敏感时期工作方案

1 / 10 敏感时期工作方案 X 党发 2016 47 号 关于印发敏感时期防范控制工作 实施方案的通知 镇直各部门、各党工委、各村民委员会： 为认真贯彻落实关于“反邪防邪防范控制”的工作部署，统筹谋划、合理安排、协调推进平安村创建工作，进一步提高农村精神文明建设水平，促进和谐猴场建设，县政法委员会决定，从现在起，在全镇广泛开展“敏感时期防范控制”创建活动。特制定敏感时期防范控制工作实施方案。现印给你们，请认真执行。 附：敏感时期防范控制工作实 施方案。 中共 XXX 委员会 2016 年 4 月 18 日 主题词：敏感时期防范控制 方案 通知 XXX 综治办公室 2016 年 4 月 18 日印发 共印 40 份 敏感时期防范控制工作实施方案 为认真贯彻落实关于“敏感时期防范控制”的工作部署，统筹谋划、合理安排、协调推进文明村镇创建工作，进一步提高农村精神文明建设水平，促进和谐猴场建设，县政法委员会决定，从现在起，在全县广泛开展“敏感时期防范控制”创建活动。在重要时期、重大节假日的时期的敏感2 / 10 时期防范控制，特制定敏 感时期防范控制工作实施方案 实施方案如下： 一、敏感时期防范控制的意义 敏感时期防范控制是落实科学发展观，实现经济可持续发展，努力构建和谐猴场的必然要求。广泛开展创建敏感时期防范控制活动，就是按照科学发展观的要求，把物质文明、政治文明、精神文明、生态环境建设有机结合，切实提高农民“三个素质”。 敏感时期防范控制是践行平安为民理念、切实提高农民生活质量的重要举措。敏感时期防范控制活动，努力促进镇村党组织提高执政能力。 敏感时期防范控制，破除各种陋习，提升知识， 推动农村社会环境进一步提升。 三、敏感时期防范控制的基本标准 思想道德风尚良好，文教卫生设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知、积极践行；未成年人思想道德建设进一步加强；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全；婚事新办、丧事简办、封建迷信活动得到抵制，邪教活动得到根除；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学知识普及和健康向上的文体活动。 社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安3 / 10 全生产事故。 领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策。 四、敏感时期防范控制的具体要求 发动群众，依靠群众，组织农民广泛参与。要通过舆论引导、典型示范等多种方式，向农民广泛宣传创建敏感时期防范控制的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性要集中向敏感时期防范控制创建工作倾斜。鼓励社会各界和有识之士在财力、物力等方面对敏感时期防范控制创 建工作予以大力支持。 敏感时期信访保障工作方案 为营造良好的社会环境，确保社会和谐稳定，按照省、市、县一系列会议精神和要求部署，现就做好党的敏感时期信访保障工作制定如下方案： 一、总体思路 全镇信访稳定工作以强化新苗头隐患排查化解为基础，以认真贯彻落实领导干部接访为抓手，以加大力度迅速化解群众信访问题为目标，以启动一级信访稳定值班保障和防控机制为重要措施，确保十八大期间社会和谐稳定。 二、工作目标 4 / 10 全镇要以决战决胜的姿态，扎实做好十八 大期间信访保障工作，全力维护社会和谐稳定，坚决实现省、市委提出的“六个确保”和“三个不发生、一个零指标”的具体工作目标。 三、工作措施 1、扎实做好苗头隐患排查化解工作。从现在到十八大结束在全镇组织开展以片为单位，片长负总责，包村干部、村干部负直接责任的全方位、不间断、无缝隙的集中排查活动。各包村干部对排查出的各类苗头隐患填写“十八大期间 信访隐患排查表”，落实“五定”措施，即：定包案领导、定责任人员、定解决方案、定化解时限、定稳控措施，及时妥善将苗头稳控化解。从 11 月 28 日开始到 11 月 18 日，各片长每天 12 点、 2 点、 5 点向办公室值班人员报告苗头隐患排查化解和重点人员稳控情况，办公室汇总后进行上报。 2、加大接访约访和解决问题的工作力度。十八大期间，进一步加大领导干部接访约访的密度和工作力度，县在11月 4日和 11月 7日组织两次县乡干部集中接访约访活动，镇政府从 11 月 1 日开始到 11 月 18 日，每天有一名乡党政领导在镇信访接待中心轮流坐班接访约访。 3、大力化解信访突出问题和信访积案。今年以来所有发生的进京赴省市访案件，中央、省、市、县交办案件，省、市县领导 批示案件，重大苗头隐患问题，凡是没有结案5 / 10 或息诉罢访的力争十八大前解决到位，对确实无法解决或在十八大前难以解决的案件，采取片长负总责，各包村干部和村干部负直接责任的强有力的稳控措施，确保将上访人稳控在当地。 4、全力做好失控人员和重点人员稳控工作。从 10月 25 日开始，各片长、包村干部、村干部要组织力量，全力关注越级上访苗头人员、集体访人员、非访人员、缠访闹访老户等各类重点人员，要按照“属地管理”和“分片稳控”的要求，必要时采取死看死守，做到 24 小时不失控，坚决将其 稳控在当地。 5、切实灵通信息渠道。各片长、各包村干部、各村干部要密切配合，按照“早发现、早报告、早控制”的要求，不断提高信息收集、预警能力，加大情报信息收集和核查力度，密切关注重点人员的思想动态和串联聚集方向，发现问题及时报告，妥善处置。 6、做好值班和应急处置工作。从 10 月 28 日至 11月 18 日要严格领导干部带班制度，实行 24 小时双人双岗值班制度，带班领导、值班人员必须在岗在位，认真履行职责，发现问题及时报告处理。 +镇加强矛盾多发地区以及敏感时期的 集中排查调处工作方案 6 / 10 各村委会、镇直各单位： 根据上级部门的有关精神，为做好国家规定的假期、“两会”期间及重大活动期间的社会稳定工作，加强矛盾多发地区社会稳定，经研究在全镇范围内开展矛盾多发地区以及敏感时期的集中排查调处工作活动。现将有关事宜通知如下： 一、开展矛 盾纠纷集中排查调处活动的重要性和必要性全国正处在改革发展的关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史问题相互交织，人民内部矛盾比较突出，全街信访数量仍在高位运行，新的利益群体上访和群体性上访事件时有发生，必须引起高度关注。冬春季节是我国传统节日和重要会议比较集中的时间，是各种信访活动的多发期和社会和谐稳定的敏感期。在这段时间开展一次矛盾集中排查调处活动，及时解决群众反映的信访问题，防止发生大规模到市去省进京集体上访和群体性事件，对于维护社会和谐稳定，创造欢乐祥和的节日氛围和良好的社会环境，确保人民群众欢 度假节，确保“两会”顺利召开，十分重要和必要。对此，各村居委会、单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，使这次集中活动深入开展，取得预期效果。 二、开展矛盾纠纷集中排查调处活动的指导思想和目标 7 / 10 要求 实施主体及指导思想：各村委会、镇直各单位负责管辖范围内矛盾纠纷的排查调处工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和中央、省、市、县领导同志关于维稳工作的一系列重要指示精神，按照中央联席会议第六次全体会议的 要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和谐稳定。 目标要求：按照“排查得早、发现的了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处本单、本单位内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题、群体性事件不稳定隐患和新的利益群体因相互攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生，要把 矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。通过排查调处，实现三个减少，即：群众越级集体上访减少，群众不满意的热点难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制。具体要做到： 排查到位。对各村委会、镇直各单位内的各 8 / 10 种隐患问题、矛盾纠纷及不稳定苗头隐患等社情动态，通过横到边、纵到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角。 调处到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的， 要制定解决的方案，明确解决的时限，并落实解决的办法，使排查出的所有问题都经过调解处理。 防控到位。建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位、不出单位，尤其要制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。 宣传教育到位。在矛盾纠纷集中排查调处过程中加强信访条例等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，超越政策提过高要求，不参与非法组织活动，不使简单问题复杂化、局部问题扩大化、小问题变成大矛盾，不增大党委政府解决问题的 难度。 三、矛盾纠纷集中排查调处活动的方法步骤 这次集中活动在上级部门统一领导下和具体指导下，由镇综治办做出安排部署和负责具体组织实施。各村委会、镇直各单位要统筹兼顾、齐抓共管，按照抓重点部位，抓关键环节，抓突出问题的原则，把工作做实、做细、做到位。排查和调处原则上同步进行，对要求合理、符合政策的， 9 / 10 一次解决到位，调处率要达到 100%；此前已经解决，再提出过高要求的，要区别情况，对生活困难的给予帮助，力求排查一起，调处一起，化解一起，不留后患，调处稳定率要达到 98%。对一时 难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实领导包案，综合协调各方面力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决问题。同时，对可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件，防止被别有用心的人和境外敌对势力所利用。四是妥善处理非正常上访。对群众上访，有关部门要认真接待，把问题解决在各村委会、镇直各单位内；对无理取闹、寻衅滋事的予以严肃处理。对在北京、济南、青岛发生的非正常上访，要按照级通知要求及时处理。各部门、单位要切实负起责任，确保不出大的问题。对在工作 中失职、渎职，造成严重后果的，要按有关法律法规和党纪政纪的规定，严肃追究有关人员的责任。对矛盾纠纷集中排查调处的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作的各项规章制度，建立长效工作机制。在此期间，办事处将对各单位进行抽查。此外，各单位要于年底就开展矛盾纠纷集中排查调处情况向办事处写出总结报告，排查调处活动工作情况将在全街范围内通报。 四、几点要求 10 / 10 要高度重视，切实加强领导。各单位、单位要高度重视这次矛盾纠纷集中排查调处工作，切实 摆在重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。办事处信访工作领导小组将加强组织协调，对工作不力的要及时提出改进工作意见。 要落实责任，搞好协作配合。各单位、单位要着眼大局，各司其职，各负其责，加强配合，共同排查调处好本单位、单位内的矛盾纠纷