土地流转PPT.ppt

,土地流转专题介绍,XXX,土地流转指的是土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。土地流转有利于促进农民获得财产性增收。,简介,土地流转的原因和阶段,土地流转的原因,3,2,4,1,土地承包经营成本高，收益低,镇、村非农建设项目的需要,农村二、三产业的发展和劳动力的转移,村产业结构调整的需要,1978年以来土地流转制度的三个阶段,未合法化阶段,适度放宽阶段,全面推广阶段,1999年颁布的土地管理法也没有明确提出允许农村土地使用权自由流让，对其还是有许多限制,2003年的土地承包法保护了合理范围内的土地流转，并对土地流转的原则进行了规定。2005年农业部通过了农村土地承包经营权流转管理办法，意味着农村土地流转进入了市场化阶段,2008年关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出，在自愿和不改变土地用途的原则下，允许农民以多种方式流转土地承包权。,土地流转的模式和特点,土地流转的模式,土地出租,土地入股,宅基住房,股份合作,农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方,在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司,农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。,农户以土地经营权为股份共同组建合作社，合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。,土地流转的特点,1、流转速度加快，渐具规模,2、流转类型多样，比例不均,3、流转行为欠规范，缺少管理,4、部分耕地被非农业化，有极少量的非法流转行为存在,土地流转的意义,土地流转的意义,1、有利于减少土地抛荒。由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，每个村都不同程度的存在耕地抛荒现象。因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以减少土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。,土地流转的意义,2、有利于促进农业产业化、规模化生产。由于过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势。实践证明，只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。,土地流转的意义,3、有利于推动土地使用权进入市场。“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”，这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题。要规范这一市场，就必须建立健全土地流转机制，使土地流转在规范有序中进行。土地流转是发展现代农业，实现农业增效的必然趋势。,土地流转中存在的问题及对策,土地流转中存在的问题,A,B,C,D,三是有些乡镇政府和村级组织随意变更农户的承包合同，集中土地搞对外招商，强迫承包农户集中流转，影响了农村土地承包关系的稳定。,一是由于缺乏明确的政策和法律规定，多数地方农村土地流转处于自发、分散、无序状态。,二是有些地方政府截留、挪用农村土地流转收益，与民争利，损害了农民的利益。,四是有些地方存在着借农村土地流转，绕过国家有关法规，大量占用耕地，改变农村土地农业用途,土地流转中存在问题的对策,C,A,B,加大投入，促进现代农业发展,有效运作，培育新型农业产业对新发展的产业，鼓励土地流转向种植大户、种植能手、农业合作组织，走集约经营道路。,建立机制，推动土地顺利流转建立适应现阶段土地经营的流转机制，研究制订土地流转的原