以科技为先导走内涵式道路大力发展绒山羊产业——在藏西北绒山羊.pdf

以科技为先导 走 内涵式道路 大 力发 展绒 山羊产业 在 藏 西北绒 山羊产 业发 展 现 场会 上 的讲话 周 春 来 ( 2 0 0 3年 9月 l 6 日) 同志 们 ： 这 次 藏 西 北 绒 山 羊 产业 发 展 现 场 会 ， 是 在 全 区上 下 掀 起 学 习 贯 彻 “ 三个 代 表 ” 重 要思想 和全 面建设 小康 社会 高 潮 ， 大力推 进农牧业经济结构 战略性 调整 的新形势下 召开 的。会议 的 主要任 务是 ： 认 真传 达贯 彻 区党 委 常务 副 书 记 杨 传 堂 同 志 关 于大 力 发 展 绒 山羊 产 业 的 重 要 指 示 精 神 ， 现 场 参 观 日土县 绒 山 羊 原 种 场 和 部 分 示 范 户 ， 分 析 当前 我 区绒 山 羊 产 业 发 展 的 形 势 ， 总 结 交 流 经 验 ， 进 一 步 明确 当前 和 今 后 一 个 时 期我 区藏西北地 区绒 山羊 产业 发展 的总体 思路 、 指导思 想 、 目标任 务 ， 制 定 相关 的对 策措施 。通过这 次会 议 的召开 ， 更 加 坚定 地 坚 持 以科 技 进 步 为 先 导 ， 走 内 涵 式 发 展 的 道 路 ， 努 力 构 筑 藏 西 北 绒 山 羊 产 业 新 的 技 术 平 台和 生 产 经 营 方 式 ， 促 进 生 产 力 合 理 配 置 ， 发 挥 区域 经 济 优 势 ， 把 绒 山 羊 产 业 培育成新 的经 济增 长点 ， 把 藏 西北 建 设成 以 绒 山羊 为 优 势 产 业 、 山羊 绒 为 优 势 产 品 的独具特色 的经济 带 ， 实现 战 略意 义上 的 农 牧 业 和 农 牧 区 经 济 结 构 调 整 。 下 面 ， 我讲 几点 意 见 。 一 、正 确 认 识 和 把 握 当 前 我 区绒 山 羊 产 业 发 展 的 形 势 与 特 点 改 革 开 放 特 别 是 上 世 纪 9 0年 代 以来 ， 在 自治 区党委 、 政 府的正确领导下 ， 全 区各 级 党 政 机 关 和 农 牧 部 门认 真 贯 彻 执 行 党 在 农牧 区的各项方针政策 ， 不断深化改革 ， 多 渠道 增 加 畜 牧 业 投 人 ， 加 强 基 础 设施 建设 ， 调整 优 化 产 业 结 构 ， 坚 持 以科 技 进 步 为 动 力 ， 大力推广先进 实用增 产技术 ， 使全 区畜 牧 业 经 济 发 生 了 深 刻 变 化 ， 初 步 迈 上 了 由 自然经 济向商品经济 、 市场经 济转 变 ， 由数 量型 畜 牧 业 向 质 量 效 益 型 畜 牧 业 转 变 。 由 传统畜 牧业 向现代畜牧业转变 的良性发展 轨道 。2 0 0 2年 ， 全 区牲 畜 年 末 存 栏 达 到 2 4 3 9 4 1万 头 只 ， 肉 奶 毛 产 量 分 别 达 到 1 7 2 2万 吨 2 4 3 1万 吨 、 1 1 2万 吨 ， 全 区 人 均 占 有 肉 、 奶 分 别 达 到 6 7 3 5 公 斤 、 9 5 0 8公 斤 ， 农 牧 民 人 均 纯 收人 达 到 1 5 2 1 元 ， 畜牧业产值达 到 2 5 5 4亿元( 现价 ) ， 占 大农业 总 产 值 的 4 5 7 3 。 与 1 9 9 0年 相 比 ， 肉奶 毛产 量 和 畜 牧 业 产 值 分 别 增 长 了 3倍 、 3 3 5倍 、 2倍 和 4倍 。 畜 牧 业 已 发 展 成为我 区农牧 区经 济乃至 国民经济的支柱 产业。对 于保 障市 场有 效 供 给 、 改善 食物 构成和 营养结 构 、 提高人 民生活水平 、 推进 农 牧 业 经 济 结 构 战 略 性 调 整 、 增 加 农 牧 民 牧 人 、 发展 农 牧 区 经 济 、 维 护 社 会 稳 定 、 推 动社会进步等起 到了至关 重要 的作用 。 1 维普资讯 在畜牧 业生 产力 水平 日益提 高 ， 整 体 素质 和效益 不 断增 强 的同时 ， 自然 资源 优 势 明显 、 市场前景广 阔、 最具竞争 力的绒山 羊产业 因为 得益 于 良好 的 内外 部 环 境 条 件 ， 迅速 崛 起 并 取 得 了举 世 瞩 目的成 就 。 2 0 0 2年 ， 全 区 山羊 绒 产 量 达 到 8 1 4 5 0吨 ， 与 1 9 9 0年 相 比 ， 增 长 了 9 3 3 5 ， 年 均 增 长 8 5 。藏西北绒 山羊基地 7县 山羊 绒 产 量 达 到 3 9 4 1 0吨 ， 与 1 9 9 0年 相 比 ， 增 长 了 1 1 2倍 ， 年 均 增 长 1 0 1 8 ； 绒 山羊 产 值达 到 1 1 8 6 3万元 ， 分 别 占农 业总产值 、 畜 牧 业 产值 的 2 9 9 2 和 3 6 5 1 ； 山羊 绒 产 值 达 到7 1 0 9 万 元 ，占 畜 牧 业 产 值 的 2 1 8 7 。2 0 0 2年 日土县 仅 山羊绒 一项 的 收入 就达 1 4 7 6万 元 ， 分 别 占大农 业 总 产 值 、 畜牧业产值 的 4 0 2 1 和 6 0 8 4 。农 牧 民 现金 收入 的 6 0来 源 于 山 羊 绒 ， 日土 县则 高达 7 2。藏 西 北 绒 山羊 产 业 的快 速发展 ， 不仅促进了群众 收入的增加 ， 加快 了市场 主体 的发育 ， 推动 了 畜牧 业科 技进 步 ， 而且为新 阶段 推进 农 牧业 和农 牧 区经 济结构 战略性 调整 、 发 展 区域 经 济提 供 了 样 板 ， 开 辟 了 重 要 途 径 。可 以说 ， 经 过 多年 建 设 ， 藏 西 北 绒 山 羊 基 地 已 基 本 完 成 了 以 狮泉河为 中心 ， 以 日土 、 尼玛为两翼 的特 色 经济带 的过渡和转 型 ， 正沿着 区域化市 局 、 规 模 化 生 产 、 产业 化 经 营 的方 向发 展 ， 在 未 来藏西北地 区经济社会发展 中将发挥越来 越 重 要 的作 用 。 回顾藏西北绒 山羊产业 发展壮大的历 程 ， 总结 主要做法 和经 验 ， 归纳起来有 以下 五 个 方 面 的 特 点 ： 坚持“ 草业 先行 ， 草 畜 平衡 ， 增 草 增 畜 ” 的原 则 ， 不 断 调 整 优 化 结 构 ， 拓 展 了 绒山羊产业发展 的 空间。 多年来 ， 绒 山羊 基地 县认真 贯 彻“ 控制 总 量 ， 加 大 出栏 ， 优 化结 构 ， 加快 周 转 ” 的草 原 畜 牧 业 方 针 和 “ 草业先行 ， 草畜 平 衡 增 草 增 畜” 的原则 ， 2 加 大 草 原 保 护 、 建 设 力 度 ， 在 一 定 程 度 上 遏 制了草原退化 ， 提高 了草原生物产量 ， 调整 优化畜种 、 畜群结构 ， 在控制牲 畜总量 的前 提下 ， 使绒 山羊这一 特色畜 种 得 到 了适 度 发 展 。 科技进 步为绒 山羊产业发展提供 了有 力 的 支 撑 。 在 绒 山 羊 基 地 建 设 的 前 期 ， 自治区就 曾多次 组织 力量 深入 藏 西北 进 行了全 面缜 密的调 研 ， 在此基础上 ， 对这 一 区域 的资源 优势 、 环境条件 、 开发 利用 的 方式 、 国 内 外 市 场 前 景 等 有 关 方 面 进 行 了 分 析评估 ， 精心设计技术方案 ， 制定技术路 线 ， 明确 了绒 山羊 选 育 方 向和选 育 目标 。 充分吸收借 鉴 国内外 著名 畜种 培育 经验 ， 筹 划建立 了原种场 、 扩繁 场和示 范 户三 级 “ 宝塔 ” 型 选 育 推 广 体系 ， 建立 了 自治 区、 地 、 县 三级技 术工作机构和责任制 ， 有力地 促进 了绒 山羊产业 整体 水平 的提 高 ， 达 到 了以科 技 促 生 产、 挖 掘 内涵潜 力 的 目的。 日土 、 改则 、 革 吉 三县 山羊个 体 产 绒 量 由 1 9 9 0的 1 8 8 克 增 长 到 2 i 2 9 3 克 ， 增 长 1 3 2 6 ， 羊绒 品质也 大有改善 。 t 增 加 投 入 ， 强 化 基 础 设 施 建 设 改 善 生 产 条 件 ， 增 强 了绒 山羊 产 业 发展 后 劲 。 农 业 部 和 自治 区先 后 为藏 西 北 绒 山 羊 基地 投入 资金 1 0 6 0万 元 ， 建设 了围栏 草地 、 人 工草地 、 棚 圈、 人畜饮水工程和绒 山羊 原种 场 、 扩 繁 场 等 项 目 ， 并 扶 持 发 展 了一 批 示 范 户 。这 些 项 目 的 建 成 和 投 入 运 行 ， 在 一 定 程度上 改善 了生产 条件 ， 提 高 了物质 技术 装 备 水 平 和 抵 御 自 然 灾 害 的 能 力 ， 增 强 了 绒 山羊 产业 发 展 的 后 劲 。 深化改革 ， 创 新 经济 体 制和 经 营 方 式 ， 充 分 调 动 了 农 牧 民 发 展 绒 山 羊 产 业 的积极性 。从藏 西北绒 山羊基地第一期工 程开始时 ， 在继 续贯 彻执行 “ 牲 畜归 户 、 私 有私养 、 自主经 营 、 长期 不 变” 政策 和 改革 购销 、 流通 体制 ， 畜 产 品随行 就市 ， 多渠 道 维普资讯 流 通 的 前 提 下 ， 不 失 时 机 地 推 进 草 场 承 包 经营责任制 ， 积极 探索 引 导产 加销 一体 化 生产经营 ， 不断调整生产关系 和经营方式 ， 最大 限度地 利用市 场拉 动力 ， 调 动农牧 民 积极性 ， 有力地 促进 了绒 山羊 产业 生产 力 的 发 展 。 客 观地 看 ， 藏 西 北 绒 山 羊 产 业 在 面 对 良好 发 展 机 遇 的 同 时 ， 也 面 临 严 峻 挑 战 。 一 些 长期 以来 困扰 发 展 的 深 层 次 问题 并 未 得 到根本解 决 ， 随着 时 间的推 移 和 生产 的 深 入 又 出 现 了 不 少 新 情 况 、 新 问 题 和 新 矛 盾 ， 归 纳 起 来 主要 有 ： 一 是 资 源 约 束 。藏 西 北草原 多属荒 漠、 半荒漠草地 ， 生态环境严 酷 ， 载 畜 能 力 低 ， 灾 害 频 繁 ， 畜 牧 业 基 本 上 仍停 留在 原始游牧 状态 ， 草畜矛盾尖锐 ， 饲 草 总 量 不 足 而 且 季 节 性 不 平 衡 问 题 突 出 ， 必 将 长 期 影 响 绒 山 羊 产 业 的 稳 定 持 续 快 速 发展 。二是 市场制约。市场需求是 绒山羊 产 业 增 长 的 牵 引 力 。 藏 西 北 地 处 偏 远 ， 地 域 辽阔而相对封 闭 ， 交 通 不便 ， 信 息 不灵 ， 人 口稀少 ， 市场发育程度低 ， 产 品流通 渠道 不 畅 ，小生产经营与商 品畜牧业 大市场 之 间 的 矛 盾 日益 显 露 ， 农 牧 民 普 遍 缺 乏 抗 御 市场 风险的实力 和 应 变能 力。而 且 ， 随 着 国内外市场竞争 的 日益 激烈 ， 市 场 制约 的 程度 必将进一 步加剧 。三是科技制 约。农 牧业 科技推广体系不健全 ， 科技力量薄弱 ， 人 才 匮 乏 ， 尚 未形 成 有 效 激 励 机 制 ， 服 务 功 能 不 全 ， 手 段 落 后 ， 实 用 增 长 新 技 术 推 广应 用仍 处于浅表层 次 ， 制 约 了生 产力 水平 的 提 高 。 四 是 产业 化 进 程 缓 慢 。近 年 来 虽 然 涌 现 出 一 批 流 通 企 业 ， 但 规 模 小 ， 层 次 低 ， 辐 射带动能力 和市 场竞争 力 不强 ， 缺乏 真 正有实力的龙头企业 。西藏羊绒 基本上停 留 在 出卖 原 料 的 初 级 阶段 ， 加 工 增 值 少 ， 与 西藏羊绒优 良的品种 和在国内外市场的知 名 度 不 相 适 应 ， 严 重 制 约 了 绒 山 羊 产 业 的 规模 和 效 益 。 以 上 困 难 和 问 题 ， 必 须 引 起 我 们 的 高 度 重 视 ， 要 深 刻 思 考 ， 认 真 对 待 ， 并采取 切 实 有效 的对 策 措 施 逐 步加 以解 决 。 二 、 站在全面 建 设 小康社 会 和农 牧 业 经济结构 战略性调整的高度认识发 展绒山 羊产业 的重大 意义 第 一 ， 发 展 绒 山 羊 产 业 是 增 加 农 牧 民 收入 。 全 面建设 小康社 会 的现 实需要 。党 的十六 大提出 了全面建设小康社会 的战略 目标 ， 自治 区党委 、 政 府 审时 度势 ， 作 出在 全区掀起 全面建设 小康社会高潮 的重大决 策。今后 相 当长 的一 个 时期 ， 建设 小康 社 会将是 我区政治经济生活 的主弦律 。我们 应清 醒地认 识 到 ， 目前 我 区农牧 区经 济 社 会发展总体水平低 ， 生产力水平不高 ， 生产 方式 落后 ， 经 营粗 放 ， 农牧 民 收入 增 长 缓 慢 ， 生 活质量不 高 ， 与 全面建设 小康社会的 宏伟 目标和 要求还 有 相 当大 的差距 。“ 三 农” 问题是 全面 建设 小康 社会 的重 点 和难 点 。 而 “ 三农 ” 问 题 的 关 键 是 农 牧 民问 题 ， 农牧 民问 题 的 核 心 是增 加 收入 。实 践 证 明 ， 在藏西北 这样 一 个特殊 的 自然 经 济社 会条件下 ， 选择 既有资源优势 ， 又有广 阔市 场前景的绒 山羊产业 ， 作为 主导产业 ， 使之 不断发展壮 大 ， 并 带 动整 个农 牧 区经 济快 速发 展 ， 对于增加农 牧 民收人 ， 实现小康社 会宏伟 目标无疑具有 十分 重要 的意义。 第二 ， 发 展 绒 山 羊 产 业 是 农 牧 业 和 农 牧 区经 济 结 构 调 整 的 战 略 性 举 措 。 当前 ， 我 区农 牧 业 和 农 牧 区 正 处 于 新 的 发 展 阶 段 ， 为了从根 本上 解决 农牧 业 发展 受 资源 和市场双重约 束 、 结 构性 矛盾 和农 牧 民增 收 困难 等 突 出 问题 ， 自 治 区对 农 牧 业 和 农 牧 区经济结构战略性 调整不仅提 出了明确 要求 ， 并作出 了全面安排部 署 ， 结构调整仍 将 是 今 后 一 个 时期 我 区农 牧 业 和 农 牧 区工 作的主线和首要任务 。多年的探索 和实践 告 诉 我 们 ， 推 进 农 牧 业 经 济 结 构 调 整 ， 必 须 3 维普资讯 从 西 藏 实 际 出 发 ， 按 经 济 规 律 和 自然 规 律 办 事 ； 必 须 坚 持 以市 场 为 导 向 ， 使 农 牧 业 生 产始终适应 市 场需 求 的变化 ； 必 须坚 持 发 挥 优 势 ， 充 分 利 用西 藏 自然 条 件 、 生 物 资 源 丰 富 多样 等 特 点 ， 发 挥 区 域 比较 优 势 ， 发 展 独具 特色和竞争力较强的产 品。藏 西北绒 山羊 产业正是 符合 上述 条件 和特 点 ， 具 有 资 源 、 市 场 双 重 优势 ， 最 具 发 展 潜 力 的 朝 阳 产 业 。 第 三 ， 发 展 绒 山 羊 产 业 是 优 化 区域 布 局 、 建 设 特 色经 济 带 的 必 然 选 择 。经 济 带 是按 一定地 理 环境 和 自然资 源 内在 联 系 、 产 业 结 构 、 经 济 结 构 以 及 生 产 力 布 局 而 划 分 的经 济 区 域 。 是 生 产 力 要 素 合 理 配 置 的 重 要 形 式 ， 也 是 市 场 经 济 不 断 发 展 的 产 物 和 必 然 需 求 。 由 此 可 见 ， 以 绒 山 羊 产 业 为 主 体 ， 以 市 场 为 纽 带 ， 联 结 藏 西 北 数 县 ， 建 设 以 狮 泉 河 为 轴 心 ， 日土 、 尼 玛 为 两 翼 的 藏 西 北 绒 山羊 特 色 经 济 带 ， 是 具 有 前 瞻 性 的 战 略 选 择 。这 一 特 色 经 济 带 的 建 立 ， 将 进 一 步优化整合生产要素 ， 提高产品竞 争力 ， 发 挥 区域 整 体 功 能 ， 促 进 资 源 优 势转 化 为 商 品 优 势 、 经 济 优势 。 第 四 ， 发 展 绒 山 羊 产 业 是 推 进 农 牧 业 产 业 化 经 营的 突破 口。发 展 农 牧 业 产 业 化 经 营 是 新世 纪 、 新 阶 段 我 区农 牧 业 和 农 牧 区 工 作 中一 件 带 有 方 向性 、 全 局 性 的 大事 。 发 展 产 业化 经 营 最 基 础 的就 是 有 一个 具 有 独 特 优 势 和 较 强 竞 争 能 力 的 产 业 作 支 撑 。 绒 山 羊 产业 就 是 这 样 一 个 具 有 西 藏 特 色 、 竞争优势 明显 、 发 展潜 力 巨 大的 产业 。 以 市 场 为 导 向 ， 经 济效 益 为 中 心 ， 发 展绒 山 羊 产 业 ， 建设 藏 西 北 绒 山 羊 特 色 经 济 带 ， 采 取 经 济 契 约 等 纽 带 形 式 ， 把 生 产 基 地 、 农 牧 民 、中介 组 织 与 国 内 外 市 场 联 结 起 来 ， 形 成 一 体 化 经 营 方 式 和 产 业 化 组 织 形 式 ， 必 将有力地推动和提 升我区农 牧业产业化水 平 。 4 三 、 优化思 路 。 明确 目标 。 落实措施 。 大 力促 进 绒 山 羊 产 业 的 发 展 在科学认识和把握 绒山羊 产业 发展形 势 ， 总结经验 ， 分析未来 发展环境 条件的基 础 上 ， 我们 要 进 一 步 优 化 思 路 ， 明 确 主 要 目 标 ， 制定切实可行的对策措施 ， 加快 发展绒 山羊 产 业 。 当前和今后一个 时期藏西北绒 山羊产 业发展的基本思路是 ： 以资源为基础 ， 以国 内外市场 为导 向 ， 以科技进步为动办 以绒 山羊本品种选 育 为主要 手段 ， 以提 高绒 山 羊产量 、 品质和经济效益 、 农牧民增 收为 目 标 ， 坚 持 压 劣 增 优 的 原 则 ， 走 内 涵 式 发 展 道 路 ， 高度重 视草原生态安全 ， 实施可持续 发 展战略 ， 继 续加强基础设施 建设 ， 不断改善 生产条件 ， 大力 推进 结 构调整 和产 业化 经 营 ， 全面提升绒 山羊生 产力水 平 与质 量效 益 主要 目标 是 ： 到 2 0 1 0年 ， 藏西 北绒 山 羊特色产业 经济带所列 l 4县 ， 绒 山羊存栏 稳定量在 3 1 5万 只； 个体 产绒 量平 均 达到 2 0 5克 ， 羊 绒 总 产 量 达 到 6 5 0吨 ， 比 2 0 0 2 年 的 1 4 8克 d 4 6 6吨 ， 分 别 增 长 3 8 5 和 3 9 4 ， 年均增长 5 ： 5 、 5 6 ； 羊绒 收入 达 到 1 6 2 5 0万 元 。 比 2 0 0 2年 的 1 1 6 5 0 万 元 ， 增 长 3 9 5 ， 年 均 增 长 5 6 ， 农牧 民 人 均 纯 收 人 中来 自 山羊 绒 的 收 入 达 到 6 0 o 元 。 为实现 以上 战略 目标 ， 必 须 狠抓 以下 关 键 性 对 策措 施 的 落 实 ： ( 一 ) 高度 重 视 草 原 生 态 安 全 ， 实 施 可 持 续 发 展 战 略 。 一 是 要 转 变 观 念 。 树 立 人 口、 资源 、 环境协 调统 一的畜牧业可持续发 展指导思想 。克 服传统草原畜牧业重畜轻 草的意识 ， 真正树立 以草 为本 、 草畜并重 的 观 念 ， 在 保 护 生 态 平 衡 、 优 化 生 态 环 境 的前 提下 ， 不断提 高生 产 力水平 。二 是要认 真 落实草场 承包 经营责任制 。在加快发展绒 维普资讯 山羊 产 业 的 同 时 ， 各 地 要 按 照 “ 草 场 公 用 ， 承包经营 ， 有偿 使用” 的原则 ， 明确责权 利 ， 把草地使用权 、 经营权 、 保 护建设 权落实 到 最 小 生 产 单 位 ， 促 进 以 草 定 畜 、 草 畜 平 衡 ， 杜 绝 超 载 过 牧 ， 调 动 群 众 保 护 建 设 草 场 的 积极 性 。三是加强草原保 护建设 和合理 利 用 。要 彻 底 摒 弃 掠 夺 式 经 营 ， 走 建 设 养 畜 的路子 。通过 围栏封育 、 施肥 、 灌溉 、 补播 、 灭 鼠 、 治 虫 等 措 施 ， 加 大 草 原 建 设 力 度 ， 建 立 草 资 源 补偿 机制 ， 增 强 草 资 源再 生 能 力 ， 缓 解 草 畜 矛 盾 ， 实 现 草 原 生 态 良性 循 环 和 畜 牧 业 可持 续 发 展 。 ( 二 ) 增 加投 入 ， 加 强基 础 建 设 ， 改 善 生 产 条 件 。 由国 家 农 业 部 援 助 制 定 的 西 藏 农牧 业特色产业发展规划 ， 把绒 山羊列入 市 场 优 势 型 产 业 ， 进 行 了重 点 规 划 。 该 规 划 已 以 自治 区 人 民 政 府 名 义 申报 国 务 院 立 项 。 为 加 快 推 进 我 区 农 牧 业 特 色 产 业 发 展 ， 自治 区决定 从 明年 开始 ， 集 中力 量 、 整 合 资金 ， 重点发 展几 个具 有较 大 市 场潜 力 和发 展 前 景 的 特 色 产 业 ， 对 绒 山 羊 产 业 发 展 的投 入力度将会 进一步加 大。各地要抓 住 机 遇 ， 搞 好 项 目前 期 工 作 ， 狠抓 基 础 设 施 建设 ， 力争绒 山羊 产业发 展 的基 础 设施 条 件得 到较 大改 观 。在 积极 争 取 中央 支持 、 自治 区 加 大 投 资 力 度 的 同 时 ， 要 进 一 步 改 革 畜 牧 业 投 资 体 制 ， 逐 步 形 成 以 国 家 投 资 为导 向 ， 农牧 民投 资为 主体 ， 信贷 、 社会 资 金 等 为 补 充 的 多 渠 道 、 多层 次 、 多 形 式 的投 资体 制 。 要 采 取 以 奖 代 投 、 投 资 配 套 、 股 份 合作等 多种形式 ， 引导 、 激励农牧 民增 加对 绒 山 羊 产 业 的 投 入 。 要 通 过 实 施 草 原 工 程 、 饲草料加工 、 绒 山 羊 良种 繁育 体 系 、 科 技 推 广 体 系 等 基 础 性 、 公 益 性 基 础 设 施 建 设 和 羊 绒 深 加 工 等 方 面 的 建 设 项 目， 逐 步 改 变 目前 基 础 设 施 简 陋 ， 生 产 条 件 落 后 的 状 况 ， 提 高物 质 技 术 装 备 水 平 ， 增 强 发 展 后 劲 。 ( 三 ) 以科 技 为 先 导 ， 提 高 生产 力 水 平 。 科 学技术是第一生产 力 ， 科技含量 的高低 ， 直接决定着绒 山羊产 业生 产力 发展 水平 。 当 前 和 今 后 一 个 时 期 要 重 点 抓 好 五 个 方 面 的 工 作 。一 是 制 定 绒 山 羊 选 育 方 案 ， 进 一 步明确选育方 向、 选育 目标 ， 为本品种选育 提 供 科 学 依 据 ； 二 是 进 一 步 建 立 健 全 绒 山 羊 本 品 种 选 育 体 系 ， 完 善 和 建设 E 1 土 、 尼 玛 两 个 原 种 场 和 各 县 扩 繁 场 ， 扶 持 一 批 良 种 推广与生产 羊绒 相结 合 的示范 户 ， 使 之 形 成完整 的体 系 ； 三是 突 出抓好 分级 分类 鉴 定 、 组 群 、 选 种 选 配 和 人 工 授 精 等 关 键 技 术 ， 通过严 格的系统选育 ， 提高绒山羊个体 品 种 、 生 产性 能 和 群 体 产 出水 平 ； 四是 大 力 推 广 与 绒 山 羊 生 产 有 关 的 草 原 建 设 、 饲 养 管 理 、 抓 绒 及 加 工 和 疫 病 防 治 等 实 用 增 产 技术 ， 提高多项 技术 组装 配套 和综 合应 用 水平 ； 五是加强培 训 ， 提 高人 员 素质 ， 为 绒 山 羊 产 业 发 展 提 供 智 力 支 撑 。 绒 山羊 原 种 场 和 各 扩 繁 场 要从 现 在 开 始 ， 在 加 强 技 术 服 务 的 同 时 ， 着 手 考 虑 机 制 创 新 问题 ， 坚 持 市 场 化 的 方 向 ， 推 行 企 业 化 运 作 。 要 大胆 深 化 内部 改 革 ， 健 全 制 度 ， 强 化 管 理 ， 推 行 岗 位 竞 争 、 效 绩 考 核 、 科 技 和 经 营 结 合 、 服 务 与 创 收 结 合 等 新 的 改 革 举 措 ， 促 进 自我 积 累 、 自我 发 展 。要 充 分 发 挥 各场 的技 术 和 人 才 优 势 ， 大 胆 参 与 绒 山 羊 产 业 人 经 营 领 域 ， 引 导 和 帮 助 群 众 衔 接 产 销 、 发 展 订 单 生 产 ， 挖 掘 产 品 加 工 增 值 潜 力 ， 充 当产 业 发 展 的龙 头 ， 促 进 绒 山羊 产 业 开 发 向纵 深 发 展 。 ( 四 ) 调 整 优 化 结 构 ， 走 内 涵 式 发 展 道 路 。要 以市 场 为 导 向 ， 以 全 面 提 高 羊 绒 的 市 场 竞 争 力 和 质 量 效 益 为 核 心 ， 以 增 加 农 牧 民 收 入 为 目标 ， 因 地 制 宜 ， 调 整 畜 种 结 构 ， 适 当压 缩 生 产 性 能 低 、 比较 效 益 差 的 畜 种 ， 适 度发 展 绒 山 羊 。 优 化 绒 山羊 种 群 结 构 ， 大 幅 度 提 高 基 础 母 羊 比例 ， 大 力 推 广 优 5 维普资讯 质 白绒 山羊 ， 扩大 优 良种 群 。要 根 据 产业 发展