森林防火工作方案

1 / 16 森林防火工作方案 洋发 20162 号 关于 2016 年森林防火工作的实施方案 为切实做好我镇 2016年森林防火工作 ,进一步健全和完善森林消防机制。有效遏制和杜绝森林火险隐患发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实省、市、关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综 合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。 二、工作重点 1、突出重点部位 火灾常发地带、公路沿线、水库周边、水源林、风景林等重点林区是全镇护林防火工作的重点部位，上述区域必须重点监控，严防死守，确保 1 不发生火灾。 2、抓住重点环节 2 / 16 一是加强护林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设；四是村级责任细化追究。这些重点环节必须齐头并上 ，综合施治，才能真正提高防火实效。 3、管住重点人群 无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是护林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。 三、保障措施 加强领导，明确责任 1、成立洋泉镇森林防火领导小组，负责全镇森林防火工作。领导小组组织如下：党委书记彭旭大任政委，镇长刘朝阳 任组长，党委委员、分管林业工作的副镇长廖成生任副组长，党委陈伟容、党委副书记陈风顺、副镇长廖青峰、副镇长贺林贵、人大副主席刘运忠、财政所所长李武祥、林业站站长吕斌为组织成员。领导小组下设办公室，办公室主任由吕斌兼任，办公室人员从相关部门抽调，林业站副站长刘志兴任办公室常务副主任，负责处理相关日常工作。 2、各村委会必须成立以支部书记为组长，村主任为3 / 16 副组长，相关人员为成员的护林防火领导小组，确保护林防火工作的顺利进行。 3、全镇的护林防火工作严格执行镇党政班子联系包村制度，负责对所联系 村护林防火工作的督促、指导。 2 4、镇政府与各村委会及农户签订护林防火目标管理责任状，提高认识，明确责任。各村委会要按照责任状要求，认真抓好护林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照市森林火灾应急预案和镇森林火灾应急处置办法的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。 5、开通全天候 24 小时森林火警电话： 镇政府 : 07347771211 林业站 : 07347771189 强化宣传，普及森林防火安全知识 要把宣传教育作为护林防火的第一道 屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。镇党委政府组织镇属各相关单位和村“两委”负责人召开森林防火工作会议，各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、广播电视、标语、圩场、森林防火牌大力宣传。防火人员配合小组干部发放防火宣传单并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。各中、小学要加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉4 / 16 性。 狠抓火源管理，落实安全防范措施 1、火源管理上必须坚 持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。按照省防火指挥部“两监管三检查”的总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员，认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。全镇 50 名护林员和防火临时人员时刻进入防火状态，实行挂牌、佩带袖套上岗制度，杜绝火源进山。 2、加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。实施设卡、蹲守、跟踪巡查等行之有效的措施，有效杜绝火源进山，各村委会卡点设置情况，于每月 1 日前报镇党政办。在林区边缘 500 米内， 3 严禁吸烟、严禁上坟烧香烧纸、烧草地、烧地埂、野炊，林区严禁燃放鞭炮、烟花炮竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全镇所有林地一律实行封山管理。各村两委要坚持见烟就罚，见火就查的好做法，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。 3、加强村组界防火，设置生物防火林带，为保障造林成果，各营林单位务必在村组界设置生物防火林带，具体标准为：村界生物防火林宽度不小于 8 米，组界生物防火林带宽度不小于 5 米。从方案实施之日起，各营林单位造林必5 / 16 须设置生物防火林带并自行配备防火器材， 由林业主管单位验收把关，对不符合要求的林业主管单位有权不安排苗木及相关配套项目。 组织实施，严格执行 1、镇政府拨出专项资金 8 万元用于加强对现有的半专业森林防火应急分队的建设，购买相应的扑火装备、配备防火车辆并对扑火队员进行培训。如遇森林火灾，专业扑火队员必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救。火灾发生地村应承担火灾扑救工资的 50%，扑火工资由财政所从该村转移支付经费中扣除。 2、增加森林防火应急队临时人员 80 人，和镇政府工作人员 20 人一起编为 7 个小组。组员由组长自己挑选 ，组员对组长负责，组长对领导小组负责。香湖村 20 人；梅元村 10 人；野马村 20 人；毛田村 10 人。各组所有人员除卡点留守两名外，其余人员必须划片责任进行巡逻，镇、村防火办要做好护林员的日常管理工作，充分发挥他们的第一线堡垒作用。 3、结合我镇用火习惯及火灾发生规律，确定每年 10月 1 日至次年的 5 月 31 日为我镇的森林防火特别防护期，森林防火特护期内必须做到“六不准”即不准在林区内吸烟、乱丢烟蒂；不准在林区内燃放烟火爆竹，上 4 6 / 16 坟烧纸、烧香点蜡烛；不准在林区驱兽；不准在林区野炊、 烧火取暖；不准在林区玩火取乐；不准智障人员带火种进入林区活动。 在森林防火特别防护期，实施野外用火过程中，有下列情形之一的，应当追究当事人的责任。 在林区和林缘吸烟、烤火、玩火、野炊、焚烧农作物废弃物、烧荒、烧田埂，在林区墓地、坟头随意烧香、烧纸、燃放烟花爆竹，依法对责任当事人处 200 元以上 3000元以下罚款，对单位依法处 1 万元以上 5 万元以下罚款。 未经批准在林区内进行实弹演习、爆破和用火狩猎等活动的，由市林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处 5 万元以上 10 万元以下 罚款。 进入林区的机动车辆未安装森林防火装置的，未经批准擅自进入封山禁游高火险区活动的，由市林业主管部门责令改正，给予警告，依法对个人并处 200 元以上 2000 元以下罚款，对单位并处 2000 元以上 5000 元以下罚款。 对无民事行为能力和限制行为能力人员监管不力，进入林区及林缘违规用火的，责令监护人严加看管，造成损失的，监护人承担相应经济责任。 凡违上述情形，随意野外用火的依照森林防火条例和中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 7 / 16 4、全镇在西南、坦冲、同心、乐元、新瓦、杉术、水龙、泰山、庄泉、石枧、韩冲、新楼、陈桥、东山、许和、农胜、严冲、泉峰、巷坪设置 19 个护林防火观察点，每个卡点由所在村安排两名人员看守，严防火 5 嘉陵区双桂镇人民政府文件 双镇发 2016 4 号 双桂镇人民政府关于印发 双桂镇 2016 年森林防火工作实施方案的通知 各村党支部、村委会，驻镇各单位： 为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，根据森林 防火条例，结合我镇实际，特制定双桂镇 2016 年森林防火工作实施方案，现印发给你们，请认真组织实施。 嘉陵区双桂镇人民政府 二 0 一一年一月二十三日 双桂镇 2016 年森林防火工作实施方案 为深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知的精神，有效地预防和扑救森林火灾，保护生态环境和人民生命财产安全，建设和谐双桂，平安双桂，促进我镇现代林业发展，经镇政府森林防火指挥部研究，特制定本方案。 8 / 16 一、指导思想和工作目标 2016 年度森林防火工作要认真贯彻党的十七届三中全会会议精神，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防扑结合，以专为主，专群结合，以现代化手段为主，现代化手段与传统手段相结合的工作思路，加强森林防火组织指挥，预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展，综合防范，应急处理，科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防重大以上森林火灾和人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在以内，为绿色双桂、平安双桂、和谐双桂建设做出新的贡献。 二、组织机构 领导小组 指 挥：王 兴建 副指挥：王 婷 何春梅 赵俊华 成 员：苟兴东 张丽华 赵朝君 罗德会 赵 燕 李春涛 9 / 16 指挥部下设办公室，办公室地点设在双桂镇林业站，办公室主任：张丽华。 宣传工作组 由镇森林防火办公室成立四个宣传工作组，实行包片负责制： 三、森林防火宣传教育工作 坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。组织开展群众喜闻乐见，贴近生活的多种形式，进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度。利用正反两面典型，增强广大干部群众的火患意识，危机意识和法制观念。在全镇中小学校开展森林防火扑救知识和法律、法规的宣传，利用宣传车、扩音器对重点林区、重点防火地段，特别是偏远林区，零散住户，要充分利用宣传车延伸宣传 距离，消除宣传教育死角。同时，印发标语，挂历等宣传资料，利用赶场天发放到群众手中，真正做到森林防火宣传到村、到户、到人 。村、组森林防火宣传率达 100%。努力引导广大人民群众改革陈规陋习，实行野外用火审批制度，做到遵章用火。要增加防火警示标语和宣传标语，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围。要突出抓好三次集中宣传活动。今年清明节和五一节期间，分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动，九月份，开展为期一个10 / 16 月的森林防火宣传月活动。 四、森林火灾预防工作 加强林内可燃物管理，统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，采取计划烧除和人工割除等手段，切实做好防火隔离带开展工作，构筑起 有效的林火阻隔屏障。 严格管理野外用火。按要求落实护林人员，责任区域和管护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主，责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。从源头上减少森林火灾的潜在威胁。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节、五一节和双休日等高火险时段，对人员出入频繁的公路沿线几个行政村，要做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓。”紧紧围绕野外火源管控，开展专项整治活动。 2016 年 1 2月份，组织开 展森林火灾隐患排查整治专项活动； 3 5 月份，组织开展“平安、和谐林区创建活动”。 五、森林火灾扑救工作 扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性，科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启 动应急预案。各森林防火任务单位都要组织森林扑火11 / 16 实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟悉自身职责，确保出现火情能有序开展工作。 扑火队伍准备。全镇干部职工共分三个梯队，有二个森林火灾扑救队，一个后勤队，共计 78 余人。都以 年青干部为主，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林木损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍和青年人员承担，清守火场的任务由林业站干部和群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭降低损失。 物资保障准备。建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防求援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。 森林火灾案件查处工作。对发生的森林火灾案件要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光， 以教育群众，震慑犯罪。全镇的森林火灾查处率不低于 90%。 六、森林防火领导责任落实工作 落实政府行政领导责任。明确政府主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，森林防火经费纳入当地财政预算。建立健全森林防火工作考核奖惩办法。 加强防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期工作 24 小时值班制度，有序处理火12 / 16 情，及时准确上报森林火 如意镇 2016 年度森林防火工作 实施方案 为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了如意镇 2016 年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻中华人民共和国森林法和国务院颁布的森林防火条例以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境 安全，为全镇经济建设保驾护航。 二、基本原则 防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。 责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第13 / 16 一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其 他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。 群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。 突出重点。球山狮山及 S208 沿线是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；每年春节、清明及国庆期间是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群， 要监管到位。 三、责任分工 各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员，14 / 16 全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。 镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政 府政府主要领导、主管领导召开调度会；协 调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。 镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照中华人民共和国森林法、国务院颁布的森林防火条例，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。 镇农业综合服务 中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。 包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。 包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联15 / 16 系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林