安全隐患排查治理实施方案.doc

安全隐患排查治理实施方案矿山现状我们企业一是技术力量薄弱；二是员工大部分都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小；四是由于多种原因，培训和再训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。根据矿山现实情况，为了员工的生命和公司财产安全，特制订本实施方案。一、指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“标本兼治、突出重点、严格责任”的工作原则，着重于建立矿山安全隐患排查治理工作机制，及时发现与消除安全隐患，重点从提高员工安全意识和素质、装备、生产工艺、安全设施等方面进行安全隐患排查治理，彻底从本质上提高矿山安全工作水平，确保矿山的生产安全。强化矿山安全监管，突出重点，加大检查力度，深化隐患排查治理，加强安全基础管理，全面提升矿山安全管理水平，有效遏制重特大事故的发生。二、目标和任务：以此次安全隐患排查治理工作为契机，围绕减少事故总量和死亡人数、遏制一般以上事故的工作目标，大力推行安全生产标准化建设，着力推进矿山规范开采；实施重点区域整治工作；督促生产单位认真履行安全生产职责，建立健全安全监管台帐；严格现场检查和隐患整改工作，有效整治和消除一批长期存在的事故隐患。（一）遏制一般以上矿山死亡事故，降低事故总量，确保我矿山生产安全事故死亡人数不突破0人。（二）建立矿山安全隐患排查治理日常工作机制，将隐患排查治理作为日常工作内容。一般事故隐患整改率达到100%以上，事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。（三）规范矿山开采工艺和技术，逐步全面实施机械化作业，机械铲装率达到95%以上。（四）改善地下矿山安全生产条件。地下矿山机械通风率达到100%；主要提升设备和通风系统全部接受检测检验，检测检验合格比例（包括整改后）达到100%；采矿方法与采场要素、采空区处理、水害防治措施基本符合设计要求。（五）积极做好尾矿库整治的各项工作，尾矿库在明年6月份全部完成闭库工作。三、工作重点（一）确定矿山安全整治的重点区域。主副井845水平以下各项工作，845以上各采场作业面。南北井各作业面，一平巷采场、盲竖井工程。二平巷掘进面管理。（二）加强对重点隐患的排查与治理。重点排查与治理的隐患是：一是地下采空区处理；二是地下矿山机械通风系统和提升系统存在的安全隐患；三是地表各机械设备事故隐患；四是各生产单位员工寝室取暖、用电、职业卫生等事故隐患；五是选矿厂各部机械及破碎系统安全防护装置缺失造成的事故隐患；六是矿区内防火防盗事故隐患。（三）重点防范的事故隐患是：1、防范采空区坍塌事故隐患；2、防范片帮、冒顶事故隐患；3、防范刺伤事故隐患；（骑钻）4、防范挤压事故隐患；（井下装岩工装渣时、矿车掉道时，井下倒车工，和选矿厂破碎工）5、防范高空坠落事故隐患；（竖井掘进、井下天井、修理工登高）6、防范电击伤事故隐患；（载电设备和井下电机车）7、防范爆破事故隐患；（打残眼和二次爆破）8、防范信号事故隐患；（不坚守岗位、在看守房）9、防范通风事故隐患；10、防范火灾事故隐患；11、防范机械事故；12、防范窒息事故隐患；13、防范井下、井上中毒事故四、整治的主要措施（一）提高认识，加强领导。各单位各部门要充分认识矿山安全整治工作的重要性，进一步加强对矿山安全整治工作的领导。建立专项整治领导小组，建立工作责任制，加强监督、检查、指导，做到各司其职、各负其责，积极配合，协调行动，提高效率。（二）落实责任，强化监管。各部门要认真分析矿山安全整治工作现状，总结经验，查找问题和不足，研究对策和措施，结合实际，制定本单位专项整治的具体方案，抓好落实并严格执行，对隐患整改不力的部门要进行强有力的处罚；对存在重大隐患的，要停止供应炸药，并责令停产整顿；要加大对事故单位的处罚力度，严格追究有关责任人的责任。（三）标本兼治，立足长远。要依据安全生产法、矿山安全法、矿产资源法、民用爆炸物品管理条例、金属非金属矿山安全规程、爆破安全规程等法律、法规、标准，进一步完善安全生产规章制度，使矿山安全整治和安全生产工作有章可循。实现矿山安全生产长治久安的长效机制。（四）健全机构，保障条件。各单位要建立健全安全生产监管机构，配备专业（兼职）人员，落实安全生产监督管理工作专项经费，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，为矿山安全生产专项整治工作提供必要条件。（五）舆论监督，营造氛围。要充分发挥舆论导向和舆论监督作用，利用各种形式广泛深入地宣传矿山安全生产专项整治工作的重要意义，形成全矿山共同关注矿山安全生产工作的良好氛围。对性质恶劣、影响较大的重特大事故的查处结果和死灰复燃严重、整治不力的单位的有关情况，要通报全矿予以曝光。（六）加强信息调度和监督检查。各有关部门要明确专人负责和信息报送工作，定期汇报工作情况，认真做好专项整治的周报工作，重要事项要随时上报。五、安全整治工作的时间和内容、步骤。从2013年12月10日至2014年1月20日。整治工作分四个阶段进行：第一阶段：12月10日至12月12日为宣传发动、调查摸底和制订方案阶段。各有关部门要对开展矿山安全整治工作进行广泛宣传发动，并对本辖区内作一次全面的调查摸底，分类排队；制订方案，对照整治条件初步提出下一步工作计划。并在12月13日前上报表。第二阶段：12月13日至12月27日为整治阶段。按本方案的要求，对存在安全隐患的单位和个体限期整改达标。并按方案要求进行验收以后，方可恢复生产。第三阶段：12月27日至2014年1月3日为检查验收阶段。对矿山安全整治的情况进行全面总结，对下一步巩固矿山安全整治成果提出要求。第四阶段：2014年1月4日至1月10日为安全大反思阶段。我想啊在这个阶段里咱们是不是在强化安全责任的落实上，进一步加大现场危险源辨识控制和人员违规行为纠正力度上，开展一下“五反思五落实”和“查思想、查管理、查隐患、查现场作业”活动，从源头上、从标准上、从过程上全方位进行分析，解决思想问题，再制定整改措施，追踪整改情况。牢固树立忧患意识、大局意识和责任意识。决不能有丝毫的麻痹大意思想。“五反思五落实”就是（一）反思量化检查，落实全方位、全面检查；这里我们要反思检查的薄弱环节，强化中夜班检查力量，提高控制措施的执行力。（二）反思制度执行，落实相关规章制度；在这里我们要审视我们制度的缺陷，补充完善。（三）反思违章管理，落实严重违规行为为零的目标；我们要强化反思手段，注重教育措施，突出处理手段，让违者自我反思教育。（四）反思标准化作业，落实标准化执行全面、细致、有效；所以我们要对照操作查漏项对照标准查缺陷，对照规程查执行，对照落实验效果。（五）反思安全管理，落实领导责任和五大安全理念；（五大安全理念早在07年就提出来了，它是什么那？他是：一是树立“安全就是生命”的理念，安全生产对员工来说是活生生的生命，对领导干部来说就是政治生命或者说是职业生命，抓安全是对职工的生命负责，也是对自己负责；二是树立“安全只有今天”的理念，安全没有昨天，只有今天，要做到今天的事今天处理好；三是要树立“安全不仅是主管领导和分管领导的责任，也是所有领导和全体员工的责任”的理念，要把安全工作贯彻到每个领导和全体员工的工作中；四是树立“隐患就是事故”的理念，抓安全就是要从发现治理隐患抓起，做到及时排除隐患，严防事故发生；五是树立“安全技术改造与管理相结合”的理念，安全技术改造与管理同等重要，相辅相成，不可偏废。）所以说咱们就从查责任落实漏洞上入手，结果查出来咱们大伙反思共享嘛。六、安全整治工作的职责划分矿部和安管科应做好的主要工作1.建立事故隐患排查治理工作制度，并认真予以执行。要求生产作业班组每班进行事故隐患排查并及时进行整改，填写班组事故隐患排查整改日记；安全员或分管负责人进行日常的事故隐患排查，填写安全生产管理日记；每周由负责人带队，集中开展事故隐患排查工作，填写安全生产检查记录。2.开展一次矿山事故隐患大排查。在12月20日前，由各单位主要负责人带队，可邀请矿上工程技术人员，组成排查小组开展一次事故隐患大排查。重点排查如上所述的14类重点隐患。井下还要对以下问题进行重点检查：（1）矿井及其各生产水平(中段)、各采区各作业面岩石稳固程度是否安全；（2）矿井提升系统、通风系统相关设备设施是否经检测检验合格；（3）矿井排水系统及运输系统防范措施落实情况；（4）持证上岗的落实情况；（5）防止采空区塌陷措施落实情况；（6）爆炸物品管理使用情况；（7）员工培训和考核情况；（8）员工培训后的执行情况。对排查出的事故隐患要一一落实整改措施，及时完成整改。事故隐患大排查及治理情况及时报总经办。3.加强矿山安全技术工作。矿山应根据现场情况的变化，及时绘制有关实测图纸，并在安管科张贴；每个采矿、掘进工作面在开工前应编制作业规程，并向有关员工进行宣传贯彻。4.提高企业应急救援能力。要进一步完善事故应急救援预案，建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织，开展应急救援演习。配备必要的应急救援器材和设备，能熟练使用相关的应急救援器材和设备。5.矿部和安管科要填写和绘制“基本情况表”（见附件1）。并于12月12日前将表格及其电子文档报总经办。这次治理整顿工作不能在像以前那样领着一帮人一上午走马观花，兴师动众劳民伤财，又不解决问题。我这莫说可能有人不服，那么我问一问，运转记录你查啦吗？交接班记录你查啦吗？班前班后会会议记录你查啦吗？下井记录你查啦吗？通风记录你检查啦吗？安全设施你检查啦吗？在你检查的当时井下有多少人？他们都在干什么你知道吗？近半年多我没看见一张检查记录和一张整改通知单，这可能我们的工程技术人员和承包者技术水平高，安全工作做得好吧？做得好还一而再再而三的出事。七、安全整治工作的责任追究（一）对那些有法不遵有章不守的个体和承包者进行严肃处理；触犯刑律的，依法提起诉讼追究其刑事责任。（二）对负责人熟视无睹、违章指挥的，更要严肃处理。（三）对生产现场失察的领导者、部门负责人和直接负责的主管人员及其他责任人员重罚，即：对分管领导给予撤职的行政和降薪处分；根据情节轻重，对主要领导给予记大过或者降级的行政处分；触犯刑律的，依法提起诉讼追究其刑事责任。（四）对失察的管理人员，且造成人员伤亡事故的，依照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定对相关部门的主要领导和有关责任人员加重行政和经济处分。八、安全整治工作的检查验收检查验收工作采取自下而上方法进行，12月30日前，矿部组织检查组对各生产单位进行逐点检查验收，并提交检查验收报告，报总经办申请验收；2014年1月1日至1月3日公司组织矿山安全整治领导小组成员对各单位对各单位进行检查验收。九、工作要求（一）提高认识，落实责任。事故隐患排查治理工作是继续深化安全生产活动的重要举措和有效载体，要求各单位各部门采取有效方式，务必切实抓紧抓好。各承包单位必须自觉履行隐患排查和治理的主体责任，对检查中发现的各类隐患，要及时进行整改，一时难以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，确保安全；在隐患整改前，不能保证安全生产的，要实施停产整改。（二）精心组织，务求实效。各单位各部门要根据本方案要求，结合实际，制定切实可行的实施方案。要把隐患排查治理工作和强化矿山安全生产工作相结合，提高强制性、针对性和实效性。（三）严格执行，提高成效。各单位各部门在隐患排查治理工作中，对发现的安全生产违法行为，要及时进行查处。要严肃查处无安全生产意识擅自从事生产的行为；对检查中发现的事故隐患和主要提升设备、通风系统不安全的，要限期整改；对限期整改到期后仍不具备基本安全生产条件或无力整改的单位和个人，要责令停产整顿或依规定予以开除。（四）加强指导，督促落实。矿部和安管科加强对开展隐患排查治理工作的指导，要对重点、难点进行现场指导，提高各单位在隐患排查治理工作中的水平。下面主要有以下几点需要注意：首先要将“安全就是命”的根本理念真正让大家共知、共享，要唤起我们每名员工“违章就是事故、事故意味死亡”的意识，做到干一辈子、谨慎一辈子，时刻如履薄冰、时刻如临深渊。还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为;真正做到安全工作的本质安全，不能麻痹大意凭侥幸;总之，我们不让员工兄弟的血白流，我们的矿不能出事故，也出不起事故，我们要改变传统思维，做到安全工作精细求细，如果稍有大意、必然出事，而且事故残酷，一旦发生不可原谅、不可挽回，我们就是要在提高安全保证程度的基础上做到“预测、预知、预警、预报、预防”。二是要提高我们每名从业人员的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。三是一定要做好隐患的排查工作，防患于未然。要把无事当有事，无中找有，小题大做。排查隐患很重要的是要细致，一定要有细之又细、慎之又慎的心，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全工作是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题