张店区关于扎实开展城市社区计划生育查体工作的实施方案(试行)

1 / 15 张店区关于扎实开展城市社区计划生育查体工作的实施方案 (试行 ) 社区居委会工作手册社区计划生育工作 1.社区居委会计划生育工作依据 做好社区居委会计划生育工作，是国家及市有关法律法规所赋予的工作内容，主要依据包括： 第一、中华人民共和国城市居民委员会组织法第三条第项规定：协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的 ?计划生育 ?工作。 第二、中华人民共和国人口与计划生育法第十二条 第一款规定：居民委员会应当依法做好计划生 育工作。 第三、各地方计划生育工作条例规定：村民委员会、居民委员会和其他基层群众组织，应当宣传群众、组织群众，用群众自我教育、自我管理、自我约束的形式，开展计划生育工作。村民委员会、居民委员会设立计划生育工作委员会或者计划生育工作小组，配备专职、兼职工作人员，开展计划生育宣传教育，督促检查落实节育措施，做好日常管理和服务工作。 2.社区居委会计划生育工作管理、宣传和服务对象 社区居委会计划生育工作管理、宣传和服务对象包括： 社区内的单位、经营场所、社区内户籍人口、社区内2 / 15 居住的本市 外区户籍人口和外来流动人口。 重点管理服务对象为：社区内无业、个体人员、在人才、 职介存档人员中的已婚育龄妇女；外来流动人口中的成年育龄妇女。 3.社区居委会计划生育工作任务 计划生育管理工作 贯彻执行中华人民共和国人口与计划生育法、北京市计划生育条例及其配套规章，依法协助区、街进行计划生育奖励政策的落实和社会抚养费的征收工作；了解掌握本社区育龄妇女情况，做到底数清、情况明；协助市、区、街开展有关人口与计划生育的调查工作；负责对户籍在本社区的 无业、个体人员中的已婚育龄妇女按有关规定、程序办理一孩、二孩生育服务证的审核及独生子女父母光荣证的审核手续；协助街道做好本市人户分离人员的计划生育管理工作，定期与户籍地联系，落实委托管理职责；协助街道做好年度孕情普查工作，落实人口出生情况，做到底数清、情况明。 计划生育宣传教育工作 通过广泛深入、多种形式的宣传，向群众渗透计生国策意识和计生科普知识，达到转变群众观念，树立科学、文明、进步婚育观的目的。 3 / 15 在计划生育宣传服务月中送婚育新风。充分利用“元旦”、“春节”开展以送生 殖健康知识、送温暖、送服务，为 计划生育家庭办实事、办好事为主要内容的“走千家，交百友”活动。 借重大节日和社会宣传日倡导婚育新风。在“ 3 8”妇女节、“ 5 29”计生协会会员日、“ 6 1”儿童节、“ 7 11”，世界人口日、 “ 9 25”公开信纪念日、 “ 10 28”男性健康日期间，在社区内以多种形式开展计生政策及生殖健康知识的宣传服务活动。 做好宣传品发放和流动宣传包的人户工作，宣传品发放要有一定的发放面，宣传包传阅要有针对性，并做好流动登记。 社会宣传主 题要明确，内容要丰富，形式要多样，以人口与计划生育法和各地计划生育条例为主线，围绕婚育科学进万家这个主题和优质服务，广泛开展优生优育、避孕节育知情选择、妇女生殖健康知识和男性生殖健康知识的宣传。 加强阵地建设 阵地建设是开展宣传教育、普及计生科学知识的必要手段。是计划生育宣传自己，展示自己的领域。加强阵地建设是经常性工作之一。因此，社区居委会内固定的宣传园地、图书角和室外宣传栏或板报要发挥作用，生育文化橱窗、4 / 15 楼院文化宣传栏和宣传资料箱要发挥好宣传作用。做到：宣传橱窗要每季更换一次 ；楼院文化宣传栏经常更新内容并定 期悬挂；设立人口报栏，要做到按期更换；图书角要有计生知识宣传品，供群众借阅或索取，为社区内居民营造良好的舆论宣传环境。 办好人口学校 充分利用面向群众普及计生科普知识的课堂，做好育龄人群，尤其是特殊人群的知识教育普及是人口学校的重要内容，关系到提高出生人口的素质和育龄群众生殖健康水平的提高。其主要任务： 做好对新婚、孕、产特殊人群的知识服务，采取送知识、政策上门，面对面宣传到人的方式。具体方法是针对不同对象送宣传包，做好知识宣传 和随访工作；每季度根据信息报告单提供的人数做好台帐登记，对每个人开展的服务情况记录在信息反馈单上；要做到采取个性化的服务方式、态度和蔼、服务到人。 做好优质服务工作 按照国家计生委关于优质服务工作的总体要求，优质服务工作实施以避孕节育知情选择、出生缺陷干预；生殖道感染干预为重点的三大工程。开展计生优质服务工作，就是从群众最直接、最切身的利益人手，解决他们在生殖健康中的问题，以提高群众保健能力和健康水平。其主要任务是：5 / 15 负责组织好本社区内无业、待业育龄妇女的妇女病普查普治工作，协助医务人 员做好对查出有病人员的跟踪服务；协同社 区计生服务站做好每月一次的生殖健康知识讲座；做好优质服务工作，要遵循“六要素”要求。即：提供足够选择的避孕方法；介绍避孕方法的知识；胜任的技术能力；良好的人际关系；周密的随访服务；多功能的生殖保健服务。 规范基础资料 把全年开展的各种宣传活动较详细的记录在台帐中规划统计工作 基础资料方面：一是育龄妇女卡片及首页；二是计划生育信息报告单；三是流动人口情况报表；四是计划生育工作情况手册。 工作要求：每月根据个案 发生情况及时、准确、规范地填写育龄妇女卡片和计划生育信息报告单；根据街道的反馈信息，核对有关情况并变更育龄妇女卡片，填报计划生育信息报告单；每季根据街道打印反馈的卡片首页计划生育情况，填写卡片首页；每季根据街道反馈的新婚、怀孕、产后人员信息，进行有关计划生育的宣传与服务；按月、季、年填写计划生育工作情况手册的相关内容；社区居委会计划生 椒山社区计划生育协会居民自治实施方案 6 / 15 为了贯彻落实完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区以及强化居民自治管理，调动居民群众对社区建设和社 区服务参与的积极性，做好新时期基层民主政治建设工作，保障群众主体地位，提高社区公共服务与社会管理水平，根据椒山社区的实际情况，特制定以下实施方案。 一、指导思想 社区居民自治必须坚持党的领导，才能保证自治的方向，保证社区的发展与党的目标保持高度一致，同时社区自治必须充分发扬民主，严格依法办事，才能尊重和保护居民的民主权利，才能为改革、发展、稳定大局作为积极贡献。按照城乡统筹、“ 四位一体”科学发展总体战略，改进社会管理，发展基层民主，完善城市社区居民自治机制，真正做到还权，扩大社区居 民自治范围，落实社区居民对社区公共事务的知情权、参与权和决策权，切实发挥社区居民自治作用，切实保障社区居民参与社区公共事务治理的权利，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；真正做到赋能，保障社区自治组织运行经费，赋予社区居民对基层政府的评价监督等权力，提高社区居民自治能力；真正做到归位，加快基层政府职能转变，夯实服务社区的基础，实现行政化的社区管理向社会化的社区居民自治转变，把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，实7 / 15 现政府行政管理与社区居民自治的有效衔接和良性互动，充分体现居民 群众自 我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意愿，让社区的基层民主政治建设得到更加的深入，通过居民自治使党和政府的方针政策贯彻到每一户居民中，将宁夏街社区建设成立更加民主、和谐的社区。 二、理顺四个社区关系建立完善社区自治体系 1、理顺社区居委会与镇政府的关系。协调社区组织和居民、社区组织之间的关系，规范自身的行为，真正体现社区居委会是党和政府联系群众的纽带和桥梁。 2、理顺社区居委会与社区党组织的关系，充分发挥党组织的核心领导、组织保障和党员的先锋模范作用。 3、理顺社区与社区居民会议和社区议事会、监事会的关系，建立完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，调动广大辖区居民和社会单位参与、支持社区建设的积极性和主动性。 4、理顺社区与院委会、业主委员会、物管之间的关系，实现社区院落管理与社区建设的有机结合，保障辖区内的院落和物管部门在社区居委会的指导、监督和支持下开展工作。 三、培育社区意识，增强社区自治的认同感和归属感 8 / 15 培育社区意识，重点是培育社区居民和社区单位的参与意识和社区居民的自治意识。培育社区意识，对居 民来讲，要认识到居民群众是社区的主人，既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者。因此，要用各种形式教育、启发、引导居民群众认识并维护好自己的合法权益，增强参与管理社区事务和参与社区活动的责任。对社会单位来讲，要认识到共驻共建，责任共担是驻地社区的义务，资源共享， 利益分享是驻地社区的权利。要引导驻地社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的政策措施，整合社区资源，加大支持社区建设的力度。对社区居委会来讲，要认识群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的自治性质，明确社区居委会的民主决策、民主管理和民主监督的自治权利。要充分发挥和沟通基层政府与社区的桥梁作用，加强对基层政府和公务员以及其他公务人员的行为监督，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项任务。要不断扩大基层民主，增强工作的透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权 ，激发居民参与社区自治和社区建设的热情。 四、进一步完善社区居民自治架构 以镇委、镇政府关于构建城乡社区新型基层治理机制的意见为指导，在社区党组织领导下建立社区议事决策与执行相分离的工作机制，落实社区自治组织民主选举、9 / 15 民主决策、民主管理、民主监督职能，进一步完善社区居民自治架构，进一步推进城市基层民主建设。开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是要健全自治组织和自治制度。完善居务和财务公开制度，把居民群众 关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民群众监督。二是要健全居民代表会议制度。社区重大工作，事关居民切身利益的大事，都要提交居民代表会议讨论通过，发挥居民代表在社区建设中的作用。社区居民自治组织主要由居民会议、居民 议事会、民主监事会、居民委员会、居民议事小组构成。 居民会议 是在社区党组织领导下，社区居民参与民主选举、 民主管理、 民主决策、 民主监督， 实现社区依法民主自治的最高权力机构。其主要职责是： 讨论决议社区发展计划； 审议居民委员会年度工作报告、 财务 收支情况报告、 社区集体收益分配使用方案， 对社区资产实行监管； 制定和修订居民公约、 居民自治章程； 讨论决定涉及全体居民利益的重大事务和居民委员会的重点工作； 对居民委员会、 社区内工作机构及政府职能部门工作进行评议监督； 改变或撤销居民委员会不适当的决定； 选举居民议事会、 居民委员会成员。 10 / 15 居民议事会是居民会议 授权的社区自治事务的常设议事决策监督机构， 其成员经居民会议 选举产生， 实行常任制， 一般不少于 人。居民议事会受居民会议 委托， 在闭会期间和授权范围负责居民会议 的日 常工作， 行使社区自治事务议事权、 决策权和监督权， 商议社区日常事务， 组织召开临时会议。接受居民会议 和居民的监督。 居民委员会是社区居民自我管理、 自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织， 是居民会议 闭会期间的常设执行机构， 执行居民会议的决议以及居民议事会在授权范围内的决议， 向居民会议 、 居民议事会负责， 接受居民会议 和居民议事会的监 督。其主要职责是： 宣传国家法律、 法规和方针、 政策， 维护居民的合法权益， 教育居民履行依法应尽的义务； 负责制定居民委员会工作制 度， 定期向居民会议和居民议事会汇报工作， 执行居民会议和居民议事会的决定和决议， 接受居民会议 和居民议事会的监督； 管理本区域内公共事务， 依法协助城市基层政府及其派出机关开展工作， 推动政府社会管理和公共服务覆盖全社区； 监督评价基层政府及其职能部门、 街道办事处和公安派出所的履职行为； 监督和评议辖区内社会组织及社工专干所提供的服务； 调解民间纠纷， 协助维护社区治安和社会稳定； 了解党的各项方针政策贯彻落实情况和社情民意， 向基层政11 / 15 府反映居民的诉求和建议。 居民小组在社区党组织、居委会 领导下，代表社区居委会行使管理院落的职责。根据椒山社区的实际情况，采取院落分类管理的思路，成立以院落为单位的居民自治管理小组，创建社区居民自治的组织网络。 物业院落采取物业管理办法实施；散落院落依照院落街巷划分为基础，划分居民小组 10 个 ， 各小组按楼栋或单元推选出小区居民代表，年龄、性别不限，能配合选出的居民小组长搞好本小区居民服务，并及时收集上报小区居民关心的热点、难点问题。找准本社区重难点和突破口开展工作。椒山社区贫困群体居多 ,社区长期坚持创建爱心社区 ,扶贫帮困也是社区长期的重点工作 ,因此社区将积极 围绕整合资源 ,搭建爱心平台 ,济贫扶困做好工作。 五、建立创新机制，充分发挥社区反映居民的诉求 湘河镇初级中学 计划生育工作实施方案 我校现有教职工 46 人，其中已婚育龄妇女 12 人 .为了切实加强学校人口与计划生育工作，加强新时期人口与计划生育管理工作目标，进一步落实“三为主”工作方针，结合我校计生工作发展情况，以人为本、依托乡镇，真正体现教师的人口与计划生育主人翁地位，依法管理以“三为主”工作方针政策，全面推行以避孕节育措施知情选择和生殖健12 / 15 康为中心的优质服务，特制 订我校 2016 年计划生育工作实施方案。 一、指导思想 以党的十八大三中会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定、人口与计划生育法等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合教育局、乡党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康 生活服务。 二、组织机构 组长：李胜武 分管：张泽奎 主席：郭有文 成员：黄忠良 王勇 杨延超 郭艳华 方海军 三、工作目标 1、坚持以中央决定精神为指导，全面贯彻落实关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作意见，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。 13 / 15 2、坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划 生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。 以上措施的实施，要确保我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育 )率、人口与计划生育统计合格率、避孕节 育措施落实率、药具发送随访率达 100%，药具使用有效率在 100%以上，各项宣传活动覆盖面积达 100%，出生人口政策符合率均达到 100%。 四、主要工作 1、强化“国策”观念，增强责任意识 以学校党支部为核心，党、政、工、团组织密切配合，广泛深入地在教职工 中，组织学习党的十八大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广