建筑施工现场安全监理的原则和实施.doc

建筑施工现场安全监理的原则和实施建设工程安全生产管理条例规定了工程监理单位和工程监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理，也就是说，监理单位和监理工程师在建筑施工现场中必须责无旁贷地实施安全监理。为了实施建筑施工现场的安全监理，首先必须学习现代安全管理科学，明确安全管理的原则，然后在施工现场付诸实施。一、以安全管理的原则安全生产是一切经济部门和施工企业的头等大事，“生产必须保证安全”是建筑业必须遵守的原则，我们党和政府一向重视安全生产，为我们制订了“安全第一，预防为主”的方针，颁布了安全生产法、建设工程安全生产管理条例等一系列的法律、法规。为了贯彻执行安全生产方针和各项安全生产法律、法规，监理单位必须按照建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的精神，切实加强建筑施工现场施工各阶段，实施工程的安全管理，保证施工过程中职工的安全和健康，促进生产的健康发展。安全的科学管理，其目的是以个人或集体作为一个系统，科学地探讨人的行为，排除妨碍完成生产任务的不安全因素，使之达到计划生产的最高安全概率。为此，必须明确安全管理的基本原则。一般来说安全管理必须遵循以下的七个原则。计划性原则：表示在一定时期内确定安全活动的方向和目标，具体表现在控制安全事故和改善劳动条件的一些指标中。效果原则：表示安全生产实际结果与计划指标的符合与否，主要表现在工程技术效果，社会效果和经济效果。反馈原则：反馈就是取得安全管理结果的情报，反馈原则将实际情况与计划指标进行相互比较，得出新的经验和教训。阶梯原则：表示一个复杂而又系统的事件，按特性看成多个阶段等级并意味着低水平向高水平发展。系统性原则：把事故现象与安全工作看成一个相互关联的综合整体。不得混放并存原则：实质是加强物质类的管理，即将物质、材料、设备、人员及其它各体在时间和空间上分开，以免相互作用，相互影响，产生危害。责任制原则：落实各责任主体的责任制，这是精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。这七个原则是互相补充，互相促进，它们贯串于整个安全管理过程，有效地促进安全生产。秉承这七个原则，在科学的、有计划的、纲领明确的、方法正确的基础之上实施安全管理，其效果必定是事半功倍。二、安全指导思想为了实施施工现场安全管理，监理单位必须用正确的安全指导思想，指导企业及工程项目的有关责任人开展科学的安全工作。这些安全指导思想包括：2.1克服两种错误思想倾向2.1.1要克服把安全生产与经济效益对立起来，忽视安全管理的思想倾向，搞生产必须讲经济效益，但讲经济效益更应讲安全。2.1.2克服片面的错误思想倾向。要克服那种“生产是硬任务、安全是软任务”、“生产有计划、安全一句话”“生产拿到手、一俊遮百丑”的错误思想，特别是领导层只抓生产，不抓安全，麻痹大意的思想倾向一定要予以改变。2.2树立“四全”安全管理的观点：四全管理就是对职工做到“全员”安全管理；对企业或工程做到“全面”安全管理；对整个工艺过程从开始到结束做到“全过程”安全管理；1年365天无论天气好坏、无论白天黑夜，无论炎夏寒冬，做到“全天候”安全管理2.3建立“管”、“严”、“实”、“细”的工作原则。管领导重视，专群结合，核心是“管”。管就是要解决生产与安全关系，支持安全技术部门工作，做到安全生产自上而下，层层有人抓，处处有人管，实现“四抓”：即各级领导亲自抓、主管部门具体抓、广大职工自觉抓、专职人员共同抓。事事处处突出一个管字。严就是健全制度，狠抓落实，要求要“严”。安全生产离不开完善的规章制度，要严格、有效地执行法制性措施，使之有章可循。实就是定期检查，坚决整改，目标是“实”。定期检查是实现安全生产的重要手段，目的可根除不安全因素。检查和整改的关键在于求实，而不是敷衍应付。细就是对职工的思想教育要多样化，工作要做细，并实行奖罚制度。要搞好安全生产管理，就要在细字上下功夫。三、安全管理的有效方法随着电子技术、新能源、新工艺等世界新技术革命兴起的现代化管理，对我们建筑施工企业来说也是势在必行，安全监理目前已逐步推行的的安全评价、事故预测、安全分析、系统工程、系统安全管理方法等安全技术，有力的推动建筑施工安全管理的改革和创新，使监理单位在安全监理工作中不断提高安全生产监理水平。31行政手段和技术措施相结合：运用行政手段命令、指导、规定，各行业特点和规程，采取强有力的技术措施，使行政手段和技术措施两者结合起来，以保证安全管理向正确方向发展。32发动群众和专业队伍相结合：发挥广大职工主人翁作用。发动群众参加到安全管理行列中，使每个职工精心操作，主动维护、认真检查、及时发现事故隐患，做到“全员管理”。同时要有一支专业骨干队伍，调动他们的技术潜能，以提高安全管理的水平。33教育和奖惩相结合安全教育是提高安全管理水平和确保安全工作的必由之路，在教育过程和实施管理的过程中，总有优劣之分，因此应结合实施奖罚制度，鼓励先进，鞭策后进，势必使安全工作做得更好。34传统管理和现代管理相结合：实施现代管理，不能完全抛弃传统管理，事实证明，以安全责任制为核心，以规章制度为内容的传统管理方法，是对实践的科学总结，至今仍在发挥作用。四、制订安全管理的目标安全管理目标一般包括：制定安全措施和计划并予以实施；改善劳动条件；消除事故隐患；进行安全监督、安全检查，安全指导、安全教育及目常安全管理等内容。在制定安全管理目标时，一定要以人为本，有长远目标，然后依据总目标求近期目标或当前目标。我们建筑施工单位应针对预防高空坠落、触电、物体打击、机械伤害以及坍塌、中毒等多发伤亡事故的发生和发展规律，制订相应的安全管理目标，使伤亡事故降至最少，把建筑业的安全管理向现代化的目标推进。五、安全管理的内容和实施当前，建筑施工行业中，企业承包、资论审定、升级及评选先进的安全考核指标，主要是工伤死亡率、重伤率及事故频率。这种单纯考核事故指标的作法，是一种事后型的考核方法，不利于贯彻“预防为主”的精神。在事故类别分析中忽视分析安全管理工作，但正是由于管理不善成为伤亡事故的主要原因。事实证明，有89%的事故不是因技术解决不了造成的，而是因违章所致，其中由于没有安全技术措施，缺乏安全技术知识、不作安全技术交底，安全生产责任制不落实，违章指挥违章作业而造成的事故比例很高，因此，加强安全管理是做好整体的安全工作的重要保证。监理单位和监理工程师在抓好施工现场安全管理工作时，应认真贯彻、深入领会安全检查评分标准，并付之实施。建筑施工安全检查标准（IGJ59-99）是建国以来第一部以量方法，综合评价施工现场安全生产状况的技术性法规。这个标准与施工现场临时用电安全技术规范等配套安全技术规范的颁布执行，标志着我国建筑施工安全管理进入一个新的阶段，而建设工程安全生产管理条例的实施进一步把安全管理具体化。贯彻执行标准、规范和建设工程安全生产管理条例是搞好安全管理的根本途径。那么，安全管理包括哪些内容呢？集中来说，抓好安全管理，必须从下面几方面入手：1、建立健全安全生产责任制。各施工企业都要建立安全责任制，实施建筑企业安全生产的工作条例、法规和标准规范，并把安全生产指标纳入经济承包中。2、进行职工安全教育。对于新进厂的工人、变换工种的人员应进行安全教育，教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项（如“十大禁令”）。对于在职职工进行经常性的安全教育，提高他们的安全生产思想意识，认识到安全生产的重要性，必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想,自觉遵守各项规章制度和安全技术操作规程，潮州市建筑安装总公司,潮州市名邦建筑工程公司等建立的安全教育活动室，是一个有效的管理模式收到很好的教育效果。3、严格安全技术管理。所有建筑工程的施工组织设计及专项施工方案，都必须有安全技术措施，安全技术措施要根据工程特点，施工方法、劳动组织和作业环境等情况，有针对性。在完善安全技术管理时，必须实行分部（分项）工程安全技术交底，包括工程概况，施工方法，安全技术措施等，做好交底签证手续。对于特种作业人员，必须经培训考试取证，做到持证上岗，企业领导必须认真检查督促。4、注意施工现场的文明施工和安全标志设置。为了做好安全文明施工，现场必须道路通畅，材料堆放和构件、设备放置合理，不混乱。施工现场必须有适当的安全标语，安全色标，做到安全标志明显醒目。5、切实进行生产安全检查。企业除应经常进行安全检查外，还要组织定期检查，做到自查、互查、抽查、总查。每次检查要有重点，做记录，对查出的隐患要制定整改计划，定人，定时间，定措施。保证消除隐患，安全生产。6、做好工伤事故的处理，这是安全管理的一个内容。万一发生工伤事故，必须按规定上报，按调查、分析规则进行处理和统计。施工现场的安全管理贯串于整个施工过程，实施上述六个内容的管理安全监理必须抓住几个主要环节。1、安全管理：企业领导必须进行全面的科学的管理，提高管理水平，保证整个施工现场有条不紊，文明施工、减少或杜绝事故隐患。2、安全防护：施工现场的安全防护涉及工人人身安全，设备安全，工程质量，必须予以十分