卫生系统亲民惠民工程工作情况汇报.doc

卫生系统亲民惠民工程工作情况汇报翠屏区卫生局XX年“亲民惠民医疗保障行动”情况汇报全区启动“亲民惠民行动”后，局党委、行政高度重视，局党委、行政根据区委、区政府的相关要求，结合全区卫生实际，专题研究并及时出台翠屏区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动”“十一五”规划和翠屏区卫生局XX年“亲民惠民医疗保障行动”实施意见，重点从落实群众“最急、最难、最怨、最盼”问题抓起，以解决群众“看病贵、看病难”这一关键为切入点，推动“亲民惠民行动”的有序开展。根据翠委办XX63号文件要求，现将区卫生局“亲民惠民医疗保障行动”推进情况汇报如下：一、开展基本情况及取得的初步成效（一）领导重视抓保障。区卫生局及时制定了翠屏区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动”“十一五”规划和翠屏区卫生局XX年“亲民惠民医疗保障行动”实施意见，成立了以局党委书记为组长，局党政班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，做到人员、经费和措施“三到位”。各医疗卫生单位也分别成立了领导组和小组，做到领导重视，保障有力。由于启动及时、准备充分、方案规范、措施具体，翠屏区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动”“十一五”规划被区委原文转发向全区推广。（二）职责明确抓落实。明确区属各医疗卫生单位主要负责人是本单位开展“亲民惠民行动”的第一责任人。明确了8项医疗保障行动牵头领导、责任部门、具体责任人、职责和相关要求以及XX年度分解目标任务，使行动责任、目标和措施进一步分解落实。所属各单位也分别制定了五念规划和年度实施方案，局党委、行政把“亲民惠民医疗保障行动”开展情况列入对各单位的年度目标管理，严格督查督办，确保顺利实施。（三）快速反应抓启动。以开展春节前全面实施新型农村合作医疗为契机，实现“亲民惠民医疗保障行动”开门红。同时，围绕加强城市社区卫生服务、加快乡镇卫生院国债项目建设、加快村卫生站规范化建设、开展“送医送药到农家”活动、大力开展医疗扶贫、加快卫生人才建设、加强区级医疗机构建设等八各方面积极开展“亲民惠民医疗保障行动”。各项惠民行动取得启动迅速，开局良好，进展顺利的良好效果。二、存在的主要困难目前，我区卫生医疗事业虽然取得了长足的进步，迎来了历史性的发展机遇，但是还面临诸多的问题和困难，给亲民惠民医疗保障行动的正常开展带来了一定的影响。主要体现在以下几各方面，同时，我们针对具体存在问题的解决建议向督查组的各位领导逐一汇报，恳请给予呼吁和帮助解决，使我区亲民惠民医疗保障行动能如期顺利推进，为保障全区人民医疗健康履行好政府应有的卫生职能。（一）亲民惠民行动经费缺口较大，部门自有资金相当困难。（二）事业发展后劲不足。1、市、区医疗资源共存密集，医疗市场竞争十分激烈。（1）发展空间受限。由于我区地处宜宾市区所在地，市级医疗机构和各种民营医疗机构林立，且发展规模、资金实力、硬件设施和技术水平等远高于区属医疗机构，加之政策不支持区级医疗机构壮大扩张，使区属医疗机构特别是位于城区的区级医疗机构发展空间受到限制，竞争力明显处于弱势地位。（2）医疗市场萎缩。鉴于上述原因，城市居民就医首选市级医院，农村居民大病重病也首选市级医院，必然使区属医院医疗市场萎缩，以区人民医院为例，病床空置率近年长期保持在20左右，市中医专科医院更甚。（3）生存面临危机。由于在夹缝中生存，加之历史上遗留问题未及时加以解决，财政差额拨款的医院出现工资无法足额发放、工资改革增资部分无力补偿等尖锐矛盾，已经成为严重的不稳定隐患。如中医专科医院、区人民医院和部分困难乡镇卫生院。其中中医专科医院2月底已负债90万元，面临严重的生存危机。2、医疗资源配置来源单一，后续发展投入明显乏力。（1）土地、设备、设施等硬件投入不够。A、一是乡镇卫生院国债建设项目建设问题，存在配套土地费用和部分建设费用难的问题，资金压力较大。B、部分医疗机构房屋、设备、设施老化，不符合技术要求，容易引发医疗事故和医疗纠纷。如区人民医院、市中医专科医院，宗场、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙湾等乡镇街道卫生院。C、社区卫生服务建设经费难以保障。按省委省政府XX2号文件精神，社区卫生服务中心（站）的建设经费和按服务人口计算每人每年至少5元的经费由市区共同承担。这项时间紧、任务重，市上将这项任务单独下达给翠屏区，要求今年上半年再完成4个中心、再启动5个中心站的建设任务，没有政策补助的支持（每年约需200300万元左右），没有经费保障，使该项推进较为困难。D、新农村建设项目中村卫生站规范化建设投入不足。区政府规划每年完成1/3的村卫生站规范化建设，3年内全部完成，但投入跟不上。E、区人民医院的应急巡回医疗设备较差，需配备医疗车一台。F、区卫生执法监督大队面临较大困难。由于该单位是XX年底新组建的机构，各方面都是白手起家，面临较多困难。一是办公用房亟需落实。区执法监督大队自成立以来，一直借用卫生局六楼会议室（约70）办公，业务用房与卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定和卫生监督机构建设指导意见的要求相差甚远，按照两个文件的要求，区县级卫生监督机构的业务用房面积应不少于1200，包括个人办公及办公环境、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、计算机室、档案室、文印室等，辅助用房包括值班室、图书资料室、更衣室、车库和卫生间等。现在大队除集体办公室和卫生间外无其他办公用房和辅助用房。二是办公经费相当紧张。区卫生执法大队一直按照上级行政部门和市卫生执法监督支队的要求开展，由于大队区域广，任务重，要求高，且多为农村。为此，每人每年的办公经费XX元远不能满足正常需要，日常经费相当紧张。三是车辆运行费用非常紧张。大队两辆政府采购汽车，已完全投入使用，大队区域广，多为偏远农村，路况不好。大队XX年的财政预算无此笔费用，XX年只有一辆汽车纳入财政预算，所以车辆运行费用也是亟待解决的问题之一。四是专项整治经费严重缺乏。按照上级卫生行政部门要求，大队各类专项整治监督检查较多，并且在今后的中还要不断加大各类专项整治力度，由于大队区域的特殊性，各类专项整治检查的经费严重缺乏。基于无自有办公用房，