知识产权与创新发展-XXXX10.ppt

知识产权与创新发展,自治区知识产权局韦志边2011年10月,折戟微硬盘因专利缺失而致败！2002年8月：贵州省开办南方汇通微硬盘公司实施微硬盘项目，期望三五年内达到100亿美元产值。2003年2月：第一块1英寸微硬盘下线。2006年7月：微硬盘公司关门。贵州省约20亿元投资失败。,致命因素专利技术完全受控于人！日立环球存储科技公司当时持有5000项以上硬盘技术专利，对硬盘技术的覆盖无微不至。2004年12月，日立环储以四项专利被侵权为由，在美国加州起诉。2006年6月，美国法院在被告缺席的审判中，判决被告全额赔偿原告提出的损失2360万美元，并永久禁止其进入美国市场。次月，贵州微硬盘公司宣告倒闭。案例警示：专利特别是核心发明专利，是进入市场不可或缺的通行证！,国家“十二五”规划纲要：今后五年，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。,2011年自治区绩效考核指标：专利申请量比上年增长25%。,自治区“十二五”规划纲要：到2015年，全区每万人口发明专利拥有量达到3件。,我国到2020年进入创新型国家行列的主要指标之一：本国人发明专利年度授权量进入世界前5位。,一、知识产权和专利基本知识二、专利在市场竞争中的作用三、知识产权战略与建设创新型国家四、企业专利保护应关注的三方面问题五、政府对专利事业的支持与服务,主要内容,一、知识产权和专利基本知识（一）知识产权与自主知识产权1.知识产权理论界对知识产权的定义见仁见智。世界知识产权组织（WIPO）网站：知识产权系指智力创造：发明、文学和艺术作品、和商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计。民法通则：第五章“民事权利”第三节“知识产权”，包括著作权（版权）、专利权、商标专用权.法律属性：都是民事权利。,国家知识产权战略纲要：“知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。”制度本质：经济制度,激励竞争。通过法律手段把创新成果产权化，使之有可能成为市场核心竞争力，给权利人带来丰厚经济回报。基本手段：合理确定权利依法授权。直接目的：调整利益关系利益驱动。最终结果：激励创新，推动发展。,知识产权的七大类别：纲要部署了七大领域的专项任务：专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权、国防知识产权就是知识产权的七大类别。特定领域知识产权：地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺、集成电路布图设计专有权。遗传资源、传统知识以及民间文艺作为知识产权，目前其保护的法律制度尚不完备。,主要源自科技创新的知识产权类别：专利版权中的计算机软件著作权商业秘密中的技术秘密植物新品种集成电路布图设计专有权,普遍共识：知识产权是一种无形财产，具有五大特点：专有性。和有形财产一样，知识产权也是财富，所以它也有一个拥有人，这个拥有人对财产拥有完全的支配权。地域性。知识产权在空间上的效力并不是无限的，而是受到地域的限制，其效力只限于授权国境内。时间性。知识产权有法定的保护期限，在法定的保护期限内权利有效，超过了保护期限权利终止。法律性。知识产权需要经过法律程序的确立，而且要经过行政审批的一系列程序（著作权是特别的例外）。保护难确定性。知识产权是无形的，看不见也摸不着，确定它的保护范围难度大。,2.自主知识产权十六大名词解释：自主知识产权是与使用他人知识产权相对的概念，指产品生产者对产品中包含的核心技术拥有自己的知识产权，这其中主要是专利权（也称工业产权），也包含部分的著作权和商标权。较普遍的共识：对核心技术形成了有效控制力的知识产权，才能称为自主知识产权。单纯的几件专利未必能称得上是自主知识产权。重大技术领域领先者之间知识产权相互交叉相互依存，“完全自主”不常见。,3.知识产权保护的法律依据与行政执法主体专利专利法；知识产权行政部门。商标商标法；工商行政部门。版权著作权法；新闻出版（版权）行政部门。商业秘密反不正当竞争法；工商行政部门。植物新品种植物新品种保护条例；农业行政部门、林业行政部门。集成电路布图设计集成电路布图设计保护条例；知识产权行政部门。地理标志（后述）,（二）专利1.专利的法律法规法律：中华人民共和国专利法1984年3月通过，2008年12月第三次修正，2009年10月1日起施行。行政法规：中华人民共和国专利法实施细则根据第三次修订的专利法修改后，2009年12月通过，2010年2月起施行。地方性法规：广西壮族自治区专利保护条例1999年7月通过，2004年6月第二次修正，现正进行第三次修改。部门规章：专利行政执法办法、专利审查指南、专利代理管理办法、专利权质押登记办法,2.专利是什么？定义法律没有给出定义。可以理解为：专利是受法律规范保护的发明创造保护难确定性。是指一项发明创造：向国家审批机关提出专利申请地域性，经依法审查合格后向专利申请人授予法律性，在规定的时间内时间性，对该项发明创造享有的专有权专有性。,3.专利行政管理体系国家知识产权局：是国务院主管专利工作和统筹协调涉外知识产权事宜的直属机构。副部级。我国的专利权由国家知识产权局依据专利法授予。国家知识产权局专利局负责专利的审查。地方各级知识产权局：主要职能与国家知识产权局对应，但不具有专利审批权。隶属关系：政府直属、科技行政部门二级局或直属局、科技行政部门增挂牌子。机构性质：行政或事业（参公）。级别：省级知识产权局为正厅级、副厅级或正处级。,4.专利保护体系模式：行政保护与司法保护并行互补。行政保护：省（区、市）和设区市知识产权局具有专利行政执法权，应当处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为、调解专利纠纷。有实际处理能力的县级知识产权局受上级知识产权局委托，可以查处假冒专利行为、调解专利纠纷。司法保护：专利纠纷有关当事人可以向知识产权局寻求专利保护，也可以直接向人民法院寻求专利保护。广西13个市中级人民法院设立了受理知识产权案件的民三庭，但仅有南宁市中院、柳州市中院可以受理专利纠纷案件。,5.专利的种类发明：对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型：对产品的形状、构造或者其结合提出的适于实用的新的技术方案。外观设计：对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。提示：产品的发明专利与实用新型专利没有明确的界限。专利法第二十五条第（六）项：对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计，不授予专利权。,6.职务发明与非职务发明职务发明：执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明。职务发明申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。非职务发明：申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。没有约定情况下，将本人或职工（员工）完成的发明创造以自己个人名义申请专利，有法律风险。,7.专利权的唯一性同样的发明创造只能授予一项专利权。同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。,8.何为侵犯专利权专利权被授予后，除专利法规定的例外情况，任何单位和个人未经专利权人许可，都不得实施其专利。未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权。,（三）地理标志保护简介法源商标法第十六条第二款：地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。注册商标法实施条例第六条：地理标志可以作为证明商标或者集体商标申请注册。,在国家层面，三个部门分别对地理标志实施管理：工商总局：根据1993年的商标法，1994年发布规章集体商标、证明商标注册和管理办法，开始对地理标志产品进行“证明商标”注册；质监总局：2005年发布规章地理标志产品保护规定审批地理标志产品专用标志；具有地理标志特征的非农产品也给予注册（如钦州坭兴陶）。农业部：2007年发布规章农产品地理标志管理办法开展全国农产品地理标志的登记工作。在地方，工商局、质监局、检验检疫局、农业厅等部门分别对地理标志实施管理。,各部门分别发布的地理标志产品专用标志（标识）：右：国家质监总局（2006.08）下：国家工商总局（2007.01）右下：农业部（基本图案，2007.12）,二、专利在市场竞争中的作用专利源自科技创新，目的却是为了获得市场竞争优势，所以专利制度具有知识产权制度的基本特征：利益驱动、激励竞争。林肯说：专利，就是给智慧之火浇上利益之油。随着经济全球化和知识经济深入发展，以发明专利为主要代表的知识产权，在国际经济、科技和综合实力竞争中的地位和作用日益突出，成为维护国家利益和经济安全的重要战略性资源，经济、科技、文化实力和国际竞争力的核心要素，国家、地区和企业间竞争的焦点，夺取市场竞争优势的利器。,（一）经济全球化下的西方贸易保护经济的全球化，使资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内流动与配置。但是，西方并不因为经济全球化而放弃贸易保护，经济危机中尤甚反倾销、反补贴、特保等等（2009年中国输美轮胎特保案，2011年23月美国先后对中国铝型材、石油钻杆终裁征收“双反”税，2011年5月欧盟对中国铜版纸终裁征收“双反”税）。更难应对的贸易保护是间接的保护：绿色壁垒、社会责任壁垒、知识产权壁垒等。绿色壁垒、社会责任壁垒后面也是技术、是知识产权！,例一，西方近年筑起的绿色壁垒：欧盟关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令自2006年7月1日起实施，核心是销往欧盟的电子产品，不能含有铅、汞、镉、多溴联苯等有害物质。我国向欧盟出口的电子产品（包括玩具），部分原来是含有欧盟禁止的“有害、有毒”物质的，比如显像管电视，原来一般含有铅。为应对该指令，中国企业不得不进行相应的技术改造，使用替代物质和技术。技术改造需要的新技术新材料往往要从西方买结果产品成本增加、竞争力下降、订单减少！,例二，社会责任壁垒：温州打火机由盛而衰温州老板“跑路”资金链断裂民间借贷银行惜贷企业还贷能力下降产业缺乏知识产权。,20世纪90年代以后，温州成为世界上最大的金属外壳打火机生产基地。美国、欧盟等以保护儿童安全为由，先后出台了儿童安全法案（ChildResistanceLaw，简称CR法案）。,1994年美国实施CR法案，规定售价2美元以下的打火机必须安装儿童安全锁。该法案就是针对中国的，因为2美元以下的打火机是中国生产的，2美元以上的打火机是日本和韩国生产的。安全锁的技术以及一些标准的检测设备已被发达国家的公司申请了很多专利，因此，温州打火机厂商要么支付专利费，增加成本，丧失价格优势，要么放弃市场。,中国打火机企业无奈地退出了美国市场。直到1997年以后，中国企业给打火机的打火按键弹簧增加重量，儿童很难按下去，这才重返美国。,欧盟06年通过的CR法案比美国更苛刻，规定凡向欧盟市场出口的一次性打火机必须加装儿童安全锁，“增加弹簧重量”规避美国CR法案的办法被禁止，造成温州打火机对欧盟出口下降幅度高达80%，企业转向日本、韩国市场。,温州打火机业内人士感觉很受伤：三个CR法案，使他们桌上“大蛋糕变成小蛋糕，小蛋糕又变成了迷你饼”。,日本酝酿推出CR法案，温州打火机协会成立应对领导小组，于2010年4月急派代表团赴日游说。2010年12月，日本CR法案生效，比欧盟要求更高。温州打火机行业再遭重创，超过九成企业关门、转行。,（二）知识产权壁垒：西方贸易保护的非传统武器！2002年初，我国出口DVD在欧盟成员国海关被扣。此后，中国制造商被迫向国外DVD核心技术拥有者支付巨额专利费，才得以重返欧洲。中国制造商每出口一台DVD，需要向国外企业支付20美元专利费；即使在国内销售，也要支付十几美元专利费。2008年3月德国汉诺威消费电子、信息和通信博览会以及9月柏林电子展，海尔、海信等多家中国厂商的MP3、手机、平板电视等产品因被控侵犯专利权被查抄。因为德国法律规定，在展会上，知识产权权利人在无须提供担保的情况下，即可以通过执法机构对其怀疑的所谓“或许侵权”产品采取诉前强制措施。,美国的知识产权大棒“337条款”是美国1930年关税法第337节的简称，是美国重要的贸易保护手段之一。主要内容：任何进口行为如果存在不公平竞争方法或做法（主要指侵犯美国版权、专利权、商标权和实用新型设计方案等知识产权），可能对美国产业造成抑制，美国国际贸易委员会（USITC)可以应美国国内企业的申请或自行进行调查。,“337调查”的裁决：如果USITC调查认定侵犯美国国内知识产权成立，可以作出的裁决包括：（1）有限排除令：将调查涉及的产品排除出美国；（2）普遍排除令：禁止与调查产品同类的产品进入美国，并且涵盖上下游产品；（3）禁止令：要求侵权企业停止侵权（包括课收高额专利使用费）；（4）没收。,1996-2009年，美国对华共发起“337调查”97起；20012007年，美国对华“337调查”数量占全球总量的比例由4.2增长到51.4；20032009年，我国连年成为遭受“337调查”最多的国家。“337调查”花费高昂，且原告败诉也不用赔偿。美国企业发起“337调查”，维权是目的之一，有的则是利用这一花费高昂的知识产权诉讼程序，吓退一些新兴国家的中小企业，把竞争对手赶出美国市场。商务部官员披露，涉华“337调查”主要针对中国有出口成长潜力、技术密集型和高附加值的产品。,小小“锁扣”锁住出口路2005年7月，美国三家企业将中国、加拿大、马来西亚等国的30多家地板生产企业投诉至USITC，要求启动“337调查”。18家中国企业卷入这起海外专利诉讼案，几乎囊括了中国所有的知名木地板企业。,认定：历时一年有余，USITC终裁三家公司的“地板锁扣”专利遭中国企业侵权事实成立。裁决：颁布禁止令2007年1月10日之后，如果中国地板产品非要在美国市场销售的话，必须向专利权人一次性支付10万至12万美元，并且每销售1平方米另付0.65美元的专利费。结果：中国木地板产品退出美国市场。,面对“337调查”，自主知识产权才是应对的本钱！据报道，2007年4月7日，美国泰莱公司指控家中国三氯蔗糖生产企业侵犯其专利权，USITC于同年5月7日启动该项“337调查”。只有家中国企业选择了应诉。2009年4月6日，USITC作出终审裁决，裁定参与应诉的家中国企业没有侵犯泰莱公司专利权。但与此同时，对不参加应诉的家中国企业裁定侵权，并发布有限排除令，禁止这些被裁定侵权企业的产品进入美国市场。检索发现，胜诉的4家企业都拥有自己的三氯蔗糖制备方法发明专利。企业胜诉后出口订单大增。,（三）专利也是国内市场的竞争利器即使在国内市场，专利意识强不强，是否善于运用专利制度打造核心竞争力，同时规避专利侵权风险，对企业的发展壮大至关重要。案例1：专利催生中国新“刀王”专利大户阳江“十八子”成为新“刀王”。老“刀王”：中国刀剪品牌北京“王麻子”、杭州“张小泉”，都有约350年历史，在市场经济大潮中日渐式微。新“刀王”：阳江“十八子”，1983年成立。着力创新，申请了大量专利，现拥有有效专利60多件，在惨烈的市场竞争中依靠专利脱颖而出，成为中国新“刀王”。,案例2：依靠专利遏制对手不正当竞争广西贵港动力有限公司运用专利阻止仿冒。贵港动力是由国有企业改制而成的小型动力机械公司，成功开发一种小型柴油机，为小型农用机械配套，于2005年申请实用新型专利，2006年获得授权，畅销市场。浙江某公司也开发了类似产品，即将投放市场。贵港动力向浙江公司发出律师函，指对方产品侵犯其专利权，不得投放市场。浙江公司接函后终止了投放市场的计划。,案例3：未经许可仿制专利产品不能进入市场某农机制造企业因不能规避专利风险暂缓项目。2009年，我区某市一农机制造企业为享受国家农机下乡优惠政策，拟仿制一种日本农机产品，并请天津某技术开发公司重新进行产品设计，试图规避日方产品的专利保护。根据天津方面的设计，企业仿制了产品样机，建起了生产线。自治区知识产权局应企业要求组织专家评估后认为，天津方面的设计未能有效规避日方核心专利的保护，产品投放市场的专利侵权风险较大。企业不得不暂缓产品生产。,三、知识产权战略与建设创新型国家,（一）国家知识产权战略纲要开创新纪元2008年6月，国务院印发国家知识产权战略纲要，要求各省（区、市）人民政府和国务院各部门认真贯彻实施。,颁布国家知识产权战略纲要的意义：是中国知识产权制度发展史上的一个里程碑，标志着知识产权战略成为国家重要发展战略。国家知识产权战略纲要的地位：是实施知识产权战略的纲领性文件，为我国今后的知识产权事业发展指明了方向。实施知识产权战略的目的：大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。,纲要的核心内容纲要的核心内容概括为“一条主线”、“一个方针”、“两个阶段性目标”、“五个战略重点”、“七大专项任务”和“九项战略措施”。（1）一条主线通过完善知识产权制度，构建一个有利于创造和运用知识资源的环境，促进市场主体提高创造、运用、保护和管理知识产权的综合能力，支撑创新型国家和小康社会建设。,（2）一个方针实施国家知识产权战略，贯彻“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针。（3）两个阶段性目标到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。近五年目标：自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加；运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高；知识产权保护状况明显改善；全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。,（4）五个战略重点完善知识产权制度；促进知识产权创造和运用；加强知识产权保护；防止知识产权滥用；培育知识产权文化。（5）七大专项任务纲要部署了专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权和国防知识产权等领域的七大专项任务，提出了各领域要解决的突出问题和要完成的主要任务。,（6）九项战略措施九大战略措施包括提升知识产权创造、运用、保护和管理能力的五项具体措施、“三个建设”和“一个合作”。五项措施：提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理（根据经济社会发展需要，县级以上人民政府可设立相应的知识产权管理机构）。三个建设：发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设。一个合作：扩大知识产权对外交流合作。,（二）实施知识产权战略，建设创新型广西,知识产权是创新型国家的重要支撑，也是创新型广西的重要支撑。自治区“十二五”国民经济和社会发展规划、科技发展专项规划、广西创新计划（2011-2015年）都确定了全区每万人口发明专利拥有量达到3件目标。1.广西知识产权事业取得的显著进步改革开放以来，我区知识产权事业经过30年从无到有的发展，取得了显著进步。,（1）知识产权工作体系逐步建立健全到目前为止，自治区、14个地级市和39个县（市、区）在科技管理部门增挂了知识产权局的牌子，归口管理知识产权工作。自治区在科技厅增挂知识产权局牌子，由一名副厅长兼任局长。部分未设置知识产权局的县在“三定”方案中赋予科技管理部门管理知识产权工作职能，科技局也就成为知识产权管理部门。建立了自治区知识产权办公会议制度，14个设区市也建立健全了知识产权办公会议或联席会议制度。,（2）知识产权地方政策法规逐步建立完善我区相继颁布、修改了广西壮族自治区著作权管理条例、广西壮族自治区专利保护条例等一系列地方性知识产权法规和政策措施，为我区知识产权的创造、运用、保护和管理提供了重要保障。,（3）各领域知识产权工作不断进步,专利自1985年我国实施专利法以来，特别是“十一五”期间，我区专利申请和授权保持稳定增长。,“十一五”广西发明专利申请量、获授权量和拥有量共申请5564件，年均增长19.7；共获授权1327件，年均增长24.9；期末有效发明专利1332件，列全国第23位，西部第五位。2010年广西发明专利申请量和获授权量申请1574件，比上年增长23.0；获授权426件，比上年增长30.7；一批核心关键技术发明专利取得巨大经济社会效益。,荣获第七届中国专利金奖的柳州欧维姆“夹片式群锚拉索”发明专利，在我国的重大建设工程项目中发挥关键作用。,柳工装载机媲美布达拉宫,柳工装载机在高原作业,拥有10项专利的柳工高原型特种轮式装载机成为建设“天路”的主战装备,商标涌现出“三金”、“两面针”、“柳工”等有代表性的中国驰名商标和“五菱”、“金嗓子喉宝”、“玉柴”、“肤阴洁”等一批广西著名商标。截至2010年底，全区有效注册商标共35775件，拥有广西著名商标331件，中国驰名商标共18件。,地理标志自2000年荔浦芋成为我区首获地理标志（证明商标）产品起，截至2010年末，全区已获地理标志注册58件，一批广西名特优产品品牌因此做强做大，拉动了地方经济发展，促进了农民增收、企业增利。,（4）知识产权中介服务体系逐步形成目前，我区有9家专利代理机构：南宁明智专利事务所、南宁公平专利事务所、柳州市集智专利商标事务所、柳州市荣久专利事务所、桂林市持衡专利商标事务所、桂林市华杰专利事务所、玉林市宇林专利代理事务所、梧州市万达专利事务所、广西南宁汇博专利代理有限公司。拥有商标代理机构19家。一批生产力促进中心、科技信息网等形成了一定的知识产权信息服务能力。,2.专利工作面临的突出问题发明创造能力薄弱：“十一五”期间我区发明专利申请量仅占全国的0.56%，获授权量占0.53%，期末每万人口发明专利拥有量0.29件，是全国平均水平的17%，列全国倒数第三位。研发经费投入不足：“十一五”前4年我区R&D经费占全国的0.72%，同期全区发明专利申请量占全国的0.57%。专利保护与管理能力薄弱：自治区知识产权局人员编制仅11名，大部分市知识产权局执法人员数量不足开展专利行政执法必须的法定人数。专利代理行业弱小：全区9家专利代理机构实际从事代理业务的执业代理人30多人，专业结构简单，机构分布不平衡。全社会专利意识有待强化：把专利纳入总体发展战略的企业凤毛麟角，高校院所重论文轻专利仍然普遍。,3.实施知识产权战略，提升广西知识产权综合能力,2009年12月，自治区人民政府印发广西壮族自治区实施知识产权战略意见，对发展我区知识产权事业进行全面部署：阐述了我区实施知识产权战略的重要性和紧迫性，明确了指导思想和战略目标，提出了战略重点和支持政策措施。,（1）突出知识产权创造和运用，大力发展自主知识产权强化科技创新中的知识产权政策导向。引导和鼓励创新主体强化技术创新活动中的知识产权创造和运用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向，着力提高创新的绩效。强化企业创造知识产权的主体地位和作用。开展企业知识产权试点示范工作，支持企业提高自主创新能力和知识产权制度的运用能力，推动企业成为技术创新的主体。提高高等学校与科研机构知识产权创造能力。鼓励和引导高校、院所与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作。,（2）加强知识产权保护，激发全社会创新激情强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制。健全区、市、县三级知识产权行政执法保护体系，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。坚决打击侵犯专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权的违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。探索建立涉外知识产权保护和维权援助机制。制订对外经贸和科技合作的知识产权保护政策，加大对中小企业和民营企业涉外知识产权维权的组织、协助及服务力度，保护权利人在境外的合法权益。,（3）提高管理与服务能力，为发展知识产权事业提供有效保障进一步完善知识产权政策法规。贯彻施行新专利法，及时修订广西专利保护条例；研究推动出台与专利、版权、商标有关的与国家法律、法规相衔接的地方性法规。探索建立重大经济活动的知识产权审议制度。对政府拟立项的重大科技项目进行专利信息分析和风险评估；为立项后的重大科技项目提供相关的专利信息服务；对重大投资和技术引进项目进行知识产权状况审议。建立健全知识产权公共服务体系。大力发展知识产权中介服务机构。积极发展知识产权交易市场。加快建设和完善知识产权公共信息平台，建设知识产权专业信息资源数据库和专利信息网络服务体系。,支持县级人民政府根据经济社会发展需要，设立知识产权管理机构。用好用足纲要的授权，具备条件的县建立知识产权管理机构。建设知识产权人才队伍。加大投入，创新人才培养机制，面向知识产权管理人员、中介机构服务人员、研发人员、经营管理人员，开展各种形式的知识产权教育培训活动。,四、企业专利保护应关注的三方面问题（一）专利保护与技术秘密保护的选择1.技术秘密的保护属于商业秘密，也是知识产权，受法律保护。制度设计思路：采取保密措施使公众不能正当知悉，达到保护目的。通过非正当手段窃取并使用他人技术秘密，依据反不正当竞争法等法律进行打击。通过自主研发掌握并使用他人技术秘密不构成侵权。,技术秘密保护的风险：保密制度和策略可能不完善或不能有效执行；,2011年4月25日央视对话“中国专利成长档案”网络视频截图,行政保护也可能失效；,一旦被非法泄露、窃取并仿冒，取证、维权难度大。,2.专利权的保护制度设计思路：采取公开措施使公众可以合法知悉，但未经专利权人许可不得实施，达到保护目的。专利以充分公开换取法律保护，实施获得专利授权的技术必须获得专利权人的许可。未经许可而商业性使用了他人已获专利授权的技术，即使是在完全不知道该技术已获专利授权且是完全自己研发掌握的，也将被判定为侵犯专利权（法律认为你应当看到该专利的公开文献）。所谓公用技术，其专利的使用也应当获得权利人许可，除非权利人作出了允许自由使用的声明。,不视为侵犯专利权的实施例外先用权：专利法第九条：两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。专利法第六十九条：在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的，不视为侵犯专利权先用权。应当在完成发明的第一时间申请专利。发明在先而申请专利在后，可在原有范围内实施。通过合法途径（如会展）获知他人发明创造并实施或作好了实施准备，享有先用权。非法获得的技术，不享有先用权。,专利保护的风险：所要求的专利保护范围不能有效保护自己的发明创造，被竞争对手轻易规避。暴露技术研发方向，竞争对手可以从中借鉴或得到启发。可以轻易仿冒的侵权行为打不胜打。方法类发明专利被侵权取证维权难度大。,实证结果：市场经济条件下，申请专利是保护创新成果的第一选择。,（二）实现专利保护的关键环节1.提出能够保护发明创造的权利要求发明创造必须由发明人向国家知识产权局提出专利申请，才可能获得专利授权。申请发明或实用新型专利应当提交请求书、说明书及其摘要、权利要求书等；申请外观设计专利权应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片、对该外观设计的简要说明等。说明书：应当对发明或实用新型作出清楚、完整的说明充分公开；以所属技术领域的技术人员能够实现为准。权利要求书：应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。,如何理解权利要求？专利法：发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准。（1）权利要求的作用表述申请人期望得到的专利保护范围；专利授权后，作为限定专利保护范围的依据。,（2）权利要求的构成和保护范围由一系列技术特征组合而成；技术特征的多少与保护范围大小成反比；技术特征越抽象保护范围越大，越具体保护范围越小。,权利要求案例：,一种水杯，包括圆筒形双层玻璃杯体和圆盘状铝合金杯盖。,一种水杯，包括玻璃杯体和铝合金杯盖。,一种杯子，包括杯体和杯盖。,一种容器，包括筒体和盖。,一种水杯，包括圆筒形双层玻璃杯体和圆盘状铝合金杯盖，杯体上口外缘有阳螺纹，与杯盖内缘的阴螺纹配合。,表述准确得当的权利要求，才能形成有效的专利保护与权利要求的全部技术特征相同才构成侵权。,专利：黄磷燃烧热能回收与利用装置及其热法磷酸生产系统。权利要求：10个技术特征，其中：水蒸气导汽管分别与“中空腔”与汽包连通。被诉侵权装置：水蒸气导汽管分别与“上联箱”与汽包连通。判定：不构成侵权！,2.提出符合专利授权条件的权利要求专利的授权：实用新型和外观设计专利申请经初步审查（简称“初审”）没有发现驳回理由的，授予专利权，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。发明专利申请通过初步审查后，自申请日起满18个月公布，申请人可以请求提前公布。自申请日起三年内根据申请人随时请求进行实质审查（简称“实审”）。发明专利申请经实审没有发现驳回理由的，授予专利权，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。专利权的生效：专利权自公告之日起生效。,什么样的发明申请不被驳回专利授权的条件：具备“三性”授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性：不属于现有技术；没有任何单位或者个人在申请日以前提出过专利申请。创造性：与现有技术相比，发明具有突出的实质性特点和显著的进步；实用新型具有实质性特点和进步。实用性：能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。新颖性、创造性都通过权利要求体现。,（1）什么是现有技术？专利法：指申请日以前在国内外为公众所知的技术。关键词1国内外：绝对新颖性标准。关键词2公众所知：应当是在申请日以前公众能够得知的技术。即在申请日以前处于能够为公众获得的状态，并包含有能够使公众从中得知实质性技术知识的内容。,（2）如何理解新颖性？发明（权利要求）是否具有新颖性，是专利审查员对比判断的结果。从两方面判断：是否属于现有技术；是否有抵触申请。,几个典型问题：是否属于现有技术，通常与权利要求的保护范围大小密切相关。保护范围大，与现有技术相同而丧失新颖性的可能就大。,确定现有技术的执行人是“本领域技术人员”“他”使用公开技术文件与权利要求进行对比。,发明人申请专利前就同样技术内容发表的论文、散发的广告或展出，很可能使权利要求丧失新颖性。,抵触申请丧失新颖性的特例：任何人（包括本人）就两件发明或实用新型向国家知识产权局提交专利申请，在后申请的权利要求所要求保护的发明或者实用新型已经被在先申请的整个文件所披露，该在后申请不具备新颖性，不能被授予专利权，就是在先申请构成了在后申请的“抵触申请”。密切关联的系列发明必须同日申请，否则易造成在后申请被在前申请公开，形成自我否定。,（3）如何理解创造性？专利审查员进行创造性审查也是一种对比性判断。要求保护的发明，将其权利要求与现有技术进行对比，如果具有突出的实质性特点和显著的进步，则该发明具有创造性。权利要求与现有技术相比，对本技术领域技术人员来说，如果区别是非显而易见的，则具有突出的实质性特点。如果区别是通过逻辑分析、推理或者有限的试验可以得到的，则是显而易见的，不具有突出的实质性特点。权利要求与最接近的现有技术相比，能够产生有益的技术效果，则具有显著的进步。不具备新颖性，就不具备创造性；具备新颖性，不一定具备创造性。,创造性案例：,权利要求：一种桌面为木制的三条腿的麻将桌，桌的四周有裙围，每一侧面上有抽屉，其中所述桌子的重心位于桌腿之间。对比文件(最接近的)：四条腿的木制麻将桌，桌的四周有裙围，每一侧面上有抽屉。对比文件：挤奶工在田野里使用的三条腿的凳子。,（4）如何理解实用性？是对发明或者实用新型本身性质的判断，不是比较性质的判断。与新颖性、创造性没有关联。要件：能够制造或者使用：不能只在理论上、思维上应用，必须是能在实际产业中应用。能够产生积极效果：应用后与现有技术相比具有有益的效果技术的、经济的或社会的。不要求完美无缺：只要存在的缺点或者不足之处没有严重到使有关技术方案根本无法实施，或者根本无法实现其发明目的之程度。,3.有效维持专利权专利的保护期限：发明专利20年，实用新型、外观设计10年，均自申请日起计算。维持：专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。年费的作用：购买保护（维持专利权）、制约滥用。终止：没有按照规定缴纳年费或专利权人以书面声明放弃其专利权的，专利权在期限届满前终止。专利权终止或届满的专利技术即为公共技术。无效：国家知识产权局专利复审委应他人提出的宣告专利权无效请求，经审查宣告专利权无效。宣告无效的专利权视为自始即不存在。,有效专利与专利拥有量有效专利：专利权没有到期或没有终止，法律状态处于“有效”的专利。专利拥有量：一个国家、地区或单位的专利拥有量，指其在特定时间节点所拥有的有效专利数量。一个国家或地区每万人口发明专利拥有量，是衡量该国或该地区创新能力、整体技术发展水平、经济和科技竞争力的关键指标。讨论：与第一权利人共有专利权，能否也视为拥有该专利？,如何持续保护专利权？缴纳年费：每年缴纳；逾期6个月不缴纳的，专利权将终止（即失效）。国内发明专利维持年限（即专利寿命）大都3-6年。,应适当维持专利权。放弃专利权，就是放弃市场竞争的武器。专利是重要的企业资产，在企业兼并、重组、改制、上市等经营运作中发挥关键作用。没有专利，认定高新技术企业将一票否决。高校、院所转化科技成果，有专利更能让投资者放心。专利权一旦放弃不能恢复。2011年1-9月，我区获发明专利授权474件，有效发明专利增加394件，表明同期有80件失效。,4.科学布局专利申请,抢占核心技术专利红花,辅以外围技术专利绿叶,遍布关联技术专利小草,安插防御技术专利荆棘,观点：“小专利”可以发挥大作用；一项技术用多件专利保护效果更好。,（三）专利侵权纠纷的应对1.专利被侵权的应对选项1：与涉嫌侵权人协商，要求停止侵权、赔偿等。选项2：向法院起诉。选项3：请求专利管理机关处理或调解向被请求人所在地或者侵权行为地设区的市以上专利管理部门请求。,举证责任：请求行政处理专利侵权纠纷或起诉，原告负举证责任。请求处理专利侵权纠纷应当提交：请求书：载明请求人、明确的被请求人，明确的请求事项和具体事实、理由。证明材料：主体资格证明；专利权有效的证明，即专利登记簿副本，或者专利证书和当年缴纳专利年费的收据。举证倒置：专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，被请求人（被告）应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。是否“新产品”，以专利申请日以前没有为国内外公众所知为标准；请求人（原告）对此负举证责任。,2.被指控侵权的应对选项1：积极应诉，向调解或审判机关证明所使用的是自有的专利，或者证明所使用的技术或生产的产品没有落入原告专利保护范围。选项2：针对原告专利的缺陷（如属于“现有技术”等），向专利复审委员会请求宣告该专利权无效。选项3：侵权确实成立的，及时停止侵权，接受调解机关的调解或审判机关的裁决，避免事态扩大。选项4：反诉如果对方同时也侵犯自己的某些专利权，可以提出反诉，增加庭外谈判筹码。案例：华为与摩托罗拉互诉案2010年夏摩托诉华为、2011年初华为反诉；法院作出有利华为的裁决；双方和解，摩托撤诉，华为也撤诉，摩托支付转让费。,五、政府对专利事业的支持与服务（一）支持发明创造自治区将加大科学研究与试验发展（R&D）经费投入，力争到2015年全区全社会R&D经费占GDP的比重达到2.2%，为发明专利的大量产出提供最基础条件。将进一步强化政府科技计划项目的知识产权导向。自治区将制定完善科技计划项目知识产权管理政策措施，把发明专利产出作为科技计划项目特别是千亿元产业和战略性新兴产业研发项目立项的条件和验收的指标，大幅度提高财政经费资助的研发项目发明专利产出率。,（二）支持专利申请广西专利申请资助和奖励暂行办法（2010年）：1.资助专利申请对象：第一申请人为广西行政辖区内的法人或者个人。范围：国内专利申请的申请费、实质审查费、专利代理费；向国外申请专利的申请费。标准：（1