大力发展非公经济成为今年市政府明确的22项重点工作之....doc

大力发展非公经济成为今年市政府明确的22项重点工作之一 在近日公布的今年市政府22项重点工作中的其中第9项工作是：以切实增强国有经济的竞争力、控制力和带动力为目标，深化国资国企改革，大力发展非公经济。今年市政府另外21项重点工作是：1、强化节能减排目标责任制，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2、大力发展现代服务业和先进制造业，促进产业结构优化升级。3、推进重点领域和重大项目科技攻关，着力提高自主创新能力。4、充分调动各方资源，举全市之力，确保世博会筹办各项工作有力有序有效推进。5、继续围绕“三个着力”，系统推进浦东综合配套改革试点。6、着力优化环境，提高利用外资的质量和水平，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步提升城市国际化水平。7、围绕金融资源集聚、品种创新和环境优化，聚焦陆家嘴金融城，加快推进上海国际金融中心建设。8、加快洋山深水港区后续工程建设，强化软件建设和功能开发，加快推进上海国际航运中心建设。10、深入推进长三角区域联动发展，积极落实国家区域发展总体战略，切实做好“三个服务”。11、进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实施积极的就业政策，促进和谐劳动关系。12、加快完善住房保障体系，加强房地产市场调控，多渠道改善困难群众居住条件。13、以义务教育均衡发展为重点，深化教育综合改革，促进教育事业加快发展。14、以社区卫生服务和公共卫生体系建设为重点，加快医疗卫生改革发展步伐。15、以社区事务受理服务中心标准化建设为重点，完善社区公共服务体系。16、坚持城乡统筹、协调发展，切实加强农村基层基础工作，加快社会主义新农村建设。17、以“三港三网三体系”建设为重点，全力推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设。18、进一步完善中心城区城市网格化管理，并向郊区城市化地区延伸，不断提高城市现代化管理水平。19、以强化实有人口管理和服务为重点，切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。20、大力发展文化事业和文化产业，不断满足市民文化需求。21、认真组织奥运会足球比赛上海赛区比赛、奥运火炬上海传递等活动，全力做好服务北京奥运各项工作。22、以加强公开透明和提高行政效能为突破口，推进政府管理创新，加强政府自身建设。民营企业占据上海“走出去”项目半壁江山 2007年，上海新批对外投资项目72个，其中民营企业占据半壁江山，民营企业正成为上海企业走出去的主力军。据上海市外经贸委统计，2007年，上海企业走出去各项指标均创历史新高，72个新批对信息简报 第8期 （总第30期）2008年2月29日上海民营经济发展促进中心要 目l 新闻聚焦 大力发展非公经济成为今年市政府明确的22项重点工作之一l 区县动态 松江民营经济发展呈现新特点：企业规模放大 质量效益提升l 学习交流 办好专版，构筑新社会组织宣传平台l 会员信息 “新沪商”商业模式七种新动向l 中心工作 中心秘书处出席新社会组织专版50 期座谈会并作交流发言l 商情链接 上海国际节能环保园简介新闻聚焦外投资项目，6.3亿美元的总投资，分别比2006年增长12和18.9。其中，中方投资6.1亿美元，同比猛增52.5。统计显示，在6.3亿美元总投资中，来自民营企业的投资达1.05亿美元，约占当年度对外投资总额的16.7。据了解，除了上海本地的民营企业，外省市、特别是长江三角洲的民营企业，通过在上海设立的总部开展对外投资的项目不断增多。2007年，在上海新批的36个民营企业走出去项目中，一半为此种类型。这表明上海作为经济龙头的国内外资源配置功能不断增强。据介绍，在上海2007年新批的72个对外投资项目中，37个为商贸服务业类项目，13个为研发类项目，6个为资源开发类项目。上海市外经贸委专家郑红认为，这三大类项目成为走出去重点，表明上海企业在推动服务业走出去、利用海外技术和智力资源、开发利用境外能源、资源方面势头良好，对外投资形式和方式有了新突破。2007年，上海企业新签对外工程承包和劳务合作合同6100份，新签合同金额74.4亿美元，完成营业额50.2亿美元，两项金额比2006年分别增长54.13和6.8。据了解，在上海企业2007年实施的对外工程承包项目中，电站、港口机械设备等大型总承包项目占一半以上，改变了上海企业过去以土建工程为主的对外工程承包格局，对外工程承包的技术含量和附加值有所提高。创业板制度设计已基本完成 中国证监会新闻发言人25日说，包括首次公开发行股票并在创业板上市管理办法等在内的创业板主要规则和制度设计已经基本完成，证监会将适时公开征求意见，并在修改后发布实施。这位发言人说，创业板作为我国多层次资本市场体系的重要组成部分，将服务于创新型国家战略的实施，以成长型创业企业为主要服务对象，重点支持自主创新企业。发言人说，创业板市场的推出，有助于缓解中小企业，尤其是中小高科技企业融资难的问题，有利于完善创业资本退出机制，促进创业投资的发展和企业创新机制的形成。据这位发言人介绍，为稳步推进包括创业板在内的多层次资本市场体系建设，根据国务院的要求，证监会在认真分析我国经济发展阶段、资本市场发展水平以及充分借鉴国际市场经验教训的基础上，遵循证券法、公司法等法律法规框架，形成了我国创业板主要制度设计。上海小企业金融服务喜见成效 由上海银监局、上海市经委和上海市金融服务办共同指导，上海28家银行将在今年4月2日-3日在上海展览中心联合举办“2008年上海银行界小企业金融服务洽谈会”（简称“2008金洽会”）。上海银监局相关负责人透露，近年来上海银行业在推动小企业金融中取得了显著成就，截至2007年12月末,按银监会新口径计算,上海的小企业授信户数为15917家。随着上海银行业对小企业金融服务的认知在理念上和行动上的突破，各中外资银行纷纷更新经营理念，创新信贷产品，加快推进经营管理机制和信贷管理体制的全面改革，围绕小企业贷款业务，积极拓展全面化的、综合化的小企业金融服务，在小企业贷款经营模式、业务流程、授信产品和抵押担保等方面进行尝试和创新，已经初步形成一套自成体系的小企业贷款业务授信审批、考核激励和问责等机制。三大成效上海小企业金融服务工作取得的突出成效集中表现在三大方面。第一，大多数银行相继实行体制再造和流程再造，建立了小企业金融服务专营机制和体制，在总行和分支机构设立专门的部门和营销管理团队，培育了一批小企业特色支行和客户经理。第二，“六项机制”建设不断深化，并取得新的进展。一些银行纷纷优化小企业贷款审批机制，设计“工厂化”审批流程，对小企业授信实行差异化和专业化管理，以适应小企业融资“短、频、急”的特点；一些银行运用成熟的定价模型进行风险定价和独立核算，有效控制小企业信贷业务风险；一些银行加快开发小企业贷款管理信息系统，建立了专门的小企业授信流程和监测平台，建立了内部小企业客户违约信息共享机制；一些银行建立了与小企业授信收益相挂钩的分配制度、奖励制度和风险基金，积极探索制定风险防范与正向激励并重的激励约束机制；一些银行开展了多层次的小企业业务培训和人员培训，建立了专业化培训的长效机制，加强了小企业队伍的专业化培养和管理等等。第三，产品创新和服务创新成果显著。各家银行整合现有品牌和资源，通过产品组合和创新，纷纷推出了一系列针对小企业的金融服务产品，形成了一批有一定市场影响力的品牌。针对小企业贷款担保难和无抵押等特性，积极推广应收账款融资、保理、贸易融资等服务，为小企业提供多元化的一揽子金融服务，有力地支持了小企业的发展。两个问题但同时，小企业金融领域还面临诸多问题。一是不少银行小企业贷款业务的核心技术尚未建立，一些银行在信贷模式上仍然沿用以往对大企业的方法，还没有建立起一套针对小企业的客户筛选和风险管控体系。在专门队伍和人才的培养方面，还缺乏一大批接受过专业培训的专职小企业客户经理和管理人员，以及行之有效的激励约束考核机制。二是整个社会信用制度体系的建设亟待加强。小企业良莠不齐，信用状况不一，有的管理较为粗放，财务透明度不高，有的实际控制人与公司法定贷款人、高管分离，小企业及小企业业主的社会信用信息缺失现象较为普遍，银企信息不对称现象仍较为突出。这些无疑增大了银行资信调查、贷款决策以及贷款管理的难度，减弱了违约信息通报机制的有效性。推进服务据悉，举办此次金洽会的目的是：持续推进小企业金融服务，创造良好的环境，以此带动各方更关注小企业融资，并促进上海银行业相互学习，共同推进小企业金融产品创新。这是上海银行界第三次联合举办针对小企业的洽谈会。上海银行同业公会相关负责人透露,金洽会将向社会公众免费开放。此次各参会银行将派出超过500名小企业金融服务专家和客户经理与参会小企业进行现场洽谈。同时相关监管机构、政府部门还将派出数十名政府工作人员为广大小企业提供政策咨询。同时，金洽会现场还将设置“1978-2008，上海银行业发展与创新”主题展区，集中展示、回顾改革开放30年以来上海银行业的改革历程和发展成就。促进民营服务经济发展 上海市工商联表示：促进上海民营服务经济的发展、提升，要转变观念，调整政策，更有效地实施优扶措施，进一步改善民营服务经济的发展环境。建议：积极引导并支持民间资本为主的银行、产业基金等金融服务企业的筹建，鼓励民营经济进入目前尚未进入的细分服务行业；对符合本市产业导向的某些服务业的政策优惠，既要选择部分民营经济占主导地位的行业，又要落实于其他行业中一定数量或比例的民营服务企业；对技术创新项目和品牌建设给予支持和优扶，新型商务服务业的发展和传统服务业的技术提升同样予以优惠；适当扩大服务业商务房地产的建设规模，对服务经济集聚区内的企业实行更具吸引力的优惠政策，促成郊区和轨道交通主要站点民营服务企业的大规模集聚；改善人才入沪的有关规制，对一定规模以上投资额的民营投资者和年个人所得税额较高的服务业技术、管理人才，应直接给予户籍资格。首届新楚商十大杰出人物出炉 由湖北省政府驻上海办事处、浦东新区陆家嘴功能区域经济发展促进中心、上海市湖北商会和上海商报社联合主办的“首届新楚商十大杰出人物评选活动”日前正式揭晓，上海延华智能科技股份有限公司董事长胡黎明、上海回天化工新材料有限公司董事长章峰等位杰出新楚商入选，湖北省副省长田承忠专程到场颁奖。本次评选活动得到了社会各界的广泛关注，自月日至月日，共收到选票张，并由专业评选委员会讨论评选出这位杰出新楚商。田承忠副省长表示，这次活动意义重大，不仅提升了在沪新楚商的整体形象，更体现了新楚商在促进湖北与上海两地经济联系中发挥的重要作用，希望在沪成功的新楚商能把上海先进的经营管理理念带回湖北，使两地经济得到共同发展。据不完全统计，目前在上海注册资金超过万元的湖北籍企业逾家，分布在高科技、房地产、建材等各个领域，为上海的经济建设做出了重大的贡献。社会组织需要政府的进一步关怀 从1999年的2636家到如今的7803家，上海的社会组织正以平均每年增加900家的速度迅速发展。这些社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、推进公益事业、服务市民生活、扩大对外交往和促进社会和谐等方面均发挥了积极作用。但在采访中了解到，要进一步发挥社会组织作用、理顺政府部门与社会组织之间的关系，社会组织自身的能力仍然有待提高。服务能力和水平亟待提高内部管理制度有待健全，队伍建设上还有欠缺，这使得不少社会组织服务社区的能力和水平远远达不到预想的标准，社会组织的美誉度、公信度也没达到预期水平。在采访中，不少政府部门负责人坦言，在购买社会组织的服务时免不了担忧：社团是否有能力按照要求完成相关事务，谁来对社团完成相关事务的质量进行考评等等。恰恰是这种担忧，导致了政府购买社会组织服务的运作无法规范化。一方面，当社会组织主动向政府部门提出承担某些服务项目，要求给予一定经费支持时，政府部门显得较为被动；另一方面，政府部门购买服务没有统一的计划安排，当社会组织临时获得某项购买服务项目时也会显得仓促和被动。内部治理结构有待完善目前，不少政府部门在社区卫生服务、养老助老、文化健身、促进就业、助残扶残、家政服务等方面，进行了购买社会组织服务的探索实践。但不少社会组织因为内部治理结构不尽完善，影响了承担服务项目的正常运行。依据目前的情况，不少社会组织、社区团体依旧依附于党政机关及业务主管部门，有不少党政机关领导干部在社会组织、社团中兼任职务，这造成了社会组织内部治理面临着业务主管部门和社团理事会及执行层之间的多重博弈，客观上给社会组织承接政府购买服务造成了一定困难和障碍。自我规范缺乏政策扶持来自市社会服务局的一份调查显示：62.2%的社会组织认为，缺乏配套政策和措施，从某种程度上制约了社会组织自我规范、自身发展的积极意愿。不少社会组织呼吁在税收、从业人员的工资、社会保障等方面能有相关的扶持政策。了解到，目前政府购买社会组织服务的收入需要纳税，没有相应的免税政策；在公共财政框架中也没有为政府购买社会组织的服务预留相应的空间，政府财政预算也没有相应的拨付渠道，有的区（县）只能选择在“其他”科目中列支。此外，社会组织中的专业工作人员还不到1/5，也大大限制了社会组织承担相关事务的能力。所有这些问题，都亟待具体政策进一步明确和落实。金融中心优势吸引各类投资基金和专业机构纷至沓来 国内最大的信托投资公司中信信托公司正欲借壳安信信托公司，即将迁入上海。在专业性的资产管理机构加速落户上海的过程中，中信信托只是最新一例。新春伊始，记者从上海市金融办了解到，在初步确定中国金融市场中心地位之后，下一步，上海将着力打造成为资金和资产管理中心。所谓资金与资产管理业务，是指接受客户委托，对客户资金进行运营和管理，以实现保值增值的业务。主要包括：商业银行资金营运、保险资产管理、养老金管理、共同基金、对冲基金、私募股权投资基金、风险投资基金，以及私人财富管理等。“成为国内金融市场中心特别是资本市场中心，是上海建设资金与资产管理中心的独特优势。”市金融办主任方星海分析。数据显示，上海各类金融市场（不含外汇市场）年成交金额达120万亿元。如今，银行间市场、外汇市场、黄金市场等接轨国际的金融市场，已吸引了许多对冲基金、共同基金等聚集，在小陆家嘴地区就聚集了50多家私募股权机构。而风险投资机构看好国内外资本市场的退出渠道，也纷纷聚集到上海，仅在张江就有60多家风险投资机构。例如，落户在陆家嘴、独立掌管2.8亿美元的投资机构“今日资本”，成功投资中华英才网，在全球最大的招聘网站“美国巨兽”以5000万美元收购中华英才网40%股份后，获得的投资回报在百倍以上。目前，种类丰富的资产管理机构已在上海集聚。如国内商业银行中唯一的持牌资金营运中心兴业银行资金营运中心就落户上海。全国保险资产管理公司共有10家，上海就有6家，包括人保、太保、平安、太平、华泰和外资的AIG，管理的保险资产超过全国一半。落户在上海的养老金公司有4家，占全国的6成。6家信托公司虽然占全国信托机构总数的10.7%，管理信托资产却已约1000亿元，占全国的20%左右。落户浦西的美国凯雷投资集团是世界上最大的私人资本公司之一，管理着总额超过89亿美元的资产。目前，凯雷已在中国投资近20家企业，其中包括投资上海网络旅游公司携程旅行网800万美元、投资聚众传媒1300万美元等。不仅如此，新进入上海的非银行金融机构种类与数量也取得较大突破。其中，银监会允许商业银行试点开办的5家金融租赁公司中，交银金融租赁和招银金融租赁就落户上海。随着去年上海国际货币经纪有限责任公司的入驻，全国允许试点的2家货币经纪公司全在上海。此外，越来越多的汽车金融公司和集团财务公司也看中上海，目前已有菲亚特汽车金融、东风日产汽车金融、松下电器（中国）财务、日立（中国）财务、申能集团财务等等。充分挖掘金融市场的优势，带动资金与资产管理市场的发展，是上海国际金融中心下一步建设的重点。从国际上看，由于具有贴近金融市场和客户的优势，纽约、伦敦、新加坡等城市，既都是金融市场中心，又都是资产管理中心。“今后，上海将努力创造良好的监管环境，吸引私募股权基金及大型投资银行进入。”方星海表示，将加大力度吸引私募证券投资基金等机构，在新兴的私募合伙制度形式上，探索率先实现税收创新。本市将加快培养高技能人才 今年申城将试点开展职业技能培训示范项目，评定培育技能培训“品牌机构”；同时进一步扩大本市补贴培训范围和补贴培训政策效应。昨天获悉，最近本市劳动保障部门发出通知，明确了近几年加强高技能人才培养工作的指导思想和目标任务。为发挥本市优质培训机构的引领、示范作用，进一步提升职业培训机构整体办学水平，本市从年起，首先在先进制造业和现代服务业产业领域的相关职业中，认定一批培训模式符合市场需要、培训能力强、培训质量好、培训后就业率高的“职业技能培训示范项目（基地）”，并扶持其成为师资培训、新职业试培训、教研活动、技能培训中外合作办学基地，发挥其在高技能人才培养中的引领作用，打造沪上职业技能培训机构中的“航母”。进一步扩大本市补贴培训范围，充分发挥补贴培训对加快高技能人才培养和促进就业的政策效应。一是定向培训不受补贴培训目录限制，均纳入补贴培训范围；二是根据本市产业发展对高技能人才的需要，按照市场急需、技能为主、中高层次、有利就业的原则，进一步扩大补贴培训目录的职业（工种）覆盖面。三是以高级工培养为重点，将企业主体工种培训、网上自助培训、技能竞赛培训、高师带徒培训等项目纳入本市补贴培训范围。在发挥职业技能培训示范项目引领作用的基础上，将进一步整合社会优质培训资源，开展多层次、多形式的职业培训，带动高技能人才培养。一是全面实施校企合作，加快后备高技能人才培养；二是完善企业高技能人才培养与评价，扩大职业资格证书在企业主体工种的覆盖面；三是在企业中广泛开展高师带徒活动，结合岗位实施个性化技能带教培训；四是加快开发网上培训课件，探索网上自助式培训与公共实训相结合的培训模式；五是继续推进多层次职业技能竞赛，扩大竞赛规模，充实竞赛项目，使更多优秀高技能人才脱颖而出。松江民营经济发展呈现新特点：企业规模放大 质量效益提升 在松江经济发展的过程中，民营经济已成为推动经济增长的重要因素之一。2007年，松江民营企业规模持续放大，发展质量和效益稳步提升，对松江经济增长的贡献率日益提高。松江民营经济的发展已呈现出以下特点：新增户数略有回落，发展规模稳步增长。2007年，全区民营经济实有注册企业44397户，当年新增3536户；企业发展规模持续放大，民营企业户均注册资本达130.6万元，比上年增加7.8万元。现有的民营企业在良好的经济发展环境下得到了发展壮大。民营经济的纳税总量在地方财政中的比重不断提高，对全区经济增长的推动作用日益明显。2007年，民营经济对全区财政收入增长的贡献率达52.1%。房地产市场的稳定运行、原落户企业的稳步发展、企业所得税核定征收率的提高等因素共同推动了民营经济税收快速增长。区县动态工业企业规模持续放大，龙头企业作用凸显。全区民营工业经济规模化稳步推进。规模以上企业实现销售收入292.39亿元，占民营企业销售收入的70.5%。随着民营企业规模不断发展，诸如上海奔腾企业（集团）有限公司、上海宝鸟服饰有限公司、上海熊猫电线有限公司等一批上规模的龙头企业脱颖而出。随着龙头企业的增多，全区民营经济整体实力有了显著提升。商贸企业主导地位依旧，集聚功能不断增强。我区城镇化进程的推进使商业集聚功能不断增强，叶榭皮革城，洞泾贸易城，泗泾钢材市场等一大批商业专业市场已然成形；松江新城建设的大力推进促进了新城商业的快速集聚，开元地中海商业广场应运而生，轨道9号线的通车将积极推动轨道沿线商业的繁荣。从业人员不断增加，劳动报酬稳步增长。民营经济不仅在推动经济增长上起到了积极的作用，在解决劳动就业，保障社会稳定方面也有着举足轻重的作用。至去年末，全区民营企业拥有从业人员49.55万人，比上年增加1.62万人，其中新增外来劳动力13280人。民营企业从业人员劳动报酬也呈稳步上升态势。2007年，全区民营企业从业人员人均月收入为1298元，比上年增长8%。卢湾率先启动城区迎世博系列行动12项计划 卢湾区未来3年内将打出一系列组合拳，通过接轨世博、服务世博、配合世博，让卢湾区成为上海现代服务业和时尚商业的重要集聚区、充满生机活力和创造力的文化特色区、各界群体和谐共处的现代居住区，成为中国2010年上海世博会的“精品大客厅”。这是卢湾区昨天发布的迎世博系列三年行动计划为人们展现的一幅美好前景，这项三年行动计划也是全市首个制定并开始实施的城区迎世博系列行动计划。卢湾区迎世博系列三年行动计划，包括建设有卢湾特色的现代服务业集聚区的6个三年行动计划，以及演绎“城市，让生活更美好”主题、体现“和谐卢湾”特有魅力的6个三年行动计划，共计12个项目。淮海中路商业结构调整。三年内实施淮海中路商业结构调整项目42个，其中完成33个，启动9个，调整总面积为19万平方米；对7条支马路进行改造调整，形成茂名南路高级服装定制街、成都路时尚生活街、雁荡路休闲活动步行街、马当路展示经典生活品位街等专业特色街。总部经济集聚地建设。力争到2010年，落户卢湾区的总部型企业规模数量进一步扩大，达到70家以上；总部型企业对区域经济贡献进一步提高，每年保持20%以上的增幅，到2010年占区域经济贡献比重达到40%以上。专业服务业发达地建设。到2010年末，区域内专业服务业营业收入超过310亿元。咨询、广告、会计、人力资源、金融等行业形成一定规模的企业集群，总部型、领袖级企业达到50家以上，营业收入超过亿元的专业服务业企业达到20家以上。高端服务外包示范地建设。计划到2010年，建成8个具有卢湾特色的服务外包园区，总面积10万平方米，沿局门路形成服务外包园区集群。年营业额1000万元以上服务外包企业超过130家。创意经济发展。争取到2010年创意产业对区域经济的贡献在2007年的基础上翻一番，整个卢湾区新增有一定影响力的创意产业名企10家、名家5位和名牌23个。现代服务业集聚地功能性项目建设。未来三年，卢湾区将分北部国际时尚商务区、中部现代都市商住区和南部国际博览观光区3大板块，建设现代服务业集聚地功能性项目，到2010年，卢湾区要新增商业商务面积150万平方米。世博会的主题是“城市，让生活更美好”。体现“和谐卢湾”特有魅力的又一系列三年行动计划将使生活在卢湾的老百姓真切感受到生活品质的提高：改善城区居住环境。卢湾区三年内计划拆迁各类房屋建筑面积88.7万平方米，其中旧里以下房屋建筑面积16万平方米。完成旧住房改造建筑面积60万平方米，通过实施卫生设施改造和房屋拆迁，将无卫生设施的旧住房减少30%以上。到2010年，廉租住房受益家庭达到6000户，占全区家庭总数的6%。完善社区服务、提高生活品质。生活在卢湾区境内的居民，出家门10分钟就能享受社区商业、社区教育、就业指导、文化活动、体育健身、医疗保健、老年人慰藉、残疾人康复、计划生育咨询、少儿托管10类服务。优化城区综合环境。2010年前后将有2条越江隧道、8条轨道交通线经过卢湾，未来三年内，卢湾区将新建、扩建公共绿地约12.95万平方米，建设屋顶绿化1万平方米，计划到2010年，全区绿化总面积达114.62万平方米，绿化覆盖率达到18.6%。文化建设。到2010年，区域内初步形成以“两馆、四中心”（文化馆、图书馆两个国家一级馆、四个社区文化活动中心）为平台的公共文化服务体系；以一地（新天地）、一区（世博园区）、一坊（田子坊）、一街（绍兴路文化特色街）、一角（8号桥“文化角”）等为重点推进文化产业发展。以田子坊等旧式里弄为重点，探索走出一条旧区软改造、城市文脉传承和文化创意产业发展相结合的新路。优秀历史文化风貌区和优秀历史建筑保护与利用。据介绍，今后三年卢湾区将采取多种方式对区内59处优秀历史建筑进行保护保留和开发利用，着力推进茂名南路、瑞金二路、绍兴路、南昌路等地花园住宅的利用。商旅文结合。卢湾区将强化“展示城市形象、国际会展旅游、时尚文化休闲”三大功能，将卢湾区打造成为历史文化风情体验地、时尚消费引领地、国际高端会展的首选地。2007年宝山区财政总收入比上年增长15.9% 据统计,2007年宝山区财政收入较快增长。2007年财政总收入123.08亿元，比上年增长15.9%。宝山区地方财政收入52.16亿元，比上年增长15.6%，增速比上年提高10.1个百分点。其中，增值税6.15亿元，增长8.0%；营业税17.36亿元，增长8.0%；企业所得税9.22亿元，增长40.7%；个人所得税2.55亿元，增长57.7%；房产税2.07亿元，下降14.1%。宝山区地方财政支出77.62亿元，比上年增长12.1%。其中区级财政支出42.12亿元，增长15.2%；街镇财政支出35.50亿元，增长8.7%。宝山区地方财政支出中，一般公共服务支出6.09亿元，下降14.7%；公共安全支出5.39亿元，增长2.3%；教育支出12.06亿元，增长0.5%；社会保障和就业支出6.68亿元，增长4.7%；城乡社区事务支出11.58亿元，增长23.4%；工业商业金融等事务支出18.38亿元，增长10.1%。闵行营造创新环境 服务科技企业 随着改革开放、社会主义市场经济不断推进，闵行区科技企业得以迅速发展，其占国民经济的比重及对社会发展的作用也越来越凸现，已成为推动经济和社会和谐发展的重要力量，因此营造良好创新环境，服务科技企业发展，已成为科委工作永恒的主题。科技企业已成为创新创富的主体近年来，闵行区科技企业数量不断增加，已名列全市区县前列。据2006年度市科委的统计数据显示，全市重点参加年报统计的民营科技企业数共15134家，闵行区有1573家，占全市总数10.4%。科技企业已逐步成为区域自主创新的主体，在推进自主创新中发挥了主力作用。2007年闵行区专利申请量达10500件，其中科技型企业的申请量8372件，占79.7%。2007年项目立项共864项，其中绝大部分为科技企业项目。2007年，闵行区有5家企业被认定为上海市科技“小巨人”企业，占全市1/4，为全市第一；11家企业被认定为上海市科技“小巨人”培育企业，占全市1/9。2007年闵行区域科技企业获得市级以上科技进步奖共59项，高新技术企业总数达247家。科技企业的发展，吸引了人才的集聚。到目前为止，专职科技人员有18414人，比上年增加1834人，增幅达10%，专职科技人员占职工总数达18.3%，涌现出一批科技拔尖人才和领军人才。科技企业已成为经济和社会发展的生力军。据科技企业年报统计，2006%年，1573家民营科技企业实现技工贸收入716.77亿元，占工业总产值的23.7%，上缴税金28.10亿元，占工业总税收的21.7%。科技企业的从业人员共有100787人，比上年增加15787人，增幅达15.7%， 同时也在缓解就业压力和承担社会责任等方面作出了贡献。服务科技企业发展是科委工作的主题近年来，区科委坚持以“营造创新环境，服务科技企业，推进科技创新”为己任，在企业发展的不同阶段，针对企业的需求，急企业所急，想企业所想，不断创新服务形式和内容，形成了卓有成效的服务特色。提供专业化服务。企业初创阶段，是困难最多的时期，也是最需要政府帮助支持的时期。区科委在企业成长过程中给予一系列的专业服务。一是强化培训指导。近几年来，我们帮助企业建立科技工作联络员队伍，每年组织开展各类政策和业务培训近百场次，培训人数达5000人次。同时，我们还通过区科技网加强政策宣传，汇编有关科技政策法规60余万册发放到企业。二是加强创业服务。科委将营造创业氛围，增强孵化功能作为服务企业发展的重要手段，将内资注册招商与创业孵化相结合，指导帮助园区建立并完善对中小企业服务的机制，使几个园区形成了特色，至去年底，这几个园区共孵化科技企业274家，培育出了安乃达、上海交大泰阳能等一大批创新能力强、成长性好的实体型科技企业。三是整合服务资源。针对中小型科技企业的需求，科委将整合区域科技资源，搭公共服务平台作为一项重要工作。吸引35家市内科技服务机构在紫竹科技创新服务中心挂牌，这些机构2006年、2007年为区内科技企业提供服务分别为3500项次和5000项次；加强与高校合作，采取政府购买服务的形式，使大学实验室向区内企业开放，近两年区内企业使用实验室与高校合作开展研发80多项，去年两所高校与区内企业开展产学研合作100多项；争取上海市公共服务平台向我区延伸，分别建立了上海研发公共服务平台闵行服务中心、上海市知识产权信息工程闵行工作站，帮助企业更好使用了上海市的研发服务资源。提供个性化服务。针对不同企业的需求，科委在实践中探索出一条“零距离”个性化服务的新路子。近几年来，科委每星期一下午，由领导班子成员带队进园区（紫竹园、沧源、闵行开发区、莘庄工业区、浦江科学园、梅陇、虹桥及闵北等园区）为企业提供现场服务，既直接获取第一线的信息，又及时使企业的需求和发展中出现的问题得到有效反映和解决。提供人性化服务。我们在服务企业中坚持以人为本，提供人性化服务。几年来，区科委事不分份内外、责不论己他，在服务中总是把企业所需所求作为自己的工作目标和服务重点，通过与政府其他相关部门多方协调解决企业发展中的难题，帮助解决企业用地、战略性人才引进、融资等发展中的困难。上海思源电气股份公司2006年面临扩大再生产的问题，我们再次为其拓展发展空间出谋划策多方协调，在区政府关心支持下，解决了全封闭气体绝缘高压开关工程所需近100亩用地问题。创新服务内容和形式是科委义不容辞的责任2008年是闵行经济新一轮发展的重要一年，区科委作为政府的科技管理职能部门，在新的一年里我们要在现有的工作基础上，不断创新服务内容和形式，提高服务质量，全力推进科技企业更大的发展。主要在三个方面开展创新服务。增强服务的前瞻性。增设为中小型科技企业上市服务项目内容。2008年国家将推出创业板，这是科技企业进入资本市场的大好机遇。能否抓住这一机遇，是企业发展的关键。为此，我们将设置专项服务项目，由一位分管副主任和企业管理科负责这项工作，设定服务目标，帮助科技企业投入资本市场，为科技企业的发展提供融资动力。保持服务的持续性。2008年1月1日起，国家启动了二税合一的所得税新税制，我们将加强这方面的服务，确保企业在新旧税制更替中平稳过渡不受影响。同时，配合二级政府利用税收政策的优惠条件，加大招商选资的力度，吸引更多的高科技企业落户闵行，为闵行高新技术企业和经济发展做出贡献。坚持服务的创新性。一是建立由专人负责的“下情上达”机制，定期将企业的意见、建议和呼声，以书面形式及时报送区委区政府有关部门，让领导及时掌握第一手资料；二是定期或不定期召开闵行区域科技处长联席会、三区联动联席会议办公会、科技顾问团咨询会等会议，经常了解科技企业的发展情况和需要帮助解决的问题，明确我们服务的目标和任务。三是调动社会中介机构服务科技企业的积极性，帮助科技中介机构享受政府有关政策，积极探索政府购买社会中介机构服务的形式，促进企业科技项目申报和专利申请。上海各区县工商联将持续推进民营经济发展宝山区工商联：立足新起点谋划新蓝图 月日，宝山区工商联召开机关工作会议，党组书记居根宝强调，要发挥好工商联的“五个作用”，努力开创工商联工作新局面。居根宝指出，一是要充分发挥好工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。要把代表人士综合评价作为一项基础性、长期性工作做好做实，成为代表人士政治安排的必要依据。要在反映非公经济人士这一阶层整体的利益诉求的同时，引导他们维护大局，将企业的发展与党和国家事业的发展相结合。二是要充分发挥好工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用。要以十七大精神为指导，加大培训力度、丰富培训内容，做好民营企业家的培训工作。要办好“宝山区第二届优秀中国特色社会主义事业建设者”，适时建立“光彩基金”。三是要充分发挥好工商联在政府管理、服务非公有制经济方面的助手作用。要深入调查研究，及时分析民营经济发展态势，准确把握全区民营经济发展中的关键问题，提建议、找对策，为区委、区政府重大决策当好参谋与助手。要推进“银企合作”等融资服务，帮助中小企业解决融资难问题。辅导培育条件成熟的中小企业上市，并深入企业，及时了解决上市过程中产生的问题并帮助解决。四是充分发挥好在构建和谐劳动关系过程中的协调作用。要积极组织“劳动法”等相关政策法规的培训，继续发挥在“三方协调”机制中的积极作用。五是充分发挥在行业协会商会改革发展中的积极作用。要对已成立的基层商会、行业商会和异地商会加大指导力度，使其有效运作，真正发挥作用。长宁区工商联：明确措施服务非公经济发展 长宁区工商联采取三项措施，服务非公经济发展。长宁一是在政治引导中继续探索新的工作途径。组织策划非公经济代表人士学习十七大精神研修班。编辑民营企业家风采录，宣传优秀建设者的创业精神。二是组织工作论坛，培养非公经济人士中人大代表和政协委员参政议政热情。三是整合服务资源，继续开展企业“双月政策解读咨询”活动，增强信息服务的针对性。建立区情通报机制，为企业介绍长宁经济形势。开展“看企业、增友谊、寻商机、促发展”活动，增强会员企业间的了解和合作。进一步加强与“长三角”等地区的联络，组团参加有关招商投资洽谈。继续开展民营企业融资贷款、培育上市等服务工作，提高服务的质量和效果。静安区工商联：今年将重点推进两项工作 年，静安区工商联将重点推进两项工作：筹备成立小企业担保中心，帮助企业更好更快地健康发展；开展法律咨询服务，形成资源共享。年，静安区工商联充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用及参与政治与社会事务中的主渠道作用，引导非公经济人士参政议政，参与“国际静安”大讨论，代表人士培养形成新格局。过去一年中，静安区工商联支持和引导民营企业做实、做强、做大和安全发展，评选静安区优秀中国特色社会主义事业建设者，成立静安区光彩事业促进会，连续第四年成功举办百家民企招聘会及民企足球联赛，开展拥军、帮困、帮教、助学、结对活动，基层商会建设呈现新局面。黄浦区工商联：孵化黄浦新一代新经典 黄浦区工商联围绕区委、区政府发展黄浦的总目标，开拓思维，创新内容，积极为企业服务，通过区工商联的平台，为黄浦区新一代“经典”企业的孵化、成长，做出了自己的贡献。去年以来，黄浦区工商联瞄准民营企业最关心的问题，针对经济形势变化、新的法律法规出台，一连召开了四次系列讲座。去年年初，国家税务局首次出台了年度个税申报制度。黄浦区工商联及时与区司法局、区税务局联手举办专题讲座，详细解读个人所得税的制定背景、申报过程，回答广大企业家关心的问题，鼓励企业及时完成申报。此后，区工商联又邀请上海福卡经济预测研究所所长王德培讲解宏观经济形势。十七大胜利召开，为非公所有制经济的发展创造了良好环境。区工商联通过各种方式，组织民营企业深入学习、积极贯彻十七大精神，让企业家把握国家发展大势，致富不忘国家，更好地承担社会责任，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任。针对黄浦区独特的区位优势，去年月底，区工商联精心策划，举办了第四届民营企业家文化论坛，主题为“经典黄浦与民企发展”。论坛请三位民营企业家上台讲述企业品牌的创建，特别邀请了有“中国品牌经营第一人”之称的上海恒源祥（集团）有限公司董事长刘瑞旗先生做专题报告，畅谈恒源祥的品牌缔造秘诀。黄浦区工商联还开展了别出心裁的“看企业、增友谊、促发展”主题活动。“看企业”每次选两家企业，请他们选择一个经营管理方面的长处，讲深、讲透。这样的交流，让企业家可以学他人之长，补自己之短，促进整个黄浦区企业的发展。通过深入交流，很多企业家从互不服气变成了相互了解、相互欣赏，还产生了不少商机。如今，“看企业”活动已经成为黄浦区工商联的品牌活动。 走进年，黄浦区工商联又有不少新思维。据区工商联秘书长王剑介绍，他们将围绕贯彻十七大精神这条主线，推进三项创新：适当调整专业委员会设置、进一步完善网站建设、在常委会员中建立健康档案等，力求在服务会员、孵化黄浦新秀方面有更大的突破。嘉定扩大非公企业党建覆盖面 嘉定区对具备条件的非公企业及时帮助他们单独组建了党组织。对一些规模大、影响大的外资企业，在加强沟通、互相理解的基础上，按照“体内设置，体外冠名”的方法，建立了党组织。对正式党员不足3人的，按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立了联合党组织。同时，还积极探索了“支部建在民工集居中心”、“支部建在商贸街”、“支部建在专业市场”等多种区域性、行业性组建模式，实现了单位党建、区域党建、行业党建的互联、互补、互动的工作格局，扩大了规模以上非公企业党建工作的覆盖面。青浦区所有制结构继续优化 据青浦统计局报道,2007年青浦区的所有制结构继续优化，各种经济成分共同发展。在青浦全区税收中，内资企业完成税收占总量的69%，其中私营企业及个体占55.6%；港澳台投资企业占6.3%；外商投资企业占22.9%。在全社会固定资产投资中，内资企业完成投资占70.9%，其中私营企业完成投资占29.3%；外资企业完成投资占29.1%。在工业总产值中，国有集体企业完成产值占总产值的6.9%，三资企业占59.1%，私营企业占34%。临港产业区四年引进300个亿 几天前，以生产传动设备享誉世界的德资企业上海伦茨传动设备有限公司在上海临港产业区建成投产，沃尔沃遍达高速游艇发动机项目开工建设。截至目前，上海临港产业区已吸引了来自国内外企业投资的多个项目，总投资超过亿元人民币。在长江口和杭州湾交汇处建设临港产业区，是上海市委、市政府着眼于提升上海产业能级、增强城市国际竞争力作出的战略决策。它坐拥海港、铁路、公路、内河、空港“五龙汇聚”优势，规划面积平方公里，首期开发平方公里，其中装备产业区平方公里、物流园区平方公里（含洋山保税港区陆域面积）。年临港产业区开始筹建，年正式启动。 虹口为企业发展牵线搭桥 去年12月上旬，虹口区综合党工委与台州市委组织部取得联系，为舒天投资集团参观学习“温台模式”先进经验牵线搭桥，拓展党组织为企业健康发展服务的渠道，也提升了党组织在企业中的地位。虹口区综合党工委以人才发展论坛为服务载体，积极架设企业与政府联系桥梁：帮助新锦程国际物流有限公司与区政府沟通，并取得区政府支持，成功地将首届中国民营物流发展峰会放在虹口举办，为打造航运虹口作出贡献。 黄浦区积极推进节能减排工作 近日，黄浦区副区长郭芳与区节能办讨论了今年区节能减排主要目标和工作措施。在听取区经委、统计局、环保局相关工作汇报后，郭芳指出，节能减排工作要结合黄浦实际，做到三个结合：一是指标控制和措施落实相结合。要及时掌握各种动态情况，加强与上级相关部门的沟通协调，控制住重点能耗单位的指标；要根据区域实际排出每季度、每月的工作重点，由节能减排领导小组各成员单位负责推进落实。二是面上推广与重点突破相结合，要进一步深入推进能源合同管理试点工作，形成成熟的经验和机制，以事实说明企业推广节能措施；要明确在南京路步行街和豫园商城开展节约型商业街区创建活动的具体标准和推进措施，以求实效。三是完成市里任务与突出区域特色相结合，要尽快制订节能减排统计、考核体系及相关配套政策，确保节能指标的完成。长宁区科技教育喜获丰收 长宁区的科技教育继续走在全市前列，去年该区在全国及地区类竞赛中共获各类奖项48项，在市级各类竞赛中共获奖项618项，其中一等奖149项。这是日前从长宁区第十届学生科技节表彰会上获得的信息。去年，长宁区青少年在科技创新方面也取得了丰硕的成果。在上海市第22届青少年科技创新大赛上，有15名学生获得一等奖；其中8项成果被推荐参加全国青少年科技创新大赛，最终获得一等奖4名。延安中学学生焦姮在第58届国际科学与工程大奖赛上共获3个奖项；由少科站和延安初中学生陆涤凡、张湫昊、赵程组成的驭风队在FLL欧洲公开赛中获工程挑战赛第三名。此外，愚一小学获得2007年度全国绿色学校称号；延安中学、延安初级中学获得上海市科技