安全管理计划指标和指标体系.doc

安全管理计划指标和指标体系一、安全管理计划指标的概念和基本要求安全管理计划规定的各项发展任务和目标，除作必要的文字说明以外，主要是通过一系列有机联系的计划指标体系来体现的。所谓计划指标，是指计划任务的具体化，是计划任务的数量表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如企业产品产量、销售额等。计划指标的数字有绝对数和相对数之分。以绝对数表示的计划指标，要有计量单位；而以相对数表示的计划指标、通常用百分比等。由于社会现象和过程是一个有机的整体，因此，表示计划任务的各项指标也不是彼此孤立，而是相互联系、相互依存的，从而构成一个完整的指标体系。进行计划管理，搞好综合平衡，都要求有一个完整而又科学的计划指标体系。如何根据计划任务的需要，制定出完整、科学的计划指标体系，就成为安全管理计划中的一个重大课题。一般地说，计划指标体系的设计，应遵循以下一些原则或基本要求。1系统性指标体系应该反映计划任务的主要方向和主要过程，以及它们的内在联系和相互制约的关系，以利于全面考核、综合平衡。2科学性指标的概念和计算方法是科学的，以科学的理论和方法作为依据。涵义准确，指标之间相互衔接。3统一性指标的概念、计算口径和计算方法应有统一的规定，不能因时、因地、因部门而异，以保证计划能够对比、汇总和分解。在此基础上，适当设置国际对比指标，以适应对外开放，引进国外先进技术和先进管理经验的需要。4政策性计划指标应能体现党和政府在计划期间所提出的各项政治、经济任务和方针、政策的要求。5相对稳定性计划指标虽然随任务变化，安全管理水平提高以及其他揭发因素的作用，要不断地修正，但一次变动的幅度不宜过大，应保持相对稳定性。二、安全管理计划指标体系的分类安全管理计划指标体系是由不同类型的指标构成的，而每一类指标，又包括许多具体指标，这些指标从不同的角度进行划分，大致可以分成以下几类。1.数量指标和质量指标计划任务的实现既表现为数量的变化，又表现为质量的变化，计划指标按其反映的内容不同，可分为数量指标和质量指标。(1)数量指标是以数量来表现计划任务，用以反映计划对象的发展水平和规模，一般用绝对数表示。如企业的总产量、安全生产总投入、劳动工资总额等。(2)质量指标是以深度、程度来表现计划任务，用以反映计划对象的素质、效率和效益，一般用相对数或平均数表示。如企业的劳动生产率、成本降低率、设备利用率、隐患整改率等。2.实物指标和价值指标(1)实物指标是指用质量、容积、长度、件数等实物计量单位来表现使用价值量的指标。运用实物指标，可以具体确定各生产单位的生产任务，确定各种实物产品的生产与安全的平衡关系。(2)价值指标又称为价格指标或货币指标，它是以货币作为计量单位来表现产品价值和资金运动的指标。价值指标是进行综合平衡和考核的重要指标，它能够将不同的产品和劳务加总起来，反映生产和安全管理的总成果，并对各种生产情况进行比较分析。在实际工作中，通常使用的价值指标有两种：一是按不变价格计算的，这可以消除价格变动的影响，反映不同时期实物产品量的变化，二是按现行价格计算的，可以大体反映商品价值量的变动，用之于核算分析和综合平衡。3.考核指标和核算指标(1)考核指标是考核安全管理计划任务执行情况的指标。如考核安全学习情况的指标职工学习成绩及格率；考核安全检查质量的指标隐患整改率；考核指标既可以是实物指标，又可以是价值指标；既可以是数量指标，又可以是质量指标。总之，它应能比较准确全面地反映基层单位安全生产、安全工作成果，并有利于调动计划单位的工作积极性、主动性。(2)核算指标是指在编制安全管理计划过程中供分析研究用的指标，只作计划的依据。如企业中安全生产装备、安全控制能力利用情况、安全生产投入的使用金额，安全生产产生的收益额等。4指令性指标和指导性指标与前面所述指令性计划和指导性计划相对应，指令性指标是企业用指令下达的执行单位必须完成的安全生产指标，具有权威性和强制性。指导性指标，对企业安全工作只起指导作用，不带强制性。5单项指标和综合指标单项指标是指安全工作中单项任务完成情况的指标。如某台设备的检修安全任务完成情况指标、某项工程的安全控制情况指标等。综合指标，则是反映安全管理计划任务综合情况的指标。如企业整体安全管理工作是各项具体安全工作任