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（下转第 5 版 A） 邹城新闻 ZOU CHENG XIN WEN 电话： 0537-52135135238423E-mail： zcbs3513163com 2010 年 1 月 15 日 星期五 经济强市 文化名市 生态靓市 和谐新市 凝心聚力抓经济 团结实干促转型 努力推动大跨越大发展 市十六届人大三次会议隆重开幕 石爱作主持大会开幕式侯晓滨代表市政府作工作报告 聂凤银李来云谢成海焦建强等在主席台就座 (下转第 4 版） 聂凤银参加千泉代表团审议时指出 明确重点抢抓机遇力求新的突破 夏振谊 本报讯 1 月 14 日下 午， 市人大常委会第一副主 任李来云到凫山代表团亲 切看望了出席市十六届人 大三次会议的代表。 在听取代表发言后， 李 来云充分肯定了近年来凫 山街道取得的工作成绩， 希 望凫山继续发扬团结实干、 求真务实的工作作风， 发挥 街道独特优势，抢抓机遇， 开拓创新， 努力推动各项工 作再上新水平。 审议时，李来云说， 2009 年全市上下人心思上、 你追我赶， 竞相发展， 经济 建设和各项社会事业都取 得很好的成绩。侯市长在回 顾总结工作时，实事求是， 客观全面，既不夸大成绩， 也不回避问题。对 2010 年 工作的总体部署，定位准 确， 目标明确， 重点突出。总 之，这个报告思路清晰、 结 构严谨、 文风朴实， 符合科 学发展观的要求， 符合党的 十七大和中央经济工作会 议精神，符合邹城实际， 是 一个求真务实、凝聚力量、 团结鼓劲、 李来云参加凫山代表团审议时指出 发挥区位优势 促进科学发展 （下转第 5 版 B） 夏振谊 本报讯 1 月 14 日上午， 市 第十六届人大第三次会议在钢 山剧院隆重开幕。 今天的钢山剧 院内花团锦簇， 华灯齐放， 喜气 洋洋， 气氛热烈， 主席台中央高 悬的国徽在十面鲜艳红旗的衬 托下格外神圣庄重。 来自各行各 业、 各条战线的人大代表带着全 市人民的重托， 齐聚一堂， 共商 发展大计， 认真履行宪法和法律 赋予的神圣职责。 大会主席团常务主席石爱 作、 侯晓滨、 李来云、 谢成海、 朱 运华、 刘永胜、 孔瑞云、 周长汉、 仇成全、 曹印民、 周立实、 刘晓平 及市政协主席聂凤银在主席台 前排就座， 市领导周生宏、 丰家 雷、 何锡明、 刘春光、 李景鹏、 姚 振西、 徐茂江、 王永玲、 康建国， 市老领导胡泽年、 刘建国， 市人 大常委会调研员周继民、张新 华， 副调研员闵庆荣、 刘贵之、 陈 长法、 赵连友、 张明达、 李安喜， 市人民法院院长孟祥玉、 市人民 检察院副检察长、 代理检察长孙 东海及其他主席团成员出席大 会， 并在主席台就座。 市委、 市政府、 市政协领导 焦建强， 高善东、 宋景春、 田成 柱、 王克柱、 张忠华、 李海燕、 邵 士允、 王洪田， 朱正德、 刘裕超、 李新洲、 闫荣阶、 孟淑勤、 刘予 群、 刘玉启、 陈殿诚， 市人武部长 姚文江应邀列席会议， 并在主席 台就座。 会议由大会主席团常务主 席、 市委书记、 市人大常委会主 任石爱作主持。大会应到代表 331 人， 因事因病请假 15 人， 出 席会议的代表 316 人， 符合法定 人数。 上午 9 点， 石爱作宣布大会 开幕，雄壮的国歌声响彻会场。 在热烈的掌声中， 市长侯晓滨代 表市政府向大会作工作报告。 报告共分三个部分：一、 2009 年工作回顾； 二、 2010 年工 作目标和主要任务； 三、 全面加 强政府自身建设。 侯晓滨的报告历时一个小 时。他在报告结束时号召， 事业 凝聚人心， 奋斗铸就辉煌。让我 们在市委的正确领导下， 在市人 大、 市政协的监督支持下， 紧紧 依靠全市人民， 团结拼搏， 奋发 进取， 为加快建设 “经济强市、 文 化名市、 生态靓市、 和谐新市” ， 创造邹城 程广胜冯景楠 本报讯 1 月 14 日下 午， 市政协主席聂凤银参加 了市十六届人大三次会议 千泉代表团对政府工作报 告的审议， 与代表们共商邹 城改革发展大计。 在听取了代表们的发 言后， 聂凤银指出， 政府工 作报告内容充实，措施具 体， 通篇贯穿了党的十七大 和十七届三中、 四中全会精 神， 贯穿了中央经济工作会 议精神。一年来， 市政府在 市委的正确领导下， 坚持以 科学发展观为统领， 紧紧围 绕我市确立的战略目标， 牢 牢把握以经济建设为中心、 以工业化城市化为重心的 总体思路， 全面落实 “三保 三促” 关键举措， 经济平稳 较快发展， 经济综合实力得 到增强，项目建设取得突 破，经济转型步伐加快， 城 市化功能逐步健全， 城市化 进程明显加速， 社会事业协 调发展， 全市上下呈现出人 心思干， 人心思上， 干事创 业，风正气顺的良好局面。 2010 年是 “十一五” 规划的 最后一年， D2责任编辑 排版 郑飞 E-mail:xjdzyh 邹城新闻 要闻 2010 年 1 月 15 日星期五都市晨刊 侯晓滨在市十六届人大三次会议上的政府工作报告（摘要） 2009 年工作回顾 本报讯 侯晓滨市长 14 日 上午在市十六届人大三次会议 所作的政府工作报告， 全面回顾 总结了 2009 年市政府的工作。 侯晓滨指出， 过去的一年是 极不寻常的一年。 面对国际金融 危机前所未有的困难挑战， 面对 自身转型发展的巨大压力， 我们 在市委的坚强领导下，在市人 大、 市政协的监督支持下， 坚持 以科学发展观为统领， 坚决贯彻 中央、 省、 济宁市各项决策部署， 紧紧围绕建设 “经济强市、 文化 名市、 生态靓市、 和谐新市” 的战 略目标， 牢牢把握以经济建设为 中心、 以工业化城市化为重心的 总体思路， 全面落实 “三保三促” 关键举措， 坚定信心， 振奋精神， 团结奋斗， 克难前行， 较好地完 成了市十六届人大二次会议确 定的各项目标任务， 经济回升向 好， 民生持续改善， 和谐稳定局 面巩固发展。 我市被命名为全国 十佳投资创业城市、 山东省最佳 投资城市， 列入全国小型农田水 利建设重点市， 评为全国小蘑菇 新农村行动 “十强市” 、 全国无公 害农产品标志推广与监管示范 市、 全国食品安全示范市、“平安 山东” 建设先进市。 经济平稳较快发展 综合实力得到增强 本报讯 侯晓滨市长指出， 2009 年是我市经济发展形势十 分困难的一年， 我们及时成立经 济运行指挥部， 制定出台应对危 机保增长的一系列政策措施， 有 力促进了经济企稳回升、 持续向 好。初步核算， 全市地区生产总 值完成 480 亿元、 增长 12.5%； 地 方财政收入完成 24.6 亿元、 增 长 10.16%； 规模以上固定资产投 资完成 183.9 亿元、 增长 44.8%。 粮食总产创历史新高。 规模以上 农业龙头企业达到 58 家，各类 特色种养基地发展到 61 处， 无 公害产地认定 48 个。新建省级 农业标准化基地 1 处、 济宁市级 农产品质量安全示范区 8 处， 香 城长红枣获得国家农产品地理 标志称号。 畜牧业规模经营比例 达到 85%， 农作物综合机械化率 达到 86%。 美国白蛾和重大动物 疫病防控工作取得阶段性胜利。 “工业双千” 工程扎实推进， 新增 规模以上工业企业 101 家， 总数 达到 480 家， 利税过千万元企业 发展到 22 家，规模以上工业企 业完成主营业务收入 603 亿元、 利税 91 亿元、 利润 42 亿元。圣 达纺织、 恒翔纸业、 山液机械等 企业对外联合取得突破， 宏河集 团接续矿红旗煤矿建设进展顺 利。 构建地产工业品联网联销平 台，峄化尿素装置改造等 42 项 技改项目完成投资 22 亿元， 金 钢山酒业等企业搬迁升级项目 加速实施。新获山东名牌产品 2 个、 著名商标 4 个。高新技术企 业达到 76 家，高新技术产业产 值增长 33.2%，占规模工业产值 的比重提高到 20.8%。新建万村 千乡市场工程示范店 200 家， 兖 矿物流中心、东方购物中心、 粮 食储备库一期工程建成投用， 森 达美港口、 贵和购物中心、 千泉 装饰城扩建等项目启动建设， 社 会消费品零售总额实现 130.5 亿 元， 增长 20.8%。 银政银企合作更 加紧密， 与建行、 工行签订了 78 亿元的战略合作协议， 到位资金 65 亿元。设立企业联贷互助基 金、 中小企业续贷过桥周转金等 专项资金， 破解企业融资瓶颈制 约， 民营经济规模实力和贡献份 额持续提升。 项目建设取得突破 经济转型步伐加快 本报讯 侯晓滨市长指出， 2009 年， 全市继续实行了市级层 面专业招商、 部门层面工作组督 帮招商和镇街 “二分之一” 工作 法全员招商， 实际利用市外国内 资金 38.6 亿元，增长 42.9%； 直 接利用外资 6672 万美元，增长 595%；完成外贸进出口 1 亿美 元。大力实施重点项目建设 3311 工程， 全面推行项目专班 和指挥部会战模式， 全年新开工 和在建的投资过亿元项目 76 个， 过 10 亿元项目 5 个。 总投资 45 亿元的荣信煤化一期、 8 亿元 的意可曼高分子材料一期工程 如期投产，二期建设全面启动； 投资 46 亿元的国宏化工、 28 亿 元的兖矿高性能工业铝型材、 27 亿元的峄化 DMF、 11.5 亿元的 兖矿机电产业园、 7 亿元的华北 钢材城、 6.5 亿元的泰玻四期、 6 亿元的华智科技、 4.6 亿元的凯 伦光伏多晶硅、 1.05 亿元的友和 菌业等项目建设进展顺利。 投资 47 亿元的华鲁生物制药、 26.5 亿 元的麦科特工业园、 18.8 亿元的 铁合金厂搬迁改造、 12 亿元的 上九生物等项目已签订合同， 即 将开工建设；投资 40 亿元的新 闻纸、 20 亿元的百隆色纱、 20 亿 元的深圳新材料产业园、 12 亿 元的磷酸铁锂电池、 3.6 亿元的 省化工研究院产业园等项目加 速推进。 这批大项目如期达产后 销售收入可达千亿元以上， 将从 根本上改变煤电产业占比过大 的结构性问题， 真正实现邹城经 济的全面转型。 抢抓国家扩大内 需政策机遇， 19 个项目进入国 家投资计划， 争取中央资金和省 调控资金 6444 万元，带动投资 近 10 亿元。全面推行镇园合一 管理体制， 经济开发区和工业园 区综合管理效能、 基础设施配套 能力明显增强， 产业集聚效应进 一步显现，全年批准入园项目 89 个， 合同资金 249 亿元。 城市功能逐步健全 城镇化进程明显加速 本报讯 侯晓滨市长指出， 2009 年是近年来我市城乡建设 力度最大、投资最多的一年， 也 是城乡面貌变化较大的一年。 基 本完成新一轮城市总体规划、 东 城区北片区详细规划和历史文 化名城保护、 交通路网、 服务业、 旅游业等专项规划修编。 新建华 电大道、 平阳路东延、 牙山路等 重点道路， 启动新济邹路、 临菏 路建设。全面实施岚济路、 104 国道北段、峄山路综合改造， 完 成唐王河公园、铁山公园二期、 新城区水厂等工程， 启动建设护 驾山植物园、唐王湖公园改造、 择邻山庄二期建设， 集中规划建 设规划展览馆、 商务中心、 会展 中心等一批标志性建筑。 新增绿 地 100 万平方米， 峄山路全部安 装 LED 节能灯。特别对多年来 群众反映强烈的城乡个别地方 环境脏乱差、 城区交通无序等热 点难点问题和社会 “顽症” ， 大胆 创新机制， 勇于攻坚破难， 实现 历史性突破。 全面推行城乡环卫 体制改革，实现城区全覆盖、 16 小时不间断保洁， 农村初步建立 了 “村设保洁员、 环卫设施配套、 垃圾集中无害化处理” 的保洁新 模式， 城乡环境卫生面貌发生根 本改观。 集中开展城乡环境综合 整治攻坚行动，完成 16 条主要 背街小巷和 200 多条裸土小巷 治理改造， 基本实现城区 “裸露 土地全面硬化、 大街小巷全面亮 化、 环卫保洁全面覆盖” 。 精心组 织实施， 一次性平稳取缔 1.2 万 辆非法营运三小车辆， 货运车辆 实现定点停放， 城区交通秩序明 显改观。 巩固扩大车辆超限超载 集中整治成果，查处违规车辆 5000 辆次。完成第二次土地利 用现状调查， 土地利用总体规划 修编加速推进。坚持重拳出击， 铁腕整治违法建设， 完成第九次 卫片执法整改任务。 利用邹县电 厂热源实施的城市供热工程开 工建设， 建成后可实现城区供热 全覆盖。火车站南北货场搬迁、 三十米桥铁路立交桥建设全面 启动。完成 13 个镇、 342 个村居 的规划编制， 26 个新型农村社 区建设稳步实施， 10 个济宁市 级示范点社区全面竣工。 启动实 施 14.4 万亩白马河流域涝洼地 治理等 62 项重点水利工程， 西 苇莫亭水库联合调度一期工程、 29 座病险水库除险加固和 2 个 镇集中联合供水工程全面完成， 建成省级湿地公园 2 处、 省级绿 化示范镇村 7 个， 1.5 万亩标准 良田香城项目区、 1.2 万亩长江 防护林建设顺利通过国家验收。 新建、改建农村公路 113 公里、 大中桥 9 座， 维修改造农村自来 水工程 30 处，综合治理采煤塌 陷地 6500 亩。建成北宿 220KV 变电站， 改造新农村电气化镇 6 个、 电气化村 193 个。圆满完成 年度节能任务。 完成邹县电厂四 台 33.5 万 KW 机组脱硫改造， 年度减排二氧化硫 2.3 万吨， 扎 实开展夏秋两季秸秆禁烧活动， 城区大气环境优良标准天数达 到 330 天。 实施城市污水处理厂 升级改造等 5 个深度治污项目， 白马河水质持续改善。 保障体系日益完善 社会事业协调发展 本报讯 侯晓滨市长总结 说， 2009 年， 市政府为民所办 10 件实事全面完成。 健全公共就业 服务体系， 举办专场就业招聘会 10 次、 大型招聘会 6 场， 为困难 企业减免社保费 312 万元， 安置 困难群体就业 1800 人，开发公 益性岗位 300 个， 新增就业再就 业 1.12 万人，城镇登记失业率 控制在 3.16%。城乡救助体系进 一步健全， 城乡低保补助标准再 次提高， 免费实施白内障贫困患 者复明手术 326 例， 改造农村贫 困户危房 1100 户，改扩建镇中 心敬老院 2 处， 五保户集中供养 率达到 89%， 社会化养老服务水 平明显提升。 坚持各类教育协调 发展，考选充实基层教师队伍， 完成 32 处校舍改造工程，改造 农村校舍 3 万平方米， 第二实验 小学东校区幼儿园建成使用， 铁 西初中、 兖矿一中改造主体工程 竣工。创建省级教学示范校 6 处、 济宁市级教学示范校 12 处， 高考录取率达到 83%。 职业教育 快速发展， 数控加工等三个专业 被评为省名牌重点专业。 成功举 办第三届中华母亲文化节， 博物 馆免费开放， 已建成 489 个村文 化健身场所和 592 个农家书屋， 通过中国优秀旅游城市和全国 文化先进市复核验收。 第三次文 物普查工作扎实推进。 全民健身 活动深入开展。 公共卫生体系逐 步完善， 有效控制甲型 H1N1 流 感和手足口病， 新建 2 个镇卫生 院门诊楼和 100 个村卫生室， 新 型农村合作医疗参合率达到 98.1%，城镇居民医疗保险试点 全面推开。 依法加大社会抚养费 征收力度， 控制违法生育和治理 性别比失调成效明显， 低生育水 平保持稳定。建成经济适用房 3.5 万平方米，解决 450 户低收 入家庭住房困难。 加快推进城乡 公交一体化， 101 路开通运行。 社会保持和谐稳定 自身建设不断加强 本报讯 侯晓滨市长指出， 深入开展学习实践科学发展观 活动， 政府职能加快转变， 社会 管理和公共服务水平进一步提 高。 自觉接受人大法律监督和政 协民主监督， 高质量办理人大代 表建议 54 件、 政协委员提案 145 件。扎实推进法治政府建设， 集 中清理取缔行政审批项目 114 个、 减幅 30%。通过市长公开电 话、 行风热线及时听取解决群众 反映的实际困难和问题， 新闻发 布制度日益完善。 健全招投标集 中统一监管机制， 增收节支 1.05 亿元。 集中开展 “六乱” 行为专项 治理， 深化涉企收费 “一费制” ， 启动实施房地产开发项目 “一费 制” 。启用网上行政审批和电子 监察系统， 建立重点工程廉情监 察制度， 深入开展建设工程项目 执法监察活动。 财政评审和审计 监管政府投资项目 182 个， 审减 工程造价 3.38 亿元。健全村干 部补贴保障机制， 连续三年提高 村干部补贴标准， 基层政权建设 明显加强。 集中开展打击路霸料 霸专项行动，扎实推进治安保 险， 城乡一体的治安防控网络更 加严密。 社会矛盾纠纷排查调处 措施有力， 群众工作机制逐步完 善。安全生产形势稳定， 主要控 制指标持续下降。 完成全国第二 次经济普查。民族宗教、 外事侨 务、 新闻出版、 档案史志、 地震气 象、 妇女儿童、 双拥共建及人防 老龄、 民兵预备役等事业都取得 新的成绩。 2010 年工作目标 和主要任务 本报讯侯晓滨市长 14 日 在市十六届人大三次会议上作 政府工作报告时，提出了 2010 年的工作目标和主要任务。 侯晓滨指出， 2010 年是实施 “十一五” 规划的最后一年， 也是 应对国际金融危机、 加速经济转 型的关键一年。 做好新一年政府 工作， 挑战与机遇并存， 困难与 希望同在。 当前我国经济回升基 础还不牢固， 积极变化和不利影 响同时显现， 国内因素和国际因 素相互影响， 国内外经济环境仍 然十分复杂。 我市经济运行长期 积累的结构性矛盾较为突出， 经 济转型形势紧迫、 任务艰巨。同 时也要看到， 国家继续实施积极 的财政政策和适度宽松的货币 政策， 对宏观经济的激活拉动效 应将日益显现； 我市正处在工业 化加速期和城市化扩展期， 一批 大项目、好项目将相续投产达 效，城市综合承载功能显著增 强，为加速发展积蓄了巨大能 量； 尤其是经过去年金融危机考 验， 全市上下以经济建设为中心 的思想更为统一， 干事创业的氛 围更为浓厚， 加速转型的危机意 识更为迫切，（下转第 3 版） 邹城新闻 要闻都市晨刊D3 责任编辑 排版 郑飞E-mail:xjdzyh2010 年 1 月 15 日星期五 （上接第 2 版） 为实现又好又 快发展注入了不竭动力。 只要我 们对经济形势的严峻性有充分 估计， 对前进中的困难和挑战有 应对准备， 对赢得未来发展有必 胜信心， 就一定能开创我市科学 发展、 跨越发展新局面。 政府工作的总体要求 本报讯 侯晓滨市长在政府 工作报告中指出，今年政府工作 的总体要求是：全面贯彻党的十 七大、十七届四中全会和中央、 省、 济宁市经济工作会议精神， 坚 持以邓小平理论和 “三个代表” 重 要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观， 紧紧围绕建设 “经济强 市、 文化名市、 生态靓市、 和谐新 市” 的战略目标， 继续高扬科学发 展、跨越发展主基调，以思想解 放、观念更新为先导，以调整结 构、转型发展为主线，以社会建 设、 改善民生为根本出发点， 突出 抓好工业结构调整、招商引资项 目建设、 新型园区壮大、 现代农业 发展、 现代服务业提升、 城镇化推 进，努力提高经济增长质量和效 益， 全力保持社会和谐稳定， 实现 又好又快发展，全面完成“十一 五” 规划目标任务。 坚持工业立市 壮大支柱产业 本报讯 侯晓滨市长指出， 加大产业调整振兴力度， 组建经 济转型融资平台，集中要素资 源， 做大龙头企业， 做强优势产 业， 加快构建现代产业体系。 培植主导产业推动转型。 大 力实施高端高质高效发展战略， 抓紧编制专门规划， 完善配套扶 持政策， 协调推进高新技术产业 培植壮大和传统产业改造提升。 加速崛起 “三新” 战略性新兴产 业。 新能源产业： 以推进太阳能、 风能、绿色能源综合利用为重 点，启动建设麦科特工业园、 磷 酸铁锂电池等能源产业项目， 加 快推进深圳风力发电、 松本电源 太阳能动力电池项目合作。 新材 料产业： 加强与深圳塑胶协会的 战略合作， 以意可曼公司、 上九 公司为龙头， 以新规划的高分子 材料产业园为载体， 延伸发展可 降解材料产业链条， 启动建设 5 万吨高分子材料、 5 万吨生物塑 料制品、 50 万吨生物降解淀粉 树脂项目。 抓好泰山玻纤四期投 产及五期 16 万吨电子级玻纤生 产线建设，加快推进恒鑫玻纤、 恒泰玻纤对外联合，形成年产 32 万吨电子级玻纤生产规模。 加快兖矿高性能工业铝型材项 目建设， 延伸铝产品精深加工链 条。新医药产业： 以生产生物医 药、 动植物保健品、 高端化学合 成药物、 现代中药为重点， 抓好 华鲁生物医药、大豆肽生物科 技、新陆云南白药项目建设， 整 合圣立堂、孔圣堂生物资源， 大 力开发具有自主知识产权的系 列产品， 打造国内规模较大的生 物医药产业基地。 全力提升三大 传统产业核心竞争力。 煤化工产 业： 按照低碳、 循环、 安全的理 念， 重点建设以国宏化工、 兖矿 峄化、 荣信煤化为主要集聚片区 的煤化工基地，加快建设国宏 30 万吨醋酸乙烯、 30 万吨聚丙 烯、 10 万吨甲醇汽油、峄化 20 万吨 DMF、 荣信 30 万吨煤焦油 加氢深加工及省化工科技产业 园等重点项目。机械电子产业： 加速推进邹城机电装备制造基 地建设，以兖矿机电产业园、 中 心机电园、凫山产业园为龙头， 研发生产矿山成套设备， 创造自 有品牌产品； 高层次举办矿山机 电化工产品博览会， 建立企业对 外战略联盟， 加快培育一批规模 机电企业。农副产品加工产业： 加快推进金钢山酒业搬迁改造 和金鹏食品、呱呱鸭等项目建 设， 扶持引导燕京啤酒等企业上 档升级， 打造企业规模优势。 培育骨干企业带动转型。 大力实施 “骨干企业梯次培育计 划” ，扶持宏河集团等现有骨干 工业企业，加强对外联合重组， 迅速膨胀规模， 尽快建成一批销 售收入过 100 亿、 50 亿、 20 亿、 10 亿元的梯次强企方阵。实施 76 项总投资 271 亿元的技改项 目。积极推进国有企业改制脱 困，完成 6 家企业的破产终结， 加快推进红旗接续矿、 50 万锭 百隆色纱、中冶 80 万吨新闻纸 等项目建设。 继续推进名牌带动 战略， 不断提升产品质量。大力 实施 “双千工程” 和 “中小企业成 长计划” ， 加大政策扶持力度， 完 善信用担保体系， 不断增加规模 以上企业数量， 年内民营经济增 加值、上缴税金均增长 20%以 上。加大对合兴科技、 意可曼公 司上市扶持， 抓好奔腾漆业等 7 家后备企业的上市辅导。 转变发展方式引导转型。 强化自主创新能力， 加快推进企 业技术中心、研发中心建设， 努 力在煤化工、 新材料、 数控加工 等领域形成一批拥有自主知识 产权的核心技术。 加强人才队伍 建设， 高度重视职业教育， 建成 职教中心， 积极创建全国千所职 业教育示范校， 启动技师学院建 设， 努力造就一大批高技能人才 和高素质的劳动者。 适应低碳经 济发展趋势，高度重视节能减 排， 大力发展循环经济， 加快推 进邹县电厂余热利用、 工业园污 水处理厂等 40 项重点节能治污 工程建设。 严格节能环保评估和 “三同时” 制度， 坚决控制新污染 源产生。抓好电厂脱硫， 控制城 区烟尘、 地面扬尘和机动车尾气 污染， 改善大气环境。 强化投资拉动 狠抓项目建设 本报讯 侯晓滨市长指出， 突出项目建设核心地位， 持续掀 起招商引资新热潮， 以科学有效 投入优化投资结构、 产业结构。 全力招引项目扩大投资。 更加注 重招商引资质量， 完善奖励考核 政策， 推动招商引资向择商选资 转变，努力引进一批高端型、 生 态型、 税源型项目。突出抓好资 源招商， 引导现有资源型企业积 极谋求与大公司、 大集团的合资 合作， 兴办资源精深加工、 接续 替代产业和高新技术项目。 突出 抓好产业链招商， 围绕延伸产业 链条， 培植主导产业集群， 兴办 更多上下游配套协作项目。 突出 抓好企业招商， 鼓励各类企业拿 出优势资产实施嫁接改造， 支持 骨干企业与跨国公司、 世界 500 强、中央省属大企业的强强联 合。突出抓好公共设施招商， 争 取在城市供水、 污水处理、 垃圾 处理、 大型场馆运营等领域率先 突破。积极探索孵化器招商、 公 共投资基金招商、私募基金招 商。 加速区域融合拉动投资。 加强与兖矿集团、 邹县电厂等驻 邹大企业的合作，在资源配置、 合作开发、 产业对接等方面建立 互动机制，大力发展总部经济， 推动地企合作、 共兴双赢。共同 争取国家帮助资源型地区实现 经济转型的各项优惠政策， 联合 申请项目、 引进资金、 开拓市场。 出台支持驻邹企业非主业做大 做强政策， 鼓励支持驻邹大企业 竞购储备境外资源， 加快推进压 煤村庄搬迁， 加强企业周边和矿 区治安综合整治， 为驻邹企业发 展创造良好环境。 优化发展环境保障投资。 继 续实行 “3311” 工程专班制度， 全 力全速推进重点项目落地建设。 进一步加大行政审批改革力度， 全面推行电子监察，在立项、 环 评、 用地等关键环节建立审批绿 色通道，实现政府工作全面提 速。加大 “六乱” 治理力度， 严格 执行涉企、 房地产开发项目 “一 费制” ，严厉打击各类干扰施工 的霸头， 严肃查处侵害投资者合 法权益的行为， 努力营造关爱企 业家、 支持创业人、 保护投资者 的良好氛围。 放大园区优势 加速产业集聚 本报讯 侯晓滨市长指出， 坚持项目集聚园区、 功能集成建 设， 着力构建两大园区、 三条产 业隆起带的生产力布局。 做大做强两大新型园区。 加 快修编园区发展总体规划和土 地利用、 产业发展、 基础设施建 设等专项规划，拉开发展大框 架。利用园区建设融资平台， 市 场化运作资金，加大投入力度， 加快建设和改造提升园区道路、 供排水、 电力、 通讯、 燃气等基础 设施， 抓紧建设一批金融、 物流、 信息、科技等生产服务设施， 配 套建设餐饮、 住宿、 文化、 教育等 生活服务设施， 加快推进工业园 自备电厂、铁路货场地企共建、 白马河港口疏浚、 村庄搬迁等重 点工程， 增强园区承载能力。按 照 “精简、 效能” 的原则， 进一步 理顺园区管理体制， 依法下放部 门管理权限， 深化用人分配制度 改革， 激活园区发展活力。突出 园区特色， 继续实行项目异地安 置政策， 规划建设区中园和镇街 产业园，实现集群集约发展， 确 保两大园区主要经济指标增长 50%以上， 三年内打造成销售收 入过千亿元的新型园区。 规划建设三条产业隆起带。 抓住京沪高铁、 新济邹路、 临菏 路建设的重大机遇， 超前规划产 业布局，重新定位沿线产业， 更 好地融入济宁乃至华东区域经 济发展。京沪高铁产业带， 利用 通车后带来的更多的物流、 资金 流、 信息流， 大力发展现代物流、 电子信息、 旅游观光等新兴服务 业， 最大限度地发挥交通枢纽功 能。新济邹路工业经济长廊， 重 点发展精细化工、 新材料等新兴 产业， 实现与两个园区的优势互 补、 错位发展。 临菏路物流园区， 充分发挥白马河黄金水道和机 场的交通优势， 全力打造区域性 物流基地。 着力破解瓶颈制约。 加快土 地利用总体规划修编， 用足用好 城乡建设用地增减挂钩等政策， 积极向上争取点供用地指标， 集 中开展闲置土地清理清查活动， 加快区内合村并点步伐， 最大限 度盘活存量土地， 保障重点项目 用地。大力推广标准化多层厂 房， 提高项目投资强度， 实现集 约用地。加强环境保护， 腾出更 多环境容量用于项目建设。 加大 金融支持力度， 定期举办银企对 接及贷款项目推介活动， 完善信 用担保体系建设， 鼓励金融机构 扩大信贷规模。 继续抓好电网配 套建设， 争取大项目直供电。 发展现代农业 力促农民增收 本报讯 侯晓滨市长指出， 坚持城乡统筹发展， 落实强农惠 农政策，转变农业发展方式， 推 动传统农业向现代农业转变、 农 业大市向农业强市转变。 培育龙头企业构建农业产 业化体系。 加快推进农业结构调 整， 打造特色农业板块， 在邹东 山区建设优质大花生和鲜食地 瓜基地各 5 万亩， 在邹西平原建 设标准化食用菌栽培基地 100 万平方米，在邹南片区发展土 豆、 黄姜种植基地 3 万亩， 在城 郊建设标准化蔬菜大棚基地 5 处。综合运用财政贴息、 金融支 持、 技改扩能等措施， 做大做强 以友和菌业、 华源食品、 普泰贝 尔公司为龙头的食用菌加工业， 以玉昕面粉、 龙海花生公司为龙 头的粮油加工业，以圣地源、 金 淼牧业公司为龙头的畜禽养殖 加工业， 以万都木业、 政道木业、 绿中园公司为龙头的林木果品 加工业， 打响 “邹城食用菌” 等一 批知名农业品牌， 年内创建国家 级农业龙头企业 1 家、 省级 2 家。 发展品质农业构建农业标准 化体系。深入开展农产品质量安 全年活动，完善农产品质量标 准、 检测、 认证和执法体系， 建立 市场准入、 基地准出机制， 年内 新增 “三品” 认证 15 个、 国家地理 标志产品 3 个、 农业标准化示范 区 处、绿色水产养殖和无公 害水产养殖示范区各 1 处， 通过 无公害基地认证 万亩，新建 果品质量安全示范区 2 万亩。 改善生产条件构建城乡一体 化体系。大力实施 “生态邹东” 战 略， 加大政策扶持和资金投入力 度， 继续推行 “三帮一联” 制度， 突 出封山、 改水、 营林、 修路， 坚持不 懈地每年集中抓好 2 至 3 处小 流域治理和生态开发， 坚决杜绝 新上污染项目， 努力把邹东建设 成为山川秀美、 碧水环绕的生态 山区。加速推进城乡公交一体 化， 年内覆盖 90%以上的镇。 实施 仙桥流域 1.2 万亩基本农田示范 区等复垦项目，新增耕地 5000 亩。完成 “一池三改” 3000 户。植 树造林 4.6 万亩、封山育林 2 万 亩， 积极创建全国绿化示范市。 推进农村改革构建社会化 服务体系。 巩固扩大农村土地承 包经营权流转成果， 镇街全部建 成土地承包经营权流转服务中 心， 促进农业规模经营。积极推 进集体林权制度改革、 农村水管 体制改革和农技推广体系改革。 大力发展农村经济合作组织， 加 快建立 “龙头企业合作组织 农户” 的产业经营体系。 加强 “阳 光培训” 和新型农民培训， 树立 劳务输出品牌。 突出现代服务业 激活消费需求 本报讯侯晓滨市长指出， 坚持扩大总量和提升层次并举， 繁荣发展现代服务业， 提高服务 业在经济总量中的比重和水平。 全力突破文化旅游业。 坚持文化 旅游业融合发展， 依托历史文化 资源， 全面实施 “两孟” 文化区综 合改造工程， 高标准建设孟林风 景区， 大力推进 “三孟” 申遗， 高 层面策划运作中华母亲文化节。 依托峄山风景区山石特色和文 化资源，积极引进战略投资者， 启动峄山二期重点工程建设， 开 发峄山万亩生态观光园， 探索开 展地质地貌考察、 探险游。依托 邹东十八盘风景区、 狼舞山风景 区、 五宝庵山、 洪山和邹西塌陷 地湿地公园等自然生态资源， 统 一规划建设邹东旅游景观道路， 开发生态观光、健身娱乐游， 增 强文化旅游综合带动效益。 深入 实施文化信息资源共享等文化 惠民工程，大力发展休闲娱乐、 广告策划、 体育艺术、 网络服务 等产业， 开发具有地域特色的文 化产品。 培育发展新兴服务业。 加快 汽车南站建设， 规划建设南部物 流园区和兖矿物流、白马河港 口、华北钢材城三大物流基地， 培植壮大万恒果蔬、 宇程工贸等 专业物流配送中心， 逐步形成层 次分明、 结构（下转第 7 版） D4责任编辑 排版 焦兴泉 E-mail:zcjxq 邹城新闻 要闻 2010 年 1 月 15 日星期五都市晨刊 金牛辞岁寒风尽，白虎迎 春喜气来。2010 年新年钟声刚 刚敲过，我们又迎来了全市人 民政治生活中的一件大事 市十六届人大三次会议。本次 大会是在全市上下深入贯彻落 实党的十七届四中全会精神， 全力确保实现 “十一五” 规划目 标任务的时候隆重召开的， 是 一次凝聚全市人民智慧，共谋 发展大计的盛会。我们向大会 的召开表示热烈祝贺！ 本次大会将听取和审议市 政府工作报告，审查和批准邹 城市 2009 年国民经济和社会 发展计划执行情况的报告及 2010 年国民经济和社会发展 计划， 审查和批准市 2009 年财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 2010 年的预算， 听取和审议市 人大常委会、市人民法院和市 人民检察院工作报告等。会议 的召开， 对于坚持党的领导、 人 民当家作主和依法治国有机统 一，坚持和完善人民代表大会 制度，特别是深入贯彻落实中 央和省市委一系列重大决策部 署， 确保实现 “十一五” 规划目 标任务，奋发有为地推进经济 社会更好发展、 更快发展、 更大 发展， 具有十分重要的意义。 2009 年， 全市经济社会发 展面临的形势严峻而复杂。一 年来， 市委、 市政府团结带领全 市人民高举中国特色社会主义 伟大旗帜，坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指 导， 深入贯彻落实科学发展观， 围绕保增长、 保民生、 保稳定的 总要求， 紧紧围绕 “以经济建设 为中心、以工业化和城市化为 重心” 的工作思路， 凝聚力量、 鼓舞斗志、 坚定信心， 积极应对 国际金融危机冲击，全力维护 社会稳定，积极保障和改善民 生， 确保了社会局势持续稳定， 确保了经济平稳较快发展， 确 保了人民生活有新的提高。 人民代表大会制度是我国 根本政治制度， 是实现人民当家 作主的根本途径。一年来， 市人 大常委会在市委的坚强领导下， 充分发挥地方国家权力机关的 作用， 围绕中心、 服务大局， 依法 行使职权， 为建设 “经济强市、 文 化名市、 生态靓市、 和谐新市” 作 出了重大贡献。坚持围绕中心、 服务大局，监督实效不断增强； 坚持机制创新、 强化服务， 代表 作用不断发挥；坚持提高素质、 强化能力， 人大自身建设不断加 强。实践证明， 人民代表大会制 度真正体现和实践着人民群众 当家作主的权利。 随着改革开放 的推进和社会主义现代化建设 的发展， 人民代表大会制度将在 全市社会主义现代化建设新的 发展阶段发挥越来越重要的作 用。 我们一定要充分认识人民代 表大会制度在全市社会政治生 活中的重要地位和作用， 充分认 识坚持好、 完善好这一根本政治 制度的重大而深远的意义， 坚持 党的领导、 人民当家作主、 依法 治国的有机统一， 把人民代表大 会制度坚持好、 完善好， 把依法 治国基本方略贯彻好、落实好， 把最广大人民的根本利益实现 好、 维护好。 承前启后创伟业， 继往开来 谱新篇。2010 年是全面实现 “十 一五” 目标的决战之年， 也是承 前启后的关键之年。 做好经济社 会发展各项工作， 对于大力促进 全市各项事业发展、全面完成 “十一五” 规划、 为 “十二五” 发展 奠定良好基础， 责任重大， 意义 深远。 这次大会将紧紧围绕推动 科学发展跨越发展这个主题， 深 入贯彻落实科学发展观， 谋长久 之策， 行固本之举， 充分调动各 方面的积极性， 形成推动经济社 会发展的强大力量， 努力夺取决 战之年的全面胜利。 新的一年， 新的形势， 充满 艰辛与挑战，也意味着转折与 希望。 我们相信， 出席此次大会 的代表们一定会在市委的坚强 领导下， 以饱满的政治热情、 高 度的责任心和使命感，认真履 行宪法和法律赋予的神圣职 责， 共商发展大计， 共谋发展良 策， 把这次大会开成一个团结、 民主、 求实、 鼓劲、 开拓创新、 与 时俱进的大会，共同谱写邹城 科学发展新篇章。 预祝大会圆满成功！ 科学谋局 继往开来 努力夺取决战之年的全面胜利 热烈祝贺市第十六届人大第三次会议开幕 （上接第 1 版） 更加美好的明天而奋斗！ 侯晓滨的报告在热烈的掌声中结束 （ 侯晓滨所作的政府工作报告见2、 3、 7版） 。 本次会议还书面印发了 关于邹城 市国民经济和社会发展 2009 年计划执 行情况与 2010 年计划草案的报告 、 关于邹城市 2009 年财政预算执行情 况和 2010 年财政预算草案的报告 、 关于市十六届人民代表大会第二次会 议代表议案办理情况的报告 、关于市 十六届人民代表大会第二次会议代表 建议办理情况的报告 。 列席会议的还有出席市政协八届 三次会议的全体政协委员， 不是市人大 代表的镇人大主席、 镇长， 街道人大工 作室主任、 办事处主任， 市直部、 委、 办、 局及文教卫生、 公司、 行社等有关单位 主要负责同志。 欣 闻 本报讯 侯晓滨市长 14 日在市 十六届人大三次会议上所作的政府 工作报告中，提出了 2010 年市政府 将集中为群众办好的 10 件实事。 一、 全面完成小水库除险加固， 启 动实施小沂河治理， 加快推进白马河 流域涝洼地治理、 西苇莫亭水库联合 调度工程建设。 二、 新建农村公路 100 公里， 改造大中桥 10 座。三、 改扩建 镇敬老院 2 处， 新建 2 处镇卫生院病 房楼、 100 处村卫生室， 建成文化健身 场所 100 个、 农家书屋 100 个、 乡村青 少年宫 13 处。四、 建设农村校舍 5 万 平方米， 维修改造 1.8 万平方米。五、 解决特困群体就业 1500 人，提供公 益性岗位 200 个； 免费实施白内障复 明手术 200 例，改造贫困家庭危房 300 户。六、 实施 “十户联防、 警铃入 户” 工程， 健全农村群防群治治安防 控网络。七、 完成新济邹路、 临菏路建 设， 更好地实现与济宁中心市区的对 接。八、 完成唐王湖公园升级改造， 加 快护驾山植物园建设， 为群众提供休 闲健身场所。九、 加快城市热源及配 套管网建设， 年内城区集中供热面积 达到 400 万平方米。十、 采取配建廉 租住房 100 套和租赁补贴等方式， 解 决 800 户城市低收入家庭住房困难。 市政府今年将集中办好10件实事 欣 闻 本报讯 14 日下午，出席市十六届 人大三次会议的代表， 认真审议侯晓滨 市长所作的政府工作报告。 代表们认为， 报告指导思想明确， 工 作思路清晰， 结构层次严谨， 文风朴实 简练。总结回顾 2009 年的工作实事求 是， 客观公正。对今年政府工作的总体 部署目标明确， 重点突出。安排今年经 济社会发展主要目标既鼓舞人心， 又实 事求是。 代表们对报告提出的涉及产业培 植、 城市建设、 园区建设、 新农村建设、 和 谐社会建设等关系全市发展大局的重点 工作高度关注。一是关于调整产业结构 促进经济转型。代表们认为， 2010 年政 府各项工作紧紧围绕调结构、促转型展 开，这是改变过去过多依赖资源求发展 的模式，加快推动资源型城市向新型工 业城市转型的重要途径。二是关于放大 园区优势加速产业聚集。 代表们认为， 坚 持项目集聚园区，着力构建两大园区、 三 条产业隆起带， 是积极适应形势变化所做 出的一项战略决策， 对于我市未来持续快 速发展将起到决定性作用。 三是关于加快 现代化中等城市建设。代表们认为， 去年 是我市城建力度最大、 投入最多、 面貌变 化最快的一年。报告中提出的城市定位 符合实际，对于提高城市承载功能和品 位档次，进一步加快城市现代化建设意 义重大。四是关于推进社会主义新农村 建设。代表们认为， 一如既往地抓好现代 农业建设、 培育农业龙头企业、 发展品质 农业和推进农村改革， 顺民心、 合民意。 尤其是大力实施 “生态邹东” 战略， 继续 推行 “三帮一联” 制度， 引导更多资金、 项 目、 人才、 技术向山区镇转移， 扩大劳动 力、农产品输出，坚决杜绝新上污染项 目， 是实施突破山区、 惠及长远的战略决 策， 是促进东西部协调发展的重要举措。 五是关于突出现代服务业发展。代表们 认为， 把大力发展现代服务业、 文化旅游 和商贸物流摆上突出位置， 是在我市经济 发展进入新的历史时期而作出的又一重 要决策， 是提高我市第三产业整体发展水 平的关键措施，对于进一步优化经济结 构、 加速经济转型， 吸纳社会就业具有重 要意义。 六是关于推进和谐社会建设。 代 表们认为这是政府关注农村， 关注弱势群 体，关注广大群众切身利益的重大决策， 是以人为本、 关注民生的最直接体现。代 表们对报告提出的扩大就业、完善保障 体系表示欢迎，认为这是政府进一步转 变职能、 关心群众生活的重要举措。对抓 好公共服务体系建设，繁荣发展社会事 业， 强化社会治安综合治理， 深化 “平安邹 城” 建设等工作表示赞同。 代表们反映， 报 告对加强政府自身建设、提高政府执行 力、 努力建设落实型政府提出了新的更高 要求， 体现了全心全意服务于民的宗旨。 市人大代表认真审议政府工作报告 程广胜 李怀玉 陈 彬 本报讯 14 日下午，出席市政协八届 三次会议的委员围绕市政府工作报告展开 热烈讨论。 委员们认为， 报告总结去年经济社会 发展取得的成绩客观实在， 分析问题和当 前面临的形势准确透彻， 提出的今年的工 作任务思路清晰、 目标明确、 重点突出、 措 施有力。2009 年， 市政府坚持以科学发展 观为统领全局， 坚决贯彻中央、 省、 济宁市 各项决策部署， 紧紧围绕建设 “经济强市、 文化名市、 生态靓市、 和谐新市” 的战略目 标， 牢牢把握以经济建设为中心、 以工业 化城市化为中心的总体思路，全面落实 “三保三促” 关键举措， 坚定信心， 振奋精 神， 团结奋斗， 克难前行， 较好地完成了各 项工作任务， 经济回升向好， 民生持续改 善， 和谐稳定局面巩固发展。 委员们认为， 我市发展既面临着严峻 的挑战也面临着难得的机遇， 市政府继续 高扬科学发展、 跨越发展主基调， 以思想 解放、 观念更新为先导， 以调整结构、 转型 发展为主线， 以社会建设、 改善民生为根 本出发点， 突出抓好工业结构调整、 招商 引资项目建设、 新型园区壮大、 现代农业 发展、 现代服务业提升、 城镇化推进， 努力 提高经济增长质量和效益， 全力保持社会 和谐稳定， 实现又好又快发展， 全面完成 “十一五” 规划等工作目标， 符合科学发展 观要求和十七届三中、四中全会精神， 符 合当前形势和邹城实际，是一个与时俱 进、 求实创新、 鼓舞士气、 开拓未来的报 告， 是做好今年政府工作的指导性、 纲领 性文件。委员们表示， 实现新一年的工作 目标，需要全市各级和全市人民的共同 奋斗和不懈努力， 全体委员义不容辞、 责 无旁贷。要按照服务大局， 突出重点， 坚 持创新， 有所作为的总体工作思路， 找准 履行职能和促进发展的结合点，充分发 挥自身优势， 竭诚尽智履行职能， 为实现 政府报告中提出的工作目标献计出力。 市政协委员认真讨论 政府工作报告 邹城新闻 专版都市晨刊D5 责任编辑 排版 牟巧环E-mail:zcxwmqh2010 年 1 月 15 日星期五 侯市长的政府工作报 告， 高扬科学发展、 跨越发 展的旗帜，把加强社会建 设、 切实改善民生作为根本 出发点， 把调整结构、 推进 转型作为工作主线， 勾画了 邹城未来发展的美好蓝图， 作为一名来自基层的政协 委