投标书盖合同章

1 / 18 投标书盖合同章 企业合同章在投标中是否有效 2016 年 5 月 20 日，某代理机构组织电梯项目政府采购招标。招标文件中明确规定，投标文件必须加盖单位公章。而投标人 S 公司盖的是公司合同专用章，但负责资格审查的公证处人员审查时未发现这一问题。评标结果， S 公司以 1500 万元中标。招标活动结束后，供应商 T 公司质疑中标人公章不符合招标文件要求。随后，政府采购监管部门在调查中发现，在 S公司密封的投标文件中有一份授权委托书，明确该章为公司授权，合法有效，委托书上盖的是单位公章。 对本案的处 理，就出现了两种不同的意见： 一是认定中标结果无效。因招标文件明确要求盖单位公章，而该公司未按招标文件要求实质性响应，应当认定中标结果无效。招标文件具有法律效力，评审专家的评审依据只能根据法律法规和招标文件。招标文件明确要求要盖单位公章，而投标人盖的是合同章，严格来说，是不符合招标文件要求的。但如果认同合同章，就改变了招标文件的要求，比较牵强。如果认定中标无效，估计会进入诉讼程序，会涉及授权公章问题。在诉讼中对公章的法律效力认定会比较麻烦。 二是维持原中标结果。 S 公司虽未按招标文 件要求盖单位公章，但出具了授权委托书，且在评标现场，评标委2 / 18 员会及公证人员均 没有表示异议，应当视同认可、默认其授权行为。 S公司认为，如果在资格审查时发现不符合条件并提出，公司没有意见。现在已经通过了资格审查，且公司出具的委托书具有法律效力，如果做出中标结果无效的决定，公司不能接受。 在上述案例的争论中，就出现了下列三个问题：认定中标无效是否有法律依据？企业合同章是否具有法律效力？资格审查可否由公证处进行？ 如果按供应商 T 公司的投诉，以 S 公司未对招标文件做出响应为由，认定 中标无效是否有法律依据呢？根据财政部 18 号令第七十七条规定，财政部门可以认定中标无效，前提是：评标委员会成员“未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。 ?上述行为影响中标结果的，中标结果无效”。第八十二条规定：“有本办法规定的中标无效情形的，由同级或者上级财政部门认定中标无效”。在此案中，并未发现评标委员会有过错，本案认定中标无效的法律依据不太充分。因此，财政部门认定中标无效的依据不足。 那么，问题便回到争论的焦点：企业合同章是否具有法律效力？本案中，招标文件要求盖单位公章，而中标人使用合 同章是否具有法律效力？授权委托公章是否具有法律效力？ 3 / 18 从广义上说，包括合同章、财务章、业务章等统称为公章，都必须在公安、工商部门备案，都具有一定的法律效力。只要是真实的、对企业有法律约束力的公章，都是合法有效的。企业在从事经营活动中，经常会使用不同的章，如合同章、财务章、业务章等，通称为企业公章。在民法中，只要公章是真实的，就有法律效力，所签订的合同都是有效的。在法律审判实践中，对于公司刻制的章，只要对企业有法律约束力，都是合法有效的。进一步讲，外国企业没有公章，只要法人签名就可以。不能因为其没 有公章，就不允许其参加中国政府采购活动。 因此，在本案中，该企业合同章从实质上看，应该没有问题；但在形式上，不符合招标文件要求，有瑕疵。如果评标委员会认可，就应该可以。如果企业事前有授权，更没有问题。 本案中，问题的起因就是公证部门在现场的资格审查中，没有发现 S 公司投标文件中的公章问题。而根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十四条规定：“具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；要求投标供应商对 投标文件有关事项作出解释或者澄清”。因此，资格审查工作应该由评标委员会依法进行，公证部门不能参与评审活动，由其进行资格审查是不合4 / 18 适的。 经协调，供应商同意撤诉，本案最后得到妥善处理。通过本案，可见采购代理机构进一步加强依法采购，规范操作的重要性。 合同签字盖章应注意的事项 我国合同法第三十二条规定当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。签字盖章的重要性 是众所周知的。 1、谁能在合同上签字？ 公司的法定 代表人肯定能在合同上签字，但对于较大一些的公司，除非这个合同重大，一般来说很难见到法定代表人。大量的合同都是由销售人员洽谈，这就存在一个问题：销售人员签字的合同对公司生效吗？是否对公司生效就看销售人员有没有得到公司的授权，授权应当有公司出具该的有公司印章的授权委托书，并且该委托书我方应留存原件。授权委托书上的授权应明确具体。如果没有授权委托书，销售人员签字的合同，其内容对公司是不 具有约束力的。 2、盖什么章？ 公司一般都有一个行政章就是公章，一个财务章，一个合同专 5 / 18 用章，签订合同可用公章或合同章。 3、签字和盖章都要有吗？ 合同法规定的是签字或盖章，及只具其一即可，但合同可约定 签字并盖章合同生效。 1 合同盖章、签字的注意事项 合同的条款并不要求当事人自行书写，但必需要亲自签字或盖章。签字人应当是当事人本人，或单位的法定代表人、负责人，或经授权的部门机构的负责人、代理人。对于后者，较为谨慎的方法是由签字人交书面法 人授权书。 法人授权书应当包括以下内容：被授权人 的基本情况，明确的授权范围包括授权的时间范围，对象等， 授权人或授权单位的盖章或法定代表人的签字，授权日期。 盖章要与订立合同的主体相符。通常会出现，合同当事人一栏与盖章主体不同。这将给合同的履行，主 体的确定带来不必要的麻烦。 分公司可以以自己名义订立合同，但单位的内设机构则不尽然。 签字时最谨慎的方法，是页签。 6 / 18 签字时最好用蓝黑色的墨水，易于分辩是否是原件。有当事人习惯用炭素墨水，以为利于长年保存。对 于一般的合同而言， 不存在这样的问题。当原件与复印件发生分辩困难时，才是真正的麻烦。 盖章时要加盖骑缝。 当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人签字或盖章之时起成立。因此，并非必须签字同时盖章合同才成立，只需其一即可。一般订立合同时当事人都要同时签字并盖章，虽不必要，但应当说是有利而无害 的。在签字人无权代表或无权代理时，有盖章便不会影响合同的成立。 盖章和签字的注意事项 投标文件封面或扉页、投标函未加盖投标人印章；或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章；由委托代 理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的授权委托书原件都属常规错误，文件封装之前一定要认真 检查。合同盖章注意事项 尽管不是所有的合同上都加盖印章，但盖章合同毕竟是多见的，特别是在书面合同中，盖章问题是一个十分重要的问题。所谓盖章，是指合同当事人经过协商，在达成的书面合同上各自加盖本单位的印章。合同盖章具有重要的作用：对合同当事人而言，合同上加盖印章，表明双方当事人7 / 18 订立合同的要约、承诺阶段的完成 2 和对双方权利、义务的最终确认，从而标志合同经双方协商而成立，并对 当事人双方发生法律效力，当事人应当基于合同的约定行使权利、履行义务。对此，中华人民共和国合同法第 32 条明确规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时成立。既然盖章是合同成立的标志，那么，对受诉法院而言，各方当事人是否在合同上盖章是人民法院判定该合同是否已经有效成立的重要证据，一般说来，某个合同一旦由双方当事人加盖印章，当事人将不必另行举证证明合同已经成立，由此产生的后果便是法官将不对合同是否成立进行审理，法官将基于这一法定事实直接判定当事人义务的履行情况，而且，法官断定是非、分清责 任也将主要依据盖有印章的合同，反之，合同未盖章，法官将要对合同是否成立展开调查。由此可见，合同盖章问题是一个关涉当事人切身利益的大问题。实事求是地讲，在合同法理论中，合同盖章问题是一个再简单不过的问题，中华人民共和国合同法第 32 条、第 35 条、第 37 条对此做了明确规定，然而，就是这样一个理论上看似简单的问题，在实践中却引发了许多纠纷，在审判实践中，一方当事人基于种种原因在草拟好的合同上拒绝盖章的事例是屡见不鲜的，同时，将盖有印章的空白合同随意交由他人使用的情况也并非少见，对于出现在众多合同上的盖章问题，我8 / 18 国最高审判机关已经给予了慎重的注意，并做出了相应的司法解释。由于合同盖章问题与当事人关系甚大，因此，本文拟对审判实践中经常发生的合同盖章 纠纷进行类型化研究，并对每类纠纷的处理发表些浅见。 现实生活中，因合同盖章而引发的纠纷主要表现为下列见种： 一、当事人一方在合同上加盖印章，而对方当事人并未加盖印章 这种情况是指当事人经过协商对合同的全部内容达成一致意见并签定了合同，一方当事人在合同上盖章而对方当事人却因种种原因未在合同上盖章。具体表现为： 1、异地订立的合同 ，因一方当事人未随身携带印章，无法在合同订立之时盖章，于是一方当事人在合同上盖好了自己一方的印章后将合同文本交给对方当事人带回单位盖章，而对方当事人回到单位后，因各种原因迟迟不盖章，也不及时通知对方当事人； 2、洽谈、签定合同的人并非是订约单位的法定代表人或负责人，而仅仅一般工作人员，合同条款约定后，一方当事人加盖了印章，而对方当事人要将合同文本带回交法定代表人或负责人审阅同意后方能盖章，而法定代表人或负责人不同意合同条款进而拒绝在合同上盖章； 3、一方当事人盖章后，对方当事人盖章前，交易条件 9 / 18 发生 变化，未盖章一方不想日后履行合同，于是拒绝在合同上盖章。 二、一方当事人在空白合同书上预先盖章 这种情况在生活中经常发生，具体表现为： 1、商品定单，例如，书店为了推销图书，将图书的书名、定价、版本、出版社、书店的开户行等合同条款预先制定成合同，仅将购买册数一项空置，加盖印章后将定 3 单广为寄送； 2、商品销售广告。 三、委托代理人代签合同 中华人民共和国合同法第 9 条第 2 款规定：当事人依法可以委托代理人订立合同。实践中，基于减少订约成本、快捷交易的考虑，被代理人常委托代理人以自己名义代签合同，一旦发生纠纷，被代理人往 往以代理人无代理权为由推脱自己的责任。 四、不具有法人资格的分支机构订立合同并加盖自己的印章 这种情况在生活中并非少见，许多银行的储蓄所、代办所，保险公司的支公司与客户订立的合同上均加 盖自己的印章；而有的公司分支机构对外订立合同也加盖分支机构的印章。 五、私盖印章 10 / 18 这种情况表现为某些单位主管印章的人员或业务人员，利用本单位印章管理不严。 六、盗盖印章 这种情况表现为非本单位的人员采用非法手段秘密盗窃或盗盖印章，与他人签定合同。 七、私刻印章 这种情况表现为有的人非法私刻印章，并用这枚印章与他人订立合同。 八、借盖印章 这种情况表现为甲单位借用乙单位的印章与丙单位订立合同，但合同的履行人却是甲和丙。凡此种种，乃是生活中经常发生的合同盖章纠纷，合同盖章纠纷类型不同，将直接导致合同当事人所承 担的法律责任的不同和人民法院对其处理的不同： 一、一方盖章，对方未盖章 。如果合同尚未实际履行，则该合同不成立。对此，中华人民共和国合同法第32 条做了明确规定。在合同不成立的情况下，已盖章的一方当事人，如果依赖此合同能够履行并为合同的履行做了财力和物力的准备，从而使自己在经济上遭受了损失，那么，已盖章的当事人可以向人民法院起诉，请求人民法院判令未盖章的一方当事人承担缔约过失责任并赔偿损失。当然，追究未盖章当事人的 4 11 / 18 缔约过失责任必须符合中华人民共和国合同法第42 条规定的条件之一，即： 1、假借订立合同，恶意进行磋商。例如，在中外合作经营项目中，常发生这样的 纠纷，外商以投资为名同中方草签了合作合同，约定由中方负责征用土地、招用工人及“三通一平”，外商负责投入资金。合同签定并由中方盖章、外商携带合同回国后，提出苛刻条件迫使中方就范，否则就拒绝在合同上盖章，于此情形，中方如果接受这一条件，那么合同的履行对中方将明显的不公平；相反，中方如果不接受这一条件，中方为了履行合同，已经征用了土地，招用了工人，为此支付了大笔费用。这就是典型的恶意磋商。在恶意磋商的情况下，善意方有权追究对方的缔约过失责任。 2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。 3、有其他违背诚实 信用原则的行为。例如，甲乙双方订立钢材买卖合同后，乙以合同须经经理同意后方能盖章为由将合同带走，但通知甲可以为履行合同作准备，后来，乙看市场上钢材行情下跌，此时履行合同自己将获利较少，于是便拒绝在合同上盖章。如果不符合上述条件，未盖章的当事人将不承担缔约过失责任。在这种情形下，盖章方 的当事人为订立合同所支出的费用 和所遭受的损失，将被视为交易风险而由自己承担。 应注意的是，如果当事人一方虽未在合同上盖章，12 / 18 但对方当事人已实际履行了合同，且对方已接受了履行，则应当认为合同已经成立，对此 中华人民共和国合同法第37 条做出了如下规定：采用合同书形式 订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 二、一方预先在空白合同上盖章。这种情况与第一种情况的不同之处在于，第一种情况双方当事人实际上就合同条款进行 了仔细磋商，并经过了讨价还价的过程，并且合同当事人是特定的，而第二种情况 则往往是一方当事人自己事先拟定合同条款，并加盖公章后向对方当事人寄送，对方当事人是不特定的。于此情形，首先要确定这种空白合同条款的性质，如果该空白合同的内容具 体确定，包含了一个合同所应具备的主要条款，并且表明一旦对方当事人承诺，盖章方即受该意思表示约束，则该合同条款因符合合同法关于要约的规定，构成有效要约，对方一旦在合同上盖章或实际履行了合同，则视为合同成立。如果该空白合同不符 合要约的规定，则仅仅是一个要约邀请，对方盖章，则视为要约，而不视为合同成立。 三、委托代理人代签合同。通常，委托代理人在授权范围内订立的合同，加盖被代理人印章，责任由被代理人承担，但实际生活中的情况较为复杂，许多单位将盖有印章的空白合同书连同加盖印章的授权委托书交 给第三人，在委13 / 18 托代理事项完成后，未及时收回盖有印章的空白合同书或授权委托书，致使委托人以此再同第三人订立合同 ，例如，甲公司因业务需要，委托乙到丙地寻找客户联系购买煤炭200 吨，临行前，甲公司法定代理人王某将盖有本单位印章的两份空白合同书及授权委托书交给乙，乙到丙地后，同丁公司订立了购买 200 吨煤炭的合同，煤炭运抵甲公司后，经验收，甲公司向丁公司支付了购煤款。两个月后，丁公司派人到甲公司索要煤款，甲公司则称其已于收到煤炭后 7 日内丁公司支付了煤款。丁公司则称甲公司仅 5 【部门章法 律效力】公章、合同章、企业章的法律效力 提要 本文介绍了公章、合同章、企业章的法律效力在对外交往中离不开印章。可以说，在与外界发生法律关系的过程中，印章起着在形式上代表单位意志的作用。无论日常的交往，并提供专业律师进行免费法律咨询 . 推荐阅读： 部门章法律效力 章法律效力 【部门章法律效力】公章、合同章、企业章的法律效力 单位主体，包括公司等法人主体以及非法人单位，在对外交往中离不开印章。可以说，在与外界发生法律关系14 / 18 的过程中，印章起着在形式 上代表单位意志的作用。无论日常的交往，还是法院对纠纷的审查判断中，依据盖章认定有关文件的效力进而确定有关权利义务的归属已经成为一个常识。但每个单位都备有不止一个印章，如企业法人往往备有公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等。企业印章代表着企业全部或某方面的意志，不正确使用可能会给企业带来巨大的损失。 也常常有人来问： 法人企业的公章、法人章、合同专用章、人力资源部章的法律效力如何 ?答曰：都具有法律效力，但一般用途不一样，公章的用途最多但不能用于银行等与钱的业务，法人章与财务专用章统称 为印鉴章，法人章俗称私章，合同章用于签订商业合同，其它合同用公章，公章也可以签商业合同，人力资源章属于内部章，一般情况下不对外使用，用于本公司人力资源部内部人事事务，但签 订劳动 /劳务合同时常规生效的是企业公章，当然如果能够提供其他证据证明劳动关系存在的，部门章依然受法律约束。 根据中华人民共和国企业法人登记管理条例第十六条规定：“申请企业法人开业登记的单位，经登记主管机关核准登记注册，领取企业法人营业执照后，企业即告成立。企业法人凭据企业法人营业执照可以刻制公章、开立银行 帐户、签订合同，进行经营活动。”在这里，出现15 / 18 了“公章”的字样。国内的实际情况是，一个企业法人领取了营业执照以后，就可以刻制三枚公章并在工商局备案：公章、合同专用章和财务专用章。一般来说，这三枚公章是具有代表企业法人行为的、具有法律效力的印鉴。根据企业的业务范围不同，有的企业可能还需要刻制报关专用章，这枚章需要在海关备案。 公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外，均可以公章代表法人 意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。 刻制公章、合同专用章、财务专用章有什么程序，要带哪些证件呢 ? 拿着税务登记证副本，营业执照副本，法人身份证，公章 先到公安局登记备案，公安局开出证明后，到指定的地点刻章 !以上需原件及复印件 ! 公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除 法律有特殊16 / 18 规定外，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。 盖有公章的介绍信、合同乃公司意思表示的法律文件。在法律实践中，持有上述法律文件的行为人一般会被视为公司的代理人。代理人在代理权限范围内以公司的名义所实施的民事法律行为，其法律后果概由公司承担。 法人章在规定的有限用途内使用，如税务申报 .开支票等。在法律上，盖章是法人的行为，而不是一个自然人的行为 ;在代表人签署个人名字的文件上，再 盖有法人印章，以此可确定该签字行为是属于职务行为，而不是签字人的个人行为。如印章所有人基于自己的意思将印章交与他人使用，具有授予他人代理权的法律效果，印章所有者必须为该意思内容承担责任。 财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算业务等。发票专用章，单位用于开具发票时使用。 合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务 ;公章可以代替合同专用章使用。 而关于合同专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和司法实践中是一样的， 对合同和协议而言具有同等法律效力。