完善公路建设管理和投资体制总结.doc

完善公路建设管理和投资体制总结一、实行以市交通部门为主体，镇人民政府参与，各有关部门配合的公路建设管理体制（一）市交通局的主要职责：协助市政府制定公路建设规划、编制年度工程计划，负责建设工程项目的勘察设计、招投标、施工组织和工程质量监督验收，负责公路交通标志、标线设置和日常养护维修。（二）各镇人民政府和经济开发区的主要职责：负责本辖区内建设工程的征地、房屋拆迁、线路迁移、土方堆挖等前期工程，负责公路绿化建设，协助交通部门抓好施工组织和交通秩序维护，协调工程建设与地方上的关系。（三）各有关部门的主要职责：市发展计划委员会协助市政府编制公路发展规划和年度工作计划，检查监督工程建设项目的实施；市建设局配合交通局抓好建设工程项目的规划设计和招投标工作；市国土资源局协同镇人民政府做好建设工程项目的征地工作；市供电、电信、文化广电局负责工程建设中的线路迁移工作；市监察局负责工程建设的全过程监察，协助做好建设工程的招投标工作。上述各部门既要各负其责，又要密切配合，确保工程建设进度和工程质量。二、加大公路建设资金筹措力度，调整公路建设经费分担比例（一）建立市级公路建设基金。从今年起，市政府按市财政年度预算内可用财力的3%作为市公路建设基金，专项用于公路建设和管理。（二）市级承担公路建设中勘察设计费、90%的路面桥梁建设费、交通标志、标志线设置费及路面桥梁日常养护管理费。除市公路建设基金给予一定的拨款外，经费来源主要靠市公路建设投资开发有限公司利用收费还贷政策融资筹措解决。同时尽量向上级交通部门争取经费支持。（三）各镇人民政府、经济开发区对辖区内的工程建设项目，主要承担征地、房屋拆迁、三线迁移、土方堆挖、水系调整等前期工程经费和公路绿化经费，同时承担10%的路面、桥梁建设经费。各镇的计划外建设工程，须经市交通局同意，原则上应由所在镇全额承担建设经费。（四）各镇各有关部门要认真筹措建设资金，确保及时足额到位，保障工程建设顺利进行，市财政、审计部门要加强工程预决算和工程经费使用情况的监督、审核。三、提高公路建设标准，保障工程建设质量（一）新建市镇公路为二级以上标准。其中一级公路标准为路基宽为25米；二级公路路面宽为16米，路基宽为18米；市镇公路路面结构为水泥混凝土或高级沥青摊铺，新建桥梁载荷等级一般为汽20、挂100。（二）市镇公路两侧应设置绿化带或绿化景观带，其宽度（包括路肩）为两侧各不少于15米。（三）市镇公路建设必须实行“阳光工程”，严格执行交通基本建设程序，坚持项目法人制度、招投标制度、合同制度、工程监理制度和质量事故追究制度，建立“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质保体系，确保各项工程质量。四、加强市镇公路建设领导，落实工作责任制（一）建立市镇公路建设领导机构。市政府成立公路建设领导小组，负责全市公路建设的组织、领导和协调工作。市交通局、经济开发区和各镇人民政府要成立由分管领导任组长的公路建设工作小组，负责本辖区内公路建设的组织协调工作。（二）建立工作责任制。每年初，市政府与市有关部门以及有市镇公路建设任务的镇人民政府签订工程建设责任书，明确任务和责任，实行目标管理。年终由市政府进行考核，对工作出色、任务完成好的予以表彰和