从政府工作报告看文化产业发展.ppt

从政府工作报告看,文化产业发展,政府工作报告,1、政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式。,2、政府工作报告的结构内容包括：一年内工作回顾、当年工作任务、政府自身建设及其他。,1、文化产业：按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。（联合国教科文组织）2、从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度。文化产业是以生产和提供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为目标，是指文化意义本身的创作与销售，狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。,文化产业的定义,2012-2015年政府工作报告原文部署篇,2012-2015年政府工作报告原文成果篇,文化体制改革大事记,1979年，广州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透；,2000年，“文化产业”一词被正式写入中央文件。,1988年，国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立；,2002年11月，党的十六大报告1、厘清“文化事业”与“文化产业”之间的关系；2、首次提出“积极发展文化事业和文化产业”；,3、“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。,文化体制改革的三个阶段,新中国的文化体制建立具有几个特点：一、是在新民主主义革命时期解放区文化体制的基础上建立的；二、是这种体制在建立过程中主要参考苏联模式；,三、是这种体制是与当时的社会主义计划经济体制相适应的；四、是这种体制在历史上发挥了积极作用，在这种体制下产生了许多优秀作品和优秀人才。,进展调整艺术部门和艺术团体的布局。模仿经济体制改革的经验，在文化单位推行以承包经营责任制为主要内容的改革，以解决统得过死和吃大锅饭等体制弊端。同时实行了以文补文、多业助文等改革措施，以解决文化单位出现的经济困境；实行“双轨制”改革。,1987年文化部、公安部、国家工商行政管理局发布了关于改进舞会管理的通知，正式认可营业性舞会等文化娱乐经营性活动。1988年文化部、国家工商行政管理局发布关于加强文化市场管理工作的通知，正式提出文化市场的概念，同时明确了文化市场的管理范围、任务、原则和方针。这标志着我国“文化市场”的地位正式得到承认。1989年国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始建立。,这一阶段文化体制改革中最重要的一件事是文化市场的发展和地位得到承认。,第二阶段（19932002）的改革重点一、深化文化单位的内部改革，根据不同特点，建立健全激励竞争机制，努力增强生机和活力。二、培育社会主义文化市场，规范市场行为，完善运行机制，促进文化市场繁荣健康、活跃有序地发展。这一时期初步建立起了包括文艺演出市场、电影电视市场、音像市场、文化娱乐市场、文化旅游市场在内的文化市场体系。,加插图,三、文化管理部门加大自身改革的力度，转变职能，提高效率，加强和改进对文化事业的宏观管理；,四、进一步完善文化经济政策，逐步建立了有利于文化单位把社会效益放在首位的保障机制。,第二阶段发展特点,一、从总体上看，这一时期的发展主要体现为规模的扩大和数量的扩张。二、高度重视法治建设，大力推进依法管理。,据统计，从19902002年，我国的报纸由1576种增至2111种，增长34%，总印数达351亿份；各种期刊由6078种增至8899种，增长了46%；图书从74973种增长到154526种，全国建成了一批大型书城，各种形式的连锁店4000多家，图书网点7万多个，图书销售额增长了12倍；广播电视播出机构从1000个增加到1988个，广播节目套数由645套增加到1777套，电视节目套数由512套增加到1047套，广播和电视的人口覆盖率分别从73%和80%增加到90%以上；有线电视从无到有，全国用户达到9000多万；2001年中国音像市场销售总额达到200多亿，比改革开放初期增长了1000倍。,第二阶段发展特点,一、从总体上看，这一时期的发展主要体现为规模的扩大和数量的扩张。二、高度重视法治建设，大力推进依法管理。,据统计，这一时期由全国人民代表大会常委会、国务院和中央文化管理部门陆续制定和颁发了200多部法律法规、政策性文件或部门规章，涵盖了舞台艺术、新闻出版、广播影视、互联网、文化经济等诸多领域，如著作权法、广播电视管理条例、电影管理条例、出版管理条例、音像制品管理条例、印刷管理条例等。,从文化体制改革的角度讲，十六大1、第一次将文化分成文化事业和文化产业，强调要积极发展文化事业和文化产业。2、明确了整个文化体制改革的方向和目标，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。,第三阶段(2002至今),一、十六大,3、提出改革的目标、任务和原则把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品，多出人才的文化管理体制和运行机制。4、十六大还提出要“抓紧制定文化体制改革的总体方案”。,2012年以前基本完成中央已确定的文化体制改革各项任务。,二、第三阶段的具体分段,三、改革难点当前文化体制改革最紧迫的就是要重塑国有文化市场主体。（文化企业是文化市场的主体）难点就是解决国有文化事业单位转企改制问题,如今在改制的实践中主要有三种情况：一是分离改制，即将广告、印刷、发行、电视剧等一般节目制作部分分离出来，转制为企业，面向市场搞好经营，接受集团领导监督，确保正确经营方向，同时也为壮大主业服务。二是整体改制为企业。三是一步到位，直接进行股份制改造。,四、取得成就1、转企改制经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节，是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志。在改革实践中，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，积极推进经营性文化单位转企改制，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善。,全国共注销经营性文化事业单位4千多家，核销事业编制18万个以上。出版发行、影视制作等领域改革任务基本完成，应转制的419家地方出版单位已完成402家，应转制的2412家发行单位全面完成改革任务；此外，国有文艺院团、非时政类报刊社改革取得积极进展，2118家国有文艺院团中已有590家完成转制，地方3000多家非时政类报刊出版单位已有595家完成转制。,2、国有文艺院团的改革江苏、安徽、陕西、河北四省已基本完成国有文艺院团改革任务。山西、辽宁有60%的国有文艺院团完成转企改制，宁夏完成省级国有文艺院团转企改制任务。通过体制机制创新，国有文艺院团增强了内部活力和发展动力，实现了社会效益与经济效益“双丰收”。,河北大厂评剧歌舞团整体转制为国有独资有限责任公司，建立现代企业制度，促进了艺术生产力新的解放，固定资产达到1000万元；,3、出版社转企改制2010年底，中央各部门各单位出版社转企改制工作全部完成。改革实践表明，新体制新机制让出版单位与市场贴得更近，和读者贴得更紧，逐步实现了社会效益和经济效益的有机统一。中国少年儿童新闻出版总社实现发货码洋32亿元，回款13亿元，利润1000万元，同期相比，增幅在20%以上；电子工业出版社出版码洋和发货码洋同期相比分别增长1984%和2232%，创历史新高，所出版的图书在填补市场空白、装帧质量及技术领先性方面的表现均好于往年；中国人力资源和社会保障出版集团码洋增长10%，预计全年销售码洋将超过5000万元。,注：“码洋”是图书出版发行部门用于指全部图书定价总额的词语。,中国人力资源和社会保障出版集团码洋增长10%，预计全年销售码洋将超过5000万元。,2010年12月18日，中国教育出版传媒集团有限公司成立。2011年3月31日，中国教育出版传媒股份有限公司成立。中国教育出版传媒集团采用“集团公司+股份公司”的模式组建，集团公司与股份公司同步组建、共同发展。,由人民教育出版社、高等教育出版社、语文出版社、中国教学仪器设备总公司、中国教育图书进出口公司等5家单位组成的中国教育出版传媒集团有限公司，被业界比喻为“航空母舰”。,4、影视企业上市影视制作领域不断深化改革，以塑造新型市场主体为目标，大力推进经营性事业单位转企改制。长春电影制片厂积极推进股份制改造，16个车间和经营单位组建了产权多元的有限公司，自负盈亏、独立经营，焕发了新的活力。,江苏广播电视总台将影视制作部分剥离转制，于2005年组建成立了幸福蓝海影视文化集团股份有限公司。2010年，集团公司产值近10亿元，年均增长30%以上，已发展成为国内知名的影视内容提供商和集成商。,通过改革，涌现出一批新型影视市场主体，直接推动了我国电影产业的繁荣发展。,2003年以前，国产电影年产量不到100部，2010已经达到526部，成为世界第三大电影生产国，全国城市票房总收入突破100亿元，连续第六年保持30%以上增长，共有13部国产电影票房过亿元，改变了进口大片主导我国电影市场的格局。,5、文化单位改制中国文化部部长称，中国已全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等已全部完成转企改制；全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成改革任务，占总数的96.5%。全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家、核销事业编制29万多个。,文化产业发展现状,A.文化产业初具规模并成体系2004年至2013年10年间，文化产业发展呈现成倍增长的态势。2004年，全国文化产业法人单位31.8万户，从业人员873万人，资产总额1.8万亿元，主营收入为1.6万亿元，增加值3440亿元，占GDP的比重为2.15%。10年间，法人单位增加了近2倍，从业人员增加了1倍，资产总额增加了4.6倍，主营收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。,2010年以前，文化产业增加值年均增量在千亿元上下，2010年以后年份的年均增量超过了2000亿元。从占GDP的比重看，2004年只有2.15%，到2011年达3.28%，2012年为3.48%，2013年为3.42%。文化产业在国民经济发展中的地位已经举足轻重。,文化产业初步形成了门类齐全的体系从投入看，劳动力和资本两大生产要素遍布于文化产业六个类别（文化内容生产、文化传播渠道、文化生产服务、生产性文化服务、文化装备制造业和文化消费终端制造业）。,2004年，文化内容生产、文化生产服务和文化消费终端制造三个类别的从业人员超过百万人，资产总额分别超过2000亿元；2013年，除文化装备制造外，其余五个类别的从业人员均已超过百万人。,从产出看，2013年文化内容生产、文化生产服务和文化消费终端制造的主营收入均突破万亿元，生产性文化服务的主营收入接近万亿元；除文化装备制造外，其余五个类别的增加值均已超过2000亿元。综合投入和产出，10年间，文化产业各类别呈现竞相增长的良好态势，作为一个新兴产业，文化产业体系业已形成。,B.文化产业以文化生产及再生产为主体文化产业的发展不仅是快速的，而且是健康的。文化生产及再生产保持主体地位。文化内容生产、文化传播渠道和文化生产服务这三个类别在文化产业中始终处于主体地位。2004年、2008年和2013年，文化内容生产、文化传播渠道和文化生产服务的从业人员、资产总额和主营收入加总额占文化产业六大类别的比重均在60%以上，增加值加总额占比在70%左右。把生产性文化服务加上，在文化产业六大类别中，2013年文化生产及再生产从业人员所占的比重高达91.13%，资产总额、主营收入和增加值占比分别达86.88%、74.84%和86.72%。,文化内容生产快速发展。文化产业的核心是内容生产，在文化产业统计上，主要集中在“文化产品的生产”大类中。2013年，新闻服务的资产规模为3770.65亿元，比2004年增加了5倍；出版服务的资产规模为4321.34亿元，比2004年增加了近3倍；影视制作的资产规模达到1615.37亿元，比2004年增加了10倍以上；演艺的资产规模达991.42亿元，比2004年增加了22倍。2013年，出版服务的主营收入已超过千亿元，在文化内容生产领域保持领先；演艺和影视制作的主营收入保持较快的增长速度，2013年比2004年分别增长了25倍和14倍。,旅游和休闲娱乐占比很低。在文化产业统计中，旅游仅限于公园景区游览服务，不包括旅行社。,C.文化产业区域发展呈阶梯状2004年至2013年10年间，文化产业区域发展呈现东部领先、中部追赶、西部快跑的梯度发展态势。东部领先是全面的。2004年、2008年和2013年，东部10省市的资产规模平均为1006.55亿元、1605.41亿元和4502.25亿元，是中部六省平均水平的3.63倍、4.01倍和1.89倍，是西部12省区市平均水平的78倍。在文化产业六大类别分地区分年度排序中，广东省“拔得头筹”，江苏省综合排名仅次于广东省。北京市虽然在文化内容生产、文化传播渠道和生产性文化服务三个年份的排名均在前三名，但文化装备制造和文化消费终端制造两个类别的排名明显靠后，所以综合排名在山东省和浙江省之后。上海市与北京市的情况基本一致。,中部大步追赶。2004年至2013年10年间，中部六省与东部10省市的差距在缩小。尤其是在2013年，二者资产规模的差距已从2004年的3.63倍缩小至1.89倍，主营收入相差的倍数也从4.94倍缩至1.93倍。2013年，中部地区湖南省、河南省和湖北省文化生产服务增加值仅低于广东和山东的规模。,与中部六省相似，西部12省区市与东部10省市的发展差距逐步缩小，这一点在资产规模和主营收入两项指标上均有体现。此外，四川省、重庆市等西部地区文化内容生产、文化传播渠道和文化生产服务的发展水平与中部地区大致相当。,西部个别省市发展迅速,促进文化产业健康快速发展的建议文化产业发展尚处于初级阶段，发展时间较短，发展基础还不牢固，急需规划引导和重点培育。打通文化产业和文化事业之