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合肥市装备制造业的现状与发展研究 摘要 加快发展合肥市装备制造业，是合肥市实施“工业立市”战略的重要一环 因此，摸清合肥市装备制造业的现状，研究如何促进产业快速发展具有十分重 要的意义。 论文选题来源于合肥市软科学研究计划项目合肥市重点产业经济现状及 发展研究( 合科 2 0 0 5 1 1 号) 和合肥市统计局经济普查资料开发课题提 升合肥市八大重点产业竞争力研究。本文结合全国第一次经济普查数据， 对合肥市装备制造业的现状进行了重点分析，据此提出了加强政策引导与支持、 实施装备制造业分类指导、走集群式发展道路、提升技术创新能力、信息化和 高新技术改造、加强人才培养与开发等方面的建议。 关键词：装备制造业经济普查产业集群技术创新企业信息化 c u r r e n ts i t u a t i o n & d e v e l o p m e n tr e s e a r c ho f h e f e ie q u i p m e n tm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r y a b s t r a c t t oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fh e f e ie q u i p m e mm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yi s o n ei m p o r t a n tp a r to fc a r t i n go u tt h e “b u i l d i n gh e f e iu p o ni n d u s t r y ”s t r a t e g y t h e r e f o r e ，i ti sq u i t ee s s e n t i a lt of i g u r eo u tt h ei n d u s t r i a ls i t u a t i o nu p o nw h i c ht h e l o c a lg o v e r n m e n tc a r tm a k ep o l i c i e sf o r t h ei n d u s t r yt od e v e l o pf a s t e r b a s e do nt h er e s e a r c hp r o j e c tr e s e a r c ho ft h ee c o n o m i cs i t u a t i o na n d d e v e l o p m e n to f h e f e ik e yi n d u s t r i e s ( h e f e is c i - t e c h 2 0 0 5 n o 1 1 ) a n dr e s e a r c ho f e n h a n c i n gt h ec o m p e t i t i v e n e s so fh e f e i se i g h tk e yi n d u s t r i e s ，a n dd a t af r o mt h e f i r s tn a t i o n a le c o n o m i cc e n s u s ，t h i sp a p e ra n a l y s e st h es i t u a t i o n so fh e f e i e q u i p m e n tm a n u f a c t u r i n gi n d u s t y f i n a l l y , d e r i v i n gf r o mt h ec o n c l u s i o n sa b o v e ，t h i s p a p e rg i v e ss o m es u g g e s t i o n s ，m a i n l yo ns u p p o r t i n gp o l i c i e s ，i n d u s t r i a lc l u s t e r s ， t e c h n o l o g yi n n o v a t i o n , b u s i n e s si n f o r m a t i o n i z a t i o na n dh u m a nr e s o u r s e s k e yw o r d s ：e q u i p m e n tm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r y ；e c o n o m i cc e n s u s ；i n d u s t r i a lc l u s t e r ； t e c h n o l o g yi n n o v a t i o n ；b u s i n e s si n f o r m a t i o n i z a t i o n 表格清单 表2 1我国装备制造业各行业代码表6 表3 1合肥市装备制造业的统计范围1 l 表3 2 合肥市装备制造业现状评价体系1 2 表3 32 0 0 4 年合肥市装备制造业产业规模“1 3 表3 42 0 0 4 年合肥市装备制造业经济效益及经济贡献1 5 表3 52 0 0 4 年合肥市装备制造业实收资本结构表1 6 表3 62 0 0 4 年合肥市装备制造业行业结构情况表1 7 表3 72 0 0 4 年合肥市装备制造业主要产品1 8 表3 82 0 0 4 年合肥市规模以上装备制造业科技创新情况1 9 表3 92 0 0 4 年合肥市规模以上装备制造业科技活动经费来源2 0 表3 1 02 0 0 4 年合肥市规模以上装备制造业技术改造与引进情况2 0 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外。论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 盒胆王些太堂 或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字魄婶臼 学位论文版权使用授权书 日 本学位论文作者完全了解金壁王些太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。允许论文被查阅和借阅。本人授权金 e e 王些盔堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 一躲貔冢叶 签字日期衅6 月0 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师 电话： 邮编： 致谢 转眼间，三年的研究生学习生涯即将结束。面对着桌上的硕士学位论 文，我感慨良多! 回首这三年的学习、生活点滴，我首先要感谢我的恩师姚晓芳教授， 姚老师严谨的治学态度、开阔的学术视野，负责的做事态度，渊博的理论 学识，都让我获益匪浅。尤为重要的是，恩师在生活、做人、社会活动等 方面给予我的谆谆教诲，为我指明了学习和生活的方向姚老师在这几年 里为我提供了多次的课题研究和在政府部门实习的机会，提高了我的研究 水平并增长了相当的社会阅历在此，我要对我的导师姚晓芳教授致以衷 心的感谢! 我要特别感谢合肥市统计局总统计师王亚斌老师，在写作过程中他为 本文提出了很好的建议。还要感谢工商管理系的袁建明和张仁华两位老 师，在我学习和做课题的过程中，他们都给予了我很多帮助和指导。我谨 在此向老师们表示诚挚的谢意l 同时我还要感谢课题组成员；赵恒志、杨丽娟、徐红，以及师弟师妹 张宏、苏建国、龙丹、杨蕾、杨文江、吴列前等人，他们在我创作论文和 研究课题的过程中，都给予我很多帮助。 最后我还要特别感谢我的家人，感谢他们对我生活无微不至的照顾和 关心。 感谢所有曾经帮助我的老师、同学，朋友和家人! 作者：徐天坤 2 0 0 7 年4 月1 4 日 第一章导论 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 从二十世纪末期到现在，国际装备制造业的发展呈现出一些新特征，主要有 以下几点：分工趋于全球化、产业趋于集群化、制造趋于信息化、服务趋于网 络化目前，跨国公司成为装备制造业产业转移的主要力量，重型装备制造业、 高附加值、技术知识密集型装备制造业等高端产业成为转移的重点，转移的重 要形式是收购兼并，而中国成为重要的产业转移目的地1 1 1 。 我国装备制造业包含了6 个行业大类，呈现出明显的行业差异性和区域差 异性。根据中国统计年鉴( 2 0 0 4 、2 0 0 5 、2 0 0 6 ) 、中国经济普查年鉴一2 0 0 4 计算：通信设备、计算机及其他电子设备制造业分另u c f j 造了3 3 3 9 的工业总产 值( 当年价) 、3 4 4 4 的主营业务收入和2 6 4 6 的利润总额，所占比重最大。 而在产业地区分布上，装备制造业主要集中在广东、江苏、上海、浙江和山东 这几个地区需要指出的是，合肥市是安徽的省会，但安徽省装备制造业的主 要总量指标占全国装备制造业的比重仅有1 2 8 1 6 6 。 合肥是以制造加工业为主的综合性工业城市，汽车及工程机械、家用电器、 化工及新型建材发展成为了合肥市的三大支柱产业。在中部六省会城市中，尽 管目前合肥市工业经济总量较小，排名靠后，但增速很快，发展势头较好。 2 0 0 4 年，我国开始实施第一次全国经济普查，普查的标准时点为2 0 0 4 年 1 2 月3 1 日，普查资料的调查年度为2 0 0 4 年。为有效开发利用合肥市经济普查 得到的宝贵资料，笔者所在的研究所承担了研究课题合肥市重点产业经济现 状及发展研究( 合科 2 0 0 5 1 1 号) 和提升合肥市八大重点产业竞争力研 究。本文即基于上述课题创作完成，试图回答“合肥市装备铝4 造业的现状到底 如何? ”以及“合肥市装备制造业到底该如何发展7 ”这两个问题。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 本文详细归纳装备制造业的产业特性，有利于加深对于装备制造业发 展规律的认识。 ( 2 ) 装备制造业往往是一个地区制造业的主体部分，因此对合肥市装备制 造业经济现状及发展对策的分析研究，有利于为其他地区产业现状分析及评价 的研究提供有益参考。 ( 3 ) 本文特别注意了地方政府在制定具体产业政策时需要考虑的因素，因 此本文得出的结论将为政府相关部门制定工业发展政策提供一定的借鉴。 ( 4 ) 本文将产业分析的范畴从行业大类深入到行业中类和产品分类，并据 此对企业进行分类，这种分析方法有利于构建更为完善的产业分析框架。 ( 5 ) 有利于合肥市政府、装备制造企业以及其他机构从定量上认识合肥市 装备制造业的产业现状 ( 6 ) 有利于合肥市政府更好地把握装备产业的发展规律 ( 7 ) 有利于合肥市政府更好地落实“工业立市”发展战略。 1 2 研究方法和创新点 1 2 1 研究方法 本文采用了规范研究与实证研究相结合、定量分析和定性分析相结合、总 量分析和效益分析、结构分析相结合的方法。在具体分析时。本文严格以数据 为支撑，以前人研究为依据，注重逻辑性和条理性。在对策建议部分，借鉴系 统论的相关思想，从制造业全球化的视角出发，紧密联系中国装备制造业发展 实际，以及合肥市工业实际，力求提出可行的对策建议。 1 2 2 创新点 ( 1 ) 系统归纳了装备制造业的产业特性，加深了对于装备制造业的发展规 律的认识。 ( 2 ) 由于本文主要采用了2 0 0 4 年全国第一次经济普查的相关数据，丰富 了地区产业经济现状分析及评价的研究。 ( 3 ) 从装备制造产业的国际发展趋势、国内经济现状、国内产业存在的问 题，到安徽省装备制造业的概况、合肥市工业概况等等一一简述，从而使得合 肥市装备制造业的研究更为系统。 ( 4 ) 将产业分析的范畴从行业大类深入到了行业中类和产品分类，并依据 装备产品本身的特性对企业进行重新分类，使研究更为具体。 1 3 基本框架和主要内容 1 3 1 基本框架 本文的基本研究框架如图1 1 所示。 2 图1 1 本文的基本研究框架 3 1 3 2 主要内容 本文共分五章，按照一定的逻辑结构，分五个部分进行论述。 第一章，导论。本章首先介绍了本文的研究背景和研究意义，其次介绍了 本文的研究方法和创新点，最后，给出了本文的基本研究框架和主要内容。 第二章，装备制造业概述及文献综述。本章首先解释了装备制造业的内涵， 介绍了我国装备制造业涵盖的行业。接着，系统归纳了装备制造业的产业特性。 最后，从国内外两个方面对以往文献进行了综述。 第三章，合肥市装备制造业的现状分析。这一章是本文的重点之一。本章 基于合肥市统计局界定的装备制造业统计范围，首先构建了个主要由产业规 模、经济效益与经济贡献、产业结构、科技创新能力等方面构成的现状评价体 系，其次运用第一次全国经济普查数据，主要从这四个方面分析研究了合肥市 装备制造业的经济现状，最后得出现状评价。 第四章，发展合肥市装备制造业的对策建议。这一章是本文的核心部分。 本章从加强政策引导与支持，实施装备企业分类指导、走集群式发展道路、提 升技术创新能力，信息化和高新技术改造、加强人才培养与开发等方面提出了 发展合肥市装备制造业的一些对策建议。 第五章，结束语。这一章简要总结了本文研究得出的结论，然后就本研究 存在的不足，对今后需要研究的一些方向进行了展望。 4 第二章装备制造业概述和文献综述 2 1 装备制造业概述 2 1 1 装各制造业的内涵 2 0 0 6 年发布的国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见认为，装备 制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。装备制造业 范围广、门类多、产品杂、技术性强、服务面宽，涵盖了主机产品、维修配件 和技术服务等。 装备制造业产品范围包括两个大类：机械工业( 含航空、航天、船舶和兵 器等制造行业) 中的投资类产品和电子工业中的投资类产品，三个方面：一是 重大先进的基础机械，二是重要的机械、电子基础件，三是国民经济各部门的 科学技术、军工生产所需的重大成套技术装备1 2 1 。从振兴装备制造业角度出发， 根据各类装备产品技术密集程度的不同，考虑到政府调控的需要。可以将装备 制造业划分为以下五种类型【3 l ： ( 1 ) 通用类装备( 或称般性装备) 这类装备主要指传统技术和一般应用 的机械制造类型，如机泵阀、工程机械、农业机械、建筑机械、运输机械等 ( 2 ) 基础类装备。这类装备指以机床工业为代表的基础类装备，历来是装 备制造业的核心，被誉为“国民经济的心脏”，包括机床、工具、模具、量具、 仪器仪表、基础零部件、元器件，以及相应的基础技术( 包括设计和生产制造 技术) 和基础材料 ( 3 ) 成套类装备。成套设备是评价装备工业水平最为直接和最具说服力的 指标。成套类装备的核心，不是某个重要的单机或若干单机的简单组合，而是 通过工艺设备系统集成、软硬件集成、机件传动控制集成，形成一种整体功 能或一种解决方案。 ( 4 ) 安全保障类装备。这类装备主要包括新型军事装备、尖端科研设备、 保障经济安全的关键性设备，为国家保障国防安全和经济安全所需。 ( 5 ) 高技术关键装备( 或称前沿性核心装备) 。高技术关键装备是单机装备 中技术含量最高的装备，也是构成相应高技术生产线的少数几台最关键的机器 设备。 2 i 2 装备制造业分类 国内理论界常用的分类方法，是按照国民经济统计中的行业口径来对中国 装备制造业进行分类的。根据这种分类方法，装备制造业大致包括通用设备制 造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信 设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业等6 个大类中的投资类机电产品，见表2 1 所示： 表2 1 我国装备制造业各行业代码表 装备制造业分行业名称 行业代码 通用设备制造业 3 5 0 0 专用设备制造业 3 6 0 0 交通运输设备制造业 3 7 0 0 电气机械及器材制造业 3 9 0 0 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 4 0 0 0 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 4 i 0 0 资料来源：国民经济行业分类注释( g b t4 7 5 4 2 0 0 2 ) 2 1 3 装备制造业的产业特性 装备制造业承担着为国民经济各行业和国家安全提供技术装备和技术手段 的重任，是制造业甚至工业中最核心的部分，其技术水平不仅决定了其他各产 业当前的发展水平，而且决定了各产业今后运行的质量和效益。从长远来看， 是否具有高度发达的装备制造业，决定了一国工业化的水平高低以及综合国力 的强弱。美、日、德、英等工业发达国家不仅在实现工业化的进程中大力发展 本国的装备制造业，而且在工业化成熟、社会进入信息化阶段后，仍然十分重 视发展先进的装备制造业 与消费品制造业相比，装备制造业一般具有如下产业特性： ( 1 ) 产业跨度大，产品门类广 装备制造业不仅涉及机械加工业，还涉及材料、电子和机械零配件加工等 相关行业。其产品范围包括机械加工( 含航空、航天、船舶和兵器等制造行业) 和电子工业中的投资类产品，包括工作“母机”，重要的机械、电子基础件、重 大成套技术装备等。 ( 2 ) 产业链长，流程复杂 装备制造行业的主要流程为产品的市场开发、产品的创新设计、产品的生 产制造、产品的销售及服务，是一个从市场到市场的循环。其中，产品的生产 制造，从原材料、配套件的采购到零部件的加工、制造以及委托加工制造、上 下游企业构成了一个产业链，产业链长、社会大生产分工协作程度高。少数企 业从事成品生产，大多数企业从事中阔产品、零配件产品以及资本物品的生产。 由于装备制造业产品工艺复杂、制造过程长、产品及物料品种规格多、管理困 难而复杂，因此也是信息技术应用的发源地，e r p 、c r m 、s r m 、b i 、e c 、o a 无一不是首先在机械制造业得到广泛应用的 ( 3 ) 技术含量高，属技术密集型产业 装备制造业是科学技术物化的基础，是高新技术产业化的载体，具有较快 吸收当代产业技术的能力，其本身的创新活动频繁，产品生命周期短，因而应 是高技术密集型的产业。2 0 0 1 年o e c d 修订提出的五类高技术产业航空航 天制造业，医药制造业，办公、会计及计算机设备制造业，无线电、电视及通 6 信设备制造业，医疗、精密和光学仪器制造业中，就有四类装备制造业。而依 据郭克莎( 2 0 0 3 ) 参考o e c d 的方法做出的分类来看，电子及通讯设备、仪器 仪表及文化办公用机械、电气机械及器材、交通运输设备、普通机械和专用设 备等6 个装备制造业分行业几乎全部属于高或中高技术密集度产业【4 1 ( 4 ) 与其他产业关联度高，带动能力强 据中国工程院课题组测算，除仪器仪表业外，其它装备制造业分行业的感 应度系数都超过l ，且所有装备制造业分行业的影响力系数全部大于l ，在国民 经济全部4 0 个部门中，电气机械及器材、电子及通讯设备、交通运输设备、仪 器仪表的影响力系数分别列前五位。装备制造业总产值每增加一亿元，工业总 产值约增加2 2 l 亿元l 4 1 。根据行业特征，装备制造业中对国民经济带动效应强 的重点行业是基础装备行业( 如数控机床业、基础件等基础装备) ，加工链条长 及具有很强产业关联的成套设备行业( 如发点，冶金设备业) ，能发挥劳动密集 型产业的比较优势并继续保持其产业竞争力的行业( 如纺织、轻工设备业) ，以 信息化带动工业化、以高新技术改造传统产业的行业( 如网络制造服务) ，能带 动整个国民经济实现可持续发展的环保装备行业等。因此，装备制造业具有很 强的关联效应，装备制造业不仅可以实现工业结构的调整和升级，而且可以通 过向其它产业提供先进的技术装备而提升其技术结构，最终带动整个产业结构 的全面升级。 ( 5 ) 组织结构趋于网络化 随着企业结构的优化，一大批传统“大而全”、“小而全”的装备主机厂与 零部件生产厂逐步分离，零部件厂商作为中场企业面向广大社会：主机厂作为 支配型网络制造企业的盟主，通过网络与紧密合作伙伴及供应商协同运作，包 括产品协同设计、协同商务及分散化网络制造。就制造而言，网络技术将设计、 生产，销售乃至服务一体化，网络化制造贯穿于从订单、经营活动组织的组建、 产品的技术开发、设计、制造加工到销售、售后服务等产品全寿命周期；就产 业而言，网络正在改造装备制造业的产业结构与组织结构，一些产业中纵向一 体化的趋势正在减弱。取而代之的是契约分包的合作方式。 ( 6 ) 吸纳就业能力强，从业人员结构复杂 装备制造业虽为技术密集和资本密集产业，但它不同于流程工业，它的组 装式工业特性使其具有较强的吸纳就业能力。同时，由于装备制造业前后产业 关联度较高，对装备制造业投入也可带动其他工业的发展，同时增加相关工业 的就业人数。据统计，2 0 0 0 年我国装备制造业每万元固定资产吸纳就业7 8 人， 而工业平均吸纳就业5 2 人，其中化工业吸纳4 6 人，冶金工业吸纳3 7 人，石油 工业吸纳1 8 人，都远低于装备制造业睁j 。而产品的市场开发、创新设计、生产 制造、销售及服务等每一个环节，都需要不同层次的人才，使得装备制造业的 从业人员结构异常复杂。 装备制造业特别是重大装备制造业具有需求弹性大、产业关联度高、对经 7 济增长带动作用强、科技含量高等特点，是国家工业现代化的基础和经济实力 的集中表现，是一个国家工业化水平乃至经济、科技总体实力的标志。装备制 造业担负着装备国民经济各部门的重任，是国民经济的脊梁，是关系国家、民 族长远利益的战略性产业。可以说，没有发达的装备制造业，就无法实现经济、 国防的现代化。 2 2 相关文献综述 有关装备制造业的研究文献十分丰富。阎秉哲等人系统总结了美国、德国、 日本、法国、韩国等工业发达国家在对机械制造业的政策支持方面存在以下共 性【6 i ： ( 1 ) 高度重视入力资源的开发和技能型入才的培养，在职业教育和培训方 面，强调政府和市场的双重功能，以造就能适应机械制造业发展需求的各级各 类机械制造业技能型人才。 ( 2 ) 依托雄厚的科技资源和发展潜力，巩固并加强在机械制造技术领域中 研发和应用开发的领先地位，以生产卓越的“资本品”和获取机械制造领域中 的超额利润，占领并控制“消费品”生产国的资源和市场。 ( 3 ) 大力发展科技中介机构，加速先进机械科研成果的孵化和市场推广， 尽可能降低机械制造企业的风险和经营成本。 ( 4 ) 以大型机械企业为旗舰，构筑现代企业规模结构群，促进机械制造企 业的专业化分工与不同规模企业的共同发展 ( 5 ) 政府运用财税等宏观调控杠杆和推行特别折i e t $ ! j 度。加快机械技术和 产品的新陈代谢，鼓励新技术和设备在国内生产中的推广应用和进入国际市场。 ( 6 ) 政府制定和实施积极的产业政策与贸易政策，致力于机械制造企业竞 争环境的改善，确保在产业结构改造和国际机械制造业的下一轮竞争中，能巩 固并继续体现其核心竞争优势。 针对我国装备制造业大而不强的现状，很多研究人员探讨了造成这一现状的 根源。何禹霆，刘佳等学者认为，中国装备制造业竞争力不强，表面上体现在 技术水平、产品质量上，但其重要的根源在于传统体制制约下的产业组织结构 不合理。装备制造业特殊的行业特点决定了它适合于寡占型市场结构，而现实 中我国装备制造企业远未达到规模经济的要求，原子型市场结构导致了行业内 各企业之间处于低端恶性竞争状态，几乎没有产业集群效果。因而企业的市场 绩效低下【1 0 “l 。孙愈认为，造成目前我国装备制造业产业集中度低、产业组织 结构不合理的原因是多方面的、综合性的，主要有以下十个方面：( 1 ) 原有计 划经济体制造成地区和部门条块分割；( 2 ) 产业组织政策手段单一，行政手段 和政府作用过度：( 3 ) 体制改革中，地方政府投资能力增强，投资冲动膨胀：( 4 ) 缺乏明确有力的产业发展规划，更缺乏有效贯彻执行这些规划的配套政策和手 段；( 5 ) 全国统一的市场体系还没有建立起来，地方保护主义严重：( 6 ) 国有 8 企业的改革还不彻底，一些国有企业尚未成为真正意义上的企业；( 7 ) 长期的 短缺经济的影响；c 8 ) 体制转轨时期价格体系的不合理：( 9 ) 产业退出壁垒过 高；( 1 0 ) 经济发展阶段的影响【1 2 1 唐晓华，刘春芝认为，资金缺乏和技术落后是阻碍装备制造企业技术创新 的主要因素；半数企业的技术创新战略是技术模仿或技术追随战略；企业之间、 企业与中介机构以及科研院所之间缺乏交流与合作；阻碍企业间合作的主要原 因是缺乏信任机制和传统的竞争观念束缚【1 3 1 。汤克勤认为，对于在我国装备制 造业中起主导作用的国有企业来说，企业对引进技术消化吸收重视不够的一个 很重要原因，是没有将提升企业的长远技术能力和对企业主要领导人的考核相 挂钩【1 4 1 。 郭建平等学者认为，我国装备制造企业技术创新能力薄弱，除了体制方面的 原因外，企业在材料选择、铸造、锻压、焊接、材料表面处理、机械加工、特 种加工、制造信息化、自动化、测试、标准化和系统管理等基础和共性制造技 术方面与发达国家存在很大差距是另一个重要原因。基础、共性制造技术是装 备制造企业技术创新的基础，是直接影响我国装备制造业健康快速发展的主要 技术瓶颈之一l ”j 。陶良虎认为，中国装备制造业发展不足是由多方面原因综合 造成的，企业市场主体各项职能不健全是形成上述局面的根本原因【1 6 1 。 中国工程院院士郭重庆认为，影响一个地区发展的关键因素在于制度环境、 社会能力和管理水平。政府在营造制度环境、完善社会能力上起到关键的作用。 影响一个国家、地区高新技术发展的首要因素不是物质资本和技术本身，而是 与人力资本发展相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。中国企业最缺的 是四方面：一是现代经营理念，二是人力资源概念，三是合理的公司治理结构， 四是健全的财务制度。i l ”他还认为，企业成败的关键不在技术上或资源上，而 在经营理念上。管理是生产力，是比科技、劳动力、资本更为重要的生产力要 素。l l 鄙中国企业竞争力普遍较弱的根本原因在于体制瓶颈。中国制造业当前面 临的挑战，与其说是技术与资金问题，毋宁说是体制问题【1 9 i 。 针对如何振兴中国装备制造业，研究人员从不同的角度提出了许多对策建 议。练元坚认为，可以将装备制造业分为五类分别制定发展目标及策略：( 1 ) 通用类装备的发展，基本上市场机制起决定性作用。通用类装备制造业不仅要 做大，而且要做强。( 2 ) 发展基础类装备，必须由政府加以支持、市场与计划 两种手段并用，以打下坚实基础。( 3 ) 发展成套类装备，可以考虑采用“以大 用户为中心”的方针。( 4 ) 发展安全保障类装备，国家必须依靠自己的力量， 集中于最关键的少数装备。( 5 ) 发展高技术关键装备，应该以计划和市场两种 手段，联合相关的公司、学校、政府研究所形成合作研究开发的联合体。发展 和振兴我国装备制造业的总体思路应该是“瞄准目标。着力基础”。也就是要“出 发于产品目标，落实于技术基础”；瞄准成套装备、安全装备、高新技术装备中 9 的技术目标，从基础技术，基础产品和基础零部件元器件做起，真正提高装备 制造业的素质和综合竞争能力【3 】 中国工程院于2 0 0 1 年发表了中国制造业发展现状及振兴对策的研究报 告报告创新性地提出了应在涉及国家经济安全和国防安全的关键领域，建立 强大的民族工业新时期的“民族工业”是指建在中国领土上的、国内资本( 包 括国有资本和民营资本) 具有控制力、关键技术掌握在国人手里、具有中国品牌 的工业报告提出了“面上提升、点上突破；发展中场、加强成套；接纳转移、 重视创新”的2 4 字制造业发展战略报告提出了符合w t o 规则的系列具有 可操作性的振兴装备制造业的政策，如：充分利用税收杠杆；强化政府采购； 大力发展中场产业；制定并实施“振兴装备制造业专项计划”t 培育一批工程公 司和装备总承包商等。 朱森第指出，我国装备制造业要想在世界市场中赢得应有份额，提高产业 竞争力，必须采取以下战略和措施：( 1 ) 进行战略性结构重组，改变企业组织 结构；( 2 ) 实施技术创新战略，提高技术创新能力；( 3 ) 以信息化促进制造业 的发展和升级；( 4 ) 转变观念，转变机制；( 5 ) 以人为本，充分发掘和发挥人 力资源；( 6 ) 加强管理，提高经济效益，实现管理创新【2 0 】。 中国工程院院士郭重庆指出，以制度创新促进生产力更大地解放四我国经 济增长的关键。技术创新、经济与社会发展，必须以传统文化的革新、民族精 神的振兴和制度创新为基本前提。对中国企业领导层来说，与其把希望寄托在 外部条件，不如眼睛向内，狠抓企业管理，尤其是人力资源管理、成本管理和 质量管理。员工、质量和成本是企业管理的永恒主题旧。 郭建平等学者对我国装备制造业基础、共性制造技术发展提出了以下建议： 一是重组现有行业科研院所，加强基础、共性制造技术研究体系建设；二是设 立“装备制造业振兴专项计划”和“装备制造业基础、共性制造技术研究与发 展基金”：三是大力发展、应用先进制造技术和制造过程信息化技术旧。 路甬祥认为，提高我国装备制造业自主创新能力要解决好四大问题：是 要解决引进技术消化吸收不良的顽症，二是要解决系统设计、系统集成技术能 力薄弱的问题，三是要尽快改变产业共性技术研究开发缺失的状况，四是要解 决学科发展和产业技术发展的紧密结创2 l l 。 陆燕荪认为，鉴于目前的现实状况，我国装备制造业的技术创新要以实施 引进消化吸收再创新的战略为重点圆 1 0 第三章合肥市装备制造业的现状 3 1 合肥市装备制造业的统计范围界定 基于本课题合肥市重点产业经济现状及发展研究( 合科 2 0 0 5 1 t i 号) ， 合肥市装备制造业的统计范围如表3 1 所示： 表3 1 合肥市装备制造业的统计范围 大类中类类别名称 通用设备制造业( 全部中类) 3 5 l锅炉及原动机制造 3 5 2金属加工机械制造 3 5 3起重运输设备制造 3 5 4 泵、阀门、压缩机及类似机械的制造 3 5 3 5 5轴承、齿轮、传动和驱动部件的制造 3 5 6烘炉、熔炉及电炉制造 3 5 7风机、衡器、包装设备等通用设备制造 3 5 8通用零部件制造及机械修理 3 5 9金属铸、锻加工 专用设备制造业( 全部中类) 3 6 1矿山、冶金、建筑专用设备制造 3 6 2化工、木材、非金属加工专用设备制造 3 6 3 食品，饮料，烟草及饲料生产专用设备制造 3 6 4 印刷、制药、日化生产专用设备制造 3 6 3 6 5纺织、服装和皮革工业专用设备制造 3 6 6电子和电工机械专用设备制造 3 6 7 农、林、牧、渔专用机械制造 3 6 8 医疗仪器设备及器械制造 、 3 6 9 环保、社会公共安全及其他专用设备制造 电气机城及器材铋逢业( 部分中类) 3 9 3 9 1电机制造 3 9 2输配电及控制设备制造 仪器仪表及文化、办公用机械制造业( 部分中类) 4 t4 l l 通用仪器仪表制造 4 1 2专用仪器仪表制造 资料来源：国民经济行业分类( g b t4 7 5 4 - 2 0 0 2 ) 需要说明的是，与前面的装备制造业分类不同，这里采用的合肥市装备制 造业统计范围只包括通用设备制造业和专用设备制造业两个大类，以及电气机 械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业两个大类的部分中类， 而不包括交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业这两 个大类。 3 2 合肥市装备制造业现状评价体系 为了能够定量地反映合肥市装备制造业的现状，必须建立一个评价体系。 因此，我们基于系统性原则、科学合理性原则、简明可行性原则和统一可比性 原则，构建了合肥市装备制造业现状的评价体系，见表3 2 所示： 表3 2 合肥市装备制造业现状评价体系 方面项目 企业单位数、资产总额、工业总产值、工业增加值、主营业务收入、 产业规模 利润总额、全部从业人员年平均人数 经济效益与经济贡 全员劳动生产率、工业增加值率、销售收入利润率、经济外向度、成 献 本费用利润率、总资产增加值率 产业结构实收资本结构、行业结构、产品结构 科技人才r & d 人员数、r & d 人员数占企业员工总数比例 科技投入 r & d 经费总额、新产品开发经费、人均r & d 经费、 科技创新能力 r & d 经费投入强度 科技产出 新产品产值、新产品产值率，专利申请数 科技活动经费来源 技术改造与引进吸收 ( 1 ) 产业规模 产业规模是产业现状的重要组成部分，能比较客观地反映一个产业的发展水 平。产业规模分析包括企业单位数、资产总额、工业总产值、工业增加值、主 营业务收入、利润总额、全部从业人员年平均人数等方面。 ( 2 ) 经济效益与经济贡献 经济效益与经济贡献分析包括全员劳动生产率、工业增加值率、销售收入利 润率、经济外向度、成本费用利润率、总资产增加值率等六个方面。 ( 3 ) 产业结构 产业结构分析从产业内部剖析了产业发展的现状，为产业结构调整和产业结 构升级提供了直接的决策依据。产业结构分析包括实收资本结构、行业结构和 产品结构三个方面。 ( 4 ) 科技创新能力 我们首先从科技人才、科技投入和科技产出三个方面来评价产业的科技创新 能力。其中，科技人才包括r & d 人员数和r & d 人员数占企业员工总数比例两 个指标；科技投入包括r & d 经费总额、新产品开发经费、人均r & d 经费和 r & d 经费投入强度三个指标；科技产出包括新产品产值、新产品产值率和专利 申请数三个指标。其次，着重分析了科技活动经费来源和技术改造及引进吸收 情况。 3 3 合肥市装备制造业的现状分析 3 3 1 产业规模分析 1 2 表3 32 0 0 4 年合肥市装备制造业产业规模 指标合肥市装备制造业合肥市工业企业比重 企业单位致( 个)6 8 73 5 7 2i 9 2 3 其中：规模以上1 5 96 3 52 5 0 4 规模以下5 2 82 9 3 71 7 9 8 资产总额( 千元)1 0 3 9 3 8 7 58 2 6 4 2 0 8 81 2 5 8 其中：规模以上9 2 8 0 4 9 87 5 5 9 3 8 7 21 2 2 8 规模以下1 1 1 3 3 7 77 0 4 8 2 1 61 5 8 0 工业总产值( 千元)1 0 0 7 2 7 9 77 5 9 2 5 1 4 51 3 2 7 其中：规模以上9 2 9 5 5 1 17 1 6 3 6 0 9 61 2 9 8 规模以下 7 7 7 2 8 6 4 2 8 9 0 4 91 8 1 2 工业增加值( 千元)2 9 2 1 1 2 42 2 8 4 3 0 3 61 2 7 9 其中：规模以上2 7 7 6 0 5 22 1 9 3 0 5 6 61 2 6 6 规模以下 1 4 5 0 7 29 1 2 4 7 0 1 5 9 0 主营业务收入( 千元)9 7 5 9 2 5 27 3 4 1 6 7 1 41 3 2 9 其中：规模以上9 0 1 8 6 8 46 9 4 0 3 3 6 01 2 9 9 规模以下7 4 0 5 6 84 0 1 3 3 5 41 8 4 5 利润总额( 千元)7 1 4 1 9 84 2 0 2 4 4 91 6 9 9 其中：规模以上7 1 3 1 6 54 1 8 6 1 4 91 7 0 4 规模以下1 0 3 31 6 3 0 06 3 4 全部从业人员年平均人数 ( 人) 3 7 7 9 0 2 4 7 5 7 71 5 2 6 其中：规模以上 2 8 2 8 5 1 8 1 1 8 41 5 6 i 规模以下9 5 0 56 6 3 9 31 4 3 2 数据来源：根据合肥市第一次全国经济普查的相关数据整理 可见，在合肥市工业企业中，装备制造业在企业单位数、资产总额、工业 总产值、工业增加值、主营业务收入、利润总额、全部从业人员年平均人数等 方面所占的比重都很高，大致在1 5 - 2 0 的范围内，具有一定的规模，在合肥市 的工业体系中地位举足轻重。合肥市装备制造业的2 2 个行业中类的主要指标情 况如下： ( 1 ) 工业总产值：矿山、冶金、建筑专用设备制造业最高，起重运输设备 制造业其次，输配电及控制设备制造业第三，烘炉、熔炉及电炉制造业最低。 ( 2 ) 工业增加值：输配电及控制设备制造业最高，起重运输设备专4 造业其 次，矿山、冶金、建筑专用设备制造业第三，烘炉、熔炉及电炉制造业最低。 ( 3 ) 主营业务收入：矿山、冶金、建筑专用设备制造业最高，起重运输设 备制造业其次，输配电及控制设备制造业第三，烘炉、熔炉及电炉制造业最低。 ( 4 ) 利润总额：矿山、冶金、建筑专用设备制造业最高，起重运输设备制 造业其次，输配电及控制设备制造业第三，锅炉及原动机制造业最低。 从产业内部2 2 个行业中类的简单分析可以看出：合肥市装备制造业的非均 衡发展特征十分突出。以变压器、叉车、挖掘机为核心产品的三个行业，即输 配电及控制设备制造业、起重运输设备制造业，以及矿山、冶金、建筑专用设 备制造业，工业总产值合计占整个产业的6 0 8 6 ，增加值合计占整个产业的 5 7 7 3 ，主营业务收入占整个产业的6 2 9 6 ，利润总额占整个产业的6 9 6 6 。 而其他行业相比之下规模则要小得多从企业层面来看，合力叉车、日立挖掘 机、合锻液压机等少数企业主导了整个装备制造业的产业格局，产业内的其他 企业则发展得并不充分，有待进一步成长。 需要说明的是，由于本课题采用的装备制造业统计范围较一般研究要窄很 多，因此，这里的产业规模与我国其他城市的装备制造业的产业规模的各项指 标可能不具有可比性，从而我们没有进行城市之间装备制造业各项指标的比较。 3 3 2 经济效益与贡献分析 我们采用了以下几个指标对合肥市装备制造业的经济效益与经济贡献进行 分析：全员劳动生产率、工业增加值率、销售收入利润率、经济外向度、成本 费用利润率、总资产增加值率。对各指标分别简要分析如下： ( 1 )全员劳动生产率指在一定时期内单位从业人员怠q 造的增加值，反映 了企业的生产效率和劳动投入的经济效益，也是工业企业竞争力的重要考核依 据。产业的全员劳动生产率采用工业增加值，全部就业人数来计算。全员劳动生 产率是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的 综合表现。 ( 2 )工业增加值率指在一定时期内单位产值的增加值，是从总体上度量 一个经济体投入产出效益的综合指标，也是一个经济体的增长质量指标。这里 我们研究的是合肥市市装备制造业这一区域产业的竞争力问题，因此工业增加 值率同样是一个能够反映产业增长质量和竞争力的重要指标。工业增加值率由 工业增加值与工业总产值相除得出。 ( 3 )销售收入利润率是反映企业获利能力的重要指标，这项指标越高， 说明企业销售收入获取利润的能力越强。销售牧入利润率由利润总额与主营业 务收入相除得出。 ( 4 )经济外向度是指一个国家或地区的经济与国际经济联系的紧密程 度，反映一个经济实体的对外开放程度和经济国际化程度的高低。经济外向度 多以出口额占g d p 的比重来衡量，由于我们研究的是区域产业竞争力问题，因 此采用产业出口交货值与工业总产值的比重来反映产业的经济外向度。 ( 5 ) 成本费用利润率是反映企业成本费用与利润的关系的指标。成本费 用是企业组织生产经营活动所需要花费的代价，利润总额则是这种代价花费后 可以取得的收益。成本费用利润率由产业利润总额与成本费用总额相除得出。 ( 6 )总资产增加值率全面反映了企业的资金利用效率和总体效益，重点 考察企业全部资产的运用效益。资产增加值率越高，说明企业的资金利用效率 越高，总体效益越好。计算方法为企业全部增加值与总资产之比。 下面我们将合肥市装备制造业与合肥市工业企业的经济效益质量及贡献的 1 4 各项指标进行简单对比，如表3 4 所示： 表3 42 0 0 4 年合肥市装备制造业经济效益及经济贡献 合肥市装备其中：规模以 合肥市工业其中：规模以 指标 制造企业 上企业上 全员劳动生产率 7 7 39 8 1 5 9 2 2 71 2 1 0 4 ( 千元人年) 工业增加值率 2 9 2 9 8 6 3 0 0 9 3 0 6 1 销售收入利润率 7 3 z 7 9 1 5 7 2 6 ，0 3 经济外向度 7 4 2 7 9 8 7 2 5 7 5 2 成本费用利润率 7 7 6 8 4 5 6 1 5 6 5 1 总资产增加值率 2 8 1 0 2 9 9 1 2 7 6 4 2 9 0 1 数据来源：根据合肥市第一次全国经济普查的相关数据整理。 各项指标及对比情况如下： ( 1 ) 全员劳动生产率 2 0 0 4 年合肥市装备制造业的全员劳动生产率为7 7 2 9 千元从年，不仅低于 同期合肥市工业企业的平均水平9 2 2 6 千元，人年，更是远低于合肥市家用电器 制造业的2 3 2 8 9 千元，人年以及新材料产业的2 2 8 2 9 千元人年，仅略高于生 物医药产业的5 7 2 3 千元人年，位置处于合肥市八大重点产业的倒数第二。因 此，合肥市装备制造业亟需在企业生产技术水平、经营管理水平等方面下功夫， 尽快提高产业的全员劳动生产率。 2 2 个行业中类中，矿山、冶金、建筑专用设备制造业最高，为2 1 5 3 4 千元 人年，起重运输设备制造业其次，为1 0 8 7 1 千元，人年，输配电及控制设备制 造业第三。为1 0 7 8 9 千元，人年，烘炉、熔炉及电炉制造业最低，仅为0 。1 3 千 元，人年。 ( 2 ) 工业增加值率 2 0 0 4 年合肥市装备制造业工业增加值率为2 9