社区书记调研报告

1 / 21 社区书记调研报告 AA 社区调研报告 一、社区基本情况： . 二、社区特点 1、退休人员多。社区管理服务的退休职工人数逐年净增，从社区成立时的 X 人，到目前已达到 X 人，且大部分退休工资低，年老体弱，身体多病。 2、辖区下岗失业人员多。 . 3、社区党员多。 . 4、困难家庭多。企业破产后，许多家庭三代人同在一个厂，年老的退休工资低，年轻的技能单一，就业竞争力差，又有一定的“国有企业职工面子”思想， 不愿外出打工，下岗失业后全家生活依靠老人退休金，相对贫困家庭的面大。 5、社区矛盾多。各类矛盾突出： . 三、结合社区实际，大处谋划，小处着手，认真做事。 针对社区党员多，以党建工作为抓手，以加强和发挥党组织作用为切入点，践行群众路线，做到“五个到位”。 注重学习，组织到位。每月召开一次支部书记会议：学习上级文件精神，通报、协商、沟通和安排社区近期工作，2 / 21 2016 年起每月组织开展一期道德讲堂学习等，各支部根据实际情况每年至少组织 2 次集中党课学习。 注重监督，民主到位。凡是社区的重大事件和重要活动以及财政支出 都必须经过党委会、监委会讨论研究，形成集体决议。例如： 2016 年为了做好 AA 社区三个生活区设施的改造，社区党委组织召开了 4 次沟通会 ,3 次现场协调会，广泛征求群众意见，接受群众监督。 注重激励，表彰到位。每两年举办一次大型党组织活动，从 07 年至今社区党委共计开展了 4次大型党建庆祝活动，累计表彰优秀共产党员 112 名、优秀党务工作者 27 名、先进党支部 13 个、五好文明家庭 342 户。 注重帮扶，慰问到位。企业破产后，党员群众存在心 理落差较大，产生失落感、孤独感、社区通过重大病慰问、节假日困难慰问等一系列关怀沟通，知情解难，增强了党员克服困难的信心和对组织的信任、归属感。 注重搭建平台，活动到位。社区积极倡导，以文体活动为支点 ,为离退休党员群众搭建舞台，整合辖区资源，相继成立了夕阳红舞蹈队、太极拳队、门球队、柔力球队、器乐队等多支群众文化体育队伍。为搞好活动，社区经常为老年居民搭建展示自我平台， 2016 年举办了 XX 门球邀请赛，每年为社区门球队报销 1000 元内的对外交流比赛费用， 2016年计划开展一次规模较大社区和辖区单位互 动的“社区邻里3 / 21 游园”活动，用以丰富党员群众文化精神生活，增强主动参与社区建设与管理的热情。 针对管理的退休人员多。开拓便民服务思路和措施，坚持开展“四上门服务”。 1、居民服务工作延伸到门。延时服务，延时不延事，工作日实行“早 九晚六”的上班制，上午： 9:00 至 12:00，下午 1:00至 6:00。 2、电话开通便利到门。工作时间之外实行预约制度，向社会公布社区服务电话、 QQ 群等联系方式，做好咨询政策、事务办理程序、预约办理事项的登记工作。 3、老弱病 残服务到门。针对孤寡老人、残障人士等无法通过正常渠道了解、掌握政策，或不能到现场完成办理事宜的特殊群体提供上门服务。一是上门前要做好联系工作，不影响服务对象的正常生活；二是建好服务对象的服务需求登记，使服务具有针对性。三是代理服务，为有需要的群众代理，不需要本人亲自到场办理，避免行动不便等特殊人群的无谓奔波和辛苦劳顿，竭力解决群众的实际困难。 4、党员、困难群众住院看望慰问到门。每遇退休老同志、党员、困难群众重病住院，社区安排专人上门看望慰问，进行精神抚慰。 针对辖区下岗失业人员多。 为下岗失业人员服好务。4 / 21 以促进就业和再就业为重点，抓好社区劳动保障工作。 辖区灾后重建后，社区积极和摩尔广场商贸区及未来城协调，收集整理各类商家就业信息，为下岗职工提供就业信息，发展楼宇经济，打造社区“就业创业孵化中心”。为社区经济发展提供造血功能。 针对困难家庭多。社区以保障和改善民生为重点，整合辖区资源，多渠道开展帮扶。 建立残疾人、优抚对象、低保人群等特别困难的档案，全面落实民政救助工作，在政策帮扶的同时， AA 社区于2016 年成立了 AA 社区爱心帮扶站，作为政策帮扶外的 资源解决居民的困难，该帮扶站的资金运行完全由居民代表监督、管理，因此从成立至今得到了全体党 员和居民群众的支持，党委在 2016 年、 2016 年庆七一全体党员大会上，现场募捐分别达 5066 元、元。从成立至今累计接受捐款元，累计帮扶了 14 个困难家庭 18 人次，共计捐出帮扶资金 29000 元，现结余捐款资金元。 针对社区矛盾多。社区采取勤上门、多倾听，把智慧和力量统一，扎实做好疏民怨、解民忧、通民情和安民心工作。 1、充分发挥楼院党支部、楼院长的作用，做好社情民意掌握。党支部、楼院长平 常时间是民情民意的收集者、居民诉求的代言人，每年“七一”和“春节”还集中组织开5 / 21 展困难党员群众摸排，同时，他们总是第一时间将社区的安全、卫生、稳定等情况反映到社区，社区才能根据情况及时应对。 2、运用现代网络，建立社情民情网络平台，做好社情民意交流。社区工作人员为群主，通过“ AA 社区交流群”、“ 131 灾后重建交流群”、“五栋楼小区群”等 QQ 群，建立AA 社区网站，通过这些措施，方便居民及时反映情况、社区及时了解民情和快捷发布服务信息。 3、坚持民主协商处理社区事务，做好社情民意广益集思。 转变社区居委会的工作方式，实现由“自己办事”变为“大家共同办事”，由“管理居民”变为“服务居民”的转变，让社区居民共同分享社区建设的成果。在 3 个条件成熟家属区建“群众联系工作站”，将党的方针政策、各项惠民措施，便民服务流程等放入小区，在小区由居民自发选举管理员 1-3 名，负责工作站的日常管理服务。 4、把握社区不同时段的重点突出问题，做好社情民意重点控制。畅 通信息反映渠道的同时，针对涉及矛盾激化的稳定问题，列为突出重点问题，安排信息员专门收集相关情况，超前排摸纠纷。例如： . 5、通过各类活动转移企业破产带来的纠结心理，做好社情民意疏导。通过开展各类慰问帮扶、文娱活动、道德6 / 21 讲堂等方式，让居民感受到党和政府的关怀，逐渐转变观念，缓解因企业破产带来的负面影响。 四、存在的问题和难点。 . 社区建设调研报告 社区建设 调研报告 社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近 期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。 一、社区建设现状 目前，我县共有 57 个城市社区， 47 个农村社区，434 个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，平方公里；管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，平方公里。管辖人数最多的是东城街道塔山社区 30560 人；管辖人数最少的是少云镇长滩社区， 338 人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。 管理体系基本形成 全县社区均成立了社区党组 织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员7 / 21 会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。 工作队伍基本建立 全县共有 228 名社区干部。城市社区配备“五职”干部，镇级社区配备“四职”干部，部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的 82%;大专及以上文化程度者占总数的 %。街道社区党组 织书记、居委会主任补贴为 1500 元 /月，其他干部 1200 元 /月；镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为 1000 元 /月，其他干部800 元 /月。 基本服务逐步到位 全县共建成社区“一站式”服务大厅 55 个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠 纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。 城市社区文化活动多 多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，8 / 21 如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出；利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育 运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。 部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。但目前我县社区建设尚处于 起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。 二、社区建设存在的主要问题 社区居委会工作任务较重 社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担“两河整治”、“拆违”、“三整一改革”等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。 办公及服务用房 不足 根据市里相关规定，“社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于 500 平方米”。目前，全县仅有 9 个社区达标，大多社区用房面积不足 300 平方米，如9 / 21 截山社区办公用房仅 144 平方米，旧县镇金钟社区用房仅 20平方米，无法满足发展需要。县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。 干部事多酬少影响积极性 随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有 4 至 6 名干部，干部基本上处于超负荷工作状态；社区干部工资水 平较低，养老 保险每年仅 400 至 600 元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。 缺乏“造血”能力 社区基本没有“造血”能力，每年仅靠 2 万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部 的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。 三、加强社区建设的建议 多方面为社区“减负” 在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已10 / 21 不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是 1000 户至 3000 户，目前袁家、塔山等社区已严重“超员”，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区， 可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。 加强社区阵地建设 采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区 应按照每 100 户 15 平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。 整合力量共建社区 社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远11 / 21 远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度 ，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题 。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。 增强社区“造血”能力 社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障，应增强社区“造血”能力，大力发展社区经济。一是落实上级优惠政策，出台具体配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持，为社区发展经济实体提供政策保障。二是以满足社区居民生活需求为目的，大力发展社区商业和有偿服务，如鼓励有条件的社区创 办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼提供物业管理，为社区居民提供家政服务等，在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位。三是鼓励社会力量通过 投资入股、合伙经营等方式，兴办服务机构，实行社区服务市场化运作。如通过连锁经营，为居民提供购物、餐饮、保健等服务。 充分调动社区干部积极性 社区干部在社区建设中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全 12 / 21 社区干部保障机制。建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴 制度，解决其后顾之忧。二是探索建立激励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推荐个人给予表彰奖励。三是建立社区干部 培训制度。定期对社区干部进行政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进行短训辅导，不断提高社区干部的基本素质和工作能力。 培育公众参与意识 公众参与匮乏是导致社区治理动力不足的原因，应强化公众参与，凝聚居民力量。一是增强居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，充分调动其参与社区事务管理和建设的积极性。二是增进居民感情。经常开 展邻里联谊会、二手物品交易、社区歌唱比赛等群众参与性强的活动，增加居民与社区的联系，增强邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿服务激励机制、志愿服务储蓄回报机制，树立志愿服务的典型，鼓励更多人参与到志愿服务中去。 大力发展社区养老 社区养老能够用较小的成本满足大多数老年人的服务需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满足实际需要的情况，建议大力发展社区养老。可以根据13 / 21 社区老年人状况，提供生活协助、特殊护理等多样化服务。鼓励社区创办各类符合老年人特点的福利机构 ，让老年人在社区得到更多的照料和帮助。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮助生活困难的老年人解决医疗难题。 社区建设是城市管理体制改革的重要内容，有着广阔的发展前景。同时，社区建设是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区充满生机与活力，从而有力地促进社会的和谐发展。 社区建设调研报告 区社区建设领导小组于近期对我区社区建设情况进行了实地及问卷调查，进一步 掌握了社区建设的基本情况、当前存在的问题，并就推进社区建设提出建议，现报告如下： 一、社区建设的基本情况 区辖 5 个街道办事处， 78 个社区，其中纯社区 58个，厂矿社区 12 个， 8 个行政村，总面积 27 平方公里，人口 28 万。 社区工作者队伍建设情况 1、社区居委会工作者。我区现有在职社区居委会工作者 412 人，其中纯社区居委会成员 307 人，计生专干 1014 / 21 人，政府购买岗位长期临时工、事业编制人员及其他人员 95 人。书记、主任共 85 人，其中“一肩挑” 50 人；40 岁以下 3 人， 40 至 50 岁 60 人， 50 岁以上 22 人，高中学历 42 人，大专以上学历 43 人。其余工作者 327 人，其中 30岁以下 15 人， 30 至 40 岁 103 人， 40 至 50 岁 174 人， 50 岁以上 35 人，初中以下学历 13 人，高中学历 219 人，大专以上学历 95 人。 2、退养人员，共有 132 人。 社区基础设施建设情况 1、社区办公用房情况。全区属社区自有的办公用房 24 个，租用、借用的办公用房 60 个；其中面积在 90 平方米以下的社区有 37 个， 90 至 200 平方米的社区有 28 个，200 至 300 平方米的社区有 9 个， 300 平方米以上的社区 10个，总面积 4837 平方米，平均办公面积平方米。 2、社区服务和活动用房情况。全区 58 个纯社区居委会只有 23 个社区居委会有服务用房，总面积为 2536 平方米，平均平方米，其中社区自有的服务用房 9 个，其他服务用房多为租用或借用，大多数没有文化活动场所，大多数没有体育活动场所，特别是老年健身活动场所，且活动设施不齐，老年人意见较大。 社区党建情况 全区 78 个社区中，设有社区党委 4 个，社区党总15 / 21 支 14 个，社区党支部 101 个，党 员总数为 4828 人。近年来，我区针对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现等问题，创新实施了社区“一体化”主题党建工程，通过构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”的“四大体系”，统筹推进区域党建工作，促进全区经济社会又好又快发展，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。 目前，我区遴选了 34 名辖区单位党组织负责人担任 5 个街道党工委的“兼职委员”，并担任社区的“编外主任”参与区域事务，使辖区单位的沟通协调转变 为联合领导。同时，每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。 社区建设经费投入情况 1、社区工作者生活待遇情况。社区居委会成员。社区居委会书记、主任月生 关于社区党建工作的调研报告 根据区委组织部的要求，我就街道社区党建工作情况进行了调研，现将调研情 况汇报如下： 16 / 21 一、当前城市社区党建工作的基本情况 街道党委辖 9 个社区党总支， 54 个党支部，有直管党员 1159 名，双管党员 2160 名。自 XX 年成立社区以来，在街道党委的正确领导下，以社区党总支为核心对社区党建工作进行了有关的探索，使党员队伍不断扩大，党组织的凝聚力和战斗力不断增强， 9 个社区现有社区党员 68 名，社区工作者 140 名，平均年龄 27 岁，大专以上学历的占到 70%以上，人员年青化、知识化已成为社区工作人员的两大特性，整体工作能力明显提高，为做好社区各项工作打下良好基础。 二、当前城市社区党建工作主要做法及成效 1、加强领导，健全机制，强化社区党建工作。社区党总支是街道党委连接村委党支部的主要桥梁，社区党建工作开展的如何将直接影响街道的整体工作。为此，对社区党建工作目标、任务等重大问题进行专题研发部署，党委还成立了社区党建工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行街道党建工作“第一责任人”的职责，通过细化任务，量化目标，在街道形成一级抓一级，重点抓社区的党建工作新格局。 2、注重教育，搞好培训，努力提高党员干部的自身素质。在社区党建工作中，街道党委注重 对党员的教育和管理，未增强党员的素质。近几年我们充分利用开展党员先进17 / 21 性教育活动，解放思想大讨论活动 和学习实践科学发展观活动的机会，认真组织实施，严格把关，确保 效果，同时充分利用街道、党校、社区党员活动室，村远程教 育接收站点等载体，定期、分批对党员进行培训，在教育过程中，我 们坚持分类施教，按照党员“缺什么、补什么；用什么、学什么”的 原则，确立学习重点，对社区党员侧重科学发展观及执政能力建设教 育，对农村党员侧重致富帮带教育和农业新 知识培训，对企业党员侧 重市场经济和现代管理知识培训，起到很好的教育效果。 3、健全制度，规范管理，增强基层党组织的凝聚力。在社区党建 工作中，我们特别注重制度建设， 9 个社区都建立完善了党建工作责任制度、议事制度、“三会一课”制度、勤政廉政制度、党员目标管理 制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、民主 评议党员制度、活动党员登记制度等，对基层党支部我们还制18 / 21 定了“创 先争优”评比制度、“两推一选”制度、无职党员没岗定责制度、村“两委”协调议事制度、 村务财务公开制度等，制度出台后，街道党委采 取学习培训、制度上墙，印发手册等方式，确保制度执行到位。通过 建立健全各项制度有效规范了党组织和党员的工作行为和秩序，促进 了作风转变，提高了工作效率，真正形成了以严格的制度管事，以严 密的纪律管人的格局，增强了基层党组织的凝聚力。 三、当前社区党建工作作用发挥情况及基本经验 社区党建是社区全部工作和战斗力的基础，是社区的领导核心， 其主要作用发挥：一是贯彻落实上级党委的决议和重大 部署。在实际 工作中能得认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣地贯彻落实上级党委的决议及工作部署。二是推动科学发展。讨论决定社区经 济和社会发展的重大问题，研究确定符合社区实际的建设规划和发展 路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社19 / 21 会民生建设以及生态文明建设。三是带领村居民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众，抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展致富项目。四是密切联系群众。及时解决涉及居民切身利益的实际问题，做好困难居民帮扶工作， 成立社区以来，在为民服务方面社区实实地办了许多好事、实事，也得到了广大居民的认可。五是维护辖区稳定。加强法律宣传，抓好社会治安综合治理、平安创建，人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，维护好辖区稳定。六是开展各项活动。社区每年的元宵节、“七一”、“十一”等重大节日都组织居民参加文艺演出、乒乓球比赛、门球比赛等活动，