人民调解五项制度.doc

人民调解五项制度1、 学习培训制度2、 社情民意分析制度3、 重大纠纷集体讨论制度4、 重大疑难纠纷报告制度5、 档案管理制度学习培训制度1、人民调解组织应加强对街道村级人民调解工作者的培训，全面提高村级人民调解工作者的教育管理能力和执法水平，培训应坚持理论联系实际、学用一致、讲求实效的原则。2、培训内容包括政治理论、法律法规、规章制度及社会学、心理学、教育学等相关知识，学习培训可采取集中、以会带训，参观考核等多种形式。3、培训工作由街道人民调解组织负责实施。村级人民调解工作者每年接受培训的时间不少于3天，培训情况作为人民调解工作者年度考核的依据。社情民意分析制度1、每月20日召开一次社情民意分析会；2、社情民意分析会由全体调委会人员参加，必要时可邀请村社干部参加；3、社情民意分析会内容：剖析当前社情、掌握群众思想动态，分析不稳定因素，制定预防措施和应急预案；4、如有特殊情况发生，随时召开社情民意分析会，并及时向当地政府、相关部门及上级主管单位报告。重大纠纷集体讨论制度1、人民调解委员会对重大疑难纠纷实行集体讨论研究，由调委会主任主持；人民调解委员会的全体成员参加，必要时，可以邀请有关方面的代表列席。2、纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意见，如果对纠纷的处理意见分歧较大，应及时向上级人民调解委员通报请示。重大疑难纠纷报告制度为了进一步规范人民调解工作，充分发挥在化解社会各类矛盾中的基础性作用，特制定重大疑难纠纷报告制度。1、重大疑难纠纷是指：有可能出现的小规模冲突事件、群体性事件；情况紧急、问题比较突出。容易激化成规模较大的械斗性冲突事件；已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷；跨地域或涉及两个以上村的矛盾纠纷；久调不决，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷；有可能发生或已经发生群体性上访事件的纠纷；其他影响社会稳定的重大疑难、复杂的矛盾纠纷。2、对经排查或其他方式发现在本辖区内的重大疑难矛盾纠纷，无论是否调解成功都要在第一时间向上级调解组织报告，同时向当地政府有关部门报告。坚决防止漏报、迟报。3、对重大疑难矛盾纠纷排查调解工作实行“零报告”制度，确保对重大疑难纠纷事先能知情，事头能控制，事中能妥善处理，事后能上报结果，增强重大疑难纠纷控制力。4、报告重大疑难纠纷应明确纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等内容。5、对因工作人员瞒报、漏报、迟报重大疑难纠纷而酿成严重后果的，要逐级追究有关人员的责任。档案管理制度1、人民调解委员会的有关文件和业务资料要分门别类，立卷归档，设专人保管，规定必要的调阅、保密管理办法；2、对受理的各类纠纷，有民事权利义务内容的，或当事人要求制作书面协议的，要制作人民调解协议书，协议书的格式、内容及文字要规范；3、调解卷宗内容齐全，包括纠纷登记申请、调查笔录、调解笔录、调解协议书、调解不成处理意见、各种证明材料及送达回证；4、调阅调解笔录，需由乡镇（街）人民调解委员会主任同意后，并提交调阅人