政务服务中心依法行政工作总结_0

1 / 16 政务服务中心依法行政工作总结 依法公开依法行政工作情况汇报 三明市行政服务中心管委会 去年以来，中心管委会按照市委、市政府创建文明城市工作决策部署，认真把握新一轮全国文明城市测评体系中“软环境”建设的总体要求，紧紧围绕构建廉洁高效的政务环境，推进依法行政、依法公开，规范窗口服务，同心同德营造和谐、安定、团结的良好社会氛围。现将创建文明城市工作情况汇报如下： 一、规范行政行为，依法高效行政 1、贯彻实施行政许可法和相关法律法规。采用讲座、培训 和网上互动等多种多样的形式 ,加强对行政许可法国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等相关法律法规的学习，全面提高各级各部门窗口工作人员法律意识 ,牢固树立行政许可法制观念 ,服务观念。 2、完善行政许可实施措施。加强对窗口单位执行本机关制定的行政许可实施工作的监督检查 ,对照实施办法所规定的申请受理机关、许可决定机关、许可条件、申请材料、许可程序、许可时限、收费依据及标准、年审年检等方面的要求，严格对行政机关的行政许可行为进行监管，并对违反行政许可行为的投诉事项进行调查处理。 3、建立统一受理 ,证照颁发制度。按照行政许可2 / 16 法的规定要求，对行政许可类、非行政许可类和服务类项目进行梳理分类，加强对联审联办事项各个审批环节的跟踪督办落实。一般工程和重大工程的联合审批总时限由 180 天乃至一年分别缩减为 35 个工作日和 45 个工作日。项目建设用地行政审批流程由 60 日左右缩减为 29 个工作日。内外资企业行政审批办证流程原有所需的 45 个工作日缩减为 15 个工作日办结。经三次调整，各类事项审批时限普遍压缩了三分之二。一年来共召开各类项目协调和联办会 41 场次，解决了 40 多个项目在落地过程中遇到的问题，联合办理事项达 200 多件。 4、深化行政审批制度改革工作。继续组织清理行政审批事项，减少、下放了一批行政审批事项，行政审批制度改革取得新进展。县级新一轮行政审批事项清理改革工作也取得新成效，全市共清理行政审批事项 2579 项，合计保留行政审批项目 1972 项，减少 607 项，减少了。对入驻中心的审批服务部门和项目进行了清理、调整和优化。经过清理和调整，现有入驻审批部门 47 个，市直部门入驻的行政审批项目共计 166 项，占审批项目总数的 %，入驻中心的服务项目共计 142 项。 5、加强行 政权力透明运行。召开各种听证会、专家咨询会、新闻发布会共 23 场次，行政权力公开透明运行。通过全市行政权力阳光机制的建设，不仅可以把政务公开、3 / 16 依法行政、提升效能、源头防腐等有机地结合起来，而且通过行政权力、行政职能、行政程序的规范化示范带动，全市公共企事业单位为民服务意识，服务质量、服务效率得到提升。 二、坚持阳光作业，全面推行政务公开 1、加强政务公开制度建设。建立健全各项工作制度，使各级政府和部门政务公开都有规可依，有章可循。一是完善主动公开和依申请公开制度。结合实际，编制主动公开 和依申请公开目录，规范公开内容；建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、处理、资料建档等各种制度 25 项，规范公开程序和形式。二是建立审议和评议制度。按规定要求成立政务公开审议小组和 评议小组，负责对本级本部门政务公开内容的审议和评议。部门单位的公开内容及时报各级政务公开审议小组审议，重点加强对部门单位人、财、物、事等公开内容的民主评议。三是健全领导责任制和责任追究制。明确行政主要领导为推行政务公开制度的第一责任人，制定了关于推行政务公开制度考核评估实施意见、关于对违反办事公开制度行为实施责 任追究的办法，并将政务公开工作列入政府绩效评估工作、年度工作目标和党风廉政建设责任制的考核内容。四是加强监督检查。充分发挥人大依法监督、政协民主监督、行政权力监督、社会群众监督、新闻舆论监督和其他4 / 16 形式监督的作用，对政务公开工作实行全方位监督，先后四次组织对各级政府和部门推行政务公开制度情况进行全面督促检查。目前，市直 103 个部门单位全面推行政务公开办事公开制度，公开面达 100%。 2、全面推进政府信息公开。一是完善政府信息公开领导体制及工作机制。落实政府信息公开工作分管领导、主管部门和工作机构 ，负责全市政府信息公开工作的组织和协调，抽调专人负责处理日常工作；负责对全市各单位、各部门政府信息公开工作实施，按月通报一次推进结果；各部门单位按职责分工，做好政府信息发布和更新工作，加强政府信息公开第一平台建设，有领导具体分管，有专职人员负责具体工作，政府信息公开工作网络基本形成。二是充分做好条例实施准备工作。政府信息公开条例颁布后，根据全省政府信息公开工作座谈会精神，认真开展条例实施前各项准备工作。通过动员部署，开展多次培训，市直部门以及各县市区负责政务公开业务的同志对工作的要求有了更深入的 了解。通过落实工作责任，三明市政府信息公开指南、三明市政府信息公开目录已经完成，目前正在进 行补充、修改和完善。三是积极拓宽公开渠道、创新公开形式。通过三明政务公开网站、政府信息交易平台、电子触摸屏、市政府信息公告栏、行风评议会、咨询听证会等5 / 16 形式公开政府信息；通过开展“一站式”、“一条龙”服务，为群众提供快捷、方便的服务，提高工作办事效率；通过网上开展查询、缴费、咨询等项目服务，使群众直接上网就可以了解相关的政府信息。 3、加强联系点建设，不断推进政务公开。根据各级各部门的实际 ，制定公开规定和标准，建立市级政务公开联系点 25 个，培育和树立新典型、新示范点 9 个；建立县级政务公开联系点 96 个，培育新典型、新示范 36 个；全市各级各部门结合不同单位和行业的特点，运用好公开形式和载体，争创省、市政务公开“示范”单位 77 个。通过加强联系点的培养和指导，全面推动了公开工作，提高了公开质量，落实了公开效果。 4、运用新载体，开辟电子政务新平台。一是建立完善政府门户网站。市县两级政府全部建立了政府网站，市直部门建立了 74 个独立域名网站，网上受理政务事项 5 万多件，受理网上投诉 190 多件， 网上评议 10 万多人次，完成各类文件材料交换 600 多份，各种信息资料交流 3000 多条。二是建立网上审批服务系统。建立各级行政审批服务网站 5个，开通 “网上服务指南”、“网上审批”、“网上公开”等16 个频道，为企业群众办事提供“网上申报系统”在线提交办件和查询办理情况，开通了审批服务远程可视组织指挥系统和电子监督系统，充分发挥视频、音频资源在审批服务中6 / 16 的作用。三是完善政务公开网站。市政务公开网站开通政府领导、部门动态、留言信箱、政务公告等 10 个版块、 17 个频道，满足不同企业、群众需求。政务公开网建立以来，网上点 击互动人数已突破 150 万人次。四 是实现审批电子监察。在三明市行政服务中心及所属部分县行政服务中心的行政服务大厅，设监控系统实时跟踪监控，“监控系统”与行政服务网、市直部门互通互联，保证行政许可项目的受理、承办的每一个环节，都能“看得见”、“管得着”。五是开展群众点题公开。充分利用网络资源，开辟网上点题公开窗 14 个，设臵“点题公开意见箱” 113 个，开通点题公开热线电话 143 条，群众点题公开 550 多项。 三、规范窗口服务，推行服务标准化 1、提升服务窗口形象。规范窗口所有行政 许可和服务项目、服务指南、申请表、示范文本等格式文书，以及窗口物品的摆放。工作人员严格遵守工作人员守则 ,模范执行中心工作人员行为规范 ,窗口工作人员文明用语 ,穿着整洁 ,打扮得体 ,微笑服务 , 统一挂牌上岗。一年来，中心总办件数 124157 件，其中提前办结 123555 件、提前办结率 % 。 2、美化窗口办公环境。办事大厅装饰美观 ,简洁 ,朴素大方 ,风格一致 ,灯光布局合理 ,环境卫生 ,随时保持大厅内外清洁 ,做到窗明几净 ,赏心悦目。规范办事大厅窗口设臵7 / 16 布局图。完善询问处 ,投诉处 ,触摸式查询台设臵 ,完善打印 ,复印 ,饮水机 ,座椅 ,垃圾筒等便民设施 .确保服务环境优质。 3、规范收费管理标准。对需收费的行政许可 ,审批事项 ,按照收费的法律 ,法规依据和省、市物价 ,财政部门核发的收费许可证进行预先审核 ,并以告知单的形式注明上述内容，以备当事人查询。凡进入中心的窗口单位 ,涉及收费的事项，其收费票据在中心统一收费窗口办理，保障行政事业性收费及时按规定通过中心收费窗口缴入财政专户。 四、加强机关效能建设，改进机关工作作风 2016 年度依法行政工作报告 一年来，我县以 建设法治政府为目标，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求，按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路，不断强化工作措施，严格工作考评，狠抓工作落实，促进了政府依法行政工作再上新台阶，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。 一、强化组织领导，立足一个“实”字健全工作机制 一是落实工作责任。制定 2016 年全县依法行政重点工作及责任分解，把依法行政重点工作细化为 8 大项 27个子项，明确牵头单 位和责任单位。先后召开全县推进依法8 / 16 行政工作和依法行政示范单位创建大会，就深化行政审批改革、政务服务标准化、涉企行政收费清理、政府权力清单和责任清单等多次召开专题会进行部署。同时，重视县政府法制办人员配备，保障业务经费，不断夯实依法行政工作基础。二是落实指导监督。县政府常务会议开展会前学法成为常态，两次专题听取法治工作情况汇报，研究依法行政工作。新修订的县政府工作规则明确各单位主要负责人为推进依法行政工作第一责任人，建立依法行政领导小组办公室及各成员单位分工协作工作机制，加强指导监督，推进工作落实。三是落 实典型带动。深入开展依法行政示范单位评选，按照“确保质量，严格控制总量”的原则，县直部门每年评选不 超过 5 个、乡镇政府不超过 3 个。出台 xx 县依法行政示范单位考核验收办法 ,列出县直部门 9 大类 47 项和乡镇政府 9 大类 37 项百分值考核标准，明确创建方向，解决创建活动中存在的问题。四是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系 ,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，对县直部门和乡镇政府依法行政工作进行考核，重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。 二、强化科学决策，着眼一个“公”字提高决策水平 9 / 16 严格执行省政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见，坚持把依法科学决策作为依法行政的重中之重，完善决策机制，规范决策程序。一是决策规则公正化。修订县政府工作规则，建立并实施了县政府行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等，并面向社会公开，确保政府各项决策行为规范化。凡提交政府会议决定决策的事项，之前全部由法制部门进行合法性审查。有效降低了政府决策的法律风险。二是决策过程公平化。 决策中坚持公众参与，推行听证制度，充分听取各方意见，及时公示反馈情况。如拟定 xx 方案时，除张贴征求意见稿外，工作组进村入户调查走访，选出群众代表座谈，方案几易其稿，使政府决策真正吸纳群众意见。同时，坚持决策前风险评估，决策后跟踪问效。重大决策一律由相关单位开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，形成书面评估结果交由法制办和维稳办审核，提交政府集体讨论。如 12 月份发 生一起颍上县真理教在我县张寨镇以农民建房为由违法建设教堂，准备在圣诞节召集各地信众违法聚会事件，县政府在第一时间实施决策风险评估， 决定以“非宗教方法解决宗教问题”，迅速拿出预案，两天内依法妥善处置该重大隐患。三是决策行为公开化。所有规范性文件草案均按照 xx 县政府规范性文件草案网上征求意见暂行办法上网征10 / 16 求意见，正式文件出台后也及时在政府网站公示。落实公开评议制度，县政府继续加强本级法律顾问及专家库建设，同时要求各乡镇政府和县直主要执法单位在 2016 年全部聘请法律顾问，对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度，切实提高决策参谋的专业化水平。 三、强化体制创新，围绕一个“改”字规范行政行为 把简政放 权作为政府工作的应有之义，把体制创新作为政府工作的自我革命，积极深化行政体制改革。一是改定位。印发了 2016 年全县政务公开政务服务工作要点、 xx 县三级联动为民服务体系建设实施方案和关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见等文件，扎实开展县级行政审批项目再清理和政务服务标准化工作，最大限度减少预审和前置审批环节。清理后保留县级行政审批项目目录108 项、取消 34 项、合并 64 项、冻结 18 项、转变为备案制或日常监管的 88 项，比 2016 年清理保留的审批项目减少60%、转变管理方式项目增加 33%。主动承接省 市下放的行政审批项目 30 项。县物价局、法制办组织对全县涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金进行清理，清理成果印发 xx 县县级涉企收费 清单，各类收费项目总体上由 245 项减少到 92 项，精简了 62%。其中涉企行政事业性收费 33 项，比市 55 项减11 / 16 少 22 项，精简 %；政府性基金 8 项，比市 19 项减少 22 项，精简 %；行政审批前置服务收费 47 项，比市 65 项减少 18 项，精简 %；政府保障金 4 项，比市 8 项减少 4 项，精简 50%。清单中公布的各项收费标准均按照省、市制定的最低收费标准执行。 经估算，我县对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减负近 xx 万元。二是改流程。强化以县政务服务中心窗口为主导的审批运行模式，推进行政审批标准化建设。按照流程最优、程序最简、时限最短、效率最高的要求，对保留的行政审批事项进行流程再造。继续打造“六零服务法” xx 名片，推广重大项目、规模企业直通车服务、绿色通道、全程代办等审批方式，全面提升行政效率。如为解决住宅小区验收乱象，在全市率先开展住宅小区综合查验。县政府出台 xx 县住宅小区综合检查验收办法，在各类小区交付使用前，由政办牵头，组织住建、 规划等 10个部门和工程质量监督、园林、供排水、污水、供气、供电、通讯等 7 个职能单位，对住宅小区各项建设指标完成情况进行核查，规范了 11 项与小区业主权益密切相关、之前又反映比较强烈的问题。三是改重心。结合基层执法工作实际，以“精简、效率”为目标，继续推进综合行政执法工作，建立县农委派驻乡镇的农业综合执法机构和安监局驻乡镇及经济开发区的劳动保障监察中队，将综合执法重心向乡镇、向基层下移，综合执法快速反应 12 / 16 能力明显提升。四是改管理。出台关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知，按照法治政府和服务型政府建设要求，围绕行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他等十类事项开展政府和部门职权清理，抽调专人，倒排进度，力求尽快编制完成政府权力清单和责任清单。在梳理职权职责的同时，绘制权力运行流程图，查找权力行使风险点，编制责任清单，接受社会监督。各部门在梳理权力、履职分析的基础上，按照转变政府职能和简政放权的要求，对现有权力提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等具体调整意见。县政府将此项工作纳入依法行政和政务公开年度考核，严格监督检查，落实行政问责，确保县级 政府权力清单和责任清单于 2016 年 3 月 1 日前正式对外公布运行。 四、强化制度建设，突出一个“细”字加强权力约束 一是制定计划细。坚持少而精的原则，科学拟定 2016年度规范性文件制定计划。首先，围绕发展中的重点、难点问题制定和完善制度，如立项起草 xx 县生产经营单位安全生产主体责任暂行规定、 xx 县保障性住房建设和管理实施细则等；其次，围绕群众反映强烈的问题制定和完善制度，如立项起草关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见等；再次，围绕政府自身运行的突出问题制13 / 16 定和完 善制度，如立项修订县人民政府工作规则、起草 xx 县三级联动为民服务体系建设实施方案等。凡未列入年度制定计划的规范性文件草案，原则上不予审查。二是出台程序细。严格遵守 xx 县行政机关 2016 年度依法行政工作总结 今年以来，我局认真贯彻党的十八大全会精神，继续深入学习实践科学发展观，广泛开展法制宣传教育，全面扎实推进依法行政工作，不断提高动物卫生监督执法管理水平。现将我局今年依法行政工作情况总结如下： 一、强化依法行政组织领导 我局高度重视依法行政工作，严 格按照畜牧兽医法律法规，不断强化动物卫生监督执法职能，提高执法人员综合素质，规范依法行政行为。为了更好的开展行政执法工作，加强组织领导，局成立了行政执法领导小组：局长任领导小组组长，副局长任副组长，监督所及分所长为成员。制定了依法行政实施方案，完善了动物卫生监督的各项规章制度和操作规程。明确了相关工作目标和责任，建立健全了依法行政工作长效运行机制。 二、切实开展法律法规宣传，确保覆盖范围 结合今年人大检查我区贯彻落实防疫法及条例情况，我区改变以往宣传模式、拓展宣传的广度和深度，采取多 种宣传手段，扩大覆盖面。一是购买防疫法和条例14 / 16 读本 200 本，发放到区、乡检疫员手中，并开展学习培训，二是制作防疫法的宣传挂图 300 张，分别张贴在各街道、镇乡人民政府，畜牧服务中心，集贸市场，养殖小区等场所。三是翻印防疫法 10000 份，发放到各镇、村、组干部及村民代表、规模养殖户手中；编印畜产品安全知识问答刊发于农技报 4 万份，发放到全区农户手中。四是以乡镇为单位 召开养殖大户、饲料、兽药、畜产品经营户法律法规培训会。五是与通信运营商合作，建立畜牧兽医信息宣传平台，不定期的发送动 物防疫法律、法规、畜产品安全法规知识，实现法律宣传全覆盖，增强经营、养殖业主学法、知法、守法意识。 三、规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率 为规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率；我局制定并公开了政风行风实施方案及服务承诺，原行政审批事项如：兽药经营许可证原审核时限一个月，现为 10 个工作日、动物防疫条件合格证原审核时限 20个工作日，现为 4 个工作日、其他行政审批也相应缩短了时限。对于群众咨询的问题，立即给予热情接待与答复。全年为畜牧养殖企业及养殖户办理了动物防疫条件 合格证 125个，动物经纪人证 220 个、兽药经营许可证 22 个、种畜禽经营许可证 23 个。 15 / 16 四、加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力 今年以来我局分别于 7 月 25 日、 9 月