环境污染刑事风险防范.ppt

环境污染刑事风险防范,最高人民法院研究室喻海松,一、解释的制定背景及经过二、解释起草中的主要考虑三、解释的实施情况四、解释主要规定的理解与适用（一）污染环境罪的定罪量刑标准（二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则（七）“公私财产损失”的计算范围（八）“有毒物质”的范围（九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题（十）环保部门监测数据的刑事证据属性,环境污染刑事风险防范,一、解释的制定背景及经过,沁园春霾北京风光，千里朦胧，万里尘飘。望三环内外，浓雾莽莽，鸟巢上下，阴霾滔滔空气如此糟糕，引无数美女戴口罩一代天骄，央视裤衩，只见后座不见腰。尘入肺，有不要命者，还做早操。,这些年，北京雾霾严重，可以说是“高天滚滚粉尘急”，严重影响人民群众身体健康，严重影响党和政府形象。习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话（2013年9月23日至25日）,一、解释的制定背景及经过,2006年最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释20064号，以下简称2006年解释）对1997年刑法规定的重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失职罪的定罪量刑标准作了明确。,一、解释的制定背景及经过,一、解释的制定背景及经过,一、解释的制定背景及经过,第一，依法严惩环境污染犯罪，强化对生态环境的司法保护力度。,二、解释起草中的主要考虑,第二，贯彻体现宽严相济刑事政策，最大限度发挥刑法的威慑和教育功能。,二、解释起草中的主要考虑,第三，切实解决办案实际中的难题，加大对环境污染犯罪的打击实效。,二、解释起草中的主要考虑,三、解释的实施情况,环境污染犯罪的构成情况,三、解释的实施情况,污染环境犯罪增长变化情况,三、解释的实施情况,三、解释的实施情况,污染环境刑事案件的主要分布情况,四、解释的主要内容,（一）污染环境罪的定罪量刑标准（二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则（七）“公私财产损失”的计算范围（八）“有毒物质”的范围（九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题（十）环保部门监测数据的刑事证据属性,（一）污染环境罪的定罪量刑标准,（一）污染环境罪的定罪量刑标准,（一）污染环境罪的定罪量刑标准,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;,李洪浪指使司机贺德意和押运员姜建兵，将工业废水（废酸类危险废物）排入株洲市石峰区汇亚停车场后的一个城市下水道。,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;,国家危险废物名录,医疗废物分类目录,根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;,昆明东海矿业公司、昆明东川通宇选矿厂、昆明兆鑫矿业公司等企业私设暗管，在环保配套设施未完善的条件下，私自投入生产从事违法行为，致使未经处理的尾矿浆排入小江导致污染。法院判决3被告单位均构成污染环境罪，被处予50万元至75万元不等的罚金，8名责任人中有6人被处缓刑，1人免予刑事处罚。,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(五)两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的;,（一）污染环境罪的定罪量刑标准,第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(十四)其他严重污染环境的情形。,（一）污染环境罪的定罪量刑标准,（二）非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪等其他污染环境罪的定罪量刑标准,（二）非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪等其他污染环境罪的定罪量刑标准,（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节,（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准,（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则,浙江省绍兴市上虞区人民法院汇德隆污染环境案庭审现场,（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则,浙江省绍兴市越城区人民法院公开审理浙江新海天生物科技有限公司及魏某等倾倒有毒废水案，以污染环境罪当庭判处新海天生物科技有限公司罚金60万元，六被告人有期徒刑十一个月至一年六个月。,据警方查明，2011年11月以来，桐庐县横村镇方埠化工厂（金帆达生化股份有限公司子公司）将生产农药过程中产生的危险废物以每吨60元至120元的价格，交给无处理资质的公司，非法倾倒，造成衢江、运河、农田严重污染，倾倒数量高达3.8万余吨。新安化工集团股份有限公司建德化工二厂自去年5月以来，以每吨500元左右的价格，将1万余吨“磷酸盐混合液”运至杭州市余杭区荣圣化工有限公司，荣圣化工将其中的7500余吨“磷酸盐混合液”直接偷排入京杭大运河，造成水体严重污染；通过宏安货运有限公司分别将8000余吨和1000余吨“磷酸盐混合液”运到山东、江西等地非法倾倒；去年初至今年4月，通过宏安货运有限公司还将1000余吨“磷酸盐混合液”运往浙江衢州交由衢州人周某某非法处置。经鉴定，“磷酸盐混合液”属于危险废物。,浙江湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司污染环境案,湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司系多家国有公司联合组成的股份公司，公司董事长、法人代表施政系湖州市政协委员，公司于2007年注册成立，主要经营项目为工业废物、医疗废物、病死动物处理，具备处置医疗废物、危险废物的资质。犯罪嫌疑人施政等人自2007年以来，为非法牟利将公司仓库内其它单位委托其处置的的危险废物、医疗废物以低价转卖非其他无危险废物处置资质的厂家及个人进行非法处置，查明涉及危险废物总量约4000余吨。目前，11人已被判处刑罚，其中俞恺、李红良因污染环境罪被判处3年有期徒刑，施政、张福生等2名犯罪嫌疑人已移送检察院审查起诉。,2014年9月底，四川省中明环境治理有限公司收到大量无回收再利用价值的水性涂料废液，而公司焚烧炉烟囱出现故障，需到12月才能修好，暂时无法处理该批危废液体，因此公司提出“对外处理”的方案，即通过陈某某将该批危废液体运出厂区倾倒。经公司管理层酝酿决定，公司给陈某某每吨500元的处理费；10月中下旬，陈某某组织人员、车辆分4次将该批危废液体约800桶、160余吨倾倒在双流县境内：其中370桶倾倒在永安河中，其余的丢弃在双流县境内多地。,（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则,被告人胡文标系标新化工公司法定代表人，丁月生系标新化工公司生产负责人。2007年11月底至2009年2月16日期间，被告人胡文标、丁月生在明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区20多万居民饮用水停水长达66小时40分钟，造成直接经济损失人民币543.21万元。法院认为：胡文标、丁月生明知其公司在生产过程中所产生的废水含有毒害性物质，仍然直接或间接地向其公司周边的河道大量排放，放任危害不特定多数人的生命、健康和公私财产安全结果的发生，使公私财产遭受重大损失，构成投放危险物质罪。判处被告人胡文标有期徒刑十年，与其前罪所判处的刑罚并罚，决定执行有期徒刑十一年；判处被告人丁月生有期徒刑六年。,（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则,被告人于皓、许长贤、于宗友在明知生产废水中含有有毒物质的情况下，仍向河流中排放，其主观故意是放任，客观上危害了公共安全，给国家造成重大经济损失，其行为均构成投放危险物质罪。法院以犯有投放危险物质罪判处亿鑫化工有限公司负责人于皓有期徒刑十一年，以犯有非法经营罪判处于皓有期徒刑五年，罚金50