湖北把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上.doc

湖北把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上跨越式发展已是满弓之箭国际国内的发展格局深度调整，各种机遇的叠加，将进一步凸显我省的综合优势，“十二五”时期将是我省大有作为、实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期。规划摘录湖北追求跨越式发展，是由湖北的大使命、大优势、大机遇和大信心决定的，是时代发展的必然要求。站在“十二五”起点上，纵观全球经济发展格局，省委省政府认为，未来5年，将是湖北大有作为、实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期。机遇，来自世界经济和我国经济的向好态势；机遇，更来自湖北近年来“打基础、管长远”积蓄的充沛势能。放眼全球，世界经济正逐步走出谷底，进入复苏阶段，新一轮经济扩张的气息扑面而来。此轮经济扩张，伴随着新一轮技术革命，对科技实力颇为雄厚的湖北而言，这无疑是难得的机遇。再观国内，中国已成为全球第二大经济体，逐步转向以内需为主的发展阶段。内生型经济的壮大，让内陆地区在全国的经济分量加大。对内生优势明显的湖北而言，这更是重要的战略机遇。多重机遇累积叠加的大背景下，湖北积蓄多年的综合优势充分彰显，跨越式发展的画卷徐徐铺开。规划认为，湖北既有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又有发达地区的工业基础和交通优势，还有突出的科教人才优势，正处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期和潜在优势的转化期。近年来，国家大力实施促进中部地区崛起和西部大开发战略，加快建设“四基地一枢纽”，着力构建“两纵两横”经济带，为我省加快经济社会发展提供了重大契机。而长江经济带开放开发、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革、东湖国家自主创新示范区等一系列国家战略实施的启动，更让湖北的跨越式发展，成为整个国家科学发展的有机部分。最关键的是，经过多年的“打基础、管长远”，湖北经济已站在新的起跑线上，为“十二五”时期实现跨越式发展打下了坚实基础。以数据为证。从2003年开始，湖北经济增速开始超过全国平均水平，进入战略上行和持续超越期。2008年，湖北GDP总量破万亿，在全国的综合排名前进2位。去年，湖北地区生产总值突破1.5万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，地方一般预算收入突破1000亿元，投资增速、消费增速、规模以上工业增加值、外贸进出口等多项指标领先中部地区。跨越式发展，已是满弓之箭。信心满怀，激情燃烧，并不意味着就能高枕无忧，盲目乐观。在充分认识新机遇的同时，必须清醒地看到，跨越式发展，湖北面临着诸多严峻的挑战。看国际，金融危机引发世界政治经济格局大调整、大变革，投资和贸易保护主义进一步抬头，科技创新竞争更趋激烈，产业升级步伐加快，气候变化等全球治理问题更加凸显，全球博弈更趋复杂。看国内，长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部构成新的八大区域经济版图，沿海由出口导向型向内需增长型转变，西部的政策优势，国内各个区域竞相发展，对中部产生较大竞争压力。看中部，河南经济综合实力远超我省，且城市发展较均衡；湖南经济总量已超过我省；安徽、江西发展势头强劲，与湖北的差距正在逐步缩小。湖北，面临标兵渐远、追兵逼近的紧迫局面。既不好高骛远，更不妄自菲薄。恰如规划所言，未来5年，湖北既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。湖北必须抢抓发展机遇，更新发展观念，创新发展模式，转变发展方式，破解发展难题，推动全省经济社会实现跨越式发展。实现“质”与“量”的双重跨越在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全省生产总值年均增长10%以上，经济总量跨上新台阶；人均生产总值年均增长10左右，突破6000美元；地方一般预算收入年均增长14；价格总水平保持基本稳定，经济增长质量和效益明显提高。规划摘录翻阅规划，有一段文字格外令人关注：谈及跨越式发展目标，规划如此行文：在扩大经济总量的同时，不断提升综合竞争力和可持续发展能力，推动经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，努力实现全面协调可持续发展，实现科学发展和跨越式发展的有机统一。专家认为，这意味着，湖北的跨越式发展，不是追求指标的高速度。而是按照科学发展的总体要求，追求一种又好又快的发展。如果将跨越式发展的目标一一分解，蕴藏其间的科学涵义更加清晰明了。先看总量。跨越式发展，必须要有量的扩张。规划提出，“十二五”期间，湖北必须在着力提高质量效益的前提下，努力扩大经济总量。这个总量包括：5年间，地区生产总值总量规模从1.5万亿到2.5万亿，人均生产总值从4000美元增到6000美元，规模以上工业企业从1万家增到2万家，投资规模从1万亿元增到2万亿元，地方一般预算收入从1千亿元增到2千亿元，城镇化率从47%提高到52%。以“量”的扩张为基础，规划更多着墨于“质”的提升，明确提出，要在加快转变发展方式上下更多功夫，见更大实效，在科学发展中富民强省，着力提高综合竞争力，着力提升湖北在中部和全国的地位。这，正是跨越式发展的核心内涵。实现“质”的跨越，规划突出强调，要注重三个“更加”。更加注重提升产业竞争力。跨越式发展要落实到综合竞争力提升上，产业竞争力的提升是综合竞争力提升的关键环节。要不断增强自主创新能力，以东湖国家自主创新示范区建设为依托，突破一批核心关键技术，培育一批战略性新兴产业，占领一批高技术制高点，构筑一批产业发展战略高地，实现发展方式向自主创新、创新驱动的跨越。全省研究与实验发展经费占生产总值比重达到2%以上。更加注重两型社会建设。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，立足资源环境承载能力谋发展，扎实推进“生态湖北”建设。全省单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比“十一五”期末降低16%、17%。更加注重保障改善民生。把改善民生作为经济社会发展的根本目的，逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系，进一步健全社会保障体系。城镇登记失业率控制在5%以内，城乡三项基本医疗保险参保率达到95%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%。规划特别突出了湖北在中部崛起中的“支点”地位，强调要加快建设“四基地一枢纽”，建成中部地区经济要素富集、充满创新活力的区域、中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在中部地区前列，自主创新示范功能、对外开放服务功能、两型社会建设引领功能明显增强，为促进中部地区崛起作出更大贡献。“交通先行”支撑跨越发展 湖北省综合交通枢纽布局方案 全国性综合交通枢纽：武汉区域性综合交通枢纽：黄鄂黄、宜昌、襄阳、荆州、孝感、十堰、恩施、仙潜天、荆门、咸宁、随州、麻城地区性综合交通枢纽：通城、黄梅、京山、房县、来凤、利川、大悟、枣阳等基础设施建设，支撑经济社会跨越式发展的基础硬件。根据规划，未来5年，湖北将优先发展综合交通运输，按照适度超前原则，统筹各种运输方式协调发展，构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，进一步提升湖北综合交通枢纽地位。基本形成全国性铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、长江中游航运中心，努力建成全国第四门户机场。其中，铁路建设方面，加快推进石武高铁、汉宜铁路和武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈等四条城际铁路工程建设进度，打通京广高铁、沪汉蓉快速客运通道，形成城际铁路骨干网。建成以武汉为中心的“四纵三横”铁路骨干网络，形成武汉至长三角、珠三角、京津、成渝等全国重要经济区域34小时快速客运交通圈，基本消除区域货物运输紧张状况。公路方面，主要省际通道、过境路段、部分高速公路连接线等达到一级公路标准，建制乡镇通国省道及二级以上公路。全面实现“村村通”。航运方面，则重点畅通长江中游，渠化整治汉江，打通江汉运河。加快武汉新港及宜昌亿吨级组合港、鄂东组合港、荆州组合港、襄阳港等五大港口综合运输枢纽的建设，构建布局合理、功能完善的现代港口体系。数说“十二五”10%规划提出在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境基础上，全省生产总值年均增长10%以上。一是为了能够确保到2020年实现人均生产总值翻两番的目标。二是留有余地。“十五”时期全省生产总值速度是10.1%，“十一五”期间是14%以上。三是为加快转变经济发展方式留出空间。60002010年，我省人均地区生产总值达到了4000美元，进入了经济学中的“中等收入陷阱”阶段，即随着快速发展中积累的矛盾集中爆发，自身体制与机制更新进入临界，人均生产总值将长期徘徊在3000至5000美元的发展阶段。规划提出人均生产总值达到6000美元，就是通过降低一定的发展速度，来加快转变经济发展方式，着力调整产业结构，保障和改善民生，化解社会矛盾，不断提升综合竞争力，顺利跨越“中等收入陷阱”阶段。52%“十一五”时期我省城镇化率以每年0.5个百分点左右的速度增长。随着经济社会的快速发展，城镇化将是未来5年的政府工作重点。规划提出城镇化率每年增长1个百分点，到2015年城镇化率到52%，就是为了加快转移发展相对落后的农村人口，满足人民群众对美好生活的新期待，实现城市人口超过农村人口的跨越。10%规划将城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入确定为分别增长10%，与GDP增长10%保持同步，就是要改变国民收入中政府、企业所得份额不断提高，劳动报酬在居民收入所占比重相对下降的局面。通过扩大就业增加劳动收入，逐步提高最低工资标准、建立职工工资正常增长机制和支付保障机制等措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要素保障：破解制约瓶颈湖北日报讯 针对“十二五”时期我省实现跨越式发展面临的要素制约，规划从省情实际出发，重点解决了以下几个突出的问题。 相对于过去的中长期规划，规划更突出了“规划的生命力在于可操作性”。全力保障资金供应“十二五”我省全社会固定资产投资需求累计达8万亿元左右，财政预算内资金约4900亿元左右，还有约7.5万亿元左右的投资需要通过市场方式筹集，资金需求量非常大。同时，由于国家宏观政策调整，资金面不断趋紧，资金保障压力日益增加。规划提出，要拓宽资金来源渠道，多向市场要资金。重点包括：综合运用“银企超市”、银企对接、企业上市、发行企业债券、产业投资基金、创业投资和风险投资等多种金融产品和金融工具筹集资金；抓紧出台进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，放宽民间投资领域；进一步推动金融体制改革，吸引更多外资银行、中小型银行、村镇银行在我省开设分支机构，发展壮大本地金融机构，助推信贷总量扩张。继续提高能源保障能力湖北缺煤、少油、乏气，水电资源开发将尽，三峡电能绝大部分外送，可再生能源利用处于起步阶段，能源综合自给率已由1985年的43.7%降到目前19%左右。形成对比的是，随着工业化进程的加快，我省能源需求将以大约每年1500万千瓦的速度增长，能源供求形势十分严峻。规划提出，积极扩大能源要素配套空间，加强同内蒙、山西等地能源合作，加强输煤输电通道建设，加强与中石化、中石油等能源集团的协调，增加我省的油气配置份额，提高外部能源的调入能力；加强电源点建设，大力发展核电，适度发展火电，优化水能资源利用，加快发展新能源，争取“十二五”末新增火电装机715万千瓦左右，咸宁核电建成投产；广泛采用节能技术，加强需求侧管理，合理引导能源消费。千方百计保障用工用地需求近年来，我省各地不同程度出现了“招工难”和“用工荒”现象，这是我国告别劳动力低成本“无限供给”时代的一个强烈信号，劳动力相对短缺可能成为一种长期现象。规划提出，根据产业结构调整方向和市场需求特点，加强职业技术培训，提高劳动者的素质和就业技能。引导企业提高工资、改善条件，吸引农民工就地、就近就业。我省正处于工业化中期加速发展期、城镇化加速推进期和基础设施加速完善期，工业和建设用地需求增长很快。2005年至2020年，国务院批准我省用地总规模为18.5万公顷，“十一五”就用掉了8万多公顷，剩下两个五年分别只有5万公顷左右的用地规模。面对“十二五”较为严峻的供地形势，规划明确积极开展建设用地增减“三挂钩”试点，提高闲置低效用地的利用效率，加强土地集约利用引导和调控，加强土地复垦和整理等措施，着力构建促进节约、集约用地的长效机制。大幅提升科技的贡献率科教优势是我省最大的潜在优势，也是我省跨越发展和加快崛起的希望所在。近年来，国家先后批准湖北建设武汉综合性国家高技术产业基地、国家自主创新示范区和多家国家级开发区，这些“金字招牌”是创新的重要平台。规划明确提出，通过进一步用足、用活、用好国家赋予的先行先试权力，加快推进体制机制创新，形成以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。进一步建立和完善政策支持体系，通过股权激励试点、科技金融改革创新试点，激发科研人员积极性、创造性，加快推动科研成果产业化。投资、消费：激活内生动力湖北日报讯 投资、消费、出口，经济发展的“三驾马车”。根据规划，“十二五”期间，湖北将积极促进投资与消费协调拉动，着力增强推动跨越式发展的内生动力。投资方面，调整优化投资结构，促进投资可持续增长。规划提出，“十二五”期间，我省将在确保争取中央投资的份额不减的同时，拓展民间投资领域。而在投资领域上，保障性安居工程、“三农”建设和城镇化、社会事业和公共服务体系、欠发达地区经济社会发展和基础设施建设、节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整等将成为“十二五”投资重点。消费方面，建立促进消费增长的长效机制，进一步扩大消费需求。规划特别提出，“十二五”期间，要稳步提高居民消费能力，改善居民消费预期。同时，积极培育城乡消费热点，推动消费结构升级。完善鼓励消费的政策措施，改善消费环境。规划还特别提出，要着力促进投资消费良性互动，积极寻找投资和消费的最佳结合点，发挥投资在扩大就业、发展产业、带动消费、改善民生等方面的关联效应，通过投资来创造中间需求和