医院卫生院廉洁风险防范管理工作实施方案.doc

医院卫生院推行廉洁风险防范管理工作实施方案为扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设，按照局和*社区廉洁风险防范管理工作要求，卫生院被社区确定廉洁风险防范管理先期试点单位，经研究决定在全院推行廉洁风险防范管理工作。为保证这项工作的顺利进行，特制定以下实施方案：一、重要意义廉洁风险防范管理，是针对党风廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，从而有效预防和化解风险的系统防范过程。推行廉洁风险防范管理，是上级党委和卫生院关心爱护广大党员干部的重要体现。推行廉洁风险防范管理，能够使领导干部进一步强化“一岗双责”意识，更加明晰本单位、本岗位主要工作流程和重点工作环节，促进业务公开精细管理；能够使党员干部和重点岗位工作人员更加明确岗位职责以及与岗位职责相联系的廉洁风险，进一步规范用权行为，不断改进作风提升能力。二、指导思想和目标要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大“一个坚决和三个更加注重”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”，切实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败工作的专业化、科学化、规范化水平，促进卫生院持续健康和谐发展。（二）目标要求。（一）完成试点工作。（二）完成一次PDCA循环，为社区全面展开此项工作提供经验。（三）在卫生院领导干部、机关人员、各基层单位负责人及物资管理人员等重点岗位建立廉洁风险防范工作网络体系。（四）重点岗位有卫生院书记、院长、副院长、党政办主任、工会干事、医务办主任及副主任、机动安全员、经营办主任、劳资干事、会计及出纳、稳定办主任、物资管理人员、物资配送中心主任及副主任、门诊部主任、住院部主任、护士长、查体中心主任、康复科主任、卫生服务站长；一般岗位有宣传干事、房产及卫生干事等。三、组织领导为加强对廉洁风险防范管理工作的领导，卫生院成立推行廉洁风险防范管理工作领导小组。组 长： *副组长： &成 员： * * * * *领导小组办公室设在党政办，*同志兼任办公室主任。四、廉洁风险五种表现形式(一)思想道德风险。是在理想信念、宗旨作风、家庭道德、职业操守等方面，可能造成履职行为偏移的因素。（二）岗位职责风险。是由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位工作人员不履行或不正确履行职责的因素。也可能有人利用职务之便，从事违法乱纪行为。（三）业务流程风险。是由于工作程序不规范或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。（四）制度机制风险。是由于缺乏工作制度和监督制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确约定，可能导致工作用权行为失控的因素。（五）外部环境风险。是因工作对象、服务对象、行业所谓“潜规则”对正确行使权力的干扰，个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。五、工作措施及时间安排 1、学习动员（9月15日9月21日）。认真组织干部职工学习管理局、社区关于推行廉洁风险防范管理工作的实施意见及*关于推行廉洁风险防范管理工作的实施细则（征求意见稿）等方面内容，进一步统一思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。2、查找廉政风险点（9月22日9月26日）。风险点找得准不准，是实施廉政风险点管理的关键所在。各单位（岗位）要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，全面开展“风险点在哪里？”、“风险点有哪些？”、“风险点是什么？”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。（1）内部排查。一是院领导班子成员、基层负责人及重要岗位人员从思想道德、执行制度、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，并填写*卫生院岗位廉洁风险查找表，报卫生院风险点管理办公室。二是机关科室对照职责定位等情况，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，填写*卫生院机关科室廉洁风险查找表，报卫生院风险点管理办公室。 （2） 互相查找。各单位与单位之间要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。 （3）外部查找。通过设置个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险点防范管理进行查找。 3、确定廉政风险点（时间安排：9月27日9月28日）。院领导班子成员将查找出来的风险点认真分析评估，提出评估意见后，交院领导办公会综合评估决定。根据综合上述评估意见，各单位（科室）按照分级管理确定风险等级，针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施。4、狠抓落实求实效（时间安排：9月29日10月10日）。一是抓住重点，建章立制。各单位（岗位）要依据登记备案的廉政风险点，狠抓整改措施的落实。对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，坚持领导干部及重点岗位人员定期轮换交流、任期（中）审计、述学述职述廉、签订廉政建设承诺书、把好价格关、院务公开化、分工明确等预防措施，加大对廉洁风险的预警防范力度。积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。三是严格考核，监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。5、总结验收。（10月11日至15日）。卫生院廉政风险点管理办公室对前期工作进行回顾，对工作所取得的成效进行重点总结，把开展试点工作的主要做法和亮点作为经验进行认真归纳，对需要在以后的工作中完善和提高的方面进行仔细分析，形成开展工作情况上报。迎接*廉政风险点管理工作领导小组检查验收。六、工作要求（一）提高思想认识。充分认识廉洁风险防范管理工作的重要性，切实把廉洁风险防范管理作为本单位党风廉政建设的一项重要任务。（二）加强组织领导。按照社区党委的统一部署，加强组织领导，确保工作实效。纪检干事要发挥组织协调作用，从加强业务管理入手，明确任务、落实责任，推进廉洁风险防范管理深入开展。（三）切实抓好落实。突出对重