全力整合旅游发展要素,推动襄樊旅游经济持续快.doc

全力整合旅游发展要素,推动襄樊旅游经济持续快 全力整合旅游发展要素 推动襄樊旅游经济持续快速发展 大力整合旅游发展要素优化资源配置推动旅游经济发展由速度效益型向质量效益型转轨是当前旅游经济发展的一个重要趋势我们襄樊旅游经济发展起步较晚、起点较低只有自觉顺应当前旅游经济发展趋势牢固树立大旅游观念不断强化整合意识坚持把襄樊旅游放在湖北乃至华中地区进行审视定位全力整合襄樊内部及其同周边地区的旅游发展要素襄樊旅游经济才有可能在新一轮旅游大发展中有所作为 一、大力整合旅游发展要素是发展旅游经济的必然趋势 第一大力整合旅游发展要素是旅游经济健康发展的内在需求旅游经济是一种行业跨度大、产业关联度高的复合性经济具体包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素旅游业本身所具有的这种属性客观上要求必须对其六大要素进行合理配置有效整合否则就会因为某一个环节的“瓶颈”制约引发起一种连锁效应制约整个旅游经济的健康发展同时由于旅游消费者（游客）层次不同对同一要素的要求也不尽相同以住宿为例有的游客要求豪华有的游客要求经济还有的要求方便等等游客的这种多样性、个性化需要客观上要求不仅要对旅游各要素之间进行整合而且要求对同一要素也要不断进行整合因此从这个意义上说大力整合旅游发展要素实际上是旅游经济发展的永恒主题 第二大力整合旅游发展要素是实现旅游经济向集约方向发展的根本途径旅游经济是一种开放式经济在发展初期普遍带有粗放经营的特点是一种历史的必然但是随着旅游市场竞争日趋激烈粗放式的旅游经营已很难给经营者带来效益因此实行集约式经营已是大势所趋通过大力整合旅游要素既可以促进提供不同服务的旅游企业实现优势互补形成集聚规模效应又有利于提供相同和不同服务的各个旅游企业共同组成一个地区的整体旅游形象增加整体旅游吸引力同时还能够提高一个地区水、电、路、交通、通讯等基础设施的利用效率节约经营成本提高投资回报等等这些正是实行集约式经营所追求的理想目标因此大力整合旅游发展要素究其实质就是在旅游领域实行集约经营 第三大力整合旅游发展要素是创新产品、提高招徕游客能力的重要手段在市场充分发育之后产品创新是增强核心竞争力的关键同其他产品一样旅游产品也必须依靠不断创新才能招徕、吸引游客产生良好的经济效益一般而言创新旅游产品主要就是对不同景区景点进行挖掘、进行整合如古隆中根据编排组合不同可以成为“三国旅游”产品的一部分也可以成为“诸葛亮”旅游产品中的一部分还可以作为“中华名人”旅游中的一部分甚至还可以作为“中华智慧之星”旅游产品中的一部分等等因此创新旅游产品的过程实质上也就是对旅游发展最基本的要素旅游景区进行不断整合的过程换句话说不断整合重组旅游景区景点本身就是对旅游产品进行创新因此离开了对景区景点的整合旅游产品创新就会成为无源之水、无本之木旅游经济发展也势必会走入死胡同 二、襄樊旅游发展中遇到的问题迫切需要通过大力整合旅游要素来解决 近几年来襄樊以创建中国优秀旅游城市为载体大力实施“一把手”工程使旅游业得到了突飞猛进的发展截止年底全市共发展起对外开放的旅游景区29处旅行社26家涉外星级宾馆52家各类旅游团队接待推荐单位17家旅游从业人员达到13000余人但是随着旅游业的发展旅游行业中存在的结构性问题也日趋突出主要表现为： 一是旅游业的发展要素及内部结构不尽合理集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱全市100多家各类旅游企业中甚至没有1家合乎规范的旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所与宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性这种结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素明显存在而且在同一要素行业、同一区域布局之中也不同程度存在如酒店、景区分别以二星、三星和1A、2A居多一星、四星和3A、4A属凤毛磷角又如我们的26家旅行社八成以上都分布在市区且只有1家国际社等等凡此种种已经一定程度上影响了整个产业素质提高 二是旅游产品的品种结构过于单一目前全市虽然开发出了襄樊名城一日游、汉江水上一日游、荆山原始生态三日游、薤山、温泉休闲度假等一批旅游产品并已取得了一定的经济效益但是从产品类型看襄樊旅游产品全部以观光产品为主结构单一没有形成观光产品、度假产品、专项产品、特种产品等成龙配套的多元化旅游产品体系 三是襄樊的旅游景区、项目对游客缺乏吸引力经过多年建设与发展目前襄樊虽然已经拥有29家对外开放的旅游景区但是由于这些景区既非世界自然、文化遗产等垄断性的旅游资源又非我有人无的独具创意的特色旅游项目知名度十分微弱因此很难激发200公里以外的中远程游客专程前来旅游观光的兴趣以襄樊唯一的国家4A级景区、国家级风景名胜区诸葛亮隐居地古隆中为例古隆中虽然为襄樊独有但是诸葛亮遗迹全国比比皆是如南阳卧龙岗、成都武候祠等论规模、论名气都比古隆中要大游客要了解诸葛亮来古隆中的可能性自然会小之又小这些问题都直接制约了我市旅游经济快速发展迫切需要进行全方位的整合进行解决因此大力整合旅游发展要素是襄樊快速发展旅游经济的唯一选择 三、大力整合襄樊旅游发展要素应采取的对策 整合旅游发展要素既涉及到“食、住、行、游、购、娱”要素及其内部之间的整合又涉及到打破行政区划界限之间的整合无疑这就必须依靠市场这双“无形的手”和政府这双“有形的手”加以控制和引导： 一是按照有进有退的原则实现旅游要素及其内部之间的合理配置要从襄樊的实际出发突出对旅游交通、旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度一方面要针对性地制订出台收费、信贷等优惠政策引导调控、鼓励支持各类资本、各种人才进入这些领域“开店办厂”、投资兴业谋求发展；另一方面要按照“规范”与“发展”并重的思路结合旅游市场秩序整顿淘汰一批规模小、档次低的旅游企业扶持壮大一批实力强、管理好的旅游企业培育、发展一批填补行业真空地带的旅游企业推动旅游六要素之间以及同要素的不同结构的合理配置实现整体结构的优化 二是坚持有分有合的原则开发创新多样化、个性化的旅游产品特色鲜明、内容多样、结构合理的旅游产品是旅游经济持续快速发展的关键襄樊具有人文、山水和环境资源相得益彰的整体优势尤其是群山、汉水、原野与古城和谐搭配形成了个性鲜明的“山水城古风公园”因此坚持以市场为导向牢固树立襄樊旅游一盘棋的整体思路充分发挥现有资源优势分阶段、分步骤地整合创新市域内旅游产品其一抓好现有观光旅游产品的巩固提高依托米公祠、古隆中、古城墙、绿影壁、古邓城、水镜庄、承恩寺等历史文化遗存南、保、谷等县的自然山水生态以及诸葛亮广场、滨江大道、沿江大道等现代城市建设成果按照不同主题、不同思路进行不断整合推陈出新使襄樊名城一日游、荆楚生态二日游、三日游等一批观光产品永葆青春活力其二大力培育完善旅游度假产品网络鱼梁洲分时度假村、汉江娱乐城、保康温泉、谷城薤山等重点度假景区加强宏观调控和微观指导避免非度假区域内的度假设施低水平、重复建设有意引导资金、企业进入城市现有度假区强化景区内度假设施的配套建设完善其度假功能逐步培育出在鄂西北一代具有一定影响力的度假旅游产品其三深度开发特种和专项旅游产品牢固确立“大旅游大产业”的总体发展思路把发展旅游与发展农业、发展工业和发展宗教事业等结合起来加大对高新农业科技示范园、老河口梨花湖、二汽试车场等工农业旅游专项产品以及广德寺、真武山等宗教旅游产品的规划、设计、包装、促销力度大力培育具有襄樊特色和市场影响力的特种及专项旅游线路逐步建立起能够满足适应不同层次游客需要的多元化产品结构体系 三是按照有扬有弃的原则整合周边资源发展区域旅游区域旅游的形成主要是以空间结构为基础以交通联系、产品联系为纽带襄樊作为鄂渝川陕渝毗邻地区的一个中心城市在旅游目的地、旅游集散地建设上具有较强的区域空间优势：从交通区位看襄樊位居华中腹地承东启西、连南接北是全国重要的交通中心之一；从城市区位看襄樊又是武汉、西安、重庆三大经济区的最佳结合点；从旅游区位看襄樊又是神农架、武当山、大三峡、明显陵、西安、四川等全国风景名胜地的重要连接点特别是与襄樊相距不到200公里范围内聚集了一大批在全世界范围内均具有一定垄断优势的自然、文化遗产如神农架、武当山、大三峡、明显陵等这些构成了整合景区资源发展襄樊、神农架、武当山、三峡旅游区域的外部基础因此只要我们能够遵循区域旅游的经济规律按照“人无我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的开发建设理念规划设计、开发建