（企业管理专业论文）建设工程招投标协同工作管理.pdf

论文提要 y 6 6 9 8 9 8 建设工程招投标协同工作平台以招标流程为线索，通过对传统的招标模式与 新的招投标模式的分析，以工程量清单规范为核心，对招标人、投标人、管理机 构和咨询机构在工作流程中所处的位置及其工作性质进行了论述，分析了当前存 在的一系列问题，提出了解决方案和未来的趋势。 通过对招投标概念以及程序、文件的分析，简要介绍国际招投标惯例，结合 我国目前的招投标现状，提出了招投标协同工作管理概念，通过搭建信息化管理 平台来构造建设项目管理的神经网络，作为项目交易各方的基础平台。 通过对评标业务的分析研究，结合工程量清单计价规范，提出了统一的数据 结构规范，保证招标文件、投标文件在评标过程中能够自动识别。进而提出了统 一的材料编码和企业定额的问题，促使企业在投标报价中能够真实反映自己的成 本和利润要求，满足“不低于成本报价”的要求。 同时，提出了新的观点，即把招投标协同工作平台与电子政务平台、企业信 息平台挂接，希望出现一个更大的协同工作环境。 s u m m a r y “c o o p e r al i o no fw o r ka b o u tc o n s t r u c t i o np r o j e c tb i d d in g i sb a s e d o nt h ef o wo fl n v i t i n gp u b li cb i d d i n g ，d i s c u s st h ep o s i t i o na n dw o r kk i n d o ft e n d e r e e ，b id d e r ，m a n a g e m e n td e p a r t m e n ta n dc o n s u l t a t i o no r g a n i z a t i o n w h e nt h e yw o r kinw o r k f l o w ，a n a 】y z e f o r w a r das o u tio na n df u t u r et r e n d m o d e t h es e r i a lc u r r e n tq u e s t i o n ，b r i n g a f t e ra n a l y z i n gn e wa n do l db id d in g p u t t i n gf o r w a r dt h ec o n c e p t i o n ，“c o o p e r a t i o no fw o r k i n l n v i t i n g p u b l i cb i d d i n g ”，b ya n a l y z i n gt h ed e f i n eo f “i n v i t i n gp u b l i cb i d d i n g a n di t sp r o g r a ma n df i l e s ，i n t r o d u c i n gt h ec o n v e n t i o no fi n t e r n a t i o n a l i n v i t i n gp u b l i cb i d d i n gs i m p l y b u i l dan e r v en e to fc o n s t r u c t i o np r o j e c t m a n a g e m e n ta s ab a s ef 1 a tf o r p r o j e c tb u s i n e s ss i d e sb yc r e a t i n gb i t i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tf l a t a d v a n c i n gac o n s i s t e n tc r i t e r i o no fd a t as t r u c t u r et oe n s u r et h ef il e s o fb i d d i n gb ei d e n t i f i e da u t o m a t i c a l l ya f t e rr e s e a r c h i n gt h eo p e r a t i o n o f e v a l u a t i n gb i d d i n g ，t h ec r i t e r i o no fb i l l o fq u a n t i t y a n db r i n g f o r w a r dac o n s i s t e n tm a t e r i a lc o d ea n de n t e r p r i s ec o n s u m eq u o t at ou r g e b i d d e r s h o wt h e m s e l v e sc o s t a n d p r o f i tt r u l y i n b i d d i n g f o rt h e r e q u i r e m e n to f “n o tu n d e rt h ec o s tb a s e l i n e ” a tt h es a m et i m e ，b r i n gf o r w a r dan e wp o i n to fv i e w ，c o n n e c t i o dw i t h g o v e r n m e n ta f f a i ri n f o r m a t i o ns y s t e ma n de n t e r p r i s ei n f o r m a t i o r s y s t e m ， t oh o p ea p p e a r i n gab e t t e rw o r ke n v i r o n m e n to fc o o p e r a t i o n 一。 建设t 程招投怕、协川t 作管理论疋 第一章绪论 在我国加入w r o 之后，建设工程领域将面临重大变革，为尽快适应国际招投标模 式，改变我国传统的计划经济的工程招投标模式，面向工程量清单的招投标模式 _ 现 了，随之而来的是同时进行相关的招标、投标、评标一系列的变革。在建设工程的招 投标各个相关环节中，协同工作管理的需求同趋迫切，所有参与方都期望在这个活动 中能够无障碍交流。 在建设工程领域，虽然存在不同的行业，比如建筑工程、安装工程、市政、园林、 铁路、公路、通讯、石油化工、冶金等等，但在每个行业中都存在相应的工程建设项 目。在这些项目的建设工程中，我们通常需要对项目的审批、招标以及监督、质量管 理等。而每个环节都涉及到多个部门、不同的管理人员和专业人员的参与。为了有效 调节各方资源，毋佳运营整个项目，工程项目招投标的管理，是整个项目的龙头。所 以，根据当前形势的需要，首先需要进行招投标管理的改革，在这个变革中，需要通 过搭建信息化管理平台，使其成为建设项目管理的神经网络，作为协同工作管理的基 础平台。 在计划经济模式下，建设工程的招投标管理是政府法定的操作过程，特别是在投 标报价方面，完全没有企业自主的价格决策过程，所有的报价计算过程完全根据行业 主管部门颁布的定额为准，不能体现企业的竞争优势，反而抑制了企业之间的公平竞 争。计划经济模式的工程建设招投标中，所使用的合同方式为工料单价法，工料消耗 量都是政府部门颁布的，更加重要的是，价格也是政府指定的，所以，整个工程建设 成本控制主动权，并不是在工程建设项目的甲乙两方。 现在已经是市场经济的时代了，由计划经济转入到市场经济必然要经历一次变革 的洗礼。每次变革的动力都会存在外部因素的影响。w t o 就是我们建设工程招投标变革 的催化荆。虽然在建筑行业，改革步伐偏慢，但毕竟春风已经吹来，改革的号角已经 吹响。从宏观的角度来看，存在两个直接原因促进着该项改革的进行：一是国家七部委 联合颁发3 0 号令，即工程建设项目施工招标投标办法( 3 0 号令) ，该办法作为法规性 文件从2 0 0 3 年5 月1 日起施行。二是建设部颁布了工程量清单规范，并以国家标准 ( g b 5 0 5 0 0 ) 的形式强制执行，从2 0 0 3 年7 月1 日起开始实施。 为了保证这两大政策在实际工作中的落实，还有很多的工作要做。虽然建设部出 台了清单计价商务标评标办法，而且重点强调了综合评审法和最低投标报价法，但是 具体细则还需要进一步处理，根据地方实际情况进行调整。在实际操作过程中，还会 碰到很多的问题，需要着手解决。同时，为了提高效率，确保各项任务能够顺利实施， 还必须建立计算机辅助系统来解决这些问题。 因此，针对这样的现状，我在以下两个方面进行重点研究：( 1 ) 着手新形势下的 建设工程招投标的业务规范的研究以及相应的专业技术和相关部门工作关系的研究。 ( 2 ) 结合新的业务规范和流程建立现代化的信息处理平台。二者相辅相成，缺一 不川。 些塑型塑型旦堕笪型鲨 当我们深入进行专业技术的研究之后，进一步确定准确高效的p 务规范和流程， 在此基础上实现配套的信息管理平台，就可以确保基r 工程量清单模式的招投标、1 p 务 的顺利开展，保证国家规范在基层工作中能够顺利实施。 就清单招投标模式来讲，在国外早就开始执行了，完全按照f 1 d 1 c 条款执行。而 在我们国内，才刚刚开始起步。我们需要着手解决这个问题，通过建立信息管理平台， 改进管理技术手段、规范管理行为、提高工作效率，促进招投标事业与有形建筑市场 健康发展。通过数字网络系统在建设工程交易中心开展的“窗1 7 1 式一条龙”办公，实 现项目交易管理方式与技术手段的改造与创新，提高项目交易效率和质量，以适应形 势发展的需要。同时，为甲方、乙方、中介机构建立沟通的绿色通道，能够节省时叫， 节约成本，提升社会效率。 大胆启用信息化的协同工作管理平台，实现招标人、投标人、招标代理机构、交 易中心、相关管理部门的协调一致，保证信息传递、数据采集的标准化、流程化、智 能化，为招投标过程中的公平、公正、公开提供了现代化的手段和工具。具有如下的 意义： l 、提高效率：招投标各方通过标准化的电子数据文件进行沟通，对于招投标管理 部门、招标方、投标方、中介机构以及相关的其他社会群体，都从其中提高效率，从 而形成多赢的局面。 2 、评标透明：是公平、公正、公开之需要。通过商务标的评审自动化处理，减少 人工干预的情况，既提高了评标效率，又为公平、公正的实现提供了先进的手段。 3 、落实政策、满足工程量清单计价规范以及评标办法的需要：全过程采用计算机 和网络技术完成工程项目的招标、投标以及评标工作，是工程量清单规范配套的信息 化系统。 4 、工程数据指标和价格趋势分析，为招投标管理部门提供强有力的数字化分析手 段，通过数据指标的决策分析，为建筑行业提供可靠的数据参照标准，从而更加真实 地反映社会当前的建筑造价水平。 5 、节约成本，提高效益：标书编制重点工作转移到报价测算方面，不仅在物质成 本上减少开支，在时间、效率方面都能够提高招标、投标、评标等方面的现有水平。 笫2 撕共4 3 _ l 第二章招投标管理现状分析 目前，除了广东省试点实施了新的招投标规范以j l - ，仅有儿个省刚刚7 1 - - 0 台试行。 而多数的地区都处于着手准备阶段。就现在的情形来说，肯定存在一个过渡期，不可 能一下子就从原来的模式转变为新的模式。在这里，简要分析一下传统模式下的招投 标以及国际上通用的招投标模式。 一、招标 ( 一) 、招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序 在国际贸易中，目前已有许多领域采用招标这种方式并已逐步形成了许多国际惯 例。从发展趋势看，招标与投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高。 在商业贸易中，特别是在国际贸易中，大宗商品的采购或大型建设项目承包等，通常 不采用一般的交易程序，而是按照预先规定的条件，对外公开邀请符合条件的国内外 制造商或承包商报价投标，最后由招标人从中选出价格和条件优惠的投标者，与之签 定合同1 。 在这种交易中，对采购商( 或采购机构) 来说，他们进行的业务是招标：对承包 商( 或出口商) 来说，他们进行的业务是投标。 ( 二) 、广义招标和狭义招标的区分 广义招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后 由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财 务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同 的过程。 当人们笼统地提招标时，通常指广义的招标。 狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商 发现投标邀请的行为。 当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。 ( 三) 、招标定义 招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人 参加投标，并按照：魄定程序从中选择交易对象的种市场交易行为“3 。 ( 四) 、招标方式 招标分为公开招标和邀请招标。1 。 公丌招标是指招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 还有一种是议标，很少使用( 限制在很小的范围，不便公开处理) 。 ( 扛) 、招标代理 搦标人有权a 行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜： 招标代理机构是依法设立从事招标代理- l k 务并提供服务的社会中介组织。 ( 六) 、招标程序 政府采购的招标程序一般为： 1 、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核； 2 、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3 、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件； 4 、发布招标公告或发出招标邀请函； 5 、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6 、接受投标人标书； 7 、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标： 8 、由评标委员对投标文件评标： 9 、依据评标原则及程序确定中标人； 1 0 、向中标人发送中标通知书； l l 、组织中标人与采购单位签订合同： 1 2 、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。 二、建设工程的招标 建设工程的招标，不同于一般的货物采购，因为本身建设工程属于一次性的工程 项目，没有重复的内容，而且项目本身涉及的因素既多又复杂。 ( 一) 、一般招标程序 1 、招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标； 2 、招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等 3 、招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑； 4 、招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书； 5 、招标单位召开开标会议，公布标底； 6 、招标单位组织评标，确定中标单位； 7 、招标单位发送经过核验的中标通知书； 8 、招标单位与中标单位签订合同。 ( 二) 、具体流程 l 、招标资格与备案 ( 1 ) 业主招标备案登记表、信息发布表； ( 2 ) 招标办审查招标资格( 此项业务在招投标管理办公室执行) 。 第4 负共4 3 负 2 、发如招标公告 般情况存交易中心发斫，招标公告，当然也可以甲方或者其代理机构发神j 其招标 信息。 3 、资格预审 ( 1 ) 投标人投标报名( 此项业务一般是乙方的工作人员进行处理) ； ( 2 ) 招标办审查、分析投标人资格( 招标办进行处理) ： ( 3 ) 向交易中心发时间安排通知表( 此项业务由甲方进行处理) 。 4 、发售招标文件 ( 1 ) 业主编制招文件； ( 2 ) 审查招标文件( 此项业务一般在招标办进行) ； ( 3 ) 业主发售招标文件( 由招标方提供) 。 5 、踏勘现场 业主组织人踏勘现场。 6 、招标答疑 ( 1 ) 投标人以书面的形式提出疑问( 由交易中心提供场地) ： ( 2 ) 业主组织答疑招标办进行监督( 由交易中心提供场地) ； ( 3 ) 业主以书面形式形成答疑纪要； ( 4 ) 交易中心向所有投票人进行发放。 7 、开标 ( 1 ) 在交易中心举行开标会( 交易中心通知有关监督部门) ； ( 2 ) 招标办监督业主组织开标。 8 、评标 ( 1 ) 招标办监督业主抽取评标专家( 随机抽取) ； ( 2 ) 招标办监督专家评标( 一般情况进行现场监控) 。 9 、中标公示 在信息网上发布中标公告。 1 0 、发中标通知书 业主发出中标通知书。 1 1 、备案 招标档案备案。 ( 三) 、招标文件 招标文件应包含的内容通常有三类： 一类是关于编写和提交投标书的规定，包括招标通告、投标须知、投标书的形式 和签字方法等。 二类是合同条款和条件，包括一般条款和特殊条款、技术规格和图纸、货物清单 和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。 些坚型型型坚竖型堕 三类是评标内容，评标和选择最优投标的依据，通常在投标须知中和技术规格中 明确规定下来。 招标文件具体内容： 1 工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术 要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等； 2 必要的资料和图纸； 3 工程量清单；( 执行清单规范之后的必要项目) 4 明确的标底；( 此项不同地方，不同时间段有不同的规定) 5 招标者的责任、招标有效期； 6 主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化 调整办法； 7 发布招标公告和出售招标文件的日期： 8 对特殊工程的要求以及采用的技术规范： 9 对投标者的资格要求； l o 投标书的编制要求及评标、定标原则： 1 1 答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排； 1 2 合同主要条款； 1 3 招标审批程序。 目前的招投标规定中，与国际上通行的招标有些差异。 按照国际通用采购招标文件要求，招标文件一般应至少包括下列内容： 1 、投标人须知； 这是招标文件中反映招标人的招标意图，每个条款都是投标人应该知晓和遵守的 规则的说明。 2 、招标项目的性质、数量； 3 、技术规格； 招标项目的技术规格或技术要求是招标文件中最重要的内容之一，是指招标项目 在技术、质量方面的标准，如一定的大小、轻重、体积、精密度、性能等。技术规格 或技术要求的确定，往往是招标能否具有竞争性，达到预期目的的技术制约因素。因 此，世界各国和有关国际组织都普遍要求，招标文件规定的技术规格应采用国际或国 内公认、法定标准。本条第2 款规定“国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标 人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”，实质上就是国家对招标项目的技术规 格有法定公认标准的，招标人在招标文件中规定技术规格时应予遵循、采用，不得另 搞一一套。 4 、招标价格的要求及其计算方式； 投标报价是招标人评标时衡量的重要因素。因此，招标人在招标文件中应事先提 出报价的具体要求及计算方法。如在货物招标时，国外的货物一般应报到岸价( c i f ) 或运费保险付至目的地的价格( c i p ) ，国内的现货或制造或组装的货物，包括以前进 口的货物报出厂价( 出厂价或货架交货价) 。如果要求投标人承担内陆运输、安装、调 试或其他类似服务的话，比如供货与安装合同，还应要求投标人对这些服务另外提出 报价。在工程招标时，一般应要求招标人报完成工程的各项单价和一揽子价格，陔价 格中应包括全部的关税和其他税。招标文件中应说明招标价格是固定不变的，或是采 取调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。招标文件中还应列明 投标价格的一种或几种货币 5 、评标的标准和方法； 评标时只能采用招标文件中已列明的标准和方法，不得另定。 6 、交货、竣：【或提供服务的时间； 7 、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； 8 、投标保证金的数额或其他形式的担保： 在招标投标程序中，如果投标人投标后擅自撤回招标，或者投标被接受后由于投 标人的过错而不能签订合同，那么招标人就可能遭受损失( 如重新进行招标的费用和 招标推迟而造成的损失等) 。因此。招标人可以在招标文件中要求投标保证金或形式的 担保( 如抵押、保证等) ，以防止投标投标人违约，并在投标人违约时得到补偿。投标 保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票，也可以是银行保函等。投标保证金 的金额不宜太高，现实操作中一般不越过投标总价的2 ，以免影响投标人的积极性。 中标人确定后，对落标的投标人应及时将其投标保证金退还给他们。 9 、投标文件的编制要求 l o 、提供投标文件的方式、地点和截止时间； l l 、开标、评标的日程安排； 1 2 、主要合同条款： 1 3 、合同条款应明将要完成的工程范围、供货的范围、招标人与中标人各自的权 利和义务。除一般合同条款之外，合同中还应包括招标项目的特殊合同条款。 三、投标 投标是与狭j 芝的招标相对的一个概念。是指投标人接到招标通知后，根据招标通 知的要求填写招标文件( 也称标书) ，并将其送交给招标人的行为。 从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的 交易行为。 投标文件就是对招标要求的响应，主要分为两类： l 、技术标：完成工程项目所需要的技术措施方案，工期、质量保证等。 2 、商务标：完成工程项目的总造价。 四、建设工程的投标 建设工程中的投标，最重要的两项工作是：投标报价和施工组织设计。 建设工程招投标协司丁作管理论文 ( 一) 投标报价 投标搬价，是投标文件的核心部分。如何准确的计算出丁程成本，然后有策略的 竞争性地进行报价，是投标人最为关心的问题。一般按照两种模式进行： 1 工料单价法 这是传统定额模式的报价方法。先举例如下 序定额 子目名称单位 工程 单价合价人工费材料费机械费 号编号数量 14 1 砖基础 1 0 m 321 0 5 3 0 32 1 0 6 0 65 5 6 0 01 5 1 2 3 63 7 7 0 外墙 24 - 51 0 一31 1 5 7 8 83 4 7 3 6 41 0 8 6 4 22 3 2 9 2 65 7 9 6 一砖及以上 35 - 2 2 6现浇砼矩形柱1 0 m 322 0 2 5 0 44 0 5 0 0 81 0 0 7 2 62 7 9 0 6 22 5 2 2 0 9 6 2 9 7 82 6 4 9 6 86 6 3 2 2 43 4 7 8 6 这是一个示例，表示有3 部分内容要计算价格。这里，每一项都有数量和单价以 及合价。单价是怎么来的? 单价要根据政府造价管理部门颁布的定额为准，根据工程 的实际情况而计算出来。在看一下有关定额的情况： 定额是种测定劳动效率与资源消耗的系统，在人类很早以前就已经存在，从理 论上将，科学管理之父泰勒早已经在他的理论中明确提出来了。具体地在建设工程中 的定额，是指完成某单位工程量的施工所需要消耗的资源( 人工、材料、机械等) 的综 合。结合每项资源的基期单价，计算出消耗的成本总和，就是定额单价。如上述示例， 砌筑砖基础每1 0 个立方米的工作，其成本就是1 0 5 3 0 3 元。那么，这个单价是如何计 算的昵? 再看一下砖基础资源消耗量表( 即资源消耗情况) ： 表2 、定额消耗量表 资源名称单位消耗量 单价合计 综合工日工日1 1 7 32 3 7 0 2 7 8 0 g 工程用水m2 0 22 7 55 5 6 组砖2 4 0 , 1 l1 5 5 3千块 5 1 91 0 9 0 25 6 5 3 8 混合砂浆 m 32 8 67 6 5 5 1 8 5 ，2 5 灰浆搅拌机台班0 4 0 4 7 1 3 1 8 8 5 其中，混合砂浆和灰土搅拌机同样也有它自己的资源消耗量表。 基于这样的情况，作为投标方，需要明确实际工程中究竟存在哪些工艺或者建筑 剥象然后结合定额规定计算出相应的t 程量就司以计算出r 程的预算价格了一 但是，这个仃一格是国家规定的基准，根据不同的删问，政府部门还要发前，一些重 要材料的市场价格，作为甲乙双方进行结算的标准。这就是专业术语：价差调整。根 据材料在整个工程中的总的消耗量，来计算当前的市场价和预算价的差额总值。如表3 ： 表3 、材料价差表 序号材料名称单位材料量预算价市场价价差价差合计 1 中( 粗) 砂 m1 4 2 l2 0 5 63 0 5 6l o o o1 4 2 1 0 2工程用水m3 7 0 52 7 53 0 8o 3 31 2 2 3 红砖 3千块2 6 3 71 0 9 0 21 4 5 0 23 6 0 09 4 9 5 7 2 4 0 1 1 5 * 5 3 4生石灰 k g 6 4 l _ 9 00 0 60 0 8o 0 21 2 8 4 5水洗中( 粗) 砂m 31 0 9 03 3 0 33 5 5 32 5 02 7 ，2 6 6碎石4 0m 31 6 1 73 1 9 93 6 9 95 0 08 0 8 5 7柴油( 机械用) k g 6 2 72 3 03 0 0o 7 04 3 9 合计1 2 2 9 2 4 最后，根据国家规定的取费程序，来计算总的工程造价。即投标企业应该的得到 的收入( 包含了规费和税金) ，如表4 所示。 这里的投标，没有市场竞争因素，所有的投标人都是按照这样的程序在进行计算 其价格。投标人的重点是计算各个部位各个工艺的工程量，尽量与标底的工程量吻合， 尽量与标底的价格接近，就比较容易中标。 可见，这种模式完全按照计划经济的模式运行，而且有很多的弊端，这里不再一 一描述。因此，这种招标模式将被下面的招标模式所取代，即基于工程量清单的采用 综合单价法的招投标模式。 2 综合单价法 综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、 利润，并考虑风险因素“】。 综合单价法就是按照工程量清单的方式进行报价。根据国家规范g b 5 0 5 0 0 的要求， 招标文件必须提供规范的工程量清单。投标人需要对每一个清单项提供一个价格。 2 1 、工程量清单 工程量清单是表现拟建工程的“分部分项工程项目”、“措施项目”、“其他项 目”名称和相应数量的明细清单* 3 。 些! 塑型塑坐塑塑盟里堕 行号费用名称 1 墩赞基数赞率( )费用金额( 元) 1 直接费基价合计 9 6 2 9 7 8 2 其他直接费 f l2 62 5 0 3 7 3临时设施费 f 121 9 2 6 0 4现场管理费f 1 6 0 05 7 7 7 9 5文明施工增加费f 1 o 5 04 8 1 5 6直接工程费小计f 1 f 5 1 0 6 9 8 6 9 7企业管理费f 64 0 04 2 7 9 5 8 劳动保险费 f 63 5 0 3 7 4 4 5 9财务费用f 6o 6 06 4 1 9 1 0 间接费小计 f 7 f 98 6 6 5 9 1 1 利润 f 6 + f i o7 o o8 0 9 5 7 1 2动态调整材料价差1 2 2 9 2 4 1 3定编费f 6 + f 1 0 f 1 2o 1 1 41 5 5 l 1 4税金f 6 + f i o f 1 33 4 l4 6 4 4 3 1 5工程造价f 6 + f i o f 1 41 4 0 8 4 0 3 简单的说就是招标人在招标时针对招标工程依据相关资料编制的工程各个项目的 明细及数量的明细列表，在招标时提供给参与投标的单位，供投标单位逐项进行报价。 2 2 、工程量清单的分类 按照项目的不同，将工程中的清单分为三大类，即 ( 1 ) 分部分项工程量清单：当工程完工后看得见、摸得着的东西。如：我们在 家每天都能够接触到的房间的墙、梁、楼板、柱等。 分部分项工程量清单包括四项内容：即项目编码、项目名称、计量单位、工程数 量。各列具体含义如下： 项目编码：以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字组成。一、二、三、四组编 码( 前九位) 全国统一，第五级编码( 后三位) 由清单编制人区分具体工程的清单项 目特征而分别编码。但在编码时须由0 0 1 起顺序编码，用来区别工程中相同项目。如 上图中前两个清单都是挖土方，一个挖土深度为4 m ，一个挖土深度为2 玎】，”为了区分这 两种不同的挖土：亨，在进行清单编制时须分开进行列项，但在规范中的编码同为 “0 1 0 1 0 1 0 0 2 ”无法进行区分，因此在编制时用后三位编码来进行区分，由0 0 1 起顺序 编码。 各级编码代表的含义： 第一级表示分类码；建筑工程为0 l 、装饰装修工程为0 2 、安装工程为0 3 、市政 _ ： 些堂! 堡塑丝堑堡型三笪鱼型! ! ! 生 程为0 4 、园林绿化工程为0 5 。 第_ 级表豕章顺序码； 第三级表示寺删厩序码； 第四级表示清单项目码； 第五级表示具体清单项目码。 项目编码结构如下( 以建筑工程为恻) = p - - 盟- 一坦幽型一x x k 一 - 一级二级一三级四缀- 五级一t 项目名称： 当然就是该项目的名字，项目名称原则上是以形成工程的实体而命名的：一般包 括： 项目特征：只依据项目名称是很难把一个项目描述清楚的，因此在编制清单时就 要加入项目的项目特征，用来描述项目的详细情况。项目特征是对项目的准确描述， 是影响投标人报价的主要因素。 在计价规范中列出了每一个项目的常规项目特征，供清单编制人在编制过程 中参考使用，但出现计价规范中没有的项目特征项时，由清单编制人视项目具体情况 补充编制。 工程内容：在计价规范中针对每一个清单都列有工程内容。工程内容是指完成该 清单项目可能发生的具体工程。毗建筑工程的砖墙为例，可能发生的具体工程有搭拆 内墙脚手架、运输、砌砖、勾缝等。供清单编制人在编制过程中参考，对于某些影响 清单价格比较大的或有特殊要求的工程内容会作为视项目具体情况编制，投标人按招 标文件或图纸要求，以完成清单项目为准，考虑到报价中。 计量单位：由计价规范来统一规定。采用基本单位，各项目的单位规定如下： 以重量计算的项目吨或千克( t 或k ) ； 以体积计算的项目立方米( i t l 3 ) ； 以面积计算的项目平方米( m 2 ) ： 以长度计算的项目延长米( 玎1 ) ： 撺1 1 衄兆4 3 蛆 以自然计量单位计算的项目个、套、块、樘、组、台、 没有具体数量的项日宗、项。 工程数量：按照规定的工程量计量规则计算出来的实体工程数量。 表5 、工程清单的示例 序号项目编码项目名称计量单位工程数量 挖土方 土壤类别：二类土 1( ) 1 0 1 0 1 0 0 2 0 0 lm2 0 0 0 挖土深度：4 m 弃土运距：5 k m 挖土方 土壤类别：二类土 20 l o l o l 0 0 2 0 0 2m5 0 0 挖土深度：2 m 弃土运距：5 k m 钢筋混凝土基础 混凝土标号：c 2 5 30 1 0 4 0 1 0 0 3 0 0 1基础厚度：5 0 0 m mm 32 4 0 垫层类型：c 1 5 素混凝土 垫层厚度：2 0 0 m m ( 2 ) 措施项目清单：是工程完工后看不见、摸不着的但又是在施工过程中必须 的工作。如：我们看到在盖楼时所搭设的脚手架，在工程完工就会将其拆除；在浇筑 混凝土时支设的模板，当混凝土凝固达到一定强度时，就会将其拆除，也就是说为完 成工程施工而采取的一些技术措施。 措施项目清单示例：措施项目清单由清单编制人根据工程情况进行列项，在招标 时提供给投标人，供投标人进行报价。但投标人在报价时可以根据所采用的技术措施 在其基础上进行增加( 见表6 ) 。 表6 、措掩项目清单示例： 序号项目名称 1 视察现场费用 2 履约保证金费用 3 工程保险费 4 已完工程及设备保护费 5 大型机械设备进出场费 6 临时设施费 7 文明施工增加费 8 环境保护费 矬设t 程州投杯m 刚r 们。1 寄j u 。论止 一一 ( 3 ) 其他项目清单：不便于列入前面两部分的项目。如：招标人为了防i ：以后 j 一挥变更而预留的“预留余”，此项费用并不一定发生，因此在招标时就将其列， 。其 他项目清单。 其他项目清单示例：其他项目清单分为招标人部分和投标人部分，分别山招标人 和投标人进行填写( 见表7 ) 。 表7 、其他项目清单示例 序号项目名称金额( 元) 1招标人部分 预留金 1 0 0 0 0 0 材料购甓费 小计 2投标人部分 总承包服务费 零星工作项目费 伊计 合计 ( 4 ) 、零星工作项目表示例： 当招标人要求投标人对零星工作项目费进行报价时，须同时提供“零星工作项目 表”，如表8 所示。 表8 、零星工作项目表 序号名称计量单位数量 1 普工工臼5 0 2 高级技术工人工日2 0 3水泥5 2 5 #t 5 4 电焊条k gi 0 5钢筋切断机 台班5 l 6 潜水泵台班l o | 7 合计 2 3 、 i 程量清单报价 t 稗量清单计价是指投标人完成由招标人提供的t 程量清单所需的全部费嘲包 括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金”1 。 工程量清单计价采用综合单价计价。 报价表格示例如下表9 表1 2 ”3 ： 表9 、清单项目计价表 计量工程金额( 元) 序号项目编码项目名称 单位数量综合单价合价 挖土方 土壤类别：二类土 l0 1 0 1 0 1 0 0 2 0 0 1m2 0 0 02 04 0 0 0 0 挖土深度：4 i i j 弃土运距：5 k m 挖土方 土壤类别：二类土 2o 1 0 1 0 1 0 0 2 0 0 2m 35 0 01 57 5 0 0 挖土深度：2 m 弃土运距：5 k m 钢筋混凝土基础 混凝土标号：c 2 5 30 1 0 4 0 1 0 0 3 0 0 1 基础厚度：5 0 0 m m m 32 4 0l o o2 4 0 0 0 垫层类型：c 1 5 素混凝土 垫层厚度：2 0 0 m m 合计 7 1 5 0 0 表1 0 、措施项目计价表 序号项目名称金额( 元) l 视察现场费用 2 0 0 0 2 履约保证金费用5 0 0 0 0 3工程保险费 3 0 0 0 0 4 已完工程及设备保护费5 0 0 0 5 大型机械设备进出场费1 0 0 0 0 6 临时设施费8 0 0 0 0 7 文明施工增加费1 0 0 0 0 8 环境保护费5 0 0 0 合计1 9 2 0 0 0 些堂! ：堡塑丝塑：塑：i 生! ：塑一笪! ! j ! 兰 序号项ij 名称 金额( 元) 1招标人部分 预留金 1 0 0 0 0 0 材料购置费 8 0 0 0 0 小计 1 8 0 0 0 0 2 投标人部分 总承包服务费 3 0 0 0 0 零星工作项目费 7 0 0 0 小计 3 7 0 0 0 台计 2 1 7 0 0 0 表1 2 、零星工作项目计价表： 金额( 元) 序号名称计量单位数量 综合单价合价 1普工工日5 03 0 1 5 0 0 2高级技术工人工曰2 07 01 4 0 0 3水泥5 2 5 #t54 0 02 0 0 0 4电焊条 k g 1 05 05 0 0 5钢筋切断机台班52 0 01 0 0 0 6潜水泵台班1 06 06 0 0 7合计7 0 0 0 以上就是一个简单的清单的报价格式，但是确定清单单价本身是一个比较复杂的 过程，举例如下： 建设i 程= | f 投标协川t 作管姐，论文 一一 计量工程 序号项目编码 项目名称 单位数量 挖基础土方 土壤类别：三类土 基础类型：钢筋混凝士满堂红基础 10 1 0 l o l 0 0 3 0 0 1 i t 32 0 0 0 垫层宽度：1 0 0 0 m m 挖土深度：5 m 弃土运距：4 k m 确定消耗量定额子目：根据项目特征以及工程内容，确定相关的旌工工艺，选 择适当的消耗量定额子目f g o 如下表所示： 子目 子目名称单位单价 基中 编号 人工赞材料费机械费 反拉铲挖掘机挖土、自卸汽车 t o o o 1 5 0 1 0 0 0 01 5 0 0 5 0 08 0 0 0 运土1 0 0 0 m 以内 m 3 自卸汽车运运距每增加 1 0 0 0 1 8 2 2 0 0 0 2 0 0 0 l o m 讯 - 1 0 0 l 一2 0地基钎琛 1 2 01 0 0 1 01 0 m 2 计算子目综合单价：根据“综合单价”计价特点，综合单价包括人工费、材料费、 机械费、管理费、利润。要根据定额子目的单价( 只包含人工费、材料费、机械费) 来计算管理费、利润及子目的综合单价。工作的重点包括确定企业自己的管理费水平 表1 5 、子目综合单价 l 予日 子目名称单位 综合 基中 材料机械管理 f 编号单价人工费利润 费费费 反拉铲挖掘机挖 l 一5 0土、自卸汽车运土1 0 0 0 m 31 1 5 0 01 5 0 05 0 08 0 0 01 0 0 05 0 0 1 0 0 0 m 以内 自卸汽车运土运距 1 8 21 0 0 0 m 。2 3 0 02 0 0 02 0 01 0 0 每增加1 0 0 0 m i2 0 地基钎探 l o o m 21 3 81 0 01 01 01 2 6 以及期望的利润率。假设企业内部的管理费率为1 0 ，期望利润率为5 ，那么子扫的 综会币价及各项费用如表15 所示。 计算工程量以及子目合价：针对工程施工工艺的设计要求，计算各定额子目的工 程量，结合子目的综合单价，计算最终的子目合价。如下： 表1 6 、子目合价 计算 子目编号子目名称单位工程量综合单价综合合价 过程 反拉铲挖掘机挖 l1 5 0 0 * 3 5 0 0 1 5 0土、鲁卸汽车运土1 0 0 0 m 13 5 0 01 1 5 0 04 0 2 5 0 1 0 0 0 m 以内 1 0 0 0 自卸汽车运土运距2 3 0 0 * 3 5 0 0 1 - 8 21 0 0 0 m 33 5 0 02 3 0 08 0 5 0 每增加1 0 0 0 m 1 0 0 0 1 3 8 5 0 0 0 1 2 0地基钎探l o o m 25 0 01 3 86 9 0 0 1 0 0 计算清单的综合合价：将清单所包含定额子目的合价相加。计算如下 表1 7 、清单合价 计量工程金额( 元) 序号项目编码项目名称单位数量 综合单价综合合价 挖基础土方 土壤类别：三类土 0 l o l 0 1 0 0 3 0 0 基础类型：钢筋混凝土满堂 1红基础拧2 0 0 0 5 5 2 0 0 垫层宽度：1 0 0 0 m m 挖土深度：5 m 弃土运距：4 k m 计算清单的综合单价：清单综合合价清单工程数量。计算如表1 8 以上就是一个简单的示例。虽然实际工程的工艺处理比较复杂，定额子目的变化 形式也比较多，但总的计算思路也就是如此。 表1 8 、清单综合单价 计量工程金额( 元) 序号项目编码项目名称 单位数量综合单价综合合价 挖基础土方 土壤类别：三类土 基础类型：钢筋混凝土满堂红基础 10 1 0 1 0 1 0 0 3 0 0 1m 3 2 0 0 02 7 65 5 2 0 0 垫层宽度：1 0 0 0 m m 挖土深度：5 m 弃土运距：4 k m ( 二) 、施工组织设计 施工组织设计的内容，是作为技术标的内容进行投标。一般情况包括以下内容： 1 总体概述：施工程序总体设想及施工段划分； 2 旌工进度汁划和各阶段进度的保证措施及违约承诺； 3 劳动力租材料投入计划及其保证措施： 4 机械设备投入计划及检测设备； 5 施工平面布置和临时设施布置； 6 关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案； 7 安全文明措施； 8 质量保证与承诺； 9 新技术应用与承诺； 1 0 项目经理业绩，项目班子及管理经验。3 。 对于一般的工程来说，具备相应资质的投标企业都能保证相应的技术方案。而对 于比较重要的工程，对旌工技术方案要求严格的项目，则投术方案的编制就显得尤为 重要。 施工进度计划和施工平面布置都是图形的形式进行表现的，其余的内容都是文字 的形式进行描述。各种内容的范围，都是根据招标文件的要求进行编写。 五、建设工程的评标 评标是一项非常严肃的工作，直接影响到投标企业是否中标。评标的内容包括商 务标和技术标。商务标目前存在两种类型的评标：( i ) 基于工料单价法的评标( 2 ) 基于综合单价法的评标。这是根据具体的计价模式来确定的。 ( 一) 、工料单价法评标模式 总体来说，工料单价法的评标主要用于计划经济定额模式的工程评标。由于价格 体系有政府控制，所以评标的方法也比较简单，直接对总价进行评比。而总价的计算 在前面论述中已经提到，具有多种不合理的因素。不管怎么样，它毕竟经过了多年的 运行，闷前仍然在采用，相信不久的将来，将会被下面的基于综合单价的评标模式所 取代。而j 在这种模式下必然设定标底而且标底刁是评价投标企业是甭中标的 关键。投标价必须接近标底价才有可能中标。 评委对商务标的评标，很大部分工作就是确定各个投标价如何接近标底价的。根 据不同地区的习惯，可能存在不同的计算方式，但总体上讲，数字已经很明确，计算 起来还是比较容易的。 基于工料单份法的评标，先要进行技术标评审，通过之后，再进行商务标的评审。 一般来说，通过复合标底价技术进行评分”。 ( 1 ) 选择标底价为基本参考价 ( 2 ) 评委设置浮动系数，分别去掉一个最高和最低数，取平均值。 ( 3 ) 用该平均值和招标参考价计算出投标基准价a 。 ( 4 ) 各投标单位的报价去掉一个最高和最低数，用平均法求得平均标价b ； ( 5 ) 然后以a 、b 的平均值作为定标标准值。 ( 6 ) 选择中标候选人 ( 6 1 ) 、取最接近丽低于定标标准值的两个投标价者为中标候选人。 ( 6 2 ) 、不能满足第1 点的其他情况，取绝对值最接近定标标准值的两个投标价者 为中标候选人。 ( - - ) 、综合单价法评标模式 综合单价法的评标，就是面向工