在全县安全稳定工作警示大会上的讲话.doc

在全县安全稳定工作警示大会上的讲话 同志们：近段时间以来中、省、市各级多次召开紧急会议对抓好安全生产、维护社会稳定提出了明确要求11月12日我们也召开了专题会议对全县安全稳定工作进行了安排部署今年我县安全生产总体上运行平稳但问题还客观存在；近期情况来看安全事故有所反弹形势依然严峻今天召开的警示教育会目的就是吸取教训查找不足加强措施避免悲剧重演特别是要迅速采取有力措施抓好元旦、春节期间的安全生产工作确保全县人民“两节”平安下面我讲四点意见一、形势有喜有忧丝毫不能麻痹（一）总体形势平稳今年以来县委、县政府高度重视安全生产工作各级各部门配合密切相关单位监管有力深入开展了以13条线为重点的安全生产专项整治、重大隐患的排查整改安全生产责任制和责任追究制得以落实有效防范和遏制了重、特大事故的发生截止11月底我县共发生统计上报事故40起死亡14人受伤48人经济损失45万元与去年同期相比事故件数与死亡人数同等受伤人数下降20%经济损失上升50%四项指数一升二平一降死亡人数占市政府下达控制目标的66%全年安全生产形势总体上较为平稳（二）问题非常突出认识安全生产要多讲问题少谈成绩目前我们工作中的问题还不少一是重视程度不够县委、政府对做好安全稳定工作提出了严格要求并进行了多次强调但个别同志对安全生产重视程度还不够安全生产这根弦还没有真正绷紧个别基层领导执法理念还不深入工作不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓的现象十分突出这已成为安全生产工作的最大隐患二是安全意识不强安全意识淡漠把关不严、心存侥幸的现象还十分普遍从10月9日新县城安装干道下水管道安全事故的调查看施工单位不具备安装资质驾驶人员无证驾驶从业人员违规操作从施工单位、现场监理到具体操作人员连最起码的安全生产意识都不具备何谈安全管理如何保障安全三是制度落实不好在我县的部分地方安全生产的各项制度还流于形式12月4日市上暗访组在三河镇暗访时发现被访的18只船中没有一只落实了监管和签单制度其中6只还出现超载这种情况让人震惊这些制度我们都三令五申为什么难以落实是执行力差落实不了还是另有隐情不愿落实这值得深思四是隐患整改不力近段时间以来安监部门对安全隐患实行了挂牌整改但整改落实没有全部到位安全死角还大量存在前段时间安监部门请专业安全评估公司对我县68家页岩砖厂进行了勘验评估其中有53家存在安全隐患新政镇的18家企业只有两家符合生产条件更有甚者竟有10多家无牌无证的黑企业这种现状令人寝食难安本月15日我在下乡时发现：一台破旧的拖拉机在陡峭的山路上跑掉了前轮所幸未酿成事故一条小船载客30多人在浓雾中横江而渡随行的同志告诉我船在准载范围他们有没有合法手续我们的安监制度坚持没有类似情况还有多少我们没看到这都是些让人胆战心惊的问题（三）教训十分深刻安全生产的教训是血的教训代价十分高昂我们要从前面通报的几起事故中吸取教训深刻反思自觉从主观上、从领导和工作方法上查找原因一是要反思“责任重于泰山”的安全意识树牢没有对安全生产思想上的侥幸心理有没有工作上的时紧时松现象是否存在二是要反思关键环节的责任落实到位没有各项安全制度和责任有没有全面落实到企业、岗位和人头安全生产工作是否还存在断档脱节的问题三是要反思官僚主义作风克服没有看我们是否按照县委、政府的安排部署抓好了落实工作中还有没有走过场的现象以会议落实安排、用文件落实部署的现象是不是彻底得到纠正四是要反思管理和监控上的漏洞堵住没有对事故隐患的及时发现和处置上有没有一套行之有效的方案在防范事故发生上有没有采取经常性的过硬措施五是要反思惨痛的教训吸取没有对一些安全事故是否存在看热闹、抱着事不关己的态度是不是真正能做到举一反三吸取别人教训整改自身不足二、明确政治责任深化认识问题安全生产的重大意义讲都不过分但直白地讲对领导干部而言这首先是人命关天的大事更是确保一方平安的政治责任；作为领导干部抓大事尽责任这是最起码的要求抓好安全生产树立意识是前提落实制度是要害成败关键在领导我看当前最要紧的是从“领导”这个关键上进一步深化认识（一）重不重视安全生产是领导干部政治上强不强的表现安全生产不是一般性的工作问题而是一项严肃的政治问题在和平建设时期安全生产事故是广大人民根本利益的最大威胁作为执政一方、守土安民的各级领导干部我们只有站在人民群众根本利益的政治立场上把安全生产工作放在重要位置杜绝损害人民群众利益的安全事故发生才能真正做到执政为民取信于民保持党同人民群众的血肉联系如果连老百姓的生命财产安全都无法给予保证我们的一切工作都是一句空话因此要把重不重视安全生产作为衡量领导干部政治上强不强的重要标准（二）安全生产意识强不强是领导干部顾不顾全大局的表现当前xx的大局?就是抢抓机遇乘势而上集中全力完成嘱托背水一战实现“大变化”目标如果我们领导干部安全生产意识不强安全隐患突出、安全事故频发这不仅直接造成的人员伤亡和经济损失难以弥补而且会耗费掉大量的人力、物力、财力分散我们抓发展的精力从发展环境上讲良好环境首先是平安环境安全生产无保障不能给人以安全感谁敢来投资兴业xx当前的机遇来之不易我们一定要倍加珍惜如果酿成重大事故造成恶劣影响这对xx今天的良好局面甚至未来的前途命运都将是致命打击因此各级领导一定要站在维护全局、推动发展的高度牢固树立“安全生产无小事”的意识（三）抓不抓安全生产是领导干部尽不尽职的表现安全生产是各级领导干部的重要职责从政治上讲每个领导干部既要对党负责又要对人民负责对党负责就是要坚决贯彻执政党的方针政策把安全生产工作落到实处；对人民负责就是要千方百计保证人民群众的生命财产安全从岗位职责上讲安全生产是领导干部的天职是对领导干部在其位、谋其政的必然要求从人格道德上讲不重视安全生产就是草菅人命、麻木不仁作为领导干部就应该以崇高的人格、爱民的情怀勇担安民保民之责将人民群众的安危时刻放在心上（四）能否抓好安全生产是领导干部能力强不强的表现愿不愿抓、敢不敢抓、会不会抓安全生产也是检验领导干部能力强弱的一个重要尺度事实证明工作抓得主动、安排部署周密、督促落实有力的地方安全责任事故就少说明那个地方领导干部头脑清醒组织能力强工作方法对一个安全事故频繁发生的地方虽不能说那里的领导班子、领导干部有严重问题但起码可以说领导班子凝聚各方力量、解决复杂矛盾的能力不够工作到位不好执行能力不强三、强化保障措施确保落实到位措施不过硬安全就没有保证；措施不落实事故就难以避免因此我们必须在措施落实上做到“四个到位”(一)责任落实到位安全生产是一项综合性工作必须发挥各级各部门领导班子的整体功能加强协调配合实行联动和互动一是形成纵向到底的责任体系从县、区、乡镇党委、政府一直到村党支部、村委会、企业都要逐级落实安全生产责任层层分解各负其责二是构建横向到边的责任网络各级各部门要按照“谁主管谁负责”的原则结合本地区、本部门、本行业实际把安全生产责任制和各项具体措施落实到负有安全生产责任的岗位和人头上去具体落实到每一辆车、每一条船、每一个人逐车、逐船、逐厂、逐个建设工地签订责任书确保防汛、交通、矿山、消防、施工、旅游、学校等各个方面、各个领域的安全(二)基础工作到位基础不牢地动山摇要坚持“安全第一预防为主”的方针针对安全生产的新形势、新特点、新问题重基层、打基础、强监管健全制度硬化措施在安全防范和隐患治理上下功夫一是完善制度坚持完善安全监督员制度、安全警示制度、巡回检查制度使各项安全制度成为经常性的行动和具体细致的工作措施落实到安全生产的每一个环节有效防止安全事故发生二是抓住重点对重点地区、重点行业、重点单位、重点隐患必须落实安全生产责任实施重点监管严防死守确保万无一失三是搞好防范定期组织深入细致的安全检查确保安全隐患能及时发现迅速处置把安全事故消除在萌芽状态尤其是各建设工地、水上交通等要做到随到随查发现问题就地整改(三)安全投入到位没有必要的投入再多的措施都是空话一是急需资金要到位在安全上该花的钱一定要花没有必要讨价还价必要的资金需求要保证绝不能痛小钱、酿大祸二是技术手段要管用要采用先进、有效的安全设备和技术手段真正做到有效防范决不能用一些陈旧的、简陋的东西来搪塞部门把关不严或徇私舞弊的坚决严肃追究三是人力准备要到位要督促各业主在安全生产的监督、检查、预防、救护的人力上保证到位落实专人负责加强专业培训岗位和人员不能当摆设四是预案设置要充分要制定事故抢险预案平常进行演练做到在发生突发事故时能够应付自如最大程度地减少损失(四)检查督促到位一是领导要亲临一线各级领导干部要按照分线负责的原则沉下去定点包片分片负责亲自带队深入一线检查和发现安全生产存在的问题落实隐患监控和整改责任制尤其是对那些平时认为最安全的地方不可走马观花、掉以轻心二是要加大执法力度要整合各执法队伍力量实行综合执法加强安全监督管理执法工作对不符合安全生产条件的单位和业主严厉处罚重点解决安全意识淡薄、管理薄弱、投入不足等问题强力整治隐患该关闭的企业要无条件依法关闭该停业整顿的要采取停水、停电、停止一切生产资源供应强行整治三是要抓到具体环节检查督促工作绝不能走过场出现形式主义要多采用暗访的手段查到具体环节把隐藏的问题暴露出来把暴露的隐患整改到位12月21日发生火灾的湖南常德桥南市场是97年以来就存在的安全隐患今年3月湖南省政府挂牌强力整改而大火却在整改验收前天发生了这场大火怵目惊心这种教训十分深刻每一起事故的背后都很容易看到“人祸”的影子隐患为什么能长期存在表面看来是执行太难根本的原因是执行力太差我们安全整改的“令箭”变“鸡毛”的事有没有只管“我检查过了”不问“他是否改了”的事有没有这些问题必须高度警醒坚决纠正会后要由安监局牵头对安全隐患进行整改督查办督查整改落实情况四、严肃安全纪律不搞下不为例要坚持安全生产“四不放过”的原则逗硬落实“问责制”和“一票否决制”等各项制度严肃纪律严明奖惩宁肯今天掉泪也不明天流血(一)领导安全生产工作不力造成类似重特大责任事故的地方不论你抓其他工作水平有多高不论你干其他工作业绩有多显也不论你原因有多特殊都将按照有关规定给予党政领导以严厉的党纪、政纪处理事故后果特别严重造成恶劣影响的对主要领导还要给予降职使用或者责令引咎辞职乃至撤职的处分(二)各级、各行业安全监督管理部门不切实履行法定职责不按法定程序或有关规定审批、检查把关不严甚至弄虚作假的一经发现对单位给予黄牌警告对有关人员降职调离由此而造成重特大安全生产责任事故的对部门的负责人一律给予撤职处分对直接责任人一律予以辞退或者开除；对上级直管部门县委将建议给予相应处理(三)业主忽视安全生产投入生产条件不达标的一律停业整顿经整顿仍不达标的一律吊销营业执照同时追究行业主管部门的领导责任对违规转包工程造成重大事故的除追究其相应责任外还要将企业驱逐出xx并列入“黑名单”(四)一旦发生安全事故坚决按照“四不放过”原则加大查处力度查清事实分清责任严肃处理不仅要追究直接责任者还要追究领导者对发生的重特大事故不仅要追究党纪、政纪和经济责任还要追究有关法律责任同志们安全生产人命关天责任重大“两节”将近中、省、市各级对安全、稳定工作提出了严格要求我县目前的安全生产形势不容乐观年终维稳任务艰巨我们一定要以对党、对人民高度负责的精神按照这次会议的要求强化措施狠抓落实确保安全生产确保社会稳定以实际行动为加快xx发展创造良好的社会环境祝同志们元旦快乐！ 同志们：近段时间以来中、省、市各级多次召开紧急会议对抓好安全生产、维护社会稳定提出了明确要求11月12日我们也召开了专题会议对全县安全稳定工作进行了安排部署今年我县安全生产总体上运行平稳但问题还客观存在；近期情况来看安全事故有所反弹形势依然严峻今天召开的警示教育会目的就是吸取教训查找不足加强措施避免悲剧重演特别是要迅速采取有力措施抓好元旦、春节期间的安全生产工作确保全县人民“两节”平安下面我讲四点意见一、形势有喜有忧丝毫不能麻痹（一）总体形势平稳今年以来县委、县政府高度重视安全生产工作各级各部门配合密切相关单位监管有力深入开展了以13条线为重点的安全生产专项整治、重大隐患的排查整改安全生产责任制和责任追究制得以落实有效防范和遏制了重、特大事故的发生截止11月底我县共发生统计上报事故40起死亡14人受伤48人经济损失45万元与去年同期相比事故件数与死亡人数同等受伤人数下降20%经济损失上升50%四项指数一升二平一降死亡人数占市政府下达控制目标的66%全年安全生产形势总体上较为平稳（二）问题非常突出认识安全生产要多讲问题少谈成绩目前我们工作中的问题还不少一是重视程度不够县委、政府对做好安全稳定工作提出了严格要求并进行了多次强调但个别同志对安全生产重视程度还不够安全生产这根弦还没有真正绷紧个别基层领导执法理念还不深入工作不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓的现象十分突出这已成为安全生产工作的最大隐患二是安全意识不强安全意识淡漠把关不严、心存侥幸的现象还十分普遍从10月9日新县城安装干道下水管道安全事故的调查看施工单位不具备安装资质驾驶人员无证驾驶从业人员违规操作从施工单位、现场监理到具体操作人员连最起码的安全生产意识都不具备何谈安全管理如何保障安全三是制度落实不好在我县的部分地方安全生产的各项制度还流于形式12月4日市上暗访组在三河镇暗访时发现被访的18只船中没有一只落实了监管和签单制度其中6只还出现超载这种情况让人震惊这些制度我们都三令五申为什么难以落实是执行力差落实不了还是另有隐情不愿落实这值得深思四是隐患整改不力近段时间以来安监部门对安全隐患实行了挂牌整改但整改落实没有全部到位安全死角还大量存在前段时间安监部门请专业安全评估公司对我县68家页岩砖厂进行了勘验评估其中有53家存在安全隐患新政镇的18家企业只有两家符合生产条件更有甚者竟有10多家无牌无证的黑企业这种现状令人寝食难安本月15日我在下乡时发现：一台破旧的拖拉机在陡峭的山路上跑掉了前轮所幸未酿成事故一条小船载客30多人在浓雾中横江而渡随行的同志告诉我船在准载范围他们有没有合法手续我们的安监制度坚持没有类似情况还有多少我们没看到这都是些让人胆战心惊的问题（三）教训十分深刻安全生产的教训是血的教训代价十分高昂我们要从前面通报的几起事故中吸取教训深刻反思自觉从主观上、从领导和工作方法上查找原因一是要反思“责任重于泰山”的安全意识树牢没有对安全生产思想上的侥幸心理有没有工作上的时紧时松现象是否存在二是要反思关键环节的责任落实到位没有各项安全制度和责任有没有全面落实到企业、岗位和人头安全生产工作是否还存在断档脱节的问题三是要反思官僚主义作风克服没有看我们是否按照县委、政府的安排部署抓好了落实工作中还有没有走过场的现象以会议落实安排、用文件落实部署的现象是不是彻底得到纠正四是要反思管理和监控上的漏洞堵住没有对事故隐患的及时发现和处置上有没有一套行之有效的方案在防范事故发生上有没有采取经常性的过硬措施五是要反思惨痛的教训吸取没有对一些安全事故是否存在看热闹、抱着事不关己的态度是不是真正能做到举一反三吸取别人教训整改自身不足二、明确政治责任深化认识问题安全生产的重大意义讲都不过分但直白地讲对领导干部而言这首先是人命关天的大事更是确保一方平安的政治责任；作为领导干部抓大事尽责任这是最起码的要求抓好安全生产树立意识是前提落实制度是要害成败关键在领导我看当前最要紧的是从“领导”这个关键上进一步深化认识（一）重不重视安全生产是领导干部政治上强不强的表现安全生产不是一般性的工作问题而是一项严肃的政治问题在和平建设时期安全生产事故是广大人民根本利益的最大威胁作为执政一方、守土安民的各级领导干部我们只有站在人民群众根本利益的政治立场上把安全生产工作放在重要位置杜绝损害人民群众利益的安全事故发生才能真正做到执政为民取信于民保持党同人民群众的血肉联系如果连老百姓的生命财产安全都无法给予保证我们的一切工作都是一句空话因此要把重不重视安全生产作为衡量领导干部政治上强不强的重要标准（二）安全生产意识强不强是领导干部顾不顾全大局的表现当前xx的大局?就是抢抓机遇乘势而上集中全力完成嘱托背水一战实现“大变化”目标如果我们领导干部安全生产意识不强安全隐患突出、安全事故频发这不仅直接造成的人员伤亡和经济损失难以弥补而且会耗费掉大量的人力、物力、财力分散我们抓发展的精力从发展环境上讲良好环境首先是平安环境安全生产无保障不能给人以安全感谁敢来投资兴业xx当前的机遇来之不易我们一定要倍加珍惜如果酿成重大事故造成恶劣影响这对xx今天的良好局面甚至未来的前途命运都将是致命打击因此各级领导一定要站在维护全局、推动发展的高度牢固树立“安全生产无小事”的意识（三）抓不抓安全生产是领导干部尽不尽职的表现安全生产是各级领导干部的重要职责从政治上讲每个领导干部既要对党负责又要对人民负责对党负责就是要坚决贯彻执政党的方针政策把安全生产工作落到实处；对人民负责就是要千方百计保证人民群众的生命财产安全从岗位职责上讲安全生产是领导干部的天职是对领导干部在其位、谋其政的必然要求从人格道德上讲不重视安全生产就是草菅人命、麻木不仁作为领导干部就应该以崇高的人格、爱民的情怀勇担安民保民之责将人民群众的安危时刻放在心上（四）能否抓好安全生产是领导干部能力强不强的表现愿不愿抓、敢不敢抓、会不会抓安全生产也是检验领导干部能力强弱的一个重要尺度事实证明工作抓得主动、安排部署周密、督促落实有力的地方安全责任事故就少说明那个地方领导干部头脑清醒组织能力强工作方法对一个安全事故频繁发生的地方虽不能说那里的领导班子、领导干部有严重问题但起码可以说领导班子凝聚各方力量、解决复杂矛盾的能力不够工作到位不好执行能力不强三、强化保障措施确保落实到位措施不过硬安全就没有保证；措施不落实事故就难以避免因此我们必须在措施落实上做到“四个到位”(一)责任落实到位安全生产是一项综合性工作必须发挥各级各部门领导班子的整体功能加强协调配合实行联动和互动一是形成纵向到底的责任体系从县、区、乡镇党委、政府一直到村党支部、村委会、企业都要逐级落实安全生产责任层层分解各负其责二是构建横向到边的责任网络各级各部门要按照“谁主管谁负责”的原则结合本地区、本部门、本行业实际把安全生产责任制和各项具体措施落实到负有安全生产责任的岗位和人头上去具体落实到每一辆车、每一条船、每一个人逐车、逐船、逐厂、逐个建设工地签订责任书确保防汛、交通、矿山、消防、施工、旅游、学校等各个方面、各个领域的安全(二)基础工作到位基础不牢地动山摇要坚持“安全第一预防为主”的方针针对安全生产的新形势、新特点、新问题重基层、打基础、强监管健全制度硬化措施在安全防范和隐患治理上下功夫一是完善制度坚持完善安全监督员制度、安全警示制度、巡回检查制度使各项安全制度成为经常性的行动和具体细致的工作措施落实到安全生产的每一个环节有效防止安全事故发生二是抓住重点对重点地区、重点行业、重点单位、重点隐患必须落实安全生产责任实施重点监管严防死守确保万无一失三是搞好防范定期组织深入细致的安全检查确保安全隐患能及时发现迅速处置把安全事故消除在萌芽状态尤其是各建设工地、水上交通等要做到随到随查发现问题就地整改(三)安全投入到位没有必要的投入再多的措施都是空话一是急需资金要到位在安全上该花的钱一定要花没有必要讨价还价必要的资金需求要保证绝不能痛小钱、酿大祸二是技术手段要管用要采用先进、有效的安全设备和技术手段真正做到有效防范决不能用一些陈旧的、简陋的东西来搪塞部门把关不严或徇私舞弊的坚决严肃追究三是人力准备要到位要督促各业主在安全生产的监督、检查、预防、救护的人力上保证到位落实专人负责加强专业培训岗位和人员不能当摆设四是预案设置要充分要制定事故抢险预案平常进行演练做到在发生突发事故时能够应付自如最大程度地减少损失(四)检查督促到位一是领导要亲临一线各级领导干部要按照分线负责的原则沉下去定点包片分片负责亲自带队深入一线检查和发现安全生产存在的问题落实隐患监控和整改责任制尤其是对那些平时认为最安全的地方不可走马观花、掉以轻心二是要加大执法力度要整合各执法队伍力量实行综合执法加强安全监督管理执法工作对不符合安全生产条件的单位和业主严厉处罚重点解决安全意识淡薄、管理薄弱、投入不足等问题强力整治隐患该关闭的企业要无条件依法关闭该停业整顿的要采取停水、停电、停止一切生产资源供应强行整治三是要抓到具体环节检查督促工作绝不能走过场出现形式主义要多