市政府生态林业建设规划方案.doc

市政府生态林业建设规划方案编者按：本文主要从指导思想；目标任务；建设内容；保障措施；进行讲述。其中包括：以建设林业生态市为目标，充分发挥林业的生态、经济和社会效益、促进人与自然和谐发展、完成山区生态体系建设、完善生态廊道、河道绿化、完成生态能源林建设、完成乡（镇、区）镇区绿化、新发展用材林及工业原料林、按照适龄公民人数完成义务植树或以资代劳任务，义务植树、完成环城防护林及城郊森林、完成森林抚育和改造工程1.186万亩，其中中幼林抚育0.946万亩、低质低效林改造、森林病虫害成灾率低于6，森林火灾受害率低于1、林业总产值较上年增长、林业信访案件查结反馈率85%以上、上级机关或领导批转信访件查结反馈率达100%等，具体材料详见：20*年是落实市林业生态建设规划的关键一年。为确保圆满完成20*年林业生态建设任务，进一步提高城乡绿化水平，切实改善我市生态环境，经研究，特提出如下意见：一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设林业生态市为目标，扎实推进以造林绿化和森林资源保护为主的国土绿化美化工程，充分发挥林业的生态、经济和社会效益，促进人与自然和谐发展，为全面建设生态、和谐提供林业生态保障。二、目标任务（一）完成山区生态体系建设2.358万亩。（二）完善生态廊道、河道绿化0.3万亩。（三）完成生态能源林建设0.35万亩。（四）完成乡（镇、区）镇区绿化6个、行政村绿化140个。（五）新发展用材林及工业原料林0.74万亩。（六）按照适龄公民人数完成义务植树或以资代劳任务，义务植树尽责率达80%以上，完成义务植树180万株。（七）完成环城防护林及城郊森林0.02万亩。（八）完成森林抚育和改造工程1.186万亩，其中中幼林抚育0.946万亩、低质低效林改造0.24万亩。（十）森林病虫害成灾率低于6，森林火灾受害率低于1。（十一）林业总产值较上年增长14%以上。（十二）林业信访案件查结反馈率85%以上，上级机关或领导批转信访件查结反馈率达100%。三、建设内容（一）山区生态体系建设工程。在南部山区和北邙丘陵区的宜林荒山荒地，营造以刺槐、侧柏、杨树为主的水土保持林2.008万亩，营造以黄连木为主的生态能源林0.35万亩，在南部山区实施封山育林0.6万亩。（二）生态廊道网络建设。完成生态廊道补植补造0.3万亩，重点是河道绿化以及*路西段、*故里旅游线路高标准绿化。其中，在伊、*河堤外侧各栽植10行以上树木，内侧补植完善4行树木；在*路西段、*故里旅游线路每侧栽植5行树木；将*铁路、*高速作为今年补植补造的重点，所补苗木在规格上与现有树木基本一致，达到整齐划一效果。（三）村镇绿化。围绕新农村建设，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化、美化。村中道路、河渠两侧栽植乔木12行，相间配置常绿树和花灌木，绿化率达到95%以上。因地制宜开展四旁隙地绿化，面积较大的公共隙地，可建成公共绿地；经济条件较好的村庄，可建街头游园、街心公园等公共休闲场所。面积较小的隙地，可见缝插绿，栽植生态林或经济林。所有村庄周围都要建设34行围村林带，建设宽度不少于10米，形成绿色屏障。（四）用材林及工业基础原料林建设。在废弃砖瓦窑厂、沙化土地、废弃荒沟荒滩营造速生丰产用材林0.74万亩，树种以杨树为主。（五）环城防护林及城郊森林。在北环路以北建设连片防护林带，努力形成“绿色长廊”，打造北邙绿色屏障精品工程。（六）森林抚育和改造。加强对现有森林的经营管理，不断提高林分质量，充分发挥森林的综合效益。对郁闭度0.8以上的中幼林，采取定株抚育、修枝、疏伐、间伐、景观伐等措施加强抚育管护，尽快郁闭成林，提高林地生产力。中幼林抚育安排在*镇、*乡、*镇及国营山张林场，抚育任务0.946万亩。对生态区位重要的低质低效林，通过加强培育、科学改造，使其逐步形成树种多样、结构稳定、功能完善的公益林；对立地条件较好的低质低效林，通过加大投入、集约经营，使其形成速生、丰产、高效的商品林；对郁闭度小于0.4的低质低效林实施封山育林，采取补植补造等措施，充分发挥生态系统的自我修复能力，提高林分质量。四、保障措施（一）实行目标责任制。市政府将与各乡（镇、区）签订林业工作目标责任书，并将植树造林情况纳入目标考核。各乡（镇、区）、各有关部门要将植树造林任务落实到乡村、地块、路段，明确责任人。市财政、发展和改革委员会、水利、农业、交通、公路、国土资源等部门要依据各自职能积极配合林业生态工程建设。（二）积极筹措资金。在争取上级林业生态建设项目和资金的同时，各乡（镇、区）要加强义务植树宣传力度，采取以资代劳形式多方筹措资金。通过制订优惠政策等措施，努力优化林业发展环境，大力开展招商引资活动。广泛开展四荒拍卖、大户承包等方式吸引社会力量投资林业生态建设。深入开展集体林权制度改革，建立持续快速健康发展的林业长效机制。（三）加强种苗保障。各乡（镇、区）、各有关部门要根据各自建设任务总量和所需苗木情况，及早建立育苗基地，实行定点育苗、定向育苗。特别对于生物能源林建设所需要的黄连木等，要及早着手培育，尽快形成规模，满足造林需要。市林业部门要加强本地育苗基地管理。在工程实施过程中，各乡（镇、区）要尽量采用本辖区所育苗木。市林业局要适时发布种苗信息，引导发展适销对路的苗木。（四）认真落实政策。一是落实林权政策。按照“不栽无主树、不造无主林”的要求，认真落实“树随地走、谁管谁有”的政策，对经过检查验收合格的树木，交由土地所有者管理；对国家或集体林地通过拍卖、承包等方式明确所有权人。二是合理利用土地资源。围村林、生态廊道工程遇到耕地地段时，按标准下限进行规划，尽量少占耕地，不改变土地地类。其林木生长所占用土地仍按耕地管理。三是强化林地管理。严禁在林地内或无林荒山、荒坡上开荒种地，此前已开垦的，由所在乡（镇、区）收回进行绿化。对沿干线公路两侧坡度在25度以上的在册耕地，参照国家退耕还林政策实施绿化。四是落实资金补助政策。对纳入市生态造林规划的造林工程，经验收合格，市财政将采取以奖代补的形式予以一定补助。市级重点生态工程可适当提高补助标准，并享受上级补助。采取市场化运作和政府补助相结合的方式，建设育苗基地和名优经济林基地。廊道绿化中涉及占地补偿的，各有关乡（镇、区）可参照退耕还林的标准予以补助，对地价高的地段适当增加补助标准，并及时将资金补助到位，确保绿化工作顺利开展。（五）加强森林资源管护。认真落实森林资源管护责任制，严格执行森林防火行政领导负责制，加强护林防火队伍建设，逐步更新消防装备，增强我市森林防火能力。加强森林病虫害监测、预警和防治工作，提高生物防治水平，确保不发生爆发性病虫害。加强森林公安队伍建设，强化林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。（六）加大宣传力度。林业生态建设事关长远发展，事关千家万户，需要全社会的高度关注和广泛参与。市宣传部门要充分利用电台、电视台、报纸、广播、网络等