的发展都取 得了很大的成 就 , 但也面临着严 峻 的发 展 问题 , 诸如经济社 会 、 区域 、 城乡以及人 与 自然 的矛盾日益突出 。 我 国依然属于发展 中国 家 , 这就要求我们必须 在发展中解决发 展中出现 的问题 , 用发展的手段解决发 展中出现 的问题 。 发展是硬道理 , 但 如何发展 , 发展的目的何 在 , 我 们究竟需要什么样 的发展 , 在今天成 为我们所迫 切需要回答的问题 。 时代的大背景 , 无疑对发展 提 出了新 的要求 , 这就要求我们必须树立新的科 学发展观 。 认识深化 。 自世纪年代初期 , 佩鲁 的新发 展观就曾在 我国理论 界 引起 很 大的 反 响 , 有关新发展观 的研究也初露端倪 。 如果说在 年前 , 佩鲁针对发达国家在发展 中出现 的一些 问题所提出的新发展观对我们来说还很陌 生 , 那 么今天 , 经过多年 的飞速发展 , 我国发展中的 一些 问题也随之出现 , 迫使 人们对 发展 问题深入 思索 。 究竟什么是发展 , 它 的目的 、 含义是什么 , 究竟什么是新发展观 , 它与传统发展 观 的关 系是 什么 , 它有什么新的要求 , 这些问题都有待于认识 的深化 。 政治契机 。 年月 , 党的十六届三 中全会召开 , 在这次会议的公 报中提出 ,“ 坚持以 人为本 , 树立全面 、协 调 、 可持续的发展观 , 促进经 济社会和人的全面发展 ” , 它标志着一次思维的革 收稿日期 一 一 作者简介刘东建一 , 男 , 河南商丘人 , 中国人民大学马克思 主义学院博士生 , 主要从事马克思 主义中国化 、 当 代社会发展理论研究 。 困 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 教字与研 穷年期多胆 命 。 从 “ 发展是硬道理 ”, 到 “ 发展是党执政兴国的 第一要务 ”, 再到 新 一届政 府提出的坚持以人 为 本 , 树立全面 、 协调 、可 持续的 “ 科学发展观 ”, 昭示 着我们对 发展问题认识的逐步深人 , 以及新的实 践对发展 问题所提 出的新 的要求 。 科 学发展观研究 的 由来 。 我国理论界有关科学 发展观的研究大体可以 分 为两个 大的阶段第一 阶段 为十六届三中全会 之前 , 这一 阶段的研 究主要侧重于对 传统 发展 观 的批判 , 以及对国外有关发展问题的文献 引进 、译 介和述评等 。 近现代世界范 围内发展观的历史演 进大致经历了三个 阶段 , 即第一 阶段 把发 展等于 经济增长 的发展 观 , 第二 阶段 把 发展 等于经济增 长加社会变革的发 展 观 , 第 三 阶段把 发展等于以 人为 中心的综 合 发展的发 展 观 。 具体 到我国 , 传 统发展观也大致经历了这么一个过程 。 第二 阶段为十六届三中全会 之后 , 这一 阶段 主要侧重于中国特色 的科学发 展 观 的内涵研究 。 年月 , 党 的十六届 三中全会召开 , 科学发 展 观首 次 出现在党 的正式文件 中 。 科学发展观是 对以往发展观的继 承和发 展 , 是 具有 中国特色 的 马克思主义的发展观 。 有关科学发展观的研究也 掀起了继世纪年代 之后 的新一轮高潮 。 与 以往有关发展观 的研究 相比 , 科学 发展 观 的研究 体现 出许多新的特点 。 科 学发展观研究的基本特点 。 科学发展观 的研究从解读到深入 , 从宣传 介绍走 向深层 次理论研究 。 严格意义上 的科学发 展观理论研究 , 在 我国理论界 集 中于 十六届三 中 全会之后 。 由于起初对这一理论还缺乏深刻的理 解 , 所以最初 的研究工作集 中在宣传 、解 读上 。 这 一 时期 的主要文章有 解读 十六届 三中全会 的三 大亮点李忠杰 新视野 , 年第期 十 六届三中全会对科学发 展 观 的新表述庞元正 领导科学 , 年第期 科 学 发 展观的新 设 释李抒望 实事求是 , 年第期 全 面 、 协调 、 可持续发展观解读刘东建教学与研 究 , 年第期 等 。 随着宣传的逐步 深入 , 科学发展观 的研究 也 逐 步 走 向深入 , 比较有 代表 性 的文章有 科学发展观 的深刻 内涵曹萍光 曰 明日报 ,一一 科学发展 观 整体与 协 调 对科学 发 展观的一 种 学理性证明陆江 兵理 论 研究 , 年第期 科学 发 展 观 正确把握十大关系李兴山隙望 , 。 。 年第期 科学 的发展观与经济增 长方式 的根 本转变马凯 求是 , 年第期等 。 一年 来 的研究证明 , 理论界很 好地 领会了中央 的有关 科学发展观的精神 , 对科学发展观的基本原则 、 内 容 、 要求达成了基本一致 的认识 , 并进行了较为深 人的研究 。 科学发展 观 的研究从理论 走向实践 。 科 学发展观 问题的研究可以说是 一个学术问题 , 它 研究发展 的 内涵 、 目的 、 途径 , 但发展观的研究又 不是一个纯粹的学术问题 , 它还是一个实践问题 。 科学发展 观的研究具有强烈 的实践性 , 这一 点在 十六届三 中全会以后 , 表现得 尤 为突出 。 究竟应 树立什么样 的发展 观 , 为谁发展 , 如何发 展 , 在发 展 中怎样处理地区 、城 乡的差异 , 效率和公平 的关 系究竟怎样 。 应当说我们对这些 问题不是十分清 楚 , 或者说 , 曾经很清楚 , 但随着新的实践 , 产生了 新 的问题 , 要求我们重新思索这些 问题 。 中国的 现实决定了科学 发展观问题一 经提出 , 就不是一 个 纯学术的问题 , 在十六届三 中全会以后 , 科学发 展观的研究更是直接和执政理念 的确立结合了起 来 。 因而在经 过 一段 较短 时 间 的 对 西方 发展 理 论 、 发展观的译介 、评析、 比较之后 , 随着科学发展 观的确立 , 理论界便 直接投人到了中国发展 问题 研究的热 潮 中来 。 有 些研究完全属 于对策 性 研 究 , 正是这种强烈 的实践性 , 使科学发展观研究表 现 出旺盛 的活力 , 科学 发展 观研究也因此成 为当 代中国最有生命力和吸引力的一个研究领域 。 科学发展观 的研究方法 由单一走 向综合 。 科学发展 观问题的研 究严格说来是一 个 哲 学 问 题 , 但它又不仅仅是一个哲学问题 , 因为 当今社会 发展 中的任何一个比较重 大 的现实 问题 , 都不是 单靠一个学科所能解决的 。 科学发展观 的研究涉 及政 治学 、 经 济学 、 社会学 、 历史学等多 门学科 的 研究 , 因此对它 的研究 也必须 是以哲学 为 主导 的 多学科 、 多模式 、 多层次和多方法 的研究 。 必须依 靠各学科通力 合作 , 联合攻关 。 因此 , 从 单一 、 分 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 戮皇呈皿赛四鱼笙里 期 化走 向综合 、 统一 , 这是科 学发展观理论研究的必 然趋势 。 此外 , 科学发展观研究走 向综合性 , 也是 源于它的一个 明显的特 点 , 即它 的应 用 性 。 应 用 性 的特点要求我们 必须把 理性思辨 、 实证 分 析和 对策性 的研究结合起来 , 交织渗透 。 因此 , 科学发 展观的研究无论 从 自身发展 , 还 是现 实的需 要 出 发 , 都必然走 向综合 , 一年来 的研究也说明 了这一 点 。 二 、 科学发展观研究的主 要 问题 如何认识科学发展观提出的背景与意义问 题 。 树立 和落实科 学 发展观是 贯彻 落 实 “ 三个代 表 ”重 要思想 的具体体现 , 是全面建设小康社会 的 必 然要求 , 是妥善应对 我国经 济社 会发展 关键 时 期可能遇到的各种 风 险和挑 战的正确选 择 , 也是 提高党的执政 能力和执政水平的迫切需要 。 科学 发展观 的提 出蕴 含着深远 的理性思考 , 彰显出鲜 明的时代特征 。 自党的十六 届 三中全 会 提出 “ 科 学发展观 ”以来, 理论界较好地领会了党 中央文件 的精神实质 , 有关科学发展观提 出的意义 , 理论界 的认识比较统一 。 李君如从理论 高度 , 结 合科 学 发展 观 提出的 背景 , 指 出党中央提出这个 问题 , 归根到底 , 是贯 彻落实 “ 三个代表 ” 重要 思 想 的具体 体 现 , 有 着 十 分深远的意义 。 这不仅 是一个 理论问题 , 更是一 个实践 问题 , 是关系到世纪中国发展大局和前 途 的重大问题 。 王怀超分析说 , 十六届三 中全会 明确提出的科学 发展 观 , 是 新一届 中央领 导集体 对发展内涵 、 发展要义 、 发展本质的进一步深化和 创新 , 它是着眼 于丰富发展 内涵 、创 新发展 观 念 、 开拓发展思路 、 破解发 展难题提 出来 的 。 郑新立 则就三个方面展开论 述 , 他 指 出科 学 发展观 是针对 当前我国经济 、 社 会发展 中存在的突 出问 题和矛盾提 出来 的 。 科 学 发展 观 是 实 现党 的 十六大提 出的全面建设 小 康 社 会目标的客 观要 求 。 树立和落实科 学 发展 观 是 我们党 在 总结 了过去各种经 验 教训后 做出 的一 项 重 大 战 略决 策 。 此外 , 科学发展观 的提 出也表 明 , 我国 目前经 济发展的水平使我们有条件解决过 去想解决而解 决不 了的问题 。 川沈 宝祥从科 学发展 观对社会 主 义理论 的丰富与发展 的角度指出 , 科 学发展 观创 新了发展 的观念 , 丰富了发展的内涵 , 拓 展了发展 的思路 , 提出了发展的新要求 , 是建设 中国特色社 会 主义这个主题的进一步展开 , 为 中国特色社会 主义理论增添 了重要的新 内容 。仁 梁言顺 高度评 价了科学发展观的创新性 , 全面发展观 、 协调发展 观 、 可持续发 展观都不 是十六 届 三中全会 的首创 。 但是 , 把三者有机统一起来 , 概括为新 的科学发展 观 , 并且赋 一予新 的时代内涵 , 则是这次 中央全会的 一大理论贡献 。 生 王南提认为 , 坚持科学发展观 , 首先意味着国 家重大战略思想的一次转变 , 执政 党 的执政理念 和治国理念 的一次转变 。 并谈到它的重要 意义与 多年前的那次工作 中心的重大转 变可以相提 并论 。舒 了林德宏 则从发展理念 的深刻变革 的角度 撰文 指出 , 科学发展 观 的提出是发展观 的深刻变 革 。钉 孙正幸从对历史任务 的探索 中揭示科 学发 展观提出的意义 。 他指出 , 我们今天所形 成的科 学发展观及其历 史任 务 , 是以当代 中国的现 实为 依据的 。 进人新世纪 的中国 , 既为我们 提出了新 的历史任务 , 也为我们提供了完成历 史任务 的现 实条件 。厂 以人为本 一科学发展观的本质和核 心问 题 。 坚持以人为本 , 是科学发 展观的本质和核心 。 十六届 三中全会确立以人 为本 的原 则后 , 学界对 以人为本的历史渊源 、历 史演进和它 的科学内涵 , 进行了较多的研究 。 以人为本作为科学发展观的 基本原则是马克思 主义理论本身的要求和社会发 展现实的需要 。 学界认为以人为本这个原则有着 坚实的马克思主义理论依据 , 是具有其合法性的 。 年月日 ,人 民日报发 表特约评 论员文章深刻理解科学发展观的精神实质 , 该 文指出 , 科学发展观的本 质和核心 是 坚持以人为 本 。 一幻 郑新立指出 , 以人为本是科学发展观的 出发 点和落脚点 。别 何柞麻联 系中国的现实国情指 出 , 科学发展观涉及 的问题很多很多 , 但最重要的 , 是 要始终从我国处在社会主义初级阶段这一基本国 困 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 一 一一 一一一 一 一 一一 教导与研 穷币塑卫里 情的实际出发 , 坚持以人为本 。仁 高德步从人文的 角度指 出 , 科学发展观的核心价值在于以人 为本 , 它将科学精神 一与人 文精 神结合在 一起 , 充满了 人 文 意蕴 , 具有 十分深刻的人文 内涵 。 目 王建武等认 为 , 以人 为本这一思想体现了马克思主义的原理 , 植 根于 中国优秀传统文化 土壤 , 反 映 了当今 时代 发展 的要求 。 孙 正 幸认为 , 科学 发 展 观 立足于 最广大人民群众的根 本 利 益 , 着 眼于为每个人的 全面发展创 造 条 件 。 在 这 种科学 发 展 观 中 , 它的 顺序性选择 的出发点是人的生存 、 尊严和发展 , 而 不是单纯的经济增 长 。川 但以人 为本 也是具有层 次性 的 问题 , 不可能是 一跋而就 的 , 何 柞麻 指出 , 以人为本不能脱 离 中国的现实 , 不 能脱离 中国生 产力发展的历史阶段 , 而要善于运 用 社会历史 发 展规律 , 逐步地 、 全面地实现以人为本 。乙 韩庆祥认 为 , 我们不 能以经 济条 件落后 为借 口来弱化以人为本 , 认为提出以人 为本有 点 为时 过早 。 以人 为本是一种对 人在社会 发展 中的主体 作用与地位 的肯定 是一种 价值取 向 是一种思维 方式 。仁 “ 黄楠森则提 出 , 在 把 “ 以人为本 ”运 用 于 各个领域 时 , 应该注 意以下 几点坚 持马克思 主义 的思想 指 导 , 而不 是 把以人 为 本 看成最高指 导原则 。 必须正确理解以人为本 , 不能把它理 解 为以个人 为本 , 尤其不 能理解 为以我为本 。 以人为本对人类社会 活 动 的各 个 领域普遍有效 , 但其具体表现是各不相 同的 , 因 而它必须 同各 个 领域 的实际情 况结合起来 。仁 总之 , 理论界虽然对 “ 以人为本 ”还是“ 以民为 本 ”的提法有争 议, 但对其基本精神的认识是统一 的 。 大家都认 为 , 以人 为本的发展理念是对唯物 史 观 的继承和发展 , 体现 了马克思主义世界观 、 方 法论 、 人生观 、 价值观 的高度统一 。 社会主义所说 的人 , 是指 “ 人民 ” , 社 会 主义的发 展 , 最终 必然落 脚在人民自己的发 展 , 是 人民作 为社会主体的 自 我发展 , 这是以人 为本和人 的全面 发 展 的基本内 涵 。 以经济建设为中心 问题 。 我们党执政兴国的第 一 要 务 是 发展 , 首先是 要发展经济 。 提 出科学 发 展 观 , 并不 意味着 发展 经济已退居次要位置 。 人类社会的发展规律昭示 画 我们经济发展虽然不是发展的全部 内涵 , 却是发 展 的核心内涵 。 树立和落实科学 发展观 , 当前主 要解决的是纠正一些地方和领域 出现的重经济指 标 , 轻社会进步 重物质成果 , 轻人的价值重眼前 利益 , 轻长远福 社 的偏颇 。 以经济建设为 中心任 何时候都不能动摇 、不能 放松 , 在这一点上学界 的 认识是一致的 。 李君如认为科 学发 展 观 的第一 要 义 , 毫 无疑 问 , 是发展 。 中国解决所有 问题的关键是 要靠 自 己的发展 。 川王梦奎明确指 出 , 没有过 去多年 的高速增长 , 就没 有 今天 的大好 局面 。 诸 多社会 问题 的解决 , 也是以经济持续发展为基础 的 。 到何 柞麻从以人 为本 的角度来谈坚持以经济建设为中 心 , 大力 发展生产力 的意义 , 他指 出 , 实现以人 为 本 , 首要的是继续 大力发展物 质生产力和精神生 产力 , 仍要解放生产力 、发展 生产力 。 川 以经济建设为 中心 , 这是 我们树立与 落实科 学发展观要解决的首要 问题 , 但如何 看 待 , 学者们提 出了各自的见解 。 针对有些地方把以经 济建设为中心理解 为以为 中心 , 陈锡文 指 出 , 单纯地追求的增 长不是真正 的发展 , 要 避免落到 “ 拉美陷阱 ”里 头去 。 口但对待也要 辩 证地看 待 , 邓伟志 指 出 , 辩证 法是 革命的代数 学 , 辩证法也是建设 的代数 学 。 藐视辩 证法是要 受到惩罚的 。 山 邓 幸 文认 为 , 至 少到目前为止 , 在所有 的经济指标里 , 还 没有 哪个指标 能完全替 代 。咖 萧 灼基也指 出 , 国内生产总值确实有 很大的局限性 , 但如果 只看 到国内生产 总值的局 限性 , 甚至简单否定这一宏 观经济指标 , 这 是不符合科学发展 观 的 , 毕竟 国 内生 产 总值是一 个十分重要 的指标 。 而邓 伟志则认为 , 在 这个重点已演变为拜物教 的情况 下 , 在 “ 数 字出干部 , 干部 出数字 ”的呼声 中 , 在 “ 重 点 ”严 重 脱离 “ 全面 ”的严 峻现实 面前 , 再过分强调 “ 重点 ” 似乎就不利于科学发展观 的推行 。 山 当然 , 大家一致认为 , 社会经济发展 的战略目 标 , 不是 单纯 追求经济增 长 , 更 不 是 单 纯 追 求 的增长 , 而是在经济发展 基础上 实现社会全 面进步 。 经济不发展 天下不会 太 平 , 社会 问题不 解决也不可能长治久安 , 甚至会酿成严重的危机 。 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 一 一一一一一一 一 一 一一 一 一一一一一一一 教皇与皿塞多旦生丝塑卫胆 经济增 长并不等同于社 会发展 。 相反解 决社会 问题是经济持续发展的必要条件 。 对 待 , 大 家也一致认为 , 没有一 种指标本 身是绝对万能的 , 没有漏洞的 , 指标 同样 如此 , 倘若不能彻底 扭转指标背后指导思 想和操作层面的人为的不协 调 , 树立统筹协调的发展 观和 正确 的政绩观 , 不管 采用什么指标 , 都是会出问题的 。 协调发展问题 。 改革开放 。多年来 , 我国经济社会发展取得 了巨大的成就 , 极 大地 改善了人民的物 质文化生 活 , 但 同时也要看到 , 在以往 的实践 中 , 发展 的着 眼点主要集 中在解放生产力 、 加快经济增长上 , 在 协调 发展方面着 力不够 , 致 使一些矛盾 积 累起来 并成为困扰 改革深化的重要 因素 。 新 的科学发展 观 , 要求我们更新 发展 观念 , 按照 “ 五个统筹 ”的要 求 , 切实解 决存在的问题 , 从而促进整个社 会的协 调发展和共 同进 步在这些基 本问题的认识上 , 理论界基本取得了一致 。 王梦奎指 出 , 五个统筹 ”是 实现 科 学发 展观 的根本要求 。 其实质是 在全 面建设小康社 会和实 现现代化的进程 中 , 选择 什么样的发展道路和发 展模式 , 如何发展得更好 的 问题 。 巨川 陆 学 艺 认为 , 科学发展 观 的根 本要求 , 就是强调发展要全面 、 协 调 、 可持续 , 要统筹 兼顾 。 一个国家要发展好 , 必 须处理好经济发展 、 社 会发展 、 人 的发展之 间的关 系 , 处理 好经济社会发展与人 口 、 资源 、 环境之 间 的关系 。 十六 届 三中全会提出 “ 五个 统筹 ”的思 想 , 就体现 了 “ 全面 、 协调 、 可持续 ”的要求 。厂 邓伟 志认为 , 统筹不是恢 复过去计 划 经济 时那些 老一 套的做法 , 恰恰 相反是要在市场经济 中统筹 , 运用 市场经济的杠杆来统筹 。 前些年的失衡主要是超 经济 、 非 市场 的行为造成 的 , 是违反市场规律造成 的 。 川 在如何促进 协调 发展 , 沈玉芳指出 , 形成具 有我国特色 的促进区域经济协调发展的机制是协 调发展的关键 。 习 胡鞍钢从就业的角度指出 , 就业 是民生之本 , 经济和社会要协调发展 , 必须高度重 视就业 问题 , 他认 为落实科学 发展观 , 实现协调 发 展 , 有赖于中国经济增长模式的转变 , 为此要正确 认识 劳动密集型产业 与资本密集型产业之间的关 系 艺 可持续 发展问题 。 我国人 口众多 , 资源相 对 不 足 , 生态环境承载 能力弱 , 这是基本国情 。 特 别是随着经济快速增 长和 人日的不断增加 , 能源 、 水 、 土地 、 矿产等资源 不足的矛盾越来 越尖锐 , 生态环境的形势 十分严 峻高度重视 资源和 生态 环境 问题 , 增强可持续 发展 的能力 是 全面建设小康社 会 的重 要目标之 一 , 也是关系件 , 华民族 生存 与长远 发展的根本大 计 。 在这些 方面 , 我们的认识较为统一 , 但如何实 现可持续发展 , 学 者们基于不 同的专业背景 , 提出 了各 自的看法 雷明认 为 , 从技 术层面上看 , 严重的生态环境 问题产 生于几个方面一是资源消耗增长过快 二 是资源利用效 率过低三是资源再生化率不高 。 因此为了实现 可持续发展 , 潘岳 认 为 , 我 国必须 加大资源的循环利用 , 走循环经济之路 。 传统经 济是一种由 “ 资源产 品一污染排放 ”单 向流动的 线性经济 , 循环 经 济则是 “ 资源一产品一再生资 源 ”的反 馈式流程 。 周 牛 文元则从对国民经济核算体 系的质疑入手 提出 , 在评估成本与资本时 , 国民经济核算忽视了 自然资源的稀缺性 , 而这己经危及 到维持经济发 展 。 在一次论坛上 , 路甫祥从把握人与 自然关 系 的实质 , 深人探 讨和谐发展规律的角度指出 , 在不 同的历史时期 , 人与 自然关 系所面临的问题不同 , 人与自然和谐 的内涵也不尽相同 , 和谐 与否 , 如何 实现和谐 , 取决于人类 当时的认识水平和 生产力 水平 。 他还指出 , 随着经济 、 社 会 、 科技和文化的 发展 , 我们必将越来越加深对人与自然 关系的研 究 与理解 , 越来越自觉 而及时地调整人与 自然 的 关系 , 走出一条符合国情的现代化道路 , 实现经济 社会 的全 面协调 可持续发展 。 如何落实科学发展观问题 。 科学发展观与正确 的政绩 观 紧密 相 关 , 要树 立 和落实科学发展观 , 必须树立 和坚持正确 的政 绩观不坚持科学发展观 , 就不可能有正确 的政绩 观 。 要真正树立与科学 发展观相适 应的政 绩观 , 就必须清楚创造政绩是为了发展 , 是为了造福人 民 。 我们讲的发展 , 是以经济建设为中心 , 经济社 困 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 丝皇与皿资 丝鱼笙里旦鱼 会的全面发 展 、 协调发展和可持续 发展 我们所讲 的政绩 , 是为 实现 这 样 的发 展 而创 造 的政绩 。 我 们要用全面的 、 实践的 、群众 的观点看待政绩 。 在 这些问题上 , 大家认识比较统一 。 王伟光认为 , 马克思 主义 哲 学 是共 产党人 观 察和解读一 切问题的科 学 的世 界 观和方 法论 , 是 我们党提出的科学发 展观的哲 学依据 , 只有从哲 学世界观和方法 论的高 度 , 解 决对发 展 问题的科 学认 识 , 才 能 从 根本上坚 持和树 立科学 发 展 观 。 ”司而树 立 科 学 发 展 观 需 要 学 习 和观 念 的变 革 , 但学习并不 等于落 实 。 靠观 念 并 不 能落实观 念 , 观念 的转变只是 为落实 创 造了一 个 前 提 。 。吐年 月日 ,人 民 日报载文指出 , 政绩观 与发展 观紧密相 关 , 科 学的发展 观 引导着 正 确的 政绩 观 , 正确的政绩观实 践 着 科 学的发 展观 。 充分认识中央提出科学 发 展 观 的重大意义 , 进 一 步把思想统一 到科学 发 展 观上来 , 就要 做到高度 重视并切实解决我国当前经济运行中出现 的各种 矛 盾和问题 , 树立正确的政绩观 , 大兴求真务实之 风 。 习邓伟 志认 为 , 科学 发 展 观 正 在 改 变 人们的 政绩观 , 正在敲打着 “ 单打一 ”的政绩 观 , 正在鞭挞 着见物不见人的政绩观 , 正在抨击 着 形 而上学的 追求表面的政绩 观 。 山 梁妍慧 、 张秀隆 、 钟国兴从机制问题的角 度 , 表达了相同的看 法 , 要真正使科学 发 展 观落 到实 处 , 必须要解决好观念转换 、 动力机制和制度保 障 的问题 。 我们要用正确 的政绩观保障科学发展观 得到落实 , 要 着眼 于建 立健全 领 导干部政绩的考 评体 系 , 靠 机制和体制 发挥 作用 。 落 实科学发展 观必须要着力破 除那些 背离科学发展观 的反向机 制 。 并且强调 , 健全 的制度是前提 , 而关键在于落 实梦 了只有 调整 绩效导向 和绩效机制 , 切 实 转 变 政府 职能 , 着眼于全面 、 协调 、 可持续 发展和全面 履行政府职 能 , 整个绩效导 向才可能变得全面 、健 康而科学 。, 叫高德步也指 出 , 落 实科学 发 展 观 , 要 建立科学 的增长 观 、 科学的成本观和科学的消费 观 , 事实上涉及的不仅是 观念变化 , 更重要 的是制 度设计 。 。 此外 , 陆学艺从 落实科学 发 展 观的着 力点 在 农村 的角度指 出 , 要贯彻落实好科学发展 观 , 着力 困 点在农村 , 一定要抓住经济社会发展 的薄弱环节 , 不回避 问题 。 三 、 科学发展观研究的发展趋势及 需要进 一步深入研究的问题 科学发展观目标的层次性 、动 态性 问题 。 科学发展观 的目标 是动态的实现过程 , 它不 是一毗而就 的 。 正如追求人 的发展 , 先要有较低 层次 的发展 , 再到自由而全面的发展 , 实现科学发 展观目标也是一个历史的 、 动 态 的过程 。 从追求 经济一时 的繁荣 到可持续 发展从 “ 见物不见人 ” 到以人为本从线性 的发展 观 到兼顾经 济社会 的 全面的发 展 观 , 这 些 目标的实 现 需 要稳步发 展 。 科学发展观的伟大 目标的实 现要求我们必须立足 现实 , 既不能超越 阶段 , 也不能落后于实践 。 针对 不 同的地区 , 不同的实际 , 科学发展观的要求也要 分 阶段 、 分步骤地实现 。 科学发展观是从全国 总体情况提出来的 , 具 有普遍指导意义 。 在实践中 , 由于发展 阶段不同 , 地区发展水平各异 , 统筹协调 的重点也有所不同 。 在落实科学发展 观 的过 程 中 , 如何把握 它 的层次 性 、 动态性 , 是我们需要进一 步研究的问题 。 全面小康与率先 实现现代化的关 系问题 。 科学发展观 的实质是要实现经济社会更快更 好地发展 。 世纪头年 , 对我国来说 , 是一个 必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇 期 。 我们现在 的小康是低水平 的 、不全 面的 、发展 很不平衡的小康 , 如何 建成 “ 经济更加 发展 、 民主 更加健全 、 科技更加 进 步 、 文化更加繁荣 、社会 更 加和谐 、 人民生活更 加殷实 ”的“ 惠及 十几亿人口 的更高水平 的小康社会 ”, 是我们面临的任务 。 这 个任务 的顺利完成要求我们必须保持一个比较高 的发展速度 。 如何处理地区间 的协调 问题 , 既不 牺牲发达地区的发展 速 度 , 而又加快落后地区的 发展 , 这无论是在理论上 , 还是在现实的实践 中都 是一个急需回答的问题 。 党的十六大提出了全面 建设小康社会的奋斗目标 , 并指出 “ 有条件的地方 可以发展得更快一些 , 在全 面建设小康社 会 的基 础上 , 率先基本实现现代化 ” 。 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 教皇呈皿塞丝卫 鱼塑丝胭 科学发展观要求我们正确对待全面建设小康 社会与率先实现现代化 的关 系 。 我们一度强调过 平衡 , 也批判过平衡 。 其实二者各有各的道理 , 只 要不是 各 执一端 就可以 。 发 展 总 是 沿 着 “ 不平 衡 一 平衡 一再不 平衡一 一再 平衡 ” 的 曲折道 路前进 的 。 我们是均衡 与非均衡的统一论者 。 一 部分地区 、 一部分人先 富是不均衡 , 共同富裕 才是 均衡 。 高速发展 , 尽 管令 人神往 , 但是 为了均 衡 , 有时不得不降低一点速度 。 如何把握好率先实现 现代化与全面小康的关系 , 需要理论工作者结合 实践 , 不断地探索 。 跨越式发展中的协调问题 。 抓住战略机遇期 , 就 是要在科 学发 展 观的指 引下