河南省卫生计划

1 / 30 河南省卫生计划 目 录 第一章 项目概况 . 3 建设背景 . 3 建设目标 . 4 总体目标 . 4 具体内容 . 5 第二章 技术要求 和 设 计 原则 . 8 技术要求 .2 / 30 . 8 软 件 平台 . 8 系统 平台 . 8 信 息 集 成 平台 . 8 数 据 交 换 平台 . 9 中 间 件 技术 . 9 保 证 数 据 的 稳 定 、 可 靠 传输 . 9 支 持 多 种 传 输 模式 . 9 数 据 安 全3 / 30 性 . 9 智 能 接口 . 10 系 统 智 能 监测 . 10 可视化自定义业务流程 . 10 完 整 日志 . 10 负 载 均 衡 能力 . 11 中 心 数 据 库 数 据 的 一 致性 . 11 支 持 主 流 开 发 工 具 实 现 二 次 开发 . 11 设 计 原则 .4 / 30 . 11 开放性与扩充性 . 11 经济性与实用性 . 11 先进性和成熟性原则 . 11 安全性和可靠性 . 12 一致性和复用性 . 12 整体性和标准性 . 12 灵活性和扩展性 . 12 支持整体规划、分步实5 / 30 施 . 13 系统总体架构 . 13 第 三 章 项 目 功 能 要求 . 15 河南省 区域卫 生信息 平台标 准的制 定和发布 . 15 健康档案内容及标准 . 15 数据标准及交换规范 . 17 技术标准 . 18 数据标准管理 . 18 河南省卫生数据中心 .6 / 30 . 19 河 南 省 卫 生 数 据 集 成 平台 . 22 综合查询和 决策支持 . 23 对外发布的门户网站 . 25 现 有 省 级 平 台 系 统 的 接 入 或 集成 . 26 对 62 家三级以上规模医院的信息接入 . 26 对 接 入 系 统 的 标 准 化 改造 . 26 标 准 化 数 据 采 集 系7 / 30 统 . 30 社会保障卡注册 . 30 面向医疗机构的健康档案查询系统 . 31 省 级 区 域 医 学 影 像 信 息 共 享 服 务 系统 . 33 影 像 数 据 采 集 系统 . 34 影像数据 管理系统 . 34 影像浏览系统 . 34 维护管理平台 . 35 8 / 30 第四章 培训要求 . 37 培训总则 . 37 培训要求 . 37 技术培训 . 37 用户培训 . 38 培训计划 . 38 第 五 章 售 后 服 务 要求 . 39 9 / 30 本地化服务 . 39 技术后援支持 . 39 质保期售后服务 . 39 售后服务要求 . 39 质保期内的技术服务 . 40 基于健康档案的河南省卫生信息化平台项目 第一章 项目概况 建设背景 党的十七 大报告指出要深化医药卫生体制改革，建设比较完善的卫生服务保障体系。 10 / 30 2016 年 4 月，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见正式公布，确立了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平的总体目标。并且，明确要求，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。 卫生部根据新医改方案提出的总体目 标和任务，提出了“以人为本”建立基于健康档案的区域卫生信息平台的医药信息化建设的总体任务，并按照打好三个基础、建立三级平台和提升业务应用的总体思路，先后发布了基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南、健康档案基本架构与数据标准、电子病历基本架构与数据标准、基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案、国家基本公共卫生服务规范、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案的通知、卫生部办公厅关于启用国家卫生数据字典与元数据管理系统的通知等一系列规范性文件，为卫生信息化建设奠定了标 准基础，为各地区域卫生信息化建设提供了指导意见。全国的医药卫生信息化建设正在按照国家的总体要求全面推进。 2016 年 12 月 ,卫生部关于规范城乡健康档案建设11 / 30 的指导意见中同时提出了“ 2016 年底前，城市健康档案建档率达到 30%左右，农村建档率达到 5%。 2016 年底前，城市达到 50%，农村到 30%。”的工作目标，全国各地已掀起区域卫生信息化建设居民健康档案的新一轮浪潮。 为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案的通知精 神 ,根据我省实际，发布了河南省2016 年医药卫生体制改革实施方案，提出“加快推进基本医疗保障制度建设、推动建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务逐步均等化、推进医疗卫生机构改革”五大项 22 个工作任务。 为了推进河南省卫生信息化平台的建设，河南省卫生厅先后发布了河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见等指导性意见和规范性文件，并已启动了新农合省级平台、省突发公共卫生应急指挥系统、儿童免疫规划软件系统、省厅综合业务平台内外门户网站等系统的建设，上述系统均顺利实 施，部分已成功运行并取得了良好的社会效益和经济效益。 另外，我厅与河南省新联通公司建立了战略合作关系，由新联通公司为我省卫生行业组建 VPN 信息专网，专门用于全省卫生行业各信息系统。其中，规划省厅中心端最大带宽为千兆，各级医院带宽在 10M-100M 之间，社区门诊卫12 / 30 生院带宽基本保证在 2M 以上。 基于上述已具备的基础和经过充分的准备工作，我省已具备开发建设省级卫生信息化平台的成熟条件和有利时机，现向全国公开招标一套先进、成熟、稳定、可扩展，并适合我省情况的基于健康档案的卫生信息化平台。 建设目标 总体目标 根据河南省 2016 年医药卫生体制改革实施方案、河南省卫生信息化项目建设总体计划和河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见，河南省卫生厅适时启动了河南省卫生信息化平台的建设。 本项目为河南省卫生信息化平台的省级平台建设工程，系统建设目的是： 1、实现全省 62 家三级以上医疗机构的 HIS、检验LIS、影像 PACS、体检报告医疗信息共享，医疗经营和监管数据的上报； 2、通过居民健康门户网站为居民提供自我的健康档案 管理，将居民的健康资料服务于居民； 3、建立河南省卫生厅卫生数据中心，通过综合全省三级以上医疗机构及其它卫生机构所产生的数据，形成区域卫生信息，为卫生厅各级决策领导提供决策支持； 4、制订全省的卫生信息标准、交换标准等； 13 / 30 5、与卫生厅现有的信息系统平台实现接口或集成； 6、与河南省社医保系统等实现必要的接口； 7、将本次开发的省级平台软件移植到一个试点的直联城市作为该城市的市级平台，并实现该市级平台与省级平台的直联； 8、省级平台在技术 上需预留与全省各地市级卫生信息化平台的接口。 本项目投标人需提供成熟稳定、经实际应用的软件，本次采购的内容包括： A、省级平台软件、数据集成平台软件、必须的中间件软件，以及建设工程中所需进行的合理的二次开发、项目的实施、培训、技术支持与维护。 B、试点直联市级平台软件的移植建设、市级平台数据集成平台软件、市级平台必须的中间件软件，以及试点市的培训、技术支持与维护。 具体内容 河南省基本公共卫生服务项目 绩效考核指导方案 为进一步规范全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作，强化地方考核的主体责任，客观、真实地反映我省基本公共卫生服务项目实施情况，从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目14 / 30 全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，根据国家卫生计生委等三部委办公厅关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知要求，结合我省实际，特制定本方案。 一、考核依据 绩效考核工作严格遵守国家有关法律、法规，遵守国家及我省相关政策要求。 深化医药卫生 体制改革相关文件。中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、原卫生部 财政部 原国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见、国家卫生计生委 中央综治办 国务院农民工办 民政部 财政部关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见、河南省卫生厅 河 南省财政厅关于印发的通知、河南省卫生厅 河南省财政厅 河南省中医管理局关于印发河南省实施城乡居民基本公共卫生服务均等化工作指导意见的通知。 绩效考核相关文件。原卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见、原卫生部关于印发的通知、国家卫生计生委 国家中医药管理局关于印发的通知、国家卫生计生委等三部委办公厅关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知、河南省卫生厅 河南省财政厅关于印发河南省基本公共卫生服15 / 30 务项目绩效考核实施办法的通知。 资金管理相关文件。财政部 原卫生部关于印发的通知、财政部 原卫生部关于印发的通知、财政部关于印发的通知、河南省财政厅 河南省卫生厅关于印发基本公共卫生服务项目资金管 理办法的通知、河南省财政厅、省卫生计生委、省审计厅关于进一步规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理意见的通知。 其他相关文件。国家及我省印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知、开展绩效考核的通知及其他相关文件。 二、考核原则 公平、公正、公开。考核程序、内容、标准、依据及安排应当事先公布，被考核地区和机构抽取要公平合理，考核结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。 科学可行、严谨规范。考核方案应结合当地实际调整完善，考核指标要进 行严格论证，应当具有科学性和可操作性。要加强对考核组成员的培训和强化考核过程的质控，规范考核程序，不断提高考核质量。 适时调整，突出重点。按照国家和我省每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求，结合当地实际，适时调整。对当年增加的项目内容，应及时纳入本年度项目16 / 30 考核指标。在全面考核的基础上，要加大对重点和难点工作的考核力度。 逐级考核、县级为主。各级卫生计生、财政和中医药部门要切实加强对下级考核工作的指导和监管，通过对考核结果的抽查和复核，促进考核工作不断规范。要强化县级考核的 主体责 任，县级对基层医疗卫生机构考核的结果经复核后可计入国家及省、市绩效考核的最终成绩，逐步形成基层机构自查、县级全面考核、市级及以上抽查复核的绩效考核格局。 奖罚并重、跟踪整改。要坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减补助经费。各级卫生计生、财政部门，以及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，要根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。 三、考核对象和内容 考核对象。省级、市级考核的对象包括辖区各级卫生计生、财政和中医药部门，各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构和其他相关服务提供机构。 县级考核的对象主要包括辖区各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构和其他相关服务提供机构。 17 / 30 考核内容。绩效考核主要针对上一年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分。 1.组织管理。考核各级卫生计生、中医药行政部门的项目管理和协调机制建设、信 息系统建设和使用、人员培训、项目宣传推广、问题整改、绩效考核组织实施等情况。考核各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构的职责分工和落实、人员培训情况。考核基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、绩效考核工作落实等情况。 2.资金管理。考核各级财政部门的资金预算安排、资金拨付等情况。考核各级卫生计生行政部门补助资金拨付、工作经费安排等情况。考核基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的预算执行、财务管理等情况。 3.项目执行。考 核基层医疗卫生机构以及其他相关服务提供机构完成工作任务的情况，包括服务数量和服务质量。 4.项目效果。考核基层医疗卫生机构以及其他相关服务提供机构的健康档案动态使用、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、基层医务人员满意度等情况，反映基本公共卫生服务项目取得的成效。鼓励地方开展对项目管理和实施中的创新点、工作亮点的考核，开展对18 / 30 政府购买服务试点的考核，创新和完善服务模式，探索政府购买服务项目的管理方式。 各部分权重。现场考核实行百分制，包括组织管理、资金管理、项目执行和项目 效果四部分。省级和市级组织的现场 关于 2016 年度河南省卫生和计划生育专业高级专业技术职务任职资格 评审工作有关问题的通知 豫职改办 2016 39 号 各省辖市、省直管县人力资源和社会保障局，省直及中央驻豫有关单位，省属高等院校 : 为做好 2016 年度河南省卫生和计划生育专业高级专业技术职务任职资格评审工作，现将业务技术水平考试和报送评审材料等有关事项通知如下： 一、业务技术水平考试 卫生和计划生育专业高级专业技术职务任职资格 的评价采取业务技术水平考试与评审相结合的办法。业务技术水平考试合格者方可报送评审材料参加评审，考试成绩连续两个评审年度有效。 考试方式和题型 卫生和计划生育专业高级业务技术水平考试均采用人机对话方式进行，时间为 2 小时，题型有单选题、多选题19 / 30 和案例分析等。具体考试方式、题型可以参考中国卫生人才网模拟考试软件。 专业划分 1、拟晋升人员可根据工作实际和申报专业选择相应的考试专业，详见河南省卫生专业高级技术职务业务水平考试专业目录和河南省计划生育专业高级技术职务业务水 平考试专业目录 2、取得成人教育中医专业学历的只限报考中医或中西医结合专业；取得成人教育西医专业学历的只限报考西医或中西医结合专业。未取得执业医师资格的不能申报临床医学、口腔、中医、公共卫生类的专业。具备执业医师资格的只能申报与执业类别一致的专业。 3、药检西药、药检中药均报考药物分析。网上报名时，申报专业栏目填写药检西药或药检中药。按照申报专业药检西药、药检中药分别划合格分数线。 4、急诊内科、急诊外科均报考急诊医学，网上报名时，申报专业栏目填写急诊内科或急诊外科。按照 申报专业急诊内科、急诊外科分别划合格分数线。 5、心电图诊断报考心血管内科，脑电图诊断报考神经内科，申报专业填写心电图诊断、脑电图诊断。按照申报专业心电图诊断、脑电图诊断划分合格分数线。 6、流行病专业可根据本人工作的具体情况选择报考20 / 30 传染性疾病控制或慢性非传染性疾病控制。 7、劳动卫生职业病专业可根据本人工作的具体情况选择报考职业病或职业卫生。 8、药剂专业可根据本人工作的具体情况选择医院药学或临床药学。 9、 2016 年卫生考试专业新增重症医学、疼 痛学，计划生育考试专业新增计划生育专业。申报人员可根据实际情况选择。 10、计划生育技术服务单位人员护理专业报名仅限于省级和省辖市级。 考试合格标准 考试成绩按考试专业、申报专业分正、副高划分合格分数线。乡镇卫生院单独划分合格分数线。计划生育各专业今年单独划分合格分数线。 考试报名 1、网上报名 申报人员自行登录中国卫生人才网，进入河南省卫生和计划生育专业高级技术职务业务水平考试栏目网上报名入口进行报名，并打印卫生和计划生育专业高级技 术职务业务水平考试报名表。网上报名时须上传近 3 个月的白色背景彩色数码照片，照片文件大小 15 45Kb。 报名时间： 2016 年 8 月 21 日 9 月 4 日。 21 / 30 2、网上确认和资格审核 各省辖市、省直管县、省直各单位应在当年批准的结构比例范围内推荐报名人员。 由县职称主管部门、省辖市业务主管部门汇总所属单位报名资料，到省辖市职称主管部门进行网上报名确认和资格审核。省直管县所属单位到省直管县职称主管部门进行网上报名确认和资格审核。 省辖市、省直管县职称主管部门登 录中国卫生人才网河南省卫生和计划生育专业高级技术 职务业务考试栏目管理机构入口，对申报人员进行网上报名确认，并打印报名确认表。网上报名后须经省辖市、省直管县职称主管部门网上确认，未经确认视为无效报名。 省辖市、省直管县职称主管部门对已确认的考生进行资格审查，并进行网上审核。审核工作结束以后网上提交考试人员信息。 省直单位到省卫生计生委人事处进行网上报名确认和审核。 省辖市、省直管县网上确认和资格审核时间： 2016年 9 月 1 日 9 日。省直单位网上确认和资格审核时间： 2016年 9 月 17 日 18 日。各省辖市、省直管县、省直单位务必在规定的时间内完成报名、确认和审核工作，逾期将关闭网上确认和审核功能。 22 / 30 9 月 12 日 18 日，以省辖市、省直管县和省直业务主管部门为单位，按 2016 年度卫生和计划生育专业高级专业技术职务考试与评审时间安排到省卫生计生委进行报名审核打印准考证。 考试时间及地点 2016 年 10 月 18 19 日在郑州举行考试，详细时间和地点以准考证为准。 成绩发布 人机对话考试答题结束后计算机自动显示考试分数 。考试合格线和合格人员名单于考后两周内在河南职称网 上发布，考生可登录查询。 二、报送评审材料 2016 年 10 月 28 日 11 月 10 日报送卫生和计划生育专业高级专业技术职务任职资格评审材料。各省辖市、省直管县和省直有关单位须在规定时间内按照河南省高级专业技术职务任职资格评审工作规则有关规定和下列要求报送评审材料，逾期报送的材料，不予接收。卫生和计划生育专业分别报送。 报送省职改办进行资格审查的材料 1、以省辖市、省直管县或省直业务主管部门为单位使 用河南省职称工作信息系统分级别、专业、评审类型规范打印的河南省 年度 系列申报 级专业技术职务任23 / 30 职资格审查表一式 3 份。资格审查表中的“外语考试情况”一栏中必须注明考试的种类、等级、考试成绩情况。 2、使用河南省职称工作信息系统规范录入、上报的与纸质评审简表同内容的申报信息电子文本。 3、参评人员的学历证书、任职资格证书、聘任证书、外语考试成绩通知书或考试合格证、免试审批表以及业务技术水平考试免试审批表原件。 4、以省辖市、省直管县或省直业务主管部 门为单位报送申报人所在单位开展“公开、展示、考核、评议、监督”情况报告 1 份。 5、中央驻豫单位、外省委托我省代评的人员，提交主管部委或外省人事部门出具的委托代评函。 报送高评会的材料 1、河南省专业技术职务任职资格评审表一式 3份。评审表第 1 页“相片”栏内要粘贴本人近期免冠 1寸照片，并在“单位人事部门电话”栏内详细填写单位和个人联系电话。 2、经核实并由组织使用河南省职称工作信息系统规范录入、打印的评审简表一式 50 份，统一用 A3 复印纸。 3、经省职改办资格审查通过的、使用河南省职称工作信息系统规范录入、上报的申报信息电子文本。 24 / 30 以农村医疗卫生机构申报者须明确标明申报职务是农村卫生高级专业技术职务。 4、最高学历证书及第一学历证书原件。属于补发、换发的毕业证及毕业证丢失的，须由单位出具查档证明并带人事档案。以硕士、博士研究生身份参评者，须同时提供学历和学位证书。护理专业申报人员中专毕业后取得大专学历者须同时提供中专和大专毕业证。以参加工作后取得的非全日制学历申报专业技术职务的，须提交学历认证报告原件和复印件，复印 件上加盖单位人事部门印章。在县医疗卫生单位工作的、以全日制普通高等院校大学专科学历报考的人员需提交人事档案。 5、专业技术职务任职资格证书、聘任证书原件。 6、业务技术水平考试准考证原件。 7、外语考试合格证、考试成绩通知书或免试审批表。 8、申报医、护专业须提交相应的执业医师、执业护士资格证书及执业注册证书原件。 9、任现职以来年度考核情况。 10、任现职期间发表的论文原件及加盖公章的网上检索打印页。 11、任现职期间出版 的著作原件及加盖公章的网上检索打印页。 12、任现职期间的科研成果证书及鉴定材料原件。 25 / 30 13、完成规定的继续医学教育学分的有效证件。 14、破格申报者，提交个人业务自传一式 10 份，并由工作单位写出专题报告。 15、根据豫卫人 1998 26 号、豫卫医 2016 22号、豫卫办 2016 71 号文件规定，属于到农村定期工作选派对象、城市医师支援农村卫生工程派驻人员，提交河南省城市医师卫生支农工作鉴定表。 16、实行人事代理通过人才交流中心申报的人 员，须提交聘任单位的证明材料和病例 3 份，属非国有企事业单位的人员，须提交本单位确认本人为该单位员工的有效证明。 17、企事业单位所属医院、民营医院的申报人员需提交医疗机构执业许可证复印件。 18、申报人所有业绩材料经展示后应加盖单位公章。 报送评审材料注意事项 1、报送评审材料时按专业组划分表进行交接 ,填写材料交接单。专业组划分表另行通知。 2、各省辖市和省直管县、省直各有关单位要按照 2016 年度卫生和计划生育专业高级专业技术职务考试与评审时间安 排报送材料，逾期不予受理。 3、报材料地点请于 10 月 27 日后登录河南省卫生计生委网站查看通知。 26 / 30 三、其它有关问题 关于印发河南省卫生技术人员高级专业技术职务任职资格申报、评审条件的通知申报条件 3、“护理专业中专毕业后取得护理专业大学专科学历两年以上，且中专毕业后连续从事护理工作 20 年以上的技术骨干，担任主管护师专业技术职务 6 年以上；或护理专业中专毕业后连续从事护理工作 25 年以上的技术骨干，担任主管护师、副主任护师专业技术职务年以上，所在医院符合床位和设岗要求的，可 分别申报副主任护师、主任护师。”修订为“护理专业中专毕业后取得护理专业大学专科学历两年以上，且中专毕业后连续从事护理工作 20 年以上，或护理专业全日制普通高等院校大学专科毕业后连续从事护理工作 20 年以上的技术骨干，担任主管护师专业技术职务 6 年以上；或护理专业中专毕业后连续从事护理工作 25 年以上的技术骨干，担任主管护师专业技术职务年以上，所在医院符合床位和设岗要求的，可申报副主任护师。” 关于印发河南省卫生技术人员高级专业技术职务任职资格申报、评审条件的通知附则八“国家级学术期刊是指国家一级 学会主管、主办的，国家卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局主管、主办的医学专业学术期刊。”修订为“国家级学术期刊是指国家一级学会等主管、主办的，国家卫生部、国家中医药管理局、国家食品药27 / 30 品监督管理局、教育部等主管、主办的医学专业学术期刊。” 评审简表中的各项内容均须由申报人所在单位人事部门负责组织填写，要求文字简练、重点突出、字迹工整清晰。 河南省专业技术职务任职资格评审表“呈报单位意见”栏内按豫职改办 1997 10 号文件规定填写。 论文须经评委会专家鉴定 。申报正高级职务鉴定 2篇，申报副高级职务鉴定 1 篇，所要鉴定的论文由申报人自定。 按照豫人职 2001 14 号文件规定，参评业绩材料的计算截止时间为评委会截止接收材料的时间，之后取得的业绩本年度评审时无效。 评审费用按豫政 XX 52 号文件规定标准收取；论文鉴定费按豫价费字 1997 180 号文件规定标准收取；业务技术