教育局关于大班额办学汇报.doc

关于教育改革发展系列问题的汇报政工科 万超尊敬的各位领导：首先，感谢政府对教育工作的关注和支持。下面，请允许我简要汇报一下当前教育改革发展的主要情况。近年来，我（市）教育事业稳步推进，改革发展取得明显成效，办学条件得到极大改善，城乡义务教育均衡发展的格局初步形成，教师队伍整体素质提升，素质教育和课程改革向纵深发展，教育教学质量得到家长和社会的普遍认可。但成绩不能掩盖问题，目前，城乡优质教育资源分配不够均衡、师德师风建设有待进一步加强、个别学校办学理念不够先进、因名校名师效应而产生的择校择班现象还没有得到根本解决，这也直接导致了大班额办学现象日益突出，成为困扰全（市）教育改革发展的一个焦点和难点问题。按照教育部有关规定，小学每班不超过45人，中学每班不超过50人，如果中小学校每班4655人，就称为大班额；5665人则为超大班额，66人以上为特大班额。根据对全市中小学的调研，目前，我（市）市直小学、初中以及经济发展较为突出的水集、姜山两个镇的小学、初中超班额现象比较普遍。（超额数据见附表）其他乡镇农村的班额总体偏小，这与当前农村学生大量流失的情况相吻合。1、 大班额形成的原因一是历史遗留问题。早些年，由于政府财力等原因，学校之间资源配置不平衡，一部分学校由于财政投入相对充足，办学条件明显优于其他学校，师资配备也比较强，加上地理位置优越等原因，客观上就形成了所谓的重点校和名校。这些学校不仅吸引好学生，也吸引好教师，久而久之，就具有了明显的资源优势，也因而产生了择校热和大班额。二是城镇化影响。近几年，随着城镇化进程加快，农村人口和家庭大量涌入城市，使城市学校生源数量明显增加，但学校办学条件并没有改变，还维持在原有水平，因此就不可避免地产生了大班额。三是家长观念问题。随着人民生活水平的提高，家长们对优质教育的需求越来越大，对孩子的教育要求也越来越高，都希望孩子能在名校上学，能有一个名师当班主任。为此，很多家长不惜托关系，找门路，也要把孩子送进所谓的重点校和重点班，从此导致择校热持续升温，班级人数飞速膨胀，产生了拥挤不堪的大班额。总之，教育体制机制不完善，教育结构和布局不够合理，城乡、区域教育发展不平衡，教育投入不足，优秀师资不均，这些都是造成大班额的主要原因。2、 大班额的危害一是影响学生身心健康。由于班级人数多，座位拥挤，势必造成有些学生离黑板太近，有些学生则离黑板太远，这对学生的视力造成了最直接的伤害。除此之外，教室人数过多，空气不流通，尤其是夏天，空气更加污浊，影响学生健康。我们在调查中还发现，不少学生因为教室座位拥挤，出入不方便，所以课间为了图省事，都不出去锻炼，这对身心健康是极为不利的。二是影响整体教学质量。“大班额”学生在课堂上的发言机会相对较少，教师没办法在课堂上让每个学生都充分完成学习任务，更没有时间与学生进行情感交流。由于学生多，教师也无法兼顾每个学生，并且要花费更多时间维持教学秩序，加上作业批改量巨大，教师根本抽不出时间从事教学研究。长此以往，很容易使教师身心疲惫，产生职业倦怠感，影响教学质量。三是存在安全隐患。“大班额”的学校存在许多不安全因素，班级桌与桌之间空隙小，学生来回走动不方便，出入教室拥挤，上下楼梯拥挤，难免发生一些磕磕碰碰的现象；尤其是上学和放学的高峰期，接送学生的家长和车辆堵在校门口，造成交通拥挤，很容易发生安全事故。这一点在城区学校格外突出。四是影响教育均衡发展。学生流动进了重点校，导致农村薄弱学校生源减少，教师相对饱和，不少农村教师因此无法安心工作，都一门心思想调进好学校，这使本来就薄弱的师资力量更显不足，而且农村新配备的优质教育资源由于生源少，也不能得到有效利用，从而加剧了城乡之间教育的不均衡，违背了义务教育均衡发展的政策。五是影响社会风气。择校择班择名师，在这个过程中，很多家长都不惜动用各种关系，找亲托友走后门。这是典型的不正之风，不仅有损教育形象，侵蚀学生心灵，也会对社会风气产生不良影响。 3、 解决大班额的措施和办法大班额现象是办学行为不规范的一种表现。近几年，我们教育行政部门一直在努力破解大班额这个难题，在此，提出如下几点建议：一是建议政府加大投入，扩大优质教育资源总量，满足人民群众对教育资源、特别是优质教育资源的需求。把中小学建设纳入城镇建设的总体规划，认真解决学位紧缺问题。实行统筹规划，坚持有序推进，安排必要的经费新建或改扩建学校，在区域内合理分流生源，平衡各学校的生源压力。二是教育行政部门要做好区域内教育事业发展预测及发展规划，为政府提供教育发展预测的准确情报，从而使政府能根据发展预测，及时增加教育投入，不断促进区域内教育事业的健康发展。三是深化、创新学校办学模式改革。加快办学模式改革，全面深化学区制建设，切实推进名校办分校、集团化办学、九年一贯制、民办教育精品化发展、创新人才培养等改革，积极推进小班化教育方式的实践探索，引领教育品质的新发展。四是加强督导。实行主管领导问责制，建立和完善解决中小学大班额问题的指标监测体系，加强监督检查，把中小学“大班额”问题作为评价有关部门工作的重要内容。五是严格学籍管理，对于非毕业学年的大班额班级做到班级人数只减不增，学生只出不进，使大班额问题得到缓解。同时，严格执行划片招生政策，适龄少年儿童严格按照户籍划片就近入学。对生源多的片区，要挖掘潜力，增加学校教学班数，不允许突破规定班额。六是实行区域内教师、校长交流制度，合理配置师资力量。进行优秀教师校际之间的交流，加快薄弱学校改造，真正使有影响力的教师向薄弱校流动。增加教师编制、扩大人力资源，注重教师培养，提高教师素质，特别是加大薄弱学校的师资配置，使城乡教育得到均衡发展。七是办好农村学校。提高农村教师的政治地位和福利待遇，从根本上解决农村教师队伍总体水平不高和师资短缺问题，使农村学校的教师能安下心、留得住、自觉自愿地在农村学校扎实工作，以提高农村教育教学质量，促使农村“小班额”逐渐增大，使农村孩子在家门口就能接受优质教育，从源头上解决大班额问题。总之，面对教育改革发展中的这些难题，我们会振奋精神，勇于担当，以创新的思路和务实的作风，攻坚克难，努力办好人民满意的教育。附表：初 中单位班级数学生数班级平均学生数超班额数四中64367057.349实验中学6233485446七中40174243.51水集38180447.510姜山67310046.213沽河55234642.60院上48223146.40日庄301321440南墅231056460小 学单位班级数学生数班级平均学生数超班额数水集