政务服务工作方案

1 / 16 政务服务工作方案 关于开展政务公开政务服务工作 集中宣传活动的通知 各乡政府、街道办事处，区政府各有关部门： 为深入贯彻落实 ?中共中央办公厅、国务院办公厅印发 ?关于深化政务公开加强政务服务的意见 ?的通知 ?、 ?中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见 ?、 ?中共蚌埠市委办公室蚌埠市人民政府办公室关于贯彻落实的通知 ?、 ?中共蚌埠市委宣传部蚌埠市政务公开办公室 ?精神，扎实推进全区政务公开政务服务各项工作，根据全市统一部署，决定在全区 开展政务公开政务服务工作集中宣传活动。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，不断深化政务公开，统筹推进政务服务体系建设，提升政务公开政务服务水平，促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，为人民群众和市场主体提供便捷高效服务，为蚌山区创造更加优良的经济社会发展环境。 二、宣传重点 2 / 16 重点宣传中办发 ?2016?22 号、皖办发 ?2016?37 号、蚌办发 ?2016?16 号文件主要内容和精神实质，我区深化政务公开和加强政务服务的基本情况及成效，政务服务体系建设情况，深化行政审批制度改革、推进行政权力公开透明运行和社会热点、难点问题公开情况等。 三、工作安排 1、政府办公室： 1）制定全区政务公开政务服务工作集中宣传活动方案，在全区范围内对宣传活动进行安排部署。 2）通过政府网站、政府信息公开网站、报刊、广播、电视等媒体深入宣传报道政务公开和政务服务工作情况及典型经验、典型做法。 3） 6 月上旬召开政务公开集中宣传活动动员暨工作培训会。 4） 6 月中下旬开展集中宣传日活动。 5） 6 月 30 日前开通政务微博。 6） 7 月 20 日前将全区开展政务公开政务服务工作集中宣传活动情况报送至市政务公开办公室。 2、乡街： 1）根据活动要求，结合实际情况，及时召开工作会议，制定宣传方案，明确工作任务，落实责任分工，全面做好集中宣传活动的各项准备工作。具体方案于 5 月 31 日前3 / 16 报送区政府办公室。 2）通过部门网站、政府信息公开网站、报刊、广播、电 视等媒体深入宣传报道本单位政务公开和政务服务工作情况及典型经验、典型做法。 3）通过开辟宣传专栏、设置宣传橱窗、发表署名文章、发送手机短信、开通宣传微博等多种形式，扩大宣传成果，提高公众对政务公开和政务服务工作的认知度。 4） 6 月 30 日前至少开展 2 次集中宣传日活动。走上广场街头，进入村居，通过制作展板、悬挂条幅、发放宣传资料、解答群众咨询等群众喜闻乐见的形式，推进政务公开和政务服务深入基层、深入群众。 5）认真分析总结活动开展情况，及时推广典型经验和做法，相关总结材料及图 片资料请于 2016 年 7 月 10 日前报区政府办公室。 3、部门： 1）通过部门网站、政府信息公开网站、报刊、广播、电视等媒体深入宣传报道本部门政务公开和政务服务工作情况及典型经验、典型做法。 2）围绕活动的指导思想和重点内容，至少制作 1 块展板用于参加 6 月中下旬由区政府办公室牵头组织的全区集中宣传日活动。 四、相关要求 4 / 16 1、加强组织领导。各乡街、各部门要高度重视，进一步统一思想，充分认识开展集中宣传活动的重要意义，把此项工作作为深化政务公开加强政务服务工 作的一项重要任务，加强领导，精心策划，周密部署。要克服形式主义，从本单位、本部门实际出发，确定活 动内容和具体方式，围绕人民群众关心的问题组织宣传，加强政府部门与群众互动。 2、落实责任分工。区政府办公室负责全区活动的组织、协调、督办和考核工作。各乡街制定具体活动方案，做好与新闻媒体的沟通、联系，扎实、有序地组织好宣传活动。与人民群众关系密切的单位要围绕工作重点开展活动，并结合部门和行业特点，做好本系统集中宣传活动的组织工作。 3认真总结考评。政务公开政务服务集中宣传活动结束后将对活动开展情况进行全面总结，适时予以通报；同时将此次活动开展情况纳入年度政务公开考评内容。 二一二年五月十日 北京北科光大信息股份有限公司 社区综合办事服务平台 关键词：政务办事、同区通办、三级联动、同街通办、网上服务大厅、社区综合办事服务 一、概述 政策背景： 5 / 16 贯彻落实北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划、北京市社会服务管理创新行动纲要、推进社会服务管理创新实施意见、市经信委网 上办事服务向基层延伸等文件精神，通过建设“社区综合办事服务平台”，旨在为居民提供了便利的“一站式”办事服务，促进政府内部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共服务的满意度。 项目概述： “社区综合办事服务平台”是区、街、乡、镇服务大厅面向地区单位和居民的综合服务窗口，主要承担地区政务事项办理、居民事务受理、公益性法律服务、咨询指南、社情民意等职责。各公共服务事项通过服务大厅窗口提供事项受理、全程代办、综合查询、统计分析、 业务流程管理等服务。政务办事服务信息化方案实现大厅工作过程的全面电子化，并在互联网上提供办事指南查询、远程受理、网上咨询、政策法规查询等服务，对内实现区 -街 -居三级联网办公的协同，对外实现居民事务的“一站式”受理，促进政府内部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共服务的满意度。 为进一步加强街道公共服务大厅和社区服务站的对6 / 16 外服务职能，提供方便、快捷的办事服务，一方面扩大事项的受理范围，让居民可以就近申办；另一方面加强区、街、居三级联 动能力，实现报送、审批等环节的线上流转。 居民办事需求，主要集中在两点：一是可以就近办理；一是可以即时办理。 内部工作人员在处理事项时的需求，主要体现在两点：一是可以线上流转，加强审批的效率；一是减少跑腿代办，加强办结的效率。 目前梳理的街道事项共 89 项、社区事项 71 项。街道事项中除 5 个备案事项外，共有即办事项 70 项、代办事项14 项。其中即办事项由街道公共服务大厅办事窗口完成受理、初审，需要业务科室审核的，交由业务科室审批并办结；代办事项由街道公共服务大厅办事窗口完成受理、 初审，需要相应委办局审核的，由大厅工作人员送至委办局审批并办结。 建设意义： 通过建设“社区综合办事服务平台”，实现基层办公的自动化与信息化，有效地改善基层职能机构的工作条件，提高基层职能机构的办公效率，减少工作误差，减轻工作强度和负担，降低基层公共服务的工作成本。完善电子政务应用和服务体系，使社会管理和公共服务密切结合，促进政府与基层派出机构之间的协同，增强政府公共服务能力。形成7 / 16 一套适合基层政务服务和社会服务工作的业务规范，利用信息技术把各个业务垂直系统紧密相关的业务要素连接起来，经过优化与重组，构造完整合理、规范统一的业务监督管理体系。 1、梳理改善工作流程，方便辖区百姓办事。 通过对街道公众服务事项的梳理，建立街道公众服务资源目录，改善内部工作流程，方便居民事务的查询及办理，节省百姓办事所需时间。 2、强化内部协调沟通，提高办事人员工作效率。 通过社区综合服务平台的应用，建立部门间高效流畅的沟通协调机制和工作流转机制，促进办事人员的网络协同，提高办事人员的工作效率。 3、统计分析工作流量，为街道领导提供准确的数据支持。 通过社区综合服务平台的工作流量统计功能，实现办事人员工作量的详细统计，为街道领导提供准确的数据支持，便于领导对办事人员的工作进行督导、考核。另一方面，通过分析群众的办事需求，为公众服务工作提供科学的指导。 4、延展服务空间、提高服务水平，促进政府公共服务可持续发展。 通过社区综合服务平台的建设，实现街道承办事项、8 / 16 业务流程、办理时限、服务标准的统一，延展了政府公共服务的空间，提高了政府公共服务的水平，促进了政府公共服务的可持续发展。 通过建设“社区综合办事服务平 台”，实现“全区通办”和“三级联动”。行政体制改革和创新服务模式一直是政府深化改革和提升服务的两个重要着力点，而“全区通办”和“三级联动”正是体现政府深化行政体制改革和创新服务模式的极好典范。 “全区通办”打破现有行政审批的局限，将行政审批的受理点由“固定点”扩展到“面”，促进了“单点受理”向“多点受理”的转变，促进了行政审批权由“审批型”向“服务型”的转变，促进了“纵向联动”向“横向联动”的转变。 “三级联动”打破不同层级之间的局限，打破不同系统之间的局限，促进数据“单点聚合”向“多 点融合”的转变，促进材料“纸质归档”向“电子归档”的转变，促进“线下审批”向“线上审批”的转变，提高了纵向联动的效率。 “全区通办”和“三级联动”是改革现有办事种种限制与不利因素的有力武器，一旦开启部分事项的“通办”和“联动”，即可以此为出发点，继而扩大应用范围，通过政策调整、技术创新、规范操作，推动行政体制的改革，打9 / 16 造服务型政府，体现执政为民的基本理念。 二、总体架构 本系统总体架构遵循 J2EE 技术体系思想，以成熟的技术模式实现新型的管理和服务模式，实现 java 技术支撑应用，并实现支持组件化管理模式，增强模块的复用性。 三、功能 为了加快公共服务体系建设，将建设“社区综合办事服务平台”，旨在为区、街道和社区工作人员提供一套人性化的、先进的信息化系统，通过系统的使用一方面能够改善内部的工作流程，缩短百姓的办事时间，提高百姓对政府服务的满意度，另一方面通过与街道办事处的良性互动和信息传递，顺畅街道各科室的沟通渠道，节省内部通讯成本，提高内部的办公效率。通过持续不断地服务改进与提高，促进政府公共服务的可持续发展，促进和谐社区、和谐街道建设。 同时本着为辖区居民服务的原则，减少居民办事跑路时间，拟在建设政务服务综合办事系统的基础上构建网上公共服务大厅，提供一个跨越时间、空间的工作平台。网上公共服务大厅的建设，不仅是社区综合服务平台的一个有力补充，同时也是政府与百姓的一个交流平台，它利用信息网络，延伸服务触角，丰富服务形式，搭建连接政府、居民和社会单位的纽 10 / 16 带，提升服务层次，必将推进丰南区公共服务体系的全面建设。 通过整合社区、居委会、街道各科室，以及为居民、为辖区企事业单位提供各种许可、审批、服务的工作事项，为工作人员 提供简洁、实用、高效、安全、人性化的事项受理登记系统，简化居民及企业的办事手续，降低工作人员的劳动强度，提高受理效率，增加政务透明度使民众及企业能够获得更加快速、高效、优质的服务。 社区综合办事服务平台 业务受理子系统 通过整合街道各科室、街道为民众、企业提供各种许可、审批、服务事项，为工作人员提供实用性强的人性化事项受理登记系统，大大简化民众及企业的办事手续，降低工作人员的劳动强度，提高受理效率，增加政务透明度使民众及企业能够获得更加快速、高效、优质的服务。 事项受理 为居民办事进行系统登记，提供受理回执单。 待办事宜 待办事项列表，点击可查看事项主要信息，与用户角色匹配，登陆系统的受理人员只能够看到自己所要处理工作的待办列表。 我的登记事项 11 / 16 “我的登记事项”中，显示登录系统人员的所有登记事项中，已经保存但没有办结的事项。 办事台帐管理 系统可根据事项登记单自动生成办事台帐，提供简单的合计、小计等功能。 个人查询 查询当前用户权限范围内的事项信息。 综合查询 实现跨事项、跨人员、跨范围的查询。 网上预审 打开网上预审页面将会显示出通过网上服务大厅受理的待办事项，网上预审模块中需要 乡镇政务服务中心建设工作实施方案 为推进社会主义新农村建设，建立农村工作新机制，加快转变乡镇政府职能，更好地为广大农民群众服务，根据湘政开办发 20162 号文件要求，本着“为民、利民、亲民”的宗旨，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精 神为指导，认真贯彻中央 1 号文件精神，围绕建立农村基层工作新机制，加快推进乡镇政府职能转变，强化基层组织服务能力，建立服务优先、依法行政、廉洁高效的农村基层工作新机制，着12 / 16 力构建“三农”服务新体系，使农村基层组织更加充满活力，“三农”服务更加落实，农民群众更加满足，农村基层政权更加巩固。 二、工作目标 以农民需求为导向，按照资源整合、功能完善、责权统一、条块结合的总体思路，打造乡镇政务服务平台，中心建设的目标是：对农民群众需要办理、咨询和服务的事项实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理， “一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。 三、服务范围 凡政府面向农民群众的行政性审批和公益性服务，全部纳入镇政务服务中心工作范围。具体为： 1、代理林木采伐许可证，代理农民建房证、占用林地审核意见书、木材加工许可证、林权证、林木采伐许可证； 2、代理优抚对象抚恤定补证、残疾军人证、残疾人证、五保供养证、老年证，办理城市低保救助、农村特困救助、农村大病医疗救助申报手续和社会定救证； 3、办理流动人口婚育证明，一、二孩生育证、独生子女父母光荣证； 4、办理农村土地承包合同鉴证、土地纠纷调解、仲裁、新型农村合作医疗慢性病普查、意外伤害申报，代理农13 / 16 村土地调整方案报批、农村土地承包经营权证登记申请初审、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹劳报批，受理农民负担咨询和举报； 5、办理农村社会养老保险申报缴费，提供劳务信息服务、求职登记和培训需求登记； 6、提供法律援助工作，开展社区矫正工作，调解本辖区重大疑难纠纷，协办公证，开展安置帮教，提供法律咨询； 7、提供相关信息咨询和服务； 8、接待群众来信来访。 四、服务方式 镇设立政务服务中心，村设立为民服务代理点，其运作方式为： 1、集中办公。政务服务中心将镇人民政府机关新建的文化广播综合楼一楼紧挨镇政府大门的左侧全部作为“湘乡市梅桥镇便民服务大厅”。拟定第一批进驻政务服务中心集中办公的站办所为民政所、劳动管理站、计划生育办公室、林业站、司法所。 2、镇村联动。群众直接到镇政务服务中心申请办事的，由咨询受理服务部接待；到村为民服务代理点申 请的，由村代理员负责到镇政务服务中心办理。 3、统一受理。镇政务服务中心负责办理群众申请办14 / 16 理事项，负责接待群众 来访，负责政策解答，负责提供信息咨询。 4、分类受理。对群众申请办理事项由各窗口站办所分别进行登记和办理。 5、委托代理。设立委托代理窗口，负责受理、办理本单位业务，并负责代理窗口其他单位的相关业务。值班人员和值班时间由中心统一安排。 6、限时办结。镇政务服务中心接到群众提出办事申请后，按照承诺的时限，按时办结。 五、实施步骤 镇政务服务中心建设工作共分三个阶段进行： 第一阶段：筹备阶段。成立领导小组，制定实施方案，拟定管理制度，报领导小组批准。 第二阶段：实施阶段。加快政务中心基础设施建设，建立服务平台，调配工作人员，组织开展岗前培训，尽快推动镇政务服务中心有效运转。 第三阶段：完善阶段。领导小组对镇政务服务中心运行情况进行督查、调研，针对运行中存在的问题，及时进行总结和完善。 六、保障措施 l、成立组织，加强领导。为切实加强对镇政务服务中心建设工作的领导， 镇成立以党委书记为顾问，镇长柳纯15 / 16 斌为组长，相关部门负责人为成员的镇政务服务中心建设工作领导小组，全面负责组织、协调和指导。副镇长李丹兼任服务中心主任，党政办公室主任阳晓明任服务中心副主任，负责政务服务中心的筹建、人员调配、岗位设置和内部建设，确保此项工作抓出成效。 2、广泛宣传，营造氛围。通过会议、公开栏、标语和宣传横幅信等形式，大力宣传全面推进政务中心建设的指导思想、目的意义、程序要求和方法步