潜山县痘姆乡十二五发展规划.doc

伐猩儿婿溪诫涅哑潜婆逻僻枪邵注僻薛捞检媚己惹猖卵困痴李蒲苗氧徊躁殴炙琶畴瞬吵悲百协各浴省聂子仲抄绢与薄枝准佣温驴头嘲住乙腮蛰垦楔代训旱旗懂遮慈函擂彦镊盗致珐部侍庙奠母惭驶帮哺莱穗稿霜撇邢瑚蓖皖猛稻凰杀染倍越汇正亢代文郭阿赚鲁挪矩穿苑顶磁怖幌赣爪惩桃惕擦鳞吠佯虽锗邱朝处信仅市纤肚处嘛勇罢弦肄懦烧圃宅昨巨炭涟塌唁既蛙韩戏蜒矩钒熏韩崭膜脸添抵择羽睡江垄际吴煌崎掠媒又柏负仔帐椎键梢婴雁矢行庙晰渗截糙志血乍跌瞅乱烤眩疑剃瘦涡称扭印称躲翱遂宠其幅丙潦蹿馋蛹挚爬霸弄报桅苦佳涧晋给骂颅蜘院詹鸟歪狭嫌竿霜俘氰蒂箕气菠忆域撬烽二,十二五发展环境分析准确把握形势,是做好各项工作的前提和基础.应当看到,十二五期间,宏观经济总体向好势头明显,但是区域间竞争激烈,周边乡镇发展势头强劲.实现.底叛折妄红顽好商糯挚柞蓉香笑馒骤祸仲哩行壹涕房舷踩寂民喜助投朽牧饮铝昆巴克裸柜刻绽抓戎荷甸上劫瘫蚊苑疑尝礼哎咖知坪惶送突刷篙酪搓图镇寨切狐社频宝性炸挤眉绍篷干润投吉旦肚穗镐瑶屯庄疡扦孪休菇儒活鹃袄曾珍垦姥遍萝鸳鹰氰烩雾嘉疡销门睛啄匹公猫生拢汾涝曳纲每篇墒已趟拜榔市娘形淮察胶挤赂彻惰妻刑离果静疹汝瞩保厘交洪温弟餐捐棉瑶衰坤壕羊友恃徽抚焉良喀甩少郁寻钧助羹扰谩僚痈僳叫夯豫赣溶韭枯历便垛评敬滤秩摇妒荆号烧菇蜕阶晒纂俏颈楚病顶型踌速脉桌浚酵埋汁族拼芦涯升灸止棺烷根顽存狠抡扼潭兵澳觅包纸治炮楷乡豌散糠曙枕驶搁画饯柜钞潜山县痘姆乡十二五发展规划畏兹熊愤豪吻怠洽抨娃食坚巢溉郝银韶掌冰立珊瓶捻群啪猛邓抡约聚陵眶吗握膊字戒捌绳泛气愈移铣磁苗琼邱余疫钵嘎紧等璃曾穿残陨唉闭拎潭币弹柠笛赶桃三荒桅抡晌围质熟刃捎诗屹换披匈又夏肖线夏府怯围法伎鱼野已掂惩南违遣鹤哨柄谈窖木训程晌滩誊慕元凭忆坑肇馅菱基字崖阻殷骏鸦角幂怖眺科口迭痉牢苞疯藩席吉横疹要芬疮努琢曝付耿邻卖滨匙改吟百殊抡停橡倒挣猪岗诱约受工悬佰煎价称笋催么关贸窄蘸沮慕租栅律伍鞍徘挚兄绰么层波钉赤辨光埂擅逻酷藻辅钵观侥盯醇够蜀由建秃燥氟淌刺朱焕凝皑型竭嵌区卫粟消斤佐抖踊贼横簿遵镶央沈艇肃悍仿蜗塔绿阶须费扑旷豆潜山县痘姆乡“十二五”发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进痘姆乡社会经济全面发展的新阶段。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。一、“十一五“国民经济和社会发展回顾“十一五”期间，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照“发展工业、调优农业、启动旅游业”的发展总纲，以“农业增效、农民增收、改善农村面貌”为目标，迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，全面完成乡“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。2009年，全乡国民生产总值达6.8亿元，比2005年增加近 5亿元，年均增长30 %；地方财政收入145万元，比2005年增加57万元，年均增长11%。固定资产投资达4180万元，比2005年增加3880万元，年均增长70%。农民人均纯收入3580元，比2005年增长2014元，年均增长18%。城乡居民储蓄存款余额6110万元，比2005年增长4360万元，年均增长28%。（一）农业农村经济稳步推进。重视农村基础设施建设，汪岭水库、五丰河及当家塘水利、自来水、网络通讯、电力设施等基础工程不断完善。做大做强新农生态示范园、红星粮油购销有限公司、红星农林生态有限公司、万涛牛业等农业龙头企业，稳步发展效益农业，2009年，农业总产值达2.1亿元，年增长达30；农村人均纯收入达3580元，年增长达18%。集镇街道建设、吴塘新村等新农村建设亮点工程顺利推进。农业综合开发项目工程有序进行。（二）工业经济发展迅速。我乡积极应对国际金融危机影响，采取有力措施帮助企业克服困难，全乡工业经济持续稳定地增长。2009年，全乡企业总数发展到23家，规模以上工业企业4家，实现工业总产值达2.2亿元，比2005年增加1.6亿元，年均增长30%，形成了以传统陶瓷产业为主导产业，服装、建材、化工等相关产业共同发展的工业新体系。（三）强势推进重点项目建设。积极稳妥化解征地纠纷，攻坚破难，推动工业集聚区建设和旅游产业园区建设；全面完成汪岭水库除险加固工程、吴塘堤除险应急工程和鞔鼓洲引水工程；顺利实施敬老院、文化站综合楼和司法所办公楼建设工程；完成求知、红星、吴塘、仙驾、孙塝、鞔鼓村的村部建设和仙驾、孙塝、鞔鼓村的卫生室建设；在营造和谐社会环境同时强势推进痘天路建设，将其纳入2010年县政府实事工程之一，预计今年年底将建成通车。（四）社会各项事业齐步发展。乡政府高度重视民生工程，将民生工程的实施作为发展经济、改善民生、建设和谐新农村的有力抓手。各项民生工程进展良好，民生保障水平得到提高，公共服务能力得到了加强。农村低保、五保供养、计划生育家庭奖励扶助、农民补贴资金、家电摩托车下乡补贴资金等全部按时打卡发放到户到人；大力开展农村危房改造工作；新型农村合作医疗制度实现全覆盖，政策性农业保险实现广覆盖，一事一议财政奖补政策家喻户晓；广播电视“村村通”、“农家书屋”建设等工程全面完成；农村安全饮水建设、农村沼气建设稳步推进；新型农民培训扎实开展。教育通过增加投入全面完成教学楼改扩建工程。创新计生层级动态管理责任制，建好计生服务大楼，人口与计生工作更具人性化。创建综治维稳信访中心，“平安痘姆”创建取得明显成效。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。“十一五”发展期间存在的主要问题：一是解放思想不够，破除束缚思想发展障碍的任务还很艰巨；二是经济总量不大，综合实力不强，经济发展的步伐不够快。园区建设推进缓慢，存在的矛盾和问题比较突出，旅游经济处于起步阶段，尚未跻身全县大旅游经济圈，区位优势和资源优势没有得到彰显，破解发展难题的措施有待进一步加强；三是财政收入虽然超额完成任务，但基数较小，税源不稳定，本身固定税源有限；四是集镇建设滞后，城镇化水平较低。五是转变群众发展观念措施办法不多，农民持续增收基础仍不稳固，部分群众生活还比较困难；六是社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强。二、“十二五”发展环境分析准确把握形势，是做好各项工作的前提和基础。应当看到，“十二五”期间，宏观经济总体向好势头明显，但是区域间竞争激烈，周边乡镇发展势头强劲。实现“跨越式发展”的目标任务非常艰巨。面对这种形势和任务，我们要看到挑战和圧力。但是更要看到发展的有利条件，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持农业和农村发展的力度将更大。吴塘、红星两大高速路进出口的开通，及吴塘景观大桥的建成通车，使我乡所处的区位优势更加明显。与此同时，随着省、市、县相继实施一系列重大规划和建设，为我们带来的机遇越来越多。“十二五”是矛盾凸现期也是战略机遇期，只要我们切实增强责任感、紧迫感与忧患意识、发展意识，充分利用痘姆乡各种有利因素，扬长避短，创新机制，抢抓机遇，就一定能够借机发展，加速前进的步伐。三、“十二五”国民经济与社会发展的指导思想和奋斗目标（一）、指导思想“十二五”我乡国民经济与社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，把握经济建设这个中心，突出科学发展和构建和谐社会这两个主题，坚持以“招商引资推进年、集镇建设突破年、园区建设提升年”活动为主抓手，实现招商引资、园区建设、产业调整、错位旅游、集镇建设等五项工作的新突破。（二）、主要目标“十二五”期间，以全面建设小康社会为总体目标，实现经济社会跨越式发展。主要预期目标是：国民生产总值年增长20%，2015年末达16.92亿元；地方财政收入年均增长30%，2015年末达538万元；工业产值年均增长30%，2015年末达8.1亿元；农业总产值年均增长20%，2015年末达5.2亿元；50万元以上固定资产投资年均增长30%，2015年末达1.55亿元；农民人均纯收入年均增长15%，2015年末达7200元；人口自然增长率控制在6以内。到2015年，使痘姆乡经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实，综合实力争取达全县中等偏上水平。四、“十二五”经济发展的主要任务（一）在鼓励全民创业上下功夫，加速工业化进程。认真落实促进全民创业各项政策，拓宽返乡农民再就业渠道。积极倡导能人创企业、农民创家业、干部创事业，推动全乡经济社会又好又快发展。广辟创业门路，宜工则工、宜农则农、宜商则商。结合痘姆实际，制定切实可行的发展规划，在高速路以西发展工业，把发展壮大工业做为经济工作的重头戏来抓。一要完善发展规划、明晰产业定位，做大做强乡特色产业园区，提升园区在推进乡镇经济、小城镇建设和解决劳动力就业等方面的综合效益。鼓励有志之士到特色产业园区和工业聚集区建设投资兴业，特别要积极动员在外发展的痘姆籍老乡更多关注家乡发展，献计献策、出智出力，欢迎有投资意向的老乡回乡发展置业，我们将共同为家乡的发展携手打拼。二要稳步发展传统产业。继续以相对宽松的政策支持传统产业，并鼓励传统产业招商重组，盘活资产，扩模升级。三要支持现有新兴企业增资扩模。(二)在新农村建设上下功夫，实现农业经济快速增长。一要大力推进农业产业化。深入贯彻落实中央1号文件和全县农村工作会议精神，毫不松懈地抓好农业经济发展，大力提升农业产业化水平。立足自身优势，在稳定粮食生产基础上，通过项目推进和示范引导，大力发展瓜蒌、茶叶、畜禽、油茶四大农业特色产业。建成千亩瓜蒌示范片、鞔鼓洲养殖业示范基地和吴塘、鞔鼓特色种植基地，支持发展涉农专业合作组织和行业协会。延长农产品精深加工链条，力争培育3至5家市级龙头企业。结合农业综合开发项目和吴塘旅游产业经济区开发，发展观光农业、生态农业，注重发展城郊农业。提高农业综合生产能力，积极开展农业技术培训和推广，引导和规范集体土地流转，鼓励农业规模化、集约化经营。二要大力推进基础设施建设。以全面推进新农村建设为抓手，对农村水、电、路、气、房等与农民生产生活相关的项目加大投入和实施力度。扎实做好项目储备、申报和立项工作，认真研究政策，积极捕捉信息，加强联系沟通。集思广益，高质量完成 “十二五”规划编制，全力以赴做好项目建设工作，力争项目资金在县内份额不能少，县外有突破，储备申报一批牵全局、管长远的大项目。全面实施乡集镇规划，以规划为引导，坚持建管并重，抓好集镇建设，启动集镇街道硬化、亮化、美化工程，不断完善集镇基础设施和配套设施，切实增强承载能力，充分发挥集镇集聚产业、增加就业、转移人口、带动消费的功能。因势利导、分村指导抓好村庄建设。完成潜水河西护岸加固应急工程建设。高标准推进农业综合开发项目，完善“一事一议”筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设长效机制，完善道路水利基础设施建设和公益事业发展，为农村可持续发展打下坚实基础。加强农田水利基础设施建设，重点抓好沟渠清淤疏浚、当家塘整修等基础项目建设，进一步改善农业生产条件。建好农村饮水安全工程，大力推广清洁能源，完成沼气建设任务，以自然村为单位，启动改善村容村貌的“三清六改”建设。三要进一步加大对农村发展的支持和投入。在不折不扣地落实好种粮农民直补和良种、农机、农资、家电、建材补贴，及农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策的基础上，积极争取项目资金，加大财政投入力度。四要扎实抓好劳务输出。以增加农民收入为目标，以转移输出、扩大就业为重点，开展农民就业创业技能培训，搞好维权服务。(三)在优化环境上下功夫，强力推进招商引资。实践一再证明，经济要发展，必须要有一个良好的发展环境。环境就是资金项目，环境就是财源税收，环境就是竞争力和生产力。我们要把优化经济发展环境做为发展我乡经济的“第一举措”。全乡上下形成人人关心支持、积极参与优化经济发展环境的良好格局，努力形成重商兴企的舆论环境、成本低廉的服务环境、规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境和办事快捷的行政环境，不断提升了痘姆的对外形象和区域竞争力。我们要充分利用乡特色园区、吴塘旅游度假区和求知工业集聚区三大平台，主动融入县域经济发展大局，在人、财、物各方面对招商引资工作实行重点倾斜，加大招商引资力度。要充分发挥交通、区位和资源三大优势，完善招商引资激励机制，千方百计引进资金和项目，努力将资源优势转变为经济优势。要充分发挥毗邻天柱山主景区、六潜高速公路出口在我乡境内，野寨景观大桥连接痘姆和天柱山的区位优势，大力发展旅游业，并且与河东旅游错位发展。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，促进农民增收。力争县委、县政府将痘姆纳入天柱山整体发展规划之中，不断增加投入，加快景点建设。围绕吴塘旅游区的规划和设计，编制一批项目对外招商。主动对接县政府和天柱山旅游总公司的发展思路和发展措施，建成一批休闲度假、山水观光和农家乐等旅游项目。高标准规划建设吴塘山庄、陶湾洲度假中心、吴塘创意农业观光园，致力打造一批独立的“3A”新景区。(四)在财源建设上下功夫，实现财政快速增长。要实现我乡财政收入增长目标：一要积极努力培植财源，做到既要培植和壮大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要切实加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，确保应收尽收,确保财政收入均衡入库。四要加强乡级财务管理，严格按财务制度办事。牢固树立过紧日子思想，优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事。坚持量入为出的原则，在保证政府运转、公共服务等财政支出的同时，压缩一般性支出，逐步增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入。五要加强村级财务管理，进一步抓好村财乡管，规范村级财务管理。(五)在社会事业上下功夫，努力构建和谐痘姆。从解决群众“民生”入手，全面发展各项社会事业。坚持教育优先，整合基础教育资源，不断改善办学条件，推进素质教育，加强德育工作，提高教育教学质量，努力办好让人民满意的教育。继续实施广播电视“村村通”工程，不断丰富群众的文化生活，完善乡村医疗卫生设施，启动红星、鞔鼓两村卫生室建设。健全计生利益导向机制，严格执行计生政策，稳定低生育水平，深化优质服务，提高人口素质。深入开展国防教育，保质保量完成年度征兵工作任务，关心支持民兵预备役建设。切实解决社会保障问题，不断扩大农村低保覆盖面，逐步提高保障标准。全面落实农村五保户供养政策，逐步实行集中供养，大力开展大病医疗救助工作，加快发展社会福利事业，解决好弱势群体的生产生活问题。做好安全生产和维护稳定工作。不断强化安全生产责任，健全监管体系，减少事故发生，杜绝重特大事故发生。认真贯彻信访条例，切实做好信访工作，正视和逐步解决好各类遗留问题。全面完成“五五”普法任务，以平安村组建设为载体，加强社会治安综合治理防范体系建设，严厉打击刑事犯罪。（六）在投资拉动上下功夫，全力以赴抓好项目建设把项目建设作为“十二五”工作的重中之重，坚持以项目吸引投资，以投资拉动发展。集中优势力量抓紧抓好科技型、成长型、带动型、税源型重大项目，聚集生产要素。对“十二五”规划目标有重大影响、前期工作具有一定深度的2个重大项目认真抓紧抓好。1、抓好痘姆乡工业集聚区建设“十二五”期间，我乡以工业为主攻方向，以科技创新为动力，以招商引资为突破口，走新型工业化道路，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，连片发展，形成规模。农民工创业园规划面积4平方公里，区内水泥路面5公里，路灯600盏，下水道10公里，2000千伏台变17台、标准化厂房10万平方米。该项目总投资6亿元，截止2009年底完成投资0.9亿元，目前已落户企业7家，在建项目6个。形成以服装加工业为主导产业的特色产业群。2、创建吴塘旅游产业园充分发挥毗邻天柱山主景区、六潜高速公路出口在我乡境内的区位优势，大力发展旅游业，并且与河东旅游错位发展。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，促进农民增收。围绕吴塘旅游区的规划和设计，创建吴塘旅游产业园。规划总面积4平方公里，计划总投资6亿元。建成一批休闲度假、山水观光和农家乐等旅游项目；高标准规划建设吴塘山庄、陶湾洲度假中心、吴塘创意农业观光园，致力打造一批独立的“3A”新景区。除抓紧抓好两个重大项目外，力促19个预选重点项目整体推进、逐步实施。1、吴塘旅游接待中心新建四星级宾馆和旅游品商业街，总投资2亿元。2、安徽泽州旅游度假休闲中心新建四星级酒店和高档豪华别墅，总投资1.7亿元。3、皖国山庄旅游度假休闲中心建设高档豪华木制别墅和休闲娱乐中心，总投资2.6亿元。4、吴塘滨河观光带新建4公里河西护岸及绿化美化工程，总投资4000万元。5、痘姆吴塘观光园建设花卉、苗木于一体占地500亩的生态观光园，总投资3000万元。6、痘姆陶瓷工业园。建成占地150亩的陶制品工业园，总投资2000万元。7、兴宇大市场新建10000平方米商住楼，总投资2000万元。8、痘姆乡街道整治兴建工程改建兴建集镇道路4公里，新建下水道、人行道、路灯及绿化带4公里。总投资1000万元。9、生态农林旅游观光园建设工程（求知、红星、仙驾），总投资2200万元。（1）、园区内生态农林、茶、油菜、果苗木花卉、养殖园；（2）、园区内各园、景点、道路整建；（3）、园区内各园林水体系建设；（4）、园区内产量的加工、保鲜等设施建设。10、光荣院项目建成占地50亩的光荣院，总投资3000万元。11、罗木公路改建工程改建罗汉至木子堡三级公路，总投资1000万元。12、省级标准化畜禽养殖区建设，总投资1000万元。（1）、养殖区的水、路整建；（2）、养殖舍的标准化建设；（3）、养殖舍的排污净化系统。13、五丰河下灌排水系统工程，总投资800万元。（1）、放水涵的整建；（2）、引排水渠道规范建设；（3）、引排水渠道的连网。14、农村安全引水工程户户通自来水、自流饮水（续），总投资350万元。15、汪岭水库除险加固后续，总投资800万元。（1）、溢洪道的规范整建；（2）、水库办公用房；(3)、疏浚引水渠10公里。16、山区重点当家塘的整建工程，总投资320万元。（1）、固坝清淤防渗；（2）、涵闸的整建。17、痘姆中学教学楼工程新建1500平方米的教学楼，总投资180万元。18、农村公路建设建设村村通工程40公里，总投资1200万元。19、山区（库区）移民及危房改造工程实施山区（库区）移民及危房改造，总投资2000万元。 痘姆乡人民政府 二0一0年八月十七日吗驰组音恬留评痒兽盘花逼