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两南大学硕+ 学位论文 中文摘要 中小学校长素质结构研究 中文摘要 千秋基业，教育为本，振兴教育，希望在教师，关键在校长。中小学校长素质的高低， 直接关系到中小学办学方向和办学质量，关系到基础教育的发展，关系到国家和民族的未来。 校长素质结构的合理模式，提供了选拔任用，培训以及评价校长的依据。准确地选任校 长则是保证校长高素质的一项根本性的措施。本文首先从分析了国外关于中小学校长素质问 题研究的主要观点和各国政府对校长素质的要求，尝试澄清国外对中小学校长的素质结构的 特点。然后，结合我国中小学校长素质( 素质结构，素质体系) 研究的现状和有关政策法规 对中小学校长素质提出的要求，在总结和比较的基础上，分析了存在的问题及其原因，最后 提出了我国现代中小学校长素质结构应包含的各项内容，以力图迸一步完善中小学校长的素 质结构。 本文认为我国目前的中小学校长素质研究有很大的进步。许多学者在定量和定性、实证 的和质的研究的基础上，结合我国当前的经济、社会、文化的发展对中小学校长应必备的素 质和素质结构提出了合理的模式。研究成果在中小学校长的选拔任用，培训以及评价等实际 工作中发挥了积极作用。但在相关研究中仍然存在经验总结性层面的研究较多，从系统理论 出发的较少，有数据分析的研究更是不多，对于现象有深入分析的较少；研究过于笼统；对 中小学校长能力的相关研究大多己经落后于社会发展的需要，特别是对于我国在社会发生日 益月新的变化，市场经济进一步深入发展的形势下，沿用过去对中小学校长素质的要求已经 是不符合新形势的需要了，现有的研究还过于沿用以前的思维局限，创新性不够，没有结合 社会快速变化的现实等不足。 本文最终提出中小学校长的素质结构应包含专业道德、专业知识、专业能力、自我专业 发展意识和能力等四个部分，并对每个部分所包含内容作了介绍。 关键词：中小学校长素质结构 两南大学硕十学何论文 a b s t r a c t i 鼍曼曼量皇曼曼量曼曼量曼鼍曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼笪曼鼍曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼! ! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼量量葛曼量曼曼皇曼曼曼皇 a b s t r a c t ah e a d m a s t e ri sac r i t i c a lr o l ei nr u n n i n gas c h o o l ，w h o s eq u a l i t i e sw i l ld i r e c t l yi n f l u e n c et h e t r e n da n dq u a l i t yo fe l e m e n t a r ye d u c a t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fp r i m a r ya n dm i d d l es c h o o l ，e v e nt h e f u t u r eo fo u rc o u n t r y t h i st h e s i sa n a l y z e st h es u b j e c to nh e a d m a s t e r s q u a l i t i e si np r i m a r ya n d m i d d l e s c h 0 0 1 b yc o m p a r i n gw i t hs o m ed i f f e r e n tc o u n t r i e s ，t h ep a p e ra i m st of i n dt h es a m e o p i n i o n sa n dg a i nt h ei n s p i r a t i o n , t ot h i n ko v e rt h ee d u c a t i o ne x i s t e n c ei no u rc o u n t r y , a n dt of i n d t h ep r o b l e mo ns t u d i e so nh e a d m a s t e r s q u a l i t i e sa n dt h ec a u s e a tl a s t ，t h i st h e s i sp u t sf o r w a r d s o m ep i e c e so fa d v i c eo nh o wt oi m p r o v et h eh e a d m a s t e r s q u a l i t i e ss y s t e m i nr e c e n ty e a r s ，t h er e s e a r c ho nh e a d m a s t e r s q u a l i t i e si np r i m a r ya n dm i d d l e s c h o o lh a sb e e n d e v e l o p e d r e s e a r c h e r sh a v eb r o u g h tf o r w a r dk i n d so fm o d e lo ft h eq u a l i t yo fh e a d m a s t e r sb a s e d o nq u a n t i t i v ea n dq u a l i t i v er e s e a r c h e sa n dt h a tm o d e l sh a v ep l a y e d v e r y i m p o r t a n tr o l e si n a p p o i n t m e n tt r a i n i n ga n da l s oi ne v a l u a t i n gh e a d m a s t e r s m e a n w h i l et h e r ea r es o m es h o r t c o m i n g s i nt h er e s e a r c hs u c ha sm a j o r i t yo fr e s e a r c h sa r eb a s e do ne x p e r i e n c eo fi n d i v i d u a lw h i l ev e r yf e w o ft h e ma les y s t e m a t i cr e s e a r c h , m a j o r i t yo fr e s e a r c h sh a v ea l r e a d yb e e nl a g g e db e h i n do ft h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m i c ，s c o c i e t ya n dc u l t u r eo fo u rc o u n t r y e t c t h i sp a p e rw i l lb r i n gf o r w a r da ni d e a lm o d e lo fh e a d m a s t e r s q u a l i t i e si np r i m a r ya n dm i d d l e s c h o o lw h i c hi n c l u d i n gp r o f f e s s i o n a lm o r a l i t y , p r o f e s s i o n a lk n o w l e d g e ，p r o f e s s i o n a lc o m p e t e n c y a n ds e n s ea n dc a p a c i t yo fs e l f - d e v e l o p m e mo fp r o f e s s i o n a l k e yw o r d s ：h e a d m a s t e r s i np r i m a r ya n dm i d d l e s e h o o l ；q u a l i t ys t r u c t u r e i i 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：签字日期：2 00 9 年3 月28 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：年月 日签字日期：年 月 日 西南大学硕士学位论文一、问题的提出 一、问题的提出 著名教育家陶行知先生曾经说过：“校长是一个学校的灵魂 ，“要评论一 所学校，首先要评论他的校长 。我国中小学实行校长负责制，校长的责任重大， 校长是学校发展和改革的策划者和推动者，是一个“关系干百人的学业前途”，甚 至“关系国家与学术之兴衰的重要职业，只有高素质的校长，才能办出高水 平的学校。一个学校校长的办学理念，决定着学校发展的方向，极大的影响着学 校改革和发展的成效。正如柳斌所言：“一个好校长就是一所好学校。因为在办学 的过程中，校长处于学校管理系统的核心地位、主导地位、决策地位，校长的思 想、行为和作风在学校工作中影响全局。川2 1 在社会主义市场经济条件下，学校依 法自主办学，校长的角色、工作性质和学校的办学环境处在迅速变化之中，校长 在学校工作中既要管理又要育人。校长管理要从传统的应试教育的管理方式向适 应培养创新人才需要的素质教育的管理方式转变，管理手段要从主要运用行政手 段转向主要运用民主与法制手段，领导方法要从事务型、经验型领导转向思想型、 科研型，办学模式要从封闭式转向以“三个面向 为指导的开放式教学等等。这 就要求广大中小学校长要不断学习，加强修养，从思想观念、知识、能力、心理 素质等方面不断更新和提高，以适应社会变革和科技迅猛发展的需要。目前我国 在职中小学校长已达到1 0 0 万人，这支百万人的中小学校长队伍，在我国基础教 育发展及推进素质教育的进程中起着非常重要而且关键的作用。如何进一步提高 中小学校长的整体素质，建设一支教育思想端正，作风好，业务精，善管理，能 适应当前多元化、信息化的国际趋势以及基础教育领域的深刻变革，是一个越来 越值得关注的课题。 ( 一) 研究背景 在我国，国民经济和社会发展“九五”计划和2 0 1 0 年远景目标纲要明确提出 了实现经济体制和经济增长方式“两个根本转变 的战略目标，同时确定了实施 “科教兴国 和“可持续发展”两大发展战略。与经济和社会发展相适应，党中 央和国务院制定了中国教育改革和发展纲要，明确了本世纪末至下世纪初的教 育改革和发展的战略、目标和任务。要求教育工作坚持“面向现代化、面向世界、 面向未来”的战略方针，实现全面适应现代化建设对各类人才培养的需求，全面 提高办学质量和效益的两个重要转变。要实现这两个重要转变，就必须办好学校。 我国中小学所实施的是基础教育。基础教育是为了提高国民素质而进行的奠 王铁军，周在人给校长的建议一1 0 1 南京：南京师范大学出版社，1 9 9 9 ：2 乜1 国家教育委员会人事司组织编写学校管理研究专题科学普及出版社，1 9 9 7 ：1 2 1 西南大学硕士学付论文一、问题的提出 基教育，是人的品德、智力、体质等各方面全面发展的重要基础阶段，是其他各 级各类教育的基础。中小学在未来世纪的社会生活中同样担任着重要的角色。人 们希望中小学教育能为新生一代打下一个坚实的发展基础。 未来世纪中小学教育的发展变化，必然对校长素质提出更高的要求。国内的 学者认为我国对校长素质的探索已经不能适应时代的需要，北京师范大学教育管 理学院褚宏启教授和李轶认为，“我国曾经开展过几次有关校长素质的研究，今天 看来已经落后于时代。因此，当务之急是要结合国内外社会和教育发展的新形势、 新要求，在人力资源理论指导下运用科学的方法研究现代校长的工作内容、工作 条件和素质要求，分清校长的职业角色和职能，构建校长的知识和能力结构。川幻 在以上背景下，本研究的选题基于以下考虑： 1 基础教育发展与新一轮课程改革需要有高素质的校长 随着社会经济结构、产业结构、城乡结构的不断变化，人们的生存环境和教 育环境受到了深刻的影响，人们的心理、情感、认知判断标准等都在发生着全新 的变化。我国教育在这一历史变革中经受着洗礼，其全局性、先导性、基础性作 用受到了广泛的关注。学校教育作为人才成长的基础阶段，特别是中小学阶段的 教育，更是基础之基础，对于每一个体的发展起着重要的作用。在这一基础性教 育阶段中，学校校长肩负重要的历史责任，其素质高低关系到我国基础教育实施 的成效。因此，今天的教育需要一大批高素质的中小学校长，然而面对当前的教 育环境和教育对象多样性的特点，又使得校长们在提高素质的过程中面临各方面 的影响和考验。 目前，新课改在全国中小学的正全面铺开，要有效实现新课改的目标，除了 要转变观念以外，也要全面提高校长、教师的素质，尤其是校长。校长的素质是 保持学校声望和地位的重要因素。中小学校长是教师的领头人，校长的素质的高 低比教师的素质的高低对学校的影响更大。只有优秀的校长才能坚持正确的办学 方向，才能更好地激发教师的积极性和主动性，才能招聘一流的教师，才能有效 地促进教师去实施新课改，才能取得最大限度的外界支持，最终能全面有效地推 进新课改。 2 新时代对校长素质提出了新的挑战 2 0 世纪初，人们就开始对领导者素质进行研究，并形成了素质理论。其基本 假定是：领导才能实际上是个人素质的特殊结合；成功的领导者必定具有与不成 功者的领导者不同的素质特征；可以利用科学的方法发现有效领导者的理想素质， 脚李轶，褚宏启校长角色与职能的再认识教育理论与实践2 0 0 5 ( 3 ) 2 两南大学硕十学何论文一、问题的提出 作为选拔及培训领导人才的参照依据。素质理论着重从领导者个人所具有的基本 品质与能力上分析领导的有效性，从而说明怎样的领导者才能实行有效的领导。 8 0 年代以后，世界各国为适应经济、科技和综合国力激烈竞争的需要，掀起了新 的教育改革的浪潮。很多国家重视中小学校长领导和管理素质的研究，并试图通 过培训提高校长的素质，促进中小学教育质量的提高，为提高国民素质，增强综 合国力奠定坚实的基础。 当今世界的发展正在经历着一场深刻的社会变革，人类社会正在进入一个知 识化、信息化、科技化、国际化的新世纪。新的时代、新的教育呼唤着新世纪、 高素质的中小学校长。校长面临的挑战主要表现在以下三个方面： 第一，校长要从管理学校转向主要是领导学校。传统的中小学校长主要是管 理学校，现在和将来的中小学校长不仅是学校的管理者，更应该是学校的领导者。 加拿大安大略省于1 9 9 2 年颁布的校长任职资格计划指南中指出：“校长的领 导对于学校的成功是关键性的。处于领导和管理岗位上的人，现在和将来都必须 展示能保证他们在岗位上有效行使权力的能力。面临复杂多变的环境和组织竞争 等因素的挑战，面对2 1 世纪，应该为校长在专业知识、管理技能等方面奠定良好 的基础。使校长具有战略眼光，能认识周围环境，学会积极管理，善于沟通思想， 善于开发人力资源等。”菲律宾教育文化体育部长费巴拉说：“校长手里不应该 拿着鞭子，而应该举着旗帜，走在前面。 第二，校长要从适应传统教育转向创新教育。2 1 世纪，人类将进入知识经济 的新时代。知识经济是以知识为基础，以高科技为先导，以民族创新能力为核心 的一种新型经济。国家经济的发展主要取决于智力资源的占有、配置和开发利用。 知识经济时代的教育是全面提高人的素质，开发人才智力资源的教育，教育的核 心是培养人的创造性思维和创造能力。创新是知识经济的灵魂，也是教育的灵魂。 以传授知识为主的传统教育必将被理解、创新式的现代教育所代替。面对创新教 育的竞争，校长必须具有开拓创新的精神和能力，不断地超越自己和他人，满足 现状和停滞不前就是失败。 第三，校长要从自我封闭转向自我发展、适应变革。现代社会发展迅速、变 化万千，故步自封、因循守旧的校长已经不能适应时代的要求。现代教育要求校 长不断学习，加强自我修炼，从思想、观念、知识、技能和心理素养等方面适应 时代变革和科技发展的要求。美国哈佛大学校长活动中心在其指导思想中，明确 提出：“校长是学校的质量和效益的关键”；并且强调指出：“校长的角色、校 长工作的性质和学校的环境正处在迅速变化之中，变得越来越复杂，问题越来越 多 ；“校长需要有机会进修提高，和就职前一样，校长也有个人发展和专业发 展的需要，和其他专业人员一样，校长也应终身学习。 从一定意义上来说，校 西南大学硕+ 学伊论文 一、问题的提出 长的自我发展水平决定着学校教育的发展水平。校长素质的竞争，实质上是办学 质量和效益的竞争。只有高素质、现代化的校长才能办出高质量、现代化的学校。 3 中小学校长自身专业化发展的需要 长期以来，我们对校长角色的定位一直比较模糊，许多校长都认为校长只是 教师中的一个职位，而自己的身份仍是教师中的一员，因为我们的校长大多都出 身于教师。实际上，随着教育结构的分化和教育规模的扩大，学校管理工作已经 与教学工作逐渐分离开来了，校长职业也就从教师职业分离开来，成了一个独立 的职业类别，具有了职业本身所具有的社会独立性。在许多国家，校长早已成了 独立的职业，在我国的职业分类中，校长也被作为独立的职业得到了确认。随着 社会的发展，越来越多的职业会进入专业领域，专业化已经成为社会职业发展的 重要趋势，专业性也成为衡量职业成熟性的重要指标，校长职业也不例外。对于 职业与专业的关系，从社会分工与职业分类的角度看，专业是指经过专f - j i ) l l 练和 教育，具有较高深和独特的专门知识和技术的专f - j l 积, 业，由此可以推出，专业高 于职业，职业不等于专业。校长有三个方面的本质属性，即教育者、领导者和管 理者。不同的角色有着不同内涵的素质作出了具体的描述要求。 美国社会学家哥林伍德曾提出专业的五个主要特征，即专业的知识体系、专 业的判断标准、专业的道德及信条、获得社区的认可，以及专业的文化。从我国 校长的职业现状看，与国际公认的专业化标准还有相当的差距，应该说还处于准 专业的阶段。如何促使校长朝着专业化方向发展，在专业精神、专业知识、专业 能力、专业伦理及自我专业意识等方面不断完善，是当前校长队伍发展中值得研 究的问题。 ( 二) 研究意义 苏霍姆林斯基曾说，“有什么样的校长，就有什么样的学校 ，校长对于学校 的重要性不言而喻。同时，校长的能力又对校长、对学校起到至关重要关的作用。 在中国教育理论界，关于提高校长素质的呼声不断，有关校长素质结构的论文也 不断见诸报端。应该说，在完善校长负责制、学习和借鉴校本管理的趋势、提倡 校长职业化的背景下，进一步深化对校长素质结构的研究是有一定的理论和实践 价值。同国外研究校长素质结构己有百余年的历史相比，我国对校长素质结构的 研究和探索起步比较晚。然而，校长素质结构的研究对提高校长专业化的程度， 改善校长的知识能力结构，增强校长管理能力，提高学校竞争力，促进学校独立、 自主、健康地发展有着重要意义。 从理论意义上看，本研究将丰富、创新关于校长素质结构的研究。本研究在 4 西南大学硕十学何论文一、问题的提出 结合社会变革和学校教育管理自身需要的基础上，试图就校长的素质结构的构建 创建一个系统的框架，为校长在社会、教育新形势下的素质发展和提高奠定基础。 从实践上看，校长素质结构的合理框架，为选拔任用、培训评价校长提供了 依据。准确地选任校长则是保证校长高素质的一项根本性的措施。从研究的实践 意义来看，本研究将为中小学校长素质结构的发展和提高提供依据和参考，为校 长培训，校长在工作中的能力提升提供比较具体的目标体系。可以说，中小学校 长的素质结构得到发展和提高后，不仅是对于校长个人意义重要，更重要的是通 过校长对学校这一重要职业来改进学校管理。这对于整个教育的健康发展，增强 教育的社会服务性都是大有裨益的。 5 西南大学硕+ 学位论文 二、相关概念界定 二、相关概念界定 ( 一) 素质的含义 我国古代就有素质的概念，其内涵是揭示事物的特征，有白色质地、事物的 本质等意思。如逸周书克殷中的“百夫荷素质之旗于王前； 晋代张华的励 志诗中“虽劳扑，终负素质 等。 一般认为，素质的含义有狭义和广义之分。素质的狭义概念，是基于生理学 意义上的概念，即遗传素质。生理学上的素质指个人先天具有的解剖生理特点。 这些特点是通过遗传基因获得的，又称遗传素质或禀赋。这种素质是人的心理特 征形成、发展不可缺少的生物前提，但不是唯一的因素。一个人缺乏必要的学习 和训练，不参加社会实践活动，尽管有良好的素质，也不能发展成为优异的才能 和良好的个性品质。如辞海中的解释，素质是“人或事物在某些方面的本来 特点和原有基础。在生理学上，指人的先天解剖生理特点，主要是感觉器官和神 经系统方面的特点。是人的心理发展的生理条件，但不能决定人的心理内容和发 展水平。”h 1 广义的素质概念，指基于心理学意义上的素质概念，指公民的或某种专门人 才的基本品质，它所形成的比较稳定的基本品质结构或在先天与后天共同作用下 形成的身心内在特性的总和，包括体质、性格、气质、能力、思想品德、文化知 识等。如顾明远主编的教育大辞典把广义素质描述为“公民或某种专门人才 的基本品质。如国民素质、民族素质、干部素质、教师素质等，都是个体在后天 环境、教育影响下形成的。川酗又如郭文安、王道俊认为，广义素质“着重表示人 在先天生理基础上，受后天环境、教育的影响，通过个体自身的认识与社会实践， 养成的比较稳定的身心发展的基本品质，或称之为素养。”1 上述两种观点是基本 一致的。 在日常生活中，人们在使用狭义的素质一词时，通常明确称之为“遗传素质 ， 人们谈论或研究一个人或一类人的素质时，往往是指广义的素质。本研究对于中 小学校长素质结构问题的探讨采用的是广义的素质概念，即心理学角度下的素质 概念。 ( 二) 中小学校长素质的含义 校长素质是指校长作为一种社会职业所要求的特殊专业素质，也就是校长开 州辞海上海：上海辞书出版社，1 9 8 9 ：3 2 0 0 【习顾明远主编教育大辞典上海：上海教育出版社，1 9 9 0 年第1 卷：2 7 页 f 6 】郭文安，王道俊试论有关小青年学生素质的几个问题教育研究，1 9 9 4 ( 4 ) 6 两南大学硕+ 学f 7 ：论文 二、相关概念界定 展学校领导管理活动所必须具备的思想、品德、知识、能力、身体和心理等因素 的总和。它是中小学校长在实施领导过程中表现出来的行为能力和工作状态，即 实现校长领导作用的系统整合。 中小学校长素质包括三个层次：一是校长作为社会公民的基本素质。二是校 长作为教育者所具备的教师素质。三是校长作为学校管理者所具备的管理者素质。 中小学校长个体是社会的一分子，必须具备一般公民应具备的基本素质，这是中 小学校长素质的共性，作为教育工作者，中小学校长群体又具有鲜明的教师职业 特点。但是校长并非是普通教师，其所处地位、所承担的职责、所拥有的权力决 定了他必须具有学校管理者必备的特殊素质，这是校长素质的个性。中小学校长 素质的个性，我们称之为中小学校长的职业素质。 本研究所要研究的中小学校长素质，不是校长作为普通社会公民和普通育工 作者所具备的素质共性，而是校长作为教育工作者中的特定人群所具有的素质的 个性，即校长履行岗位职责所必备的职业素质。因此，本研究所讨论的中小学校 长素质，是指校长从事学校管理工作必须具备的德、识、才、学、体等各个方面 要素的总和。 ( 三) 中小学校长素质的结构 中小学校长素质的基本结构是广大中小学校长的职责要求和自身追求的统一 体。在探讨中小学校长素质的著述中，对中小学校长的素质结构存在不同的看法。 有的认为，中小学校长的素质由校长的知识结构、人格结构、能力结构、作风和 风度四个方面构成；口1 有的认为，中小学校长的素质由政治思想素质，业务素质， 智能素质和身体素质四方面组随1 ；也有的认为，中小学校长的素质由思想品德素 质，文化知识素质、能力素质、个性心理素质和身体素质五部分组成旧1 ；也有的 认为，中小学校长的素质由政治素质、学术素质和职业素质三方面构成n 引；还有 的认为，中小学校长的素质由基本素质和增效素质两方面构成。 上述关于中小学校长素质结构的不同观点，为我们进一步研究校长的素质结 构提供了有益的启示。笔者认为，考察中小学校长的素质结构，一方面要以社会 为本，因为中小学校长是一个极具社会性的职业，既要考虑到中小学校长个体发 展的条件和可能性，又要考虑到校长素质的社会要求和制约性；另一方面，由于 校长工作的特殊性和复杂性，对校长素质的要求是多元的，考察校长素质结构要 坚持全面性的原则，并对校长素质的诸要素进行合理的归纳分类。中小学校长的 用张楚庭校长学概论北京：北京师范大学出版社，1 9 9 5 ( 1 7 3 ) 【8 1 安文铸学校管理学研究专题北京：科学普及出版社，1 9 9 7 ( 2 6 7 ) 例王铁军校长学南京：江苏教育出版社，1 9 9 3 ( 7 7 ) d o j 付维琦素质教育与校长素质天津教育，1 9 9 7 ( 9 ) 7 西南大学硕十学位论文二、相关概念界定 素质应根据时代对基础教育提出的要求、社会对基础教育所抱的希望以及新时代 学校教育的特点，学校的功能等多方面因素来归纳分析。在本论文以下部分我们 通过分析比较国内外学者的主要观点和国家对中小学校长素质的要求来力图澄清 现代我国中小学校长的素质结构应包含那些内容。 8 两南大学硕十学付论文三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 ( 一) 国外的相关研究 1 美国 美国8 0 年代的先驱性教育改革报告指向卓越的行动：改善学校的综合 计划( 各州教育审议会报告书，1 9 8 4 年) 就明确提出了校长的素质要求，认为校 长的领导能力是改善学校的一个重要因素。报告书指出，校长应从事务管理的杂 务中解放出来，注重班级指导的改善、人事及预算的规划立案、教职员积极性的 调动、学生纪律的指导、学力水准的维持与提高等等工作。就是说，抛弃外向性 的行政管理手腕，注重于学校内的领导专业性。 1 9 8 6 年，泽纳( r c z e a n a h ) 分析了亚拉巴马州“成功学校 与“非成功学校” ( 以学生的州学力测验成绩作标准) ，校长的教学性领导力行为显示出有意义差别， 表明“成功学校”的决定性要素是：促进积极性学习风气的校长的教学管理行为 的存在；学生的经济、社会生活的水准；校长研修的程度( 校长的资格、证书、学 位等) 。该研究认为，左右“成功学校”的要素主要是校长的领导行为、学生的经 济状况、校长的高级证书的取得，提供了证书、资格与提高素质之关联性的线索。 上世纪9 0 年代，美国在评比“高质量蓝带学校过程中，把成功校长应具备 的沟通技能、教学领导技能等十余项技能被看作非常重要的指标( 见表一) 。 表一美国成功校长各项技能及说明【l u 序号校长的技能关于技能的说明所占 为改进听、联络以及以教职工和家长为中心的信息交流，校 2 0 1 沟通技能长需要更好的沟通技能校长们还关心同商业界和般公众进行有 效沟通的策略。 编制成绩标准、进行学术和资源评估以及改进课程等方面的 1 8 2 教学领渊皂耄篇篙篡勰慧需要凳荤 心的教育技能，以及衽结构重组的技能等。 需要发展改革型领导风格的今昵感以及更有效实施共同决1 0 3共同决策技能策的具体策略，包括团队建设、职责授权、计划、实施方案以及 项目经营等。 要包括括时间管理、确定重点建设项目、质量控制策略、资1 0 4 学校经营技能金筹措、学校市场营销和商业性经营活动、效率活动、职员评估 与监督等。 5 动机激励动机是重要的领汁技能，校长应为师生员工树立榜样， 1 0 f l l 】王健良，阎平美国中小学校长标准介绍及特点分析基础教育改革动态，2 0 0 2 ( 5 ) 9 两南大学硕十学位论文三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 运用现代技术的 b 技能 7辩护技能 8 达成共识的技能 发展积极的学校 气氛的技能 灵活舌思维的技 能 1 1 其他 改进他们的士气，提高他们的专业投入程度，让他们拥有成就感。 要计算机脱盲，不仅获得有关知识，还要将现代技术应于学 8 校。 要有据理力争的技能，因为他们常要为儿童、家庭和教师辩 7 护，这就要求他们更好地理解国家、州及地方教育委员会的政治 和立法程序。 包括问题解决、谈判、妥协和认同策略，以及冲突管理等方 6 面，也包括了法律和诉讼方面的知识。 与“动机”相似，但更强调学生、家长和社区服务人员在发 4 展学校气氛中的作用。 校长们要有改进自己思维的技能，特别是那此具有冒险性、 3 革新性和预见性的思维技能。 包括那此不容易分类的个人技能、例如改善成人教育、养成 4 坚初顽强的性格、文化脱盲、保持健康的生活方式等。 美国“教育管理学教授会议”( n c p e a ) 在1 9 8 7 年的美国学校的领导者们) 的报告书中提出，必须重新界定“领导作用 以利于教育改革，并且指出当前美 国缺乏学校领导的补充计，缺乏适于需求的培训课程，现有的培训课程缺乏临床 体验，一般缺乏培训领导作用的合作等等。同年，美国七个专业团体( 美国学校管 理职协会、美国中学校长协会等) 组成“美国政策委员会”( n p b ) ，提出了更具体 的实践性建议。内容由人员、课程计划、评价组成诸如提高研究生课程的管理者 培训计划的入学标准，严格管理者的教育管理学博士学位的必要条件，操作性知 识技能的传递，等等。为此确立大学与学区的关系，旨在促进一线管理人员的全 面资格考试及为此而设置标准委员会等。美国联邦教育部长贝内特( w i b e n n e t t 1 9 8 8 年) 说，“好学校的条件是，有出色的校长，校长在职研修的充实， 校长专业威望的确立”。【1 2 】2 0 0 0 年，美国有四十多个州教育厅参加的全美跨州学 校行政领导执照颁发联合会针对新世纪未来教育发展的需要，就全国中小学校长 提出了六条标准，在每条标准中分别从校长个人的知识基础、气质和个性工作表 现三个方面进行了具体规定和解释【l 川。 美国学者认为，校长首先应当具备良好的个性品质，包括公平、公正意识， 责任感和义务感，尊重所有社会成员，兼容不同社会观点和文化，平等待人，平 等分配资源等。在校长和学生的关系上，主张校长具有协同思想和合作精神。马 里莱大学教授伯曼莱认为，校长必须以一名教育者的姿态出现，而不以当家人、 一位政治家、一位万事通自居。校长必须面向未来，必须愿意承担风险，勇于变 革，把献身精神与敢于冒风险的创造活动融为一体。对于校长应当具有怎样的角 【1 2 】钟启泉从校长资格制度与研修制度看校长素质外国教育资料，1 9 9 9 ( 6 ) 【1 3 】王健良，阎平美国中小学校长标准介绍及特点分析基础教育改革动态，2 0 0 2 ( 5 ) 1 0 西南大学硕十学伊论文 三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 色意识和素质? 美国理论界认为( 1 ) 校长应是学校教学的领导者。他应向教师提 供良好的教学环境，能指导教学，有较高的哲学理论水平。( 2 ) 校长应是学校文 化的建设者。他能领导师生建立良好的校风，建设合作性文化，创造良好的学术 氛围。( 3 ) 校长应是不断满足、不断追求高质量的领导者。( 4 ) 校长应是仆人式 的领导者。他是学校的保健者，他的完美人格把各种力量变成自己的支持者，追 随者。( 5 ) 校长应是一种伯乐式的教练。他善于发现人才、使用人才，少发布命 令，多创造条件。( 6 ) 校长应是一个高明的策划者。( 7 ) 校长应是因地制宜的创 造者。他善于利用内部、外部的优势，提出目标，敢于标新立异。u 4 j 2 英国 1 9 9 8 年，英国提出了校长国家标准。该标准共包括五个部分：领导核心目的、 领导关键成果、专业知识和理解力、技能和品质、领导主要领域，就学校校长所 需的知识、理解力技能和品质方面提出要求【l5 1 。1 9 9 5 年4 月，英国国家教师培训 署颁布了“中小学校长领导和管理计划 ，其中规定了校长6 项管理任务，同时对 校长提出了8 项能力要求，即：( 1 ) 领导能力。( 2 ) 交际与处理人际关系能力。 ( 3 ) 分析判断能力。( 4 ) 适应变化能力。( 5 ) 解决冲突问题的能力。( 6 ) 谈判和 协调能力。( 7 ) 人事组织和激励能力。( 8 ) 传授知识能力。英国某校在招聘校长 的广告中，明确提出如下要求：( 1 ) 有教学和管理的成功经历。( 2 ) 有熟练的领 导、管理和激励技巧的实绩。( 3 ) 有精力、积极性和战略眼光。( 4 ) 对学校需要 和社区需要有敏感的感受能力。( 5 ) 有良好的交际能力。【1 6 j 3 日本 日本要求中小学校长必须具备以下十方面的素质：( 1 ) 要有研究精神，不断学 习日益更新的知识；( 2 ) 要有肚量，胸怀广大，不拘小节；( 3 ) 要有领导能力，能 坚持原则，切忌八面玲珑；( 4 ) 要有使命感，对事业一往无前，坚韧不拔；( 5 ) 要 有积极性，有干劲；( 6 ) 对学生有深厚的爱，一视同仁的爱护每一个学生；( 7 ) 要 有广阔的视野，眼光远大，富有理想；( 8 ) 身体健康，性格开朗，办事光明磊落； ( 9 ) 谦虚，诚实，努力培养受人爱戴的品质；( 1 0 ) 要善于培养优秀接班人。在 日本，校长既是学校的管理者，同时又是学校的经营者。他们对中小学校长的素 质能力的要求又具体地规定了几个方面。第一，计划能力。日本认为校长必须是 学校教育的计划者，校长必须制定出如何实施学校经营和学校教育的全部计划。 因此，校长应具备的一种主要工作能力，就是计划能力。第二，组织能力( 主要指 1 1 4 】转引自黄志成、姚小蒙美国学校管理人员培训模式之二哈佛校长活动中心外国教育，1 9 9 6 ( 4 ) 【1 5 】董辉编译英国校长的国家标准外国中小学教育，1 9 9 8 ( 5 ) 【1 6 】王婷国外中小学校长的职责与培训外国外教育研究，1 9 9 6 ( 4 ) 两南大学硕十学何论文三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 人的组织) 。学校是教育的有组织的集体，使全体成为一个教育的集体，是校长的 重要职责。人的组织，必须明确学校成员的任务与分工，并建立起全校人员间的 合作关系和活动体制，因此，校长还必须具有组织能力。第三，应善于处理各种 事务。学校教育法规定：“校长掌管校务。学校存在大量的事务工作，高效率 地处理这些校务，对于学校经营和学校教育来说关系极大因此校长必须具有出色 的处理事务的能力。第四，必须善于统帅教职员工。这点要和上面的组织能力区 分开，这里主要指校长对人事方面的管理素质。因为校长要对教职员的工作进行 指导和监督，并统帅所有教职员工，使之分工协作，所以校长须具有统帅所属教 职员工的能力。第五，应是教师的教师。校长不仅是教师的生活指导者，同时又 是教师教学工作的指导者。校长不仅是教师的监督者，而且必须是他们的教师。 第六，应有调整学校和社会关系的能力。学校是社会的学校，学校不仅是处在社 会中，且是专门为社会进行教育的机构。现代社会飞速发展，知识更新日益频繁， 因此就必须随时调整教育目标、教育内容等以适应社会需要，校长如不具备这种 能力的话，就有可能使学校落后于社会的发展，导致学而无用。i l 7 j 4 加拿大 加拿大安大略省教育部署下的教师培训中心1 9 9 2 年公布了安大略省校长任 职资格计划指南。指南指出：作为学校领导人的校长负有在学校创建良好的学习风 气，培养学生各种优良品质的责任，为此，校长应掌握以下知识和技能：( 1 ) 不同 的领导模式和领导人、管理者应具备的知识技能和见识。( 2 ) 校长不同角色的领 会和把握。( 3 ) 不同的教育技巧及其运用；( 4 ) 有效地实施课程管理的技能；( 5 ) 社会变化对学校教育的影响，如何改革学校课程适应这种变革。( 6 ) 增强课程效果 的创新技能。( 7 ) 激励教职工努力向上和具有责任感的管理方法。( 8 ) 学校的社会 关系及其调适。( 9 ) 当前教育上的问题和趋向。( 1 0 ) 学校领导必备的领导技能， 如有效地做出决定和宣讲决定所需的搜集和分析材料的能力等n 引。 5 前苏联汹 前苏联对校长素质发表过精辟见解的是著名教育家苏霍姆林斯基，他认为一 个好的中小学校长必须具备六方面的基本素质：( 1 ) 要深深地热爱孩子，有高尚 的人道精神对人要有信心；( 2 ) 信人的信念；( 3 ) 要善于探索学生的心灵秘密， 尽可能深入地了解每个孩子的精神世界；( 4 ) 要善于抓教育思想；( 5 ) 具有创造 精神；( 6 ) 有渊博的知识、深厚的功底。 1 7 1 胡锷前苏联、日本对中小学校长素质的要求给我们的启示湘南教育，2 0 0 6 ( 3 ) 周在人中外中小学校长素质比较研究中小学教师培训，1 9 9 9 ( 3 ) 【2 】胡锷前苏联、日本对中小学校长素质的要求给我们的启示湘南教育，2 0 0 6 ( 3 ) 1 2 两南大学硕十学何论文三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 正如教学与教育工作中，师生双方谁也离不开谁一样，校长和教师也是学校 息息相关的主人。前苏联教育学提倡：一位校长首先应该是一位教师，而且应该 是一位优秀的教师。受到全世界教育界重视的前苏联著名教育理论家苏霍姆林斯 基，不愧为一个杰出的校长和一位优秀的教师，他担负的学校管理工作就卓有成 就，他所在的帕甫雷什中学，呈现出勃勃生机，他的成功不妨说首先是由于他本 人就是一个好老师。 他还认为：一位好的校长必须是一个精通业务的里手，就像一个优秀的指战 员熟悉自己的部下一样，一校之长应十分清楚本校哪个教师教学效果好、业务水 平高，否则的话，学校就会像一个盲人在管理，会产生混乱。 关于创新精神，前苏联教育部组织者培训系指导委员会主席t h 沙莫娃 在他的完善校内管理方法与形式一文中也指出：学校领导者，应当率先具有 创新精神与创新观点，应当善于选择实施管理决策的方法与形式。至于校长应具 备渊博的知识，包括教育学和心理学基本原理、学校管理的原则和方法等。苏霍 姆林斯基还认为“一校之长应该能看得：到各门科学的极限。”他所说的各门科学 是指中小学校所应教的各个学科。他还说“不具有这些学科的知识，领导就会成 为空洞的废话。 前苏联在通过对很多优秀校长的工作实践进行研究后表明，校 长的决定性的品质是首创精神、严格要求和坚韧不拔精神，善于组织整个集体的 工作，善于做教师、学生及其家长的工作。 6 澳大利亚 澳大利亚维多利亚州从2 0 世纪9 0 年代开始实施“未来学校计划 ，州教育部 对“未来学校”的校长素质及其发挥的作用进行了调查分析，认为“未来学校 的称职校长应具各以下条件：( 1 ) 具有远见卓识、创造性和灵活性，有开拓精神， 能够把办学思想贯彻到实际工作中去。( 2 ) 教育领导能力。有坚定的教育信念，有 广博的基础知识，能把主要精力集中到所有学生的学习结果上来，并致力于不断 的自我学习提高。( 3 ) 组织管理能力。能够科学地做出决策和规划，善于观察、发 现和分析学校的问题，善于谈判解决各种冲突和矛盾，具有鼓舞人、调动人积极 性的能力，成为学校工作的促进者和实干家。( 4 ) 团结合作能力。能够信任他人并 得到他人的信任，成为团队的代表，能够促进团队的合作，懂得并发挥团队的力 量。( 5 ) 协调沟通能力。善于协调学校与社区、家长、学生的关系，倾听他人的意 见，并及时提供反馈信息。( 6 ) 具有榜样作用。对工作有高度的责任心，保持充沛 的精力，不断提高办事的效率，有效地指导教师工作和进修的提高。【1 9 j 【1 明刘阳论现代中小学校长素质的建构辽宁教育行政学院学报，2 0 0 7 ( 1 1 ) 1 3 西南大学硕十学位论文 三、国内外关于中小学校长素质结构的相关研究 ( 二) 国内的相关研究 我国学者自上世纪8 0 年代以来，曾对校长素质的结构作过一些研究，其成果 比较集中的反映在1 9 9 1 年我国原国家教育委员会颁布的全国中小学校长任职条 件和岗位要求( 试行) 中。要求对我国中学校长的基本素质和能力提出了以下 基本岗位要求：1 政治思想素质。2 岗位知识：政治理论、国情知识、教育政策 法规知识、学校管理知识、教育科学知识、其他相关知识。3 岗位能力：制定学 校发展规划及计划的能力、思想政治工作的能力、指导老师的能力、协调能力、 教育改革和实践能力以及文字表达能力。 1 9 9 5 年，柳斌在原国家教委中学校长培训中心成立五周年纪念会暨“面向2 1 世纪中学教育改革”学术研讨会上讲话，认为一个好校长最重要的有5 个方面的 素质要求：第一，对人民教育事业无限忠诚，有高度的事业心和献身教育事业的精 神。第二，要有正确的教育思想。第三，要有科学的教育管理能力和方法。第四， 要有公正廉洁的品质。第五，要有实事求是的思想作风。 校长素质结构的合理模式，提供了选拔任用和培训校长的依据。准确地选任 校长则是保证校长高素质的一项根本性的措施。根据校长职务的专业性特点，校 长应从具有一定资历的教师中产生，也就是说，校长在上岗之前已经是一个相当 成熟的教育工作者，此类人员的素质，仍可望作进一步的提高，但要在基本素质 方面作根本性的改变，确是十分困难的。我国学者对校长成长规律的研究、调查 的结果支持这一观点。研究表明校长具有任职起点晚，成长周期长的特点。以中 学校长为例，一般均有1 0 年以上教龄，又经历了5 7 年担任中层管理职务的锻 炼，到担任校长职务时一般已在4 0 岁左右【2 0 】。一个受过高等教育，年龄达4 0 岁 的个体是成熟的个体，这是无须证明的，其素质结构中的深层部分，即以世界观 为核心，并外显为职业道德的态度系统和心理素质，已不可能作根本性的改变。 研究还表明校长的成长具有四个明显的基本阶