新城建设方案

1 / 10 新城建设方案 关于普安新城建设的初步方案 普安新城地处蓬溪县赤城镇东南部，南至上游工业园、西至南充方向原蓬溪酒厂。是新的行政中心所在地，与老城区关系紧密，有便捷的交通对外联系，是蓬溪县未来重点发展区域，占地面积平方公里。按照“一轴两核四区”的原则进行规划设计。规划区原有山脉与街景绿化结合形成“书”的繁体字，通过生态疏理、道路优化、文化彰显、活力重构四个方面将山水田园景观、书法文化和现代城市建筑有机融合，充分凸现具有中国书法特色的现代化生态田园新城。 一、工程概况 该项目占地平方公里，其中：国有土地约 3000 亩，集体土地约 3750 亩，涉及 4 个社区 2 个村， 13 个社组， 1573户， 4869 人，共需拆迁房屋万平方米。建设三纵六横共计公里长的市政骨架道路以及绿化、路灯、通讯、给排水、天然气等配套基础设施。 即将建设的普安新城包括贸易办公、文化娱乐、商业市场、中高档居住、医院、学校。计划投资 100 亿元，其中： 1、征地亿元； 2、拆迁投资 4 亿元； 3、道路建设亿元；4、公 共绿化工程 5 亿元； 5、光彩工程 3 亿元； 6、排水系2 / 10 统 2 亿元； 7、公共休闲 和文化广场建设 4 亿元； 8、文化产业园区建设 5 亿元； 9、学校、医院及行政机关办公场所建设 5亿元； 10、公共服务基础设施建设 3 亿元； 11、核心商业区建设 20 亿元； 12、总部经济区建设 2 亿元； 13、商业、居住等社会化投资 33 亿元。力争 5 年内再造一座新城。 二、新城建设采取模式 普安新城建设可采取以下三种模式： 1、 BT 模式或联建模式 2、基础设施由政府投资，其他采取 BT 模式或联建模式。 3、向上争取项目资金 建议采 取第二点模式为佳，重点引进大型企业集团投资经营。 三、项目建设计划及进展情况 1、整个项目分五年进行： 2016 年重点完成学苑路以内的征地拆迁、市政道路骨架和配套的基础设施建设以及相关行政机构办公场所建设。 2016 2016 年：学苑路至纵二路之间的征地拆迁、市3 / 10 政道路骨架和配套的基础设施建设以及商业地块的开发和公共文化娱乐设施建设。重点打造文化聚集区和商业服务区。 2016 2016 年：纵二路至纵三路之间的征地拆迁、市政道路骨架和配套的基础设施建设以 及中高档商住楼建设。重点打造总部经济区和生态居住区。 2、目前项目推进情况 城南经济发展管理局成立了以申福林同志为组长，周洪波、任玉林、安祥全同志为副组长，相关科室为成员的普安新城筹备工作小组，重点草拟普安新城建设方案，由周洪波同志牵头组织实施。 加强协调、积极参与普安新城规划的调查研究，力争做到高起点规划、高标准设计、高规格建设。目前已对普安新城基本情况进行了摸底调查。 积极稳妥地按计划推进工程项目建设。 2016 年计划投资亿元，目前，各方面工作正有序推进。 二 O 一二年三月九日 2016 年城南新城工程建设督办大会会议方案 一、时 间： 2016 年 9 月 日上午 8： 30 二、地 点：城南新城指挥部四楼会议室 三、参会人员： 1、参会领导：陈 旭 顾兴胜 周迪生 4 / 10 2、参会对象： 县委督查室、县政府督查室、县纪委、住建局、国建公司、文体局、档案局、公安局、法院、司法局、县医院、老干局、行政服务中心、信访局、公共资源交易局、征收办、城管执法局、国土局、规划局、广电局 、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、自来水公司、天然气公司等单位主要负责人； 漕河镇、赤东镇党委书记及分管领导，付畈、十里畈、八斗地、冯围、豁口、杨树畈、罗州城、何大垸、菜园头、南门畈、大河口；白河、北风头、邓元、张岗、范铺等 16 个村支部书记； 住建局、国建公司、文体局、档案局、公安局、法院、司法局、县医院、行政服务中心、征收办等项目建设专班负责人； 城南新城指挥部全体工作人员； 电视台记者 。 四、会议议程： 主持人：陈旭县长 1、 周迪生主席作主题讲话； 2、 有关部门就支持城南新城建设作表态发言： 漕河镇、住建局、国建公司、县医院、文体局、国土局、征收办。 3、 陈旭县长总结讲话。 5 / 10 关于新城开发与规划设计的几点建议 摘 要：中国城市化进程，出现三大城市化模式，各级地方政府纷纷推崇城市经营哲学，通过新城 /新区规划和开发建设，拓展城市空间，改善城市面貌，汇聚经济资源。本文作者对新城规划设计进行了一些探讨 , 为新城规划阐述了一些自己的观点和看法。 关键词： 新城 开发 规划设计 城市扩展 1 引言 改革开放以来，我国的城市化速度明显加快。城市的规模和数量明显增长，然而在其增长的背后，“城市蔓延”的趋势越来越明显。在大规模的新城区开发中，我们对其应重新审视。从目前来看 , 我国城市规划设计受到各界的广泛关注 , 尤其是城市周边的新城区建设被看作城市扩展的标志 , 因此各地的新城区建设进入如火如荼的阶段 , 但由于种种原因 , 在实践中各种问题不断显现。 比如 , 现阶段我国许多城市在重要地段或大片区域的新区开发建设上面临着如何确定开发方向和建设理念的问题。 解决这类问题 , 已不能局限于常规的专业范畴之内 , 而是涉及到诸多相关要素 , 需要采取集思广益、 博采众长的方法来进行。 因此 , 通过城市景观规划征集新区特定地段的发展创意、 开发理念、 规划概念 , 正逐渐成为当前新城区景观建设的重要环节。 6 / 10 2 新城建设的背景 导致新城建设的直接原因一般包括下几个方面 : 中心城市规模和城市人口的急剧增加给城市的发展造成了巨大的压力。 单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、 城市效率以及城市管理等方面带来诸多问题。新城建设成为疏解人口的一种有效手段。 其次是产业发展的新空间需求。当中心城市拥挤扩张 , 地价级差时 ,工业由于其本身的特性以及对城市环境的污染 , 郊迁己经成为必然的趋势。一些地方和国家也有为工业发展而建的新城 , 如韩国的昌原、 龟尾新城、 英国的西塞莫德尔新城。另外还有以发展高新科技产业、 科技研究和高等教育为目的的新城 , 诸如日本的筑波科研高教新镇、 贺高茂高教新镇等。 统筹安排区域重大设施的需要。这些设施是指服务于大城市区域的 , 包括商业 、交通、市政等设施。 由于这些设施需要占用较大面积的土地和大量的劳动力 , 趋于选择地价较低的郊区。 而新城的建设有助于为这些设施提供需要的就业人口和基本服务。 对自然健康的环境和良好住宅条件的追求。由于中心城市人口和产业的集聚给城市环境造成了巨大的压力 , 降低了城市的居住质量 , 城市住宅供需平衡发生了变化 , 住宅供应紧张 , 促使政府寻找新的住宅开发空间 , 同时由于郊区开发的低成本 , 使得开发7 / 10 新城成为解决大城市住宅问题的重要手段。 优化城市发展格局、 完善城镇网络体系的需要。 大城市的发展“过 密” , 不仅造成中心城市的恶性竞争 , 环境污染 , 还造成地方经济疲软 , 一些地方出现人口、 经济 “过疏” 问题 , 生产、 生活难以为继。这种单核城市结构显得力不从心 , 必须寻找一种更为开放的地区结构。发展新城 , 组成以中心城市、新城等为主体的城市区域城镇网络 , 不仅能起到疏散大城市人口及转移部分城市功能的作用 , 而且对地区城镇的规模发展也具有重要意义。 3.新城的开发建设模式 新城建设的开放模式 , 可以从新城开发管理机制、 新城投融资及政策保障等方面展开。新城开发的 管理机制大致有三种 , 即政府主导 , 开发公司运作的模式 ; 以开发商为主 , 政府给予政策支持 ;政府控股、 商业化经营的开发模式。新城建设中的投融资方式不尽相同。英 国、法国和香港等政府都直接参与了新城建设 , 并投入了大量资金 ,同时也不同程度地引入部分社会资金。而美国和日本政府则较少直接参与新城建设 , 而是通过立法和政策指引来鼓励和推动新 城建设。相比较而言 , 以政府为主导的新城建设能形成较大的规模 , 更多地考虑建设中的社会因素 , 尤其是8 / 10 中低收入家庭的需要 ,但是这种开发方式会为政府增加财 政负担 , 新城建设的数量有限。主要以市场机制 ,利用社会资金建设的新城 , 通常对新城的整体性问题考虑不足 , 或者建设新城的规模较小 , 开发中可能会损害社会平衡和公共利益 , 但是这种方式减轻了政府财政压力 , 利用了社会的建设力量。 由于我国政治体制的原因 , 我国的绝大部分新城建设都是政府主导开发的 , 但与英国等国家不同的是 , 运作主体转变为具有政府 背景的股份公司。如上海的新城建设中政府给予新城建设一系列政策 ,没有财政的拨款 , 建设资金由地方政府和市场解决 , 因此 , 不同于英国由中央政 府直接拨款的开发方式。是介于英国和美国新城开发方式之间 , 是既有政府指导又有市场操作。 但是这种开发模式在公共设施建设和社会公平问题上往往存在较多弊端 , 难以保证公共设施的顺利进行。因此 , 我国的新城建设中 , 政府应该划拨专项资金投入公共开发 , 促进新城的启动期健康发展。 4 新城的交通建设 新城在主城的社会、经济辐射范围内 , 与主城有密切联系 , 因此新城与主城之间应该有各种便利的交通线 , 包括高速公路、一般公路和快速轨道交通线。各国在建设新城时都考虑到了新城与主城的交通联系 , 确定 新城的选址9 / 10 时也选择距离适当的地点 , 不能离主城太近 , 以免发展到一定时候与主城连成一片 , 反而加大了大城市蔓延式的扩展。但新城也不能距离主城太远 , 难以吸引人口 , 分担主城的功能。一般新城与主城之间的交通网不止一条 , 且完善的交通网络体系有利于主城功能的疏解。同时新城内部应形成良好的交通网络以利于吸引人口的集聚 , 很多新城都采用环保、健康和人性化的交通方式、 环境优美的步行系统、 独立的自行车道系统、 方便的内部公共交通系统等。 新城内部交通以步行道和自行车道系统为特色 , 行人和骑自行车的人可方便地来往于新 城中心及住宅区和工业区 , 这一系统亦可直达大部分休闲用地。但也有新城是以私人小汽车为主要交通方式 , 这主要以美国的新城为代表。 新城的内部交通系统采取什么形式应根据新城的规模、各国的经济发展水平和交通发展战略等来确定 , 还必须考虑新城吸引人口的比例和特点。 我国的经济发展阶段落后于西方发达国家 , 所以在交通方式的选择上也不如国外多。一般新城与主城之间的主要交通联系方式仍然是公路 , 这也是造成我国新城吸引力不强的重要原因之一。 但是近年来随着经济的快速发展 , 一些特大城市 , 如上海、 北京的新城 已经形成了高速公路、地铁等现代化交通方式 , 联系的密切程度大大加强。 在今后的建设中还必须加强交通的联系 , 进一步促进区域分工和功能互补的实现。 10 / 10 5 新城的空间扩展 城市的形成与发展就是其功能和空间不断生长的一个过程 , 这一过程主要取决于城市内部经济、 社会、 文化活动及其结构 , 同时也受到城市外部区域自然、 经济等因素的影响。 城市空间的扩展过程是城市中心区、市区以及郊区边缘地区城市化过程在空