风险管理_2.ppt

1,风险管理,质量安全科,2,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,3,事故accident：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。事件incident：造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂过失。危害hazard：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害辨识hazardidentification：识别危害的存在并确定其性质的过程。风险risk：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价riskassessment：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,1.基本概念,4,安全safety：免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险tolerablerisk：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。相关方interestedparties：关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。用人单位organization：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。,1.基本概念,注：这里的企业、事业单位或社团包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可以将每一单独的运行单位视为一个用人单位。,5,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,6,1.2健康安全环境管理体系（以下简称HSEMS）HSEMS是国际石油天然气工业通行的管理体系，它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，依照戴明模式即PDCA循环（计划、实施、检查、改进提升），强调预防为主、持续改进，是石油天然气工业实现现代化管理、走向国际大市场的准行证。防止事故发生、将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSEMS运行的最直接目的，对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。,2.体系与风险管理,第7页,1.Q/SY1002.1-2013健康、安全与环境管理体系第1部分：规范2.GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南（ISO14001:2016）3.GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求（OHSAS18001:2011）4.AQ2037-2012石油行业安全生产标准化导则5.SY/T6276-2014石油天然气工业健康、安全与环境管理体系6.国际油气生产商联合会（OGP）健康、安全与环境管理体系编写实施指南，1994年7月7.IADC陆上钻井健康安全环境体系指南2009年7月27日8.IADC海上钻井健康安全环境体系指南2015年1月1日,长城钻探新版HSE管理体系引用标准,长城钻探新版HSE管理体系结构,8,HSE方针、目标和承诺,管理手册,支持性文件,境外单位HSE子体系（HSECase）,国内单位HSE子体系,基层文件,基地文件（根据实际情况）,“两书一表”,操作规程,基层文件,项目部、直属单位文件（根据实际情况）,“两书一表”,操作规程,1.领导和承诺1.1xxxxx2.健康、安全与环境方针2.1xxxxx3.策划3.1xxxxx4.组织机构、资源和文件4.1xxxxx5.实施与运行5.1xxxxx6.检查和纠正措施6.1xxxxx7.评审管理7.1xxxxx,9,二级单位子体系,承接公司HSE管理体系，建立与公司体系文件接口：要素主责部门、要素涉及文件,10,HSEMS运行的最直接目的是防止事故，将危害及影响降低到可接受的最低程度。风险管理是HSEMS的核心，也是所有HSE要素的基础，任何活动和设施的HSE风险都要进行评价。,2.体系与风险管理,体系的主线,12,2.体系与风险管理,1.危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险和环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。,13,风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：,2.体系与风险管理,14,危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:,2.体系与风险管理,15,1.HSEMS危害辨识、风险评价和风险控制（基本步骤）如下：,2.体系与风险管理,16,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,17,3.1在确定开展危害辨识、风险评价和风险控制的范围时，尽可能做到危害辨识、风险评价和控制过程完整、合理和充分，并应满足如下要求：-两种状态：在任何情况下，均应考虑常规和非常规的活动，或者是正常或紧急状态下的活动。不仅针对正常的活动，而且还应针对周期性、临时性（如装置清洗和维护、装置启动或关停期间等）和应急的活动；-三种时态：过去、现在和将来；-除考虑用人单位自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方人员和访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的产品或服务所带来的危害和风险；-还应考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及库存的物料、装置和设备；-进行危害辨识时，应考虑危害的不同表现形式。,.风险管理范围,18,3.2当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略：-风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许-控制措施的结果完全符合相关的法律、法规和标准-控制措施丝毫不影响工作任务的实施-危险程度和控制措施被每个员工充分理解否则就需要进行危害辨识、风险评价和风险控制，特别对于以下的情况，更需进行：危害已构成威胁或重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分；在已满足法律和其他要求的情况下，要实施职业安全健康绩效的持续改进。,.风险管理范围,19,.风险管理范围,3.3在开展危害辨识、风险评价和风险控制时，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：a）作业的地理位置；b）生产过程或所提供服务的各个阶段；c）有计划的工作和临时性的工作；d）确定的任务（如：驾驶）。,一个单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。,20,.风险管理范围,3.4在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：a）设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；b）作业活动分类的标准，以及每项工作活动所需的信息；c）识别危害和危害分类的方法；d）确定风险的程序；e）描述评价风险水平的词汇；f）确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；g）采取改进措施的时间表：h）提出风险控制方法；i）评审措施计划的充分性的标准。,21,3.5记录评价发现风险的格式，内容包括：a）作业活动；b）危害；c）事故类别及后果；d）现有控制措施；e）发生的可能性；f）后果严重程度；g）风险水平；h）根据评价结果所采取的措施；i）有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。,.风险管理范围,22,.风险管理范围,3.6危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：-依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；-确定风险级别；-与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；-为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；-对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。,23,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,24,4.危害辨识,4.1海因里希的事故因果连锁理论海因里希提出的事故因果连锁理论阐明了导致伤亡事故各种原因因素及与伤害间的关系。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：-人员伤亡的发生是事故的结果；-事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态；-人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；-人的缺点是由不良环境诱发或由先天的遗传因素造成的；事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：,25,4.危害辨识,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,4.2能量观点的事故因果连锁理论,26,4.危害辨识,-事故。能量或危险物质的意外释放是伤害的直接原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。-人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，包括管理缺欠、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等基本原因的征兆。-基本原因。包括三个方面的问题：企业领导者的安全政策及决策。它涉及生产及安全目标，职员配置；信息利用；责任与职权范围、职工的选择、教育训练、安排、指导和监督；信息传递、设备、装置及器材的采购、维修；正常和异常时的操作规程；设备的维修保养等。个人因素。如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。环境因素。,27,4.危害辨识,4.3危害辨识的主要方法有：-基本分析法（流程方法）；-工作安全分析（JSA）；-安全检查表（SCL）；-预先危险分析（PHA）；-危害和可操作性研究（HAZOP）；-故障类型和影响分析（FMEA）；鉴别危害辨识充分性的准则或方法是：-本单位或同行业类似用人单位已发生事故的原因；-基于长期实践总结归纳出的行业有关规定；-作业指导书中已有的安全注意事项；-较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目。,28,基本分析法（流程方法）:,天津市滨海健康安全环境评价所,4.危害辨识,29,4.危害辨识,安全检查表（SCL）:是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安全分析方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价（如石油化工企业安全性综合评价办法）。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。编制依据A有关的法规、标准和管理、操作等规程；B国内外的事故案例；C本单位的经验、教训；D其他分析方法的结果。,30,4.危害辨识,预先危险性分析法（PHA）：是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素、出现条件以及事故可能造成的后果，进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。对于现役的系统或设备也可进行预先危险分析，考察其安全性，主要目的是为了识别危险、评价危险并提出防治措施。故障类型及影响分析法（FMEA）：是一种归纳的、定性的系统安全分析方法。它是根据系统可分的特性，按实际需要分析的深度，把系统分成一些子系统、单元，逐个分析各部分可能发生的故障和故障类型，查明各种故障类型对相邻元件、单元、子系统和整个系统的影响。,31,4.危害辨识,4.4有助于识别危害的三个问题：a）存在什么危害（伤害源）？b）谁（什么）会受到伤害？c）伤害怎样发生？也可以反过来询问：a）谁（什么）会受到伤害？b）伤害怎样发生？c）存在什么危害（伤害源）？,32,4.危害辨识,4.5进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息：a）正在执行的任务：其期限和频次；b）作业场所；c）通常（偶然）执行此任务的人员；d）受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)；e）已接受此任务的人员的培训；f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；g）可能使用的装置和机械；h）可能使用的电动手工具；i）制造商或供应商关于装置、机械和电动手工具的操作保养说明;j）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；k）原材料须用手移动的距离和高度；,33,4.危害辨识,l）所用的服务（如压缩空气）；m）工作期间所用到或所遇到的物质；n）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；o）与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议；p）与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求；q）被认为适当的控制措施；r）被动监测资料：用人单位从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息；s）与此作业活动有关的任何现有评价的发现。,来自作业活动各类信息,34,4.危害辨识,4.6危害提示表作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；,35,4.危害辨识,危害提示表1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。上面所列并不全面，用人单位应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。,36,4.危害辨识,4.7企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。（2017年该标准仍然有效且未有替代标准）,37,4.危害辨识,4.8企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将物的不安全状态归纳为4大类，如下表所示。,38,4.危害辨识,4.9辨识中应注意的事项-危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。-伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（如植物神经紊乱、窒息等）。-伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。,39,4.危害辨识,-主要危险、危害因素：对导致事故发生条件的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点，划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。-重大危险、危害因素：分析时要防止遗漏，特别是对可导致重大事故的危险、危害因素要给予特别的关注，不得忽略。不仅要分析正常生产运转、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。,40,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,41,.风险评价,5.1评价方法：按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。-定性评价是根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式，矩阵评价法、作业条件危险性评价法、安全检查表等是常用的定性评价方法。定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。,42,.风险评价,-定量评价是对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。,43,.风险评价,5.等级划分在进行定性风险评价时，常用严重度等级表示危害性事件的后果严重程度。将事故后果的严重程度定性地分为若干级，称为危害性事件的严重度等级；事故发生的可能性可根据危害性事件出现的频繁程度，相对地分为若干级，称为危害性事件的可能性等级。例如，风险评价指数矩阵法将严重性等级为四级，将危害性事件的可能性等级分为五级。以危害性事件的严重性等级作为表的列项目，以危害性事件的可能性等级作为表的行项目，制成二维表格，在行列的交点上给出定性的加权指数，所有加权指数构成一个矩阵，这个矩阵称为风险评价指数矩阵。,44,-危害性事件的严重性等级,-危害性事件的可能性等级,.风险评价,45,5.风险评价指数矩阵,.风险评价,矩阵中元素即为加权指数，也称为风险评价指数。指数的大小按可以接受的程度划分为类别，也可称为风险接受准则。其中：指数为15的为不可接受的风险，是用人单位不能承受的；69的为不希望有的风险，需由用人单位决策是否可以承受；1017的是有条件接受的风险，需经用户评审后方可接受；1820的是不需评审即可接受的。,46,.风险评价,-矩阵评价法是一种最基本的风险评价方法，应用时要注意，在确定可能性和后果时需考虑的因素。评估可能性时要考虑如下因素：-人员暴露的事件（频率）；-防护措施（对人和设备）的状况；-紧急应变的情况；-培训及其效果；-有无监测系统；（见表）评估后果时要考虑对员工、公众、财产、环境等造成的损失，以及违反法规的严重程度（全面违法、部分违法或潜在违法）、对市场信誉和形象的影响（全国范围、本省范围或本地区范围）等因素。（见表）得到可能性和后果的定性描述或相对数值表示，就可以通过风险评价矩阵得到风险程度的定性描述或相对数值表示。,47,.风险评价,表,表,48,.风险评价,49,.风险评价,5.作业条件危险性评价法（LEC法）该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素是L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。用这三个因素分值的乘积D=LEC来评价作业条件的危险性，D值越大，作业条件的危险性也越大。以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改；在160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。,50,.风险评价,-取值标准,-危险等级划分标准,51,.风险评价,-应用示例：钻井作业现场，应用LEC法进行辨识评价，把风险值D70的定为重大风险，结果如下表。,52,目录基本概念体系与风险管理风险管理的范围风险辩识风险评价风险控制应急管理,53,.风险控制,6.1简单的风险控制计划风险指数矩阵及其分级构成了确定是否需要改进控制措施和实施时间表的依据。下表给出的方法建议可作为一个起点对待，它表明控制的投入和紧迫性应与风险相匹配。,54,对于所识别出的危险可有若干不同的原因，每一原因都必须由适当的控制措施加以防治（控制措施可以是设备及程序措施）。理想上是控制措施应能够防止危险的发生，继而消除危险。但是，控制措施不能保证100%可靠，所以也需要补救措施到位，来控制危险后果的进一步发展，以保护人员、财产和环境。与控制措施、补救措施相联的是HSE关键任务，用以保证这些措施到位、按需实施。,.风险控制,55,领结式关联图模板,.风险控制,56,6.2事故预防对策的基本要求-预防生产过程中产生的危险和有害因素；-排除工作场所的危险和有害因素；-处置危险和有害物并降低到国家规定的限值内；-预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和有害因素；-发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件。,.风险控制,57,6.3选择事故预防对策的原则-消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等；-预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施。如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、防爆膜、熔断器、事故排风装置等。-减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取减少危险、有害因素的措施。如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温、减振、消声装置等。,.风险控制,-隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险有害因素隔开和将不能共存的物质分开。如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、防毒面具）等。-连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。-警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时设置声、光或声光组合报警装置。,58,6.4提出对策措施时应考虑的因素-针对性：针对行业特点和辨识评价出的危险、有害因素及其产生危害后果的条件。-可操作性：在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。-经济合理性：不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出对策措施。,.风险控制,59,6.5风险控制实例：1、井控失控预防对策：可靠的安全保护装置-包括防喷装置、液面和气体检测装置、自动灌泥浆装置、逃生装置、合适的个人保护用品等；可靠的设备-所有处于危险区域的电气设备须有国家指定机构的安全认证标志。-所有在危险区域的电气设备必须防火防爆。安全钻进预防措施-包括起下钻观察制度、合理的泥浆密度、控制起下钻速度、储备足够泥浆材料、作业期间禁止动用明火、有完善的应急预案。安全培训-人员持证上岗、定期进行防喷演习。,.风险控制,60,6.5风险控制实例：2、职业安全的预防对策：改进生产工艺过程，实行机械化、自动化设置安全装置-包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志；预防性的机械强度试验电气安全对策-安全认证；电气设备须有国家指定机构的安全认证标志。-备用电源；按规