经济发展战略选择(发展经济学温州大学,韩纪江).ppt

第十五章经济发展战略选择,引子印度的潜力,印度有15的人口不会读和写，更多的人是“电子文盲”；印度整体经济并不发达，科学技术亦称不上先进，但印度的软件业却如日中天，印度有可能跨越工业时代，直接进入知识经济时代，并居于世界领先地位。1990年印度软件业的出口额几乎为零，到2000年就成为仅次于美国的第二大软件出口国，印度也成为仅次于美国的第二大软件人才储备库。该年在全球被评为软件能力成熟度（CMM）5级的40家企业中，印度占29家，超过了美国。目前在美国硅谷新崛起的2000多家公司中，有800多家是印度人创立的，在硅谷工作的印度裔美国人多达30万，他们的人均年收入高达一二十万美元；在其他西方的著名大公司里，也有大量印度科技人员担任尖端技术的研究工作。,多年来印度都在尽力建立一套体制，为受过良好训练的人提供致富的机会。在印度，软件工程师的平均月薪是4万卢比，一般汽车司机的平均月薪收入还不到4000卢比，因此，印度软件工程师非常敬业。因为培训一个司机只需要几天就可以了；而培养一个软件工程师则需要十几年、二十几年。印度政府深知自己的国力有限，对于科学技术和产业的发展，如果平均使用力量，犹如杯水车薪，必将收效甚微。因此，印度政府一旦看准了某项技术或者某个产业对提高国家整体实力有利，就会加大力度予以扶持。早在1984年拉甘地上台之时，政府就极为重视计算机的开发和利用，拉甘地被国人称为“计算机总理”。,本章提要,本章首先介绍了平衡与不平衡发展战略，分析了平衡增长的含义和理论依据、不平衡增长的含义和客观必然性、不平衡增长的途径、实用性和可操作性等问题。本章第二部分介绍了区域发展战略，确定地区经济启动次序的基本原则有合理区位原则、发展极和增长点优先原则、全局协调原则等，确定经济启动的一般次序有发展极优先启动、经济特区优先启动等。本章第三部分介绍了部门经济发展战略，确定经济部门启动次序的基本原则有市场导向原则、资源禀赋与资源优势原则、效益及可持续发展原则、可行性原则等，国民经济各部门启动的一般次序有基础产业、支柱产业、高技术产业、高效率产业、朝阳产业优先启动等内容。本章最后分析了外向型经济战略的意义、特征、基本类型，对初级产品出口战略、跨国公司本土化战略的有关内容进行了分析。,第一节平衡与不平衡发展战略,20世纪50年代，西方经济学者根据不同发展中国家的实际情况，相继提出了平衡增长与不平衡增长两种基本发展战略。这两种战略的观点既相互对抗，又相互补充，对发展中国家选择经济发展道路有着深远影响。,一、平衡增长的含义及依据,平衡增长，是相对于不平衡增长而言的。顾名思义，平衡增长是国民经济体系中各部门各行业同时启动，协调发展，一同增长。平衡增长，在理论上要求储蓄与投资、生产与消费、工业与农业、轻工业与重工业、国际贸易与国内贸易、固定投资和生产投资之间都必须达成均衡，以充分发挥国民经济各部门之间的协调和配合作用，促进经济整体的全面启动和协调发展。,1平衡增长理论,平衡增长理论是研究国民经济全面平衡增长原理、动因、机制及对策的理论。平衡增长理论在发展经济学中占有重要地位。纳克斯的贫困恶性循环论、纳尔逊的人口陷阱论、罗森斯坦罗丹的大推进理论等，在实质上都蕴含着平衡增长的基本思想，都属于平衡增长理论范畴。平衡增长有多种途径和方式。一是国民经济各部门之间投资规模、和投资量的平衡增长，这有利于充分发挥各生产部门之间的互补和整体性，使国民经济一举摆脱贫困，实现经济的成功启动和增长。二是强调各资源要素在国民经济各部门之间的高效率配置，寻求生产和消费、储蓄和投资、增长和发展的合理搭配，实现资源的高效率开发利用和国民经济的高质量增长。三是重视经济发展道路的选择，强调良性投资和储蓄机制的形成，通过全面大规模投资，一劳永逸地解决资本积累和经济启动与增长问题。,2平衡增长的理论依据,平衡增长理论以大规模投资所产生的外部经济效益为理论依据的。概括起来有如下4个方面。（1）市场需求的不可分性。在一个运行正常的市场经济体系中，各种产品都在市场需求总量中占有一定的份额，在数量和质量上不可或缺，相互之间具有一定的整体性。当经济发展使人们的收入水平提高后，就会使消费者同时增加对衣、食、住、行、用等多种产品的需求，而不是部分产品的需求。这种客观存在的市场需求的不可分性，要求在产品的生产和供应上，进行大规模的全面投资，以满足消费者对各种产品的消费需求。换句话说，发展经济的目的就是为了满足广大人民对各种产品的全部需要，而不是仅提供几个或部分几个产品。经济发展不仅体现着收入水平的提高，而且还体现在产品种类、档次的不断丰富上。人们对美好生活的追求，首先体现在对多种不同产品的消费满足上。吃好、穿好、住好、行好，才是美满幸福的生活，才意味着真正的经济发展。,（2）社会固定投资的不可分性。,社会固定投资是社会经济发展的物质基础，它由交通运输设施、邮电通信设施、动力供应设施、水利工程设施、医疗卫生设施、科学教育设施等多种因素所共同组成。社会固定投资效益的发挥，是以各种设施的相互配套、相互协调为条件的。如果任何一方面的固定投资滞后，都将使社会基础设施的整体效益大打折扣。可以想象，一个高楼大厦林立、马路纵横交错，拥有现代化车站、机场和几百万人口的大都市，如果严重缺少能源和水的供应是个什么状况。例如仅仅缺水一项，给我国华北地区造成的直接经济损失每年就达2000多亿元，而给人民生活带来的间接经济损失，则更加无法估计。这活生生的事实，从反面证实了基础设施建设的不可分性。基础设施投资的配套，就意味着更大的外部经济效益和国民经济的发展。,（3）投资和储蓄的不可分。,国家不论贫富，现成的积累起来的资本总是有限的。在发展中国家和贫穷落后地区，资金的大规模积累就更为困难。显而易见，平衡增长理论要在具体实践中兑现，首先必须解决大规模资金的来源问题。罗森斯坦-罗丹认为：一个国家或地区，一旦具备大规模投资的资金条件，就不应该因担心后续资金的短缺而延缓或放弃投资。因为，大规模投资的结果，不仅进行了大规模的经济建设，推动了国民经济的发展，而且还在进行大规模投资的同时，注入和建立了一种有效的资金积累机制。大规模投资，不仅可以推动消费，而且还可以提高社会储蓄率，扩大投资的资金来源。因此，投资和储蓄在机制上是不可分的。投资和储蓄这种循环积累、不断复加的机制一旦建立，就成为取之不尽、用之不竭的资金源泉。,（4）固定投资和生产投资的不可分。,首先，和固定投资一样，直接的生产性投资也是不可分的，这是由市场供求的总体性所决定的。生产投资和固定投资的不可分性，要求二者的投资活动必须同时进行，以充分发挥两种投资之间的互补性和整体性，形成巨大的投资合力，推动经济的快速启动和发展，一举打破贫困的恶性循环和人口陷阱的遏制，顺利进入快速的经济增长轨道。生产和固定投资的这种内在联系和不可分，要求二者在具体的配置上要科学合理，城市设施、交通通讯等基础设施，要和工厂、企业的发展在最大限度上相互配套，以产生尽可能大的综合效益。但是，由于大多数发展中国家和地区资本积累水平、技术水平和管理水平低，使平衡增长的可实施性大打折扣。为了在有限的资金和技术条件下实现经济的启动和增长，学术界又提出了不平衡增长理论。,二、不平衡增长,1不平衡增长的含义,与平衡增长不同，不平衡增长是指整个国民经济体系中，某些行业和部门优先启动，率先发展，首先增长，而后带动其他行业和部门进行启动和增长的经济发展理论。不平衡增长，是平衡增长的发展。它成功地解决了经济不发达国家和地区大规模筹集资金的困难，把经济的全面发展转变为局部的突破和启动，具有很强的可实施性和可操作性。不平衡增长理论认为，在国民经济活动中，任何一项投资都能产生向前和向后的连锁效应（LinkageEffects）。向前的连锁效应具有刺激前一生产阶段投资的作用；而向后的连锁反应则能刺激更高生产阶段的投资，这是不平衡增长的重要理论基础。例如，对汽车制造业进行投资，向前可以刺激炼钢、炼铁、采矿、矿山建设和地质勘探等行业的发展；向后可以刺激推销、维修、保险、公路建设、城市建设等许多和汽车有关行业的发展。,不平衡增长理论，是20世纪50年代提出的关于发展中国家经济部门和地区经济发展次序的一种理论，他的主要代表人物有赫尔希曼（Hirschman，A.）、罗斯托、佩鲁（Perroux，F.）等。针对于发展中国家资本、技术等要素短缺的现实，经济发展优先次序的正确选择，就成为能否实现经济启动的关键。不平衡增长理论认为，贫穷落后的国家和地区，对整个国民经济体系进行全面投资、全面启动、全面增长是不可能的，主张把有限的资金有选择、有重点地投放于特定的产业和区域，以求首先在关键的产业和地区实现突破和启动，产生示范效应和连锁效应，诱导出新的投资机会，逐步带动国民经济的全面启动。,2平衡增长的不可能性,根据凯恩斯理论，当经济处于小于充分就业状态时，投资和消费支出不足，国民经济运行处于低迷或萧条状态，失业和资源浪费闲置大量存在。在发展中国家，这种状况的存在就意味着贫困。要想改变这种局面，根据凯恩斯理论惟一有效的措施是政府对经济进行干预。即通过刺激消费和投资来推动经济发展。但是，在发展中国家，政府因缺乏干预的物质基础，而使增加投资、刺激消费等措施根本无法实施。所以，平衡增长是不可能的。,3不平衡增长的客观性,不平衡增长理论认为，经济增长的不平衡性是客观存在的。经济发展历史表明，不论在全球还是在地区范围内，经济的增长和发展都是不平衡的。发达与不发达、先进与落后、富裕与贫穷等反映的都是国与国之间经济增长和发展的不平衡性。不平衡增长理论还认为不平衡增长是经济发展的重要动力。经济增长的不平衡性，可以使企业通过连锁效应、示范效应，来推动经济由局部向全局的发展，增长差异的存在，是经济增长的动力所在。,不平衡增长理论还认为，一个国家的经济发展，一旦在总体上形成均衡，则该国的经济增长也将趋于缓慢或停滞，增长的动力就将削弱或消失。对于经济先进地区来说，落后地区廉价的土地和劳动力等资源要素，有利于企业降低生产成本、提高利润水平，有利于吸引企业到落后地区进行投资。而对于经济落后地区，外来企业的投资，就是推动当地经济增长和发展的重要动力。发展中国家贫穷落后的根本原因，就在于国民经济的各个部门都处在一个低水平的平衡（低稳状态）之中，没有新的突破口和增长点去唤醒和打破这种贫穷落后的低稳状态。,不平衡增长，可以通过引致投资的方式，产生巨大的外部经济效益。不平衡增长的经济增长点可以明确显示出被投资行业的获益性和收益大小，人们可以根据获益性的大小，把有限的资金，优先投入到收益最大的项目或行业上。因此，不平衡增长从机制上保证了贫困地区有限物力、人力、财力的高效利用和配置，避免了平衡增长中的平均投资对有限资源的浪费或低效率利用。,4不平衡增长的基本途径,由于引致投资的作用，不平衡增长，可以通过两条途径来实现经济的逐步启动和增长。第一，在发展中国家，落后的基础设施越来越成为制约经济发展的关键因素。有限的资金，可以重点投放于能源、动力、交通、通讯、教育、医疗等基础行业，打破经济启动和增长的瓶颈制约，实现经济的成功启动和增长。因此，最低限度的社会固定投资，不仅是直接生产投资的先决条件，而且还可以产生良好的外部经济效益，改善生产生活条件，降低企业的投资成本和投资风险，刺激私人投资，吸引外来资本。第二，在资本短缺情况下，有限的资金可以优先集中投放于效益好的生产企业，充分发挥资金集中使用所产生的规模效益（EconomiesofScale），使骨干龙头企业，以较高的素质起步和发展。然后，再用生产中积累的资金进行基础设施建设。这种投资方式有利于国有企业的发展壮大，有利于保持本国国民经济发展的相对独立性和独立自主能力。,5不平衡增长的实用性和可操作性,不平衡增长，可以使瓶颈行业经常不断地突现出来，有利于投资对象的选择。实践证明，不平衡增长为资金严重短缺的发展中国家，提供了一条新的经济发展思路和路线。不平衡增长，便于利用市场机制来配置资源，能有效地保证有限资源的充分合理利用。不平衡增长，既可以克服资金短缺的制约，又是由点到线、到面渐进式的，这有利于发挥自己的优势，又便于发展战略的灵活安排，具有很好的可操作性。实践证明，中国经济的成功启动，就是通过不平衡增长的方式取得的。由农业到工业，由农村到城市，由特区到沿海，由沿海到内地，由点到线、到面，最后，带动国民经济的全面启动和发展。,第二节区域发展战略选择,地区经济发展次序的选择确定，影响着发展中国家经济发展的全局。由于自然、历史、社会、文化、政治、经济等种种原因，地区间的经济发展客观上存在着明显的不平衡性，这种不平衡性导致同样的投入产生不同的效果。因此，在选择确定经济启动次序时，就有必要对不同地区的启动次序作出选择。,一、确定地区经济启动次序的基本原则,学术界对地区经济启动的理论根据和先后次序有深入研究，如德国的屠能（Thunen，J.）、韦伯（Weber，A.）、廖什（Losch，A.）等创立的区位理论，佩鲁（Perroux，F.）的发展极理论，以及其他很多学者推崇的后发优势理论等。要选择确定地区经济启动次序，应遵循下列若干原则。,1合理区位原则,区位理论（LocationTheory），又称选址论，是研究国民经济各部门及其活动空间分布或地域分布的一种理论。该理论是确定地区经济启动次序的重要依据。区位理论由德国经济学家屠能在1926年研究农业生产分布和城市关系时最早提出，即农业区位论；1929年德国经济学家韦伯又提出了工业区位论的概念；1954年德国经济学家廖什提出了区位经济学的概念，1960年后又有学者相继提出了中心区位的概念。,区位理论的体现,随着区位理论的不断完善和发展，其概念和原理受到了普遍重视，并在地区经济启动次序的选择上得到广泛应用。区位理论的基本原理主要体现在如下3个方面。（1）合理的区位和经济启动次序，可以降低成本，加快增长速度，提高经济启动效果。（2）合理区位的选择，要考虑产品及原材料的运输距离和运输成本。一般地，如果单位产品运输成本大于单位原材料运输成本，那么，经济启动中心就应该靠近消费市场。如果单位产品运输成本小于单位原材料运输成本，那么，经济启动中心就应该靠近原材料供应地。（3）合理区位及地区经济启动次序的选择确定，要使不同产业、企业形成合理的空间配置，以充分体现不同产业、不同地区在经济活动中的整体性。,2发展极、增长点优先原则,发展极（DevelopmentPoles），指具有技术和管理创新能力、产业结构不断优化、生产规模、经济效益不断发展极是法国经济学家弗郎索瓦佩鲁（Perroux，F.）提出的关于地区经济启动次序的理论。增长的企业或产业群，在一定的社会经济政策条件下，聚集在一起所形成的经济成长点或经济成长地区。这些成长点或成长地区可以是一个城市，也可以是几个或多个城市，可以是一个地区，也可以是几个相互密切联系的多个地区。,发展极对周边地区一般都有扩散和吸收的双重影响。收敛型发展极可以吸引周边或外来资本、技术、人才等经济要素向发展中心聚集，集中财力、人力形成合理的生产规模和市场规模，提高经济启动效率。弥散型发展极通过向外界或周边扩散资金、技术、人才、信息、市场等经济要素来带动周边地区的经济发展。,增长点（GrowthPoints），是指在资金、技术、人才、资源等方面具有相对优势，技术进步快，市场竞争能力强，生产规模、产出产量、经济效益等快速成长的产业、企业、产业群或企业群。地域上的产业或企业群就是发展极，而部门领域的产业或企业群则更具有增长点的内含。发展极的产业群或企业群对周边地区一般会产生扩散效应和吸收效应，所以发展极具有十分明显的外部经济效益，而增长点则多指生产规模和生产效益快速增长的产业或企业，所以增长点侧重于突出产业和企业内部效益的增长。在选择确定地区经济启动次序过程中，遵循发展极、增长点优先启动原则，有利于发挥发展极、增长点所具有的聚集效应、示范效应及扩散效应，以达到以点带面、以局部地区带动周边地区经济发展的目的。,3全局协调原则,经济发展是一个大系统，系统内部各经济部门和各个地区之间的相互协调配合是维持系统秩序、提高系统功能和效率的重要途径。因此，选择确定地区经济的启动次序必须遵循全局协调原则，根据不同地区和不同产业的特点，综合考虑经济启动的整体格局和优先次序，以充分发挥产业优势和地区优势，促进国民经济各部门和各地区的协调发展。,遵循全局协调原则，要公正合理地处理产业与产业、部门与部门、地区与地区以及产业、部门和地区等局部利益和国民经济全局利益的关系，使公正和效率在经济启动次序上得到最佳统一，避免因不正确启动次序的选择，而影响示范效应和联系效应的发挥。经济启动是一个复杂的系统工程，通过全局系统协调可以完善系统结构，提高系统功能，强化国民经济各部门、各地区之间相互依存、相互联系的整体性。只有从国民经济系统的整体性出发，才能使部门和地区经济启动次序的选择体现出增长点或突破口的作用，达到牵一发而动全身的良好效果。,二、经济启动的一般次序,1发展极优先启动,发展极是发展中国家生产力水平较高、资源相对集中、经济状况较好的地区。在经济发展的早期，采用发展极优先启动可以最大限度地发挥发展极的示范效应以及其对周边地区经济发展的带动作用，所以发展极优先启动是树立成功企业和地区形象、发挥其影响力、壮大经济发展力量的重要途径。根据比较优势的不同，发展极可以分为产业极、技术极、市场极、地区极等多种形式。在不同产业或企业中，那些产业结构先进、技术水平高进步快、产出和内部效益增长快的产业、企业、产业群或企业群就是产业极。在中国，如电信业、计算机产业、新材料产业、生物技术产业等就是典型的产业极。,在不同的产业或企业中，那些生产技术先进、技术创新能力强、技术更新换代速度快、具有明显的技术领先优势和技术竞争能力的企业或地区就是技术极。在中国如海尔集团、长虹公司等在同行业或当地都具有明显技术优势的典型技术极。在市场竞争中，那些产品质量好、竞争能力强、市场份额大、或者具有靠近市场、容易进入市场等便利的地区和企业就是市场极。,2经济特区优先启动,经济特区（SpecialEconomicZones），是发展中国家为推动经济发展在所选择的一定地区划定的相对专业化的经济发展区。经济特区优先启动，可以发挥各地区的比较优势，加快全局经济的启动和发展。根据性质不同，经济特区可以分为自由贸易区、经济开发区、技术开发区、旅游开发区等类型。经济特区的试验实际是不成功的，否则，应该在全国范围推广开来。,在不同地区中，哪些经济较发达、对外交往及交通便利、便于开展贸易活动、又能对国民经济全局发展发挥作用、采用自由贸易政策的地点或地区就是自由贸易区（FreeTradeZones）。如浦东自由贸易区、香港自由贸易区、天津塘沽自由贸易区等。在不同地区中，那些具有一定经济发展条件和相对优势、对周边地区能起到发射作用、被选择确定为优先启动地点和地区就是经济开发区（EconomicExploitationZones）。如各种农贸和集贸市场开发区、大棚蔬菜、花卉开发区、无公害农产品开发区等。,第三节部门经济发展战略选择,一、确定经济部门启动次序的原则,1市场导向原则,在市场经济条件下，各经济部门启动次序的选择，应遵循市场导向原则，特别是在经济启动的微观层次。例如在农业部门中，到底是应该优先启动粮食生产还是牛奶生产以及启动规模的大小，仅靠硬性的计划指令或规范经济学的做法，都难以保证有限资源的合理配置和高效率利用。只有从市场需求状况出发，才能正确确定是先生产粮食还是先生产牛奶，以及生产多少粮食、生产多少牛奶等许多具体问题。,遵循市场导向原则，要求我们在选择确定部门经济启动次序时，要循序渐进地做到了解市场、分析市场、紧跟市场、适应市场，通过积极的产销措施进一步主导市场，直到通过产品和营销创新去开拓占领市场。各经济部门所处的产业和市场地位各不相同，要进行深入仔细的市场调查研究，对未来市场供求状况进行科学准确的预测，在此基础上确定的部门经济启动次序，才能经得起市场的检验，才能在激烈的市场竞争中得到发展。,2资源禀赋与资源优势原则,到底哪个经济部门应该得到优先启动，或者以什么样的次序来启动各个经济部门，在考虑市场导向原则条件下，还必须认真考虑当事国或当事地区的资源禀赋状况，遵循发挥资源优势原则，以保证部门经济在最有利的资源条件下得到启动，进而把资源优势转变成生产优势、产品优势、市场优势和经济优势，最大限度地提高经济效益，加快资本积累，发挥联系效应，打破资本短缺的瓶颈制约，带动其他经济部门的全面启动和发展。,不同地区的资源禀赋状况各不相同，不同经济部门、不同产业对资源的需求各不相同。能充分利用当地资源条件、发挥当地资源优势的产业或企业应得到优先启动。而脱离当地资源禀赋状况太远、不具备资源优势的产业或企业应当后续启动。人力资源优势、市场优势、各种矿产资源优势等是大多数发展中国家所具备的经济启动优势，要在具体实践中加以开发利用。,3效益及可持续发展原则,各经济部门启动次序的选择，还必须考虑投资效益和被启动部门的长期可持续发展潜力，以谋求经济启动投资及各种努力效益的最大化。一个经济部门如果不产生效益，就丧失了被启动的价值；一个经济部门如果效益不好，就不应该得到优先启动。只有那些能产生良好综合效益的产业和企业才具备被优先启动的基本条件。遵循效益原则要采取辩证灵活的态度，要综合评价和权衡经济效益、生态效益和社会效益的关系，眼前利益与长远利益的关系，部门利益和全局利益的关系。作为被优先启动的经济部门，还必须同时兼顾其眼前发展速度和长期持续发展能力的协调配合，以充分发挥优先启动部门的示范效应和联系效应，从而加快国民经济各部门的全面发展。,4可行性原则,发展中国家要想打破经济发展所面临的各种瓶颈制约，确保经济启动的彻底成功和万无一失，还必须在综合考虑上述各项原则的前提下，树立严谨的科学态度，在选择确定各经济部门启动次序的过程中，不折不扣地遵循可行性原则，对资金、技术、人才、信息、市场等相关因素进行全面、深入、仔细的可行性研究，作出可行性研究报告。可行性研究过程本身就是选择确定各经济部门启动次序的过程。在进行可行性研究中，要充分估计可能会出现的各种困难和障碍，对不确定因素要留出足够的余地。在可行性研究结果的基础上，决定各经济部门启动的次序及取舍。可行性研究的没有通过的部门不能优先启动，更不能仓促上马，以避免造成财力物力的损失。,二、国民经济部门启动的一般次序,1基础产业优先启动,基础产业是发展中国家发展经济的重要基础，在经济处于极度贫穷落后状态的发展中国家，增加粮食产量、解决温饱问题是广大民众最为迫切的需求。因此，农业、食品业、纺织业等基础产业（PrimaryIndustries）部门应该优先启动。基础产业的发展，可以为其他产业的发展创造条件。农业是大多数发展中国家最基本的基础产业，要推广先进农业技术，改造传统农业，提高农业劳动生产率，加快农业的现代化进程，在解决了温饱问题的基础上，要进一步启动医疗卫生、科学教育、能源电力、交通通讯等公益事业和基础设施产业，为后续经济的持续发展打下基础。,2支柱产业优先启动,支柱产业是一国或地区在一定时期内所形成产业体系的主体，支柱产业在国民生产总值中占有重要比重，对经济发展的贡献大，是推动发展中国家科学技术进步的基本动力，提高产业质量和竞争能力的中坚力量，是形成优势产业结构的基础。发展中国家在优先启动基础产业的基础上，要根据当事国或当地的实际情况以及各产业在国际经济大格局中的位置，选择确定并优先启动汽车、住房、信息、旅游、农业等作为主导国民经济发展方向的支柱产业（PillarIndustries）。支柱产业优先启动，可以有效地改善发展中国家或地区的经济结构和产业结构，提高收入和生产力水平，支柱产业优先启动是推动国民经济全面启动的关键环节。,3高技术产业优先启动,在当代新经济体系中，高技术产业是形成支柱产业的摇篮，所以，优先发展高技术产业，就是优先发展具有技术竞争力的支柱产业。发展中国家要在基础产业和支柱产业得到启动的基础上，要想进一步提高综合国力和在国际市场上的竞争能力，就必须对新材料产业、生物技术产业、计算机产业、信息技术产业、空间技术产业等高技术产业（High-TechnicalIndustries）实施优先启动，加快技术改造，有针对性地培育各产业的技术创新能力，促进产业结构的优化升级，降低成本增加技术含量，提升综合国力和在国际市场上的竞争能力。,4高效率产业优先启动,在发展中国家普遍缺乏足够资本和先进技术的情况下，优先启动轻工业、家电制造业、旅游业、服务行业等经济效益高的产业或部门，可以在较短时间内获得较好的经济效益，有利于打破资本、技术等瓶颈制约，进行资本积累，实现资本的快速扩张，为国民经济其他部门的发展积累资金。启动高效率产业，要和当地的比较优势相结合，调动一切积极因素实现经济的成功启动。,5朝阳产业优先启动,在传统产业（TraditionalIndustries）、夕阳产业（SunsetIndustries）、常规产业（ConventionalIndustries）和新兴产业（Newly-RisingIndustries）优先启动次序的决定和取舍中，要遵循朝阳产业（SunriseIndustries）优先启动的原则，处理好朝阳产业与传统产业和常规产业的关系。在朝阳产业、传统产业、常规产业都可行的情况下，要优先启动朝阳产业，朝阳产业发展前景好，发展潜力大，有利于提高产品质量和国民经济的竞争力。,第四节外向型经济战略选择,国际经济的日益一体化，为广大发展中国家开发利用国外资源、采用外向型战略来加快本国经济发展创造了条件。同时，对于广大发展中国家来说，能积极发展外向型经济、参与国际经贸活动，是经济快速平稳发展的重要条件，也是经济走向成熟的重要标志。,一、外向型经济战略的意义和特征,1外向型经济战略的意义,（1）外向型经济战略是发展中国家加快经济发展的重要途径。任何国家要实现经济的持续健康发展，应学会利用国外资源，发展对外经济贸易，和世界经济保持紧密的联系。对于广大发展中国家来说，利用国外的科学技术，可以促进对外经济贸易的发展，有利于利用外资、打破资本短缺的瓶颈制约，实现经济的成功起动和起飞。（2）对外贸易的规模和外来资源的利用状况和经济发展速度直接相关。对外出口的增加意味着总需求水平的提高和就业机会的增加，从而有利于经济的加速发展。产品出口的增加，还意味着外汇收入的增加，外汇收入的增加，就意味着发展中国家利用外来资源能力的提高。,（3）对外经济贸易的发展还有利于产品生产的专业化和国际分工，形成合理的生产规模和外来资源利用规模，推动全球和世界各国经济的健康发展。国际经贸的发展有利于世界各国比较优势的发挥，有利于降低产品生产成本和市场价格。（4）发展外向型经济还是宏观经济调控的重要方面。对外经济贸易政策的调整、汇率的变动、进出口数量的增减等都对经济发展和正常运行有重大影响。例如，在经济增长速度趋缓时，可以通过刺激产品出口来稳定本国经济发展速度。,2外向型经济战略的基本特征,外向型经济是相对于内向型经济而言的，外向型经济是指一国或地区经济通过全面参与国际分工和国际经贸活动，借此以推动发展中国家经济发展的一种发展战略。外向型经济战略，以国际市场需求为导向，通过构建具有国际竞争能力的外向型企业或企业集团，积极占领和拓展国际市场，发挥自己的比较优势，推动产品和劳务输出，并通过外向型企业和产业的发展，来推动发展中国家的经济发展。,在外向型经济体系中，企业或企业集团处于区域经济和世界经济两大经济体系的交接点。从内部环境看，外向型企业必须具备一定的比较优势条件，并且通过积极的企业管理和决策，利用国内优势资源形成巨大的外向生产能力。从国际环境看，外向型企业生产的产品必须进入国际市场进行销售，企业经营的绩效和赢利的多少，一方面取决于产品成本和产品质量，另一方面则取决于国际市场的供求关系。由于国际市场的影响因素多，所以外向型经济和外向型企业承担着较大的经营风险。,3外向型经济战略的基本类型,（1）以出口初级产品为主的外向型经济战略。这是经济比较落后的发展中国家在经济发展早期所采用的外向型经济形式。出口产品大多是没有加工的农产品和资源品，生产初级产品的企业生产水平和技术水平低，很难在国际市场上形成竞争能力。尽管不少发展中国家在初级产品生产上具有独特的资源禀赋，如巴西的咖啡、南美的矿产资源等，但是由于国际市场上的买方垄断和种种不公平的贸易壁垒，初级外向型经济的效益低，抗风险能力差，并因此使不少发展中国家成为国际市场上廉价原材料的供应者，单纯依靠初级产品出口，很难使发展中国家的经济得到长足进展。,（2）以制造品出口为主的外向型经济战略。,这是发展中国家在经济发展达到一定水平时所采用的外向型经济形式。出口产品是经过制造和加工的次级产品，企业具有一定的生产技术水平，依托于本国的资源优势，产品在国际市场上具有一定的竞争能力。发展中国家制造品的大量生产和出口，标志着发展中国家工业化的长足进步，这时的外向型企业经营管理效益好，抗风险能力强，对经济发展的贡献大，是发展中国家最重要的外向型经济战略。,（3）以资本品出口为主的外向型经济战略。,这是发展中国家在经济发展进入到较高阶段时所采用的外向型经济形式。出口产品不仅是经过制造和加工的次级产品，而且还包括机器、设备、技术等资本品的出口。企业技术水平进一步提高，在国际市场上的竞争能力不断加强。发展中国家资本品的大量生产和出口，标志着发展中国家经济结构的成熟和生产能力的提高。以资本品出口为主的外向型企业，经营管理效益好，发展潜力大，抗风险能力强，在发展中国家成长起来的企业集团，通过跨国公司本土化等途径，向现代国际化大公司迈进。,二、初级产品出口战略,初级产品出口战略（ExportStrategyofPrimaryProducts），指发展中国家通过利用廉价劳动力，来开发当地自然资源，并推动原料好初级产品的出口，换取外汇，积累资金，再用获得的外汇购买国外的设备、技术，来武装国内的产业或企业，从而达到推动本国经济发展目的的外向型经济战略。初级产品出口战略，是发展中国家在经济发展早期所采用的最原始的外向型经济战略。在本国经济结构、产业结构落后、工业产品在国际市场上缺乏竞争能力的情况下，采用初级产品出口战略，可以利用本国丰富的人力资源，使自然资源得到开发，是发展中国家打破资本和技术短缺瓶颈制约的有效途径。,1初级产品出口战略的积极作用,（1）采用初级产品出口战略，在开发人力和自然资源的同时，促进了本国农业及采矿业等基础产业的发展，促进了本国产业结构的完善，为国民经济的后续发展打下一定的基础。（2）资源品或初级产品产业大多数是劳动密集型产业，采用初级产品出口战略有利于广开就业门路，增加就业机会，改善就业状况，增加人民收入，推动国民经济的健康发展。（3）资源品或初级产品的出口，可以直接增加本国的外汇收入及国际支付能力，打破资本技术短缺的瓶颈制约，为利用国外资源、引进国外先进技术设备创造条件。（4）实行初级产品出口战略，还是发展中国家在经济落后情况下，融入国际社会、进入国际市场、参与国际竞争的基本途径，有利于本国经济和国际经济的接轨。,2初级产品出口战略的消极作用,（1）由于资源品和初级产品附加值低，采用初级产品出口战略来换取外汇，不仅创汇能力有