扶贫攻坚实施方案

1 / 18 扶贫攻坚实施方案 扶贫攻坚实施方案 方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案 宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖 18 个乡镇， 257 个行政村。总面积 2653 平方千米，耕地面积 96 万亩，人口 54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平 330 千 伏变电站一座， 35 千伏变电站 7 座，主变 14 台，容量 65200 千伏安， 35 千伏线路12 条长度千米， 10 千伏线路长度 1958 千米，千伏线路千米。 一、总体思路 以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市关于深入推进 1236扶贫攻坚行动的意见、关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知要求，坚持 区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展 的 大扶贫 工作思路，按照 三年攻坚、一年完善 的总体部署，结合宁县区域发展与扶贫攻坚规划，根据宁县 电网实际现状，制定宁县农村电力扶贫攻坚实施方案。 2 / 18 二、目标任务 以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。 按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥 330 千伏变电站一座，新建宁县县城 110 千伏变电站一座，新建宁县 35 千伏湘乐输变电工程，新建宁县 35 千伏南义输变电工程，新建宁县 35 千伏政平输变 电工程，新建盘克至金村 35 千伏线路 22 千米。 按照政府需求 计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到 20xx 年实现三相动力电到所有贫困村，到 20xx 年实现三相动力电到所有村组，到 20xx 年彻底解决农村低电压问题。 三、项目规划 随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计 20xx-20xx 年规划建设 330 千伏长庆桥变电站一座，建设规模 2 240 兆伏安主变。新建 330 千伏丰乐变 长庆桥变送电线路 34 千米，配套建设 110 千伏线路 29 千米。 按照 庆阳市电网滚动规划方案，预计 20xx-20xx 年在宁县新建 110 千伏变电站一座。 110 千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台 2 20000 千伏安，新建丰乐变3 / 18 至宁县县城线路 16 千米，导线型号为 LGJ-300。 新建宁县 35 千伏湘乐输变电工程：新建 35 千伏湘乐变电站一座，主变容量 2 10000 千伏安。新建盘克至湘乐 35 千伏线路 15 千米，导线采用 LGJ-240 型钢芯铝绞线。 新建宁县 35 千伏南义输变电工程：新建 35 千伏南义变电站一座，主变容量 2 10000 千伏安。新建宁县至南义 35 千伏线路 20 千米，导线采用 LGJ-150 型钢芯铝绞线。 新建宁县 35 千伏政平输变电工程：新建 35 千伏政平变电站一座，主变容量 2 10000 千伏安。新建中村至政平 35 千伏线路 12 千米，导线采用 LGJ-240 型钢芯铝绞线。 新建 35 千伏盘克至金村 35 千伏线路 19 千米，导线采用 LGJ-240 型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。 按照项目逐年推进计划，预计 20xx-20xx 年共投资万元。新建 10 千伏线路千米，千伏线路千米，配变 190 台，户表改造 7048 户。其中：解决三相动力用户 3186 户，累计涉及 60 个自然村；解决低电压用户 3862 户，累计涉及 59个自然村。 20xx 年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建 10 千伏线路千米，千伏线路千米，新建配变 60 台，农户 2638 户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户4 / 18 897 户，涉及 17 个自然村；解决低电压用户 1741 户，涉及29 个自然村。 20xx 年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建 10 千伏线路 84 千米，千伏线路 120 千米， 新建配变 50 台，农户1800 户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户 901 户，涉及 12 个自然村；解决低电压用户 899户，涉及 14 个自然村。 20xx 年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建 10 千伏线路 78 千米，千伏线路 85 千米，新建配变 50 台；户表工程 1600 户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户 865 户，涉及 13 个自然村；解决低电压用户735 户，涉及 9 个自然村。 20xx 年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建 10 千伏线路 50 千米，千伏线路 46 千米，新建配变 30 台，户表工程 1010 户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户 523 户，涉及 17 个自然村，解决低电压用户 487 户，涉及 8 个自然村。 四、规划布局与建设标准 5 / 18 1、导线选用 10 千伏导线采用 JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95 型交联 架 空 绝 缘 铝 线 ， 千 伏 导 线 采 用JKLGYJ-1/50、 JKLGYJ-10/70 型交联架空绝缘铝线。 2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过 80 米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度。 10 千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。 3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值： 五、投资估算 330 千伏变电站造价 1400 万元 /座， 110 千伏变电站造价 1200 万元 /座， 35 千伏变电站造价 600 万元 /座 ,330千伏线路造价 70 万元 /千米， 110 千伏线路造价 50 万元 /千米， 35 千伏线路造价 30 万元 /千米。共计投资 9592 万元。其中 20xx年计划投资 702万元； 20xx年计划投资 5680万元；20xx 年计划投资 960 万元； 20xx 年计划投资 2250 万元。 10 千伏线路造价 12 万元 /千米，千伏线路造价 12万元 /千米，配变造价 6 万元 /台。共计投资万元。其中： 20xx年计划投资万元； 20xx 年计划投资 3136 万元； 20xx 年计划6 / 18 投资 1767 万元； 20xx 年计划投资 1044 万元。 六、技术经济评价 该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决 低电压 、 卡脖子 及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量万度，为农民减负万元，产生巨大的社会效益。 1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善 ，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。 2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。 3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一 批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。 4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受7 / 18 益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。 方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案 为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定 扶贫攻坚工程 实施方案。 一、目标任务 近期目标： 20xx 20xx 年，实现万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金亿。远期目标： 20xx 20xx 年，完成新一轮扶贫任务，解决 80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事 2016 2016 年扶贫攻坚 实 施 方 案 为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署 ,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依 据燕山 太行山片区 *区域发展与扶贫攻坚规划，结合我县实际，制定本实施方案。 8 / 18 一、实施扶贫攻坚的意义 实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工 程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中国农村扶贫发展纲要实施意见 ,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农 民，全面实施“三增三减”战略， 按照“ 532”扶贫人口分流规划，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持 农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 1、贫困人口人均纯收入年均增长 20%以上，到 20169 / 18 年，人均纯收入翻一番，达到 5200 元以上； 2、建设 38 个中心村，撤并整合空心村、老龄村 144个； 3、建设扶贫移民楼 6800 套，转移贫困人口 2 万人； 4、建设村级养老互助幸福院 55 所，集中养老 6648户、 万人； 5、培育种养产业化龙头企业 8 家，建设高效种植基地万亩、高效养殖企业 20-50 个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸 附 1 万人； 6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到 22%以上，草场植被覆盖率保持在 53%以上。 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 依据自治区农民年人均纯收入 2600 元的新扶贫标准，全县现有贫困人口万人，占农村人口的 %。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为 “限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。 分区规划原则 坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状，结合自然、气候因素，编制重点区域规划。 1、坚持科学发展、可持续发展的原则。 10 / 18 2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。 3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。 4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则 5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。 6、坚持自然和谐发展的原则。 重点区域规划 1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村 ，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起 *村，沿 *、 *、 *，东至七号 *一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括 *乡、 *乡、 *镇大部分风蚀沙化地区，区域面积万公顷，其中耕地面积万公顷，三荒草场面积万公顷。包括 51 个行政村、 274 个自然村，涉及 10665 户、万人。 2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以 *间宽谷区、 *盆地、 *河谷一带以及省际大通道路边 村庄为主。区域面积万公顷，其中耕地面积万公顷，三荒草场面积万公顷。包括 34 个行政村、 84 个自然村，涉及 9723 户、万人。 五、扶贫攻坚的主要方式 转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、11 / 18 服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地 20 万平方米的移民小区，分四期建设移民楼 6800 套，有组织地就地转移贫困人口 2万人。 2016 年，计划新建扶贫移民楼 22 栋，转移贫困人口1300 户、 4290 人。通过限 制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。 2016-2016 年全县撤并自然村 144 个，其中 2016年撤并“空心村”、老龄村 40 个。 开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则， 整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以 *盆地、 *河谷、 *丘间宽谷区为主的高效种 养产业基地建设，涉及 *、 *等 24 个行政村 48 个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长 *、 *等 15 个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系12 / 18 建设。 依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业 体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。 2016-2016 年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有 33个，其中 2016年重点建设 *等中心村 9 个。 保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60 周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。2016 年重点在 *、朝阳 *、 *等村建设幸福院 22 所， XX 镇 2016 年扶贫脱贫攻坚战实施方案 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据梁平县 2016 年扶贫脱贫攻坚战行动方案文件精神，特提出以下实施方案。 13 / 18 一、 总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“ 137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我 县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层 - 1 - 层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，14 / 18 使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 总体目标。 到 2016 年底实现 XX 村市级贫困村整村脱贫销号，全镇 377 户 1182 贫困人口全部越过扶贫标准线； 2016 年查漏补缺； 2017 年巩固提高。 具体任务。 1.到 2016 年底 XX 村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖 70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于 30%。二是有一条硬化村社公路，至少 6 个村民小组通泥结石路，聚居 20 户以上的 - 2 - 自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到 150 平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到 90%以上，贫困家庭15 / 18 成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符 合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制， XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入 5%以上；为 XX 村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2.到 2016 年底实现全镇建卡贫 困户 377 户 1182 贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线 2300 元。 四、具体措施 强化财政投入，突出政府主导 1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 - 3 - 2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代16 / 18 农业发展资金、 人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现 XX 村整村脱贫销号。 强化资源整合，形成推进合力 1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对