（公共管理专业论文）《管子》治国理念之历史影响与当代价值.pdf

中南大学硕七学位论文摘要 摘要 管子是中国一部著名的古代典籍，它是依托管仲之名而成书 的，是“管仲学派 从春秋到战国及至秦汉时代积累的论文总集，它 既有管仲思想的记录和发挥，又有不同历史时期的发展和运用，是一 部经邦治国的百科全书。 管子一书思想内容极其复杂繁多，尤其治国理念“以德治 国”、“以法治国 及其和谐辩证管理思想是管子思想体系的核 心内容。管子治国理念主要体现为以唯物主义思想( 唯物主义的 本体论、认识论及历史观) 、人性论思想、国家起源论思想等为哲学 基础的“以德治国 思想、系统完善的“以法治国 理论( “君臣上 下贵贱皆从法 的法律基本观点和看法；法、势、术相结合的法治 方法) 、辩证和谐的管理思想( “故知予之为取者，政之宝也。”) 等。 本文从管子一书的作者和时代背景问题入手，以其治国理念 为切入点，详细阐述其“以德治国、“以法治国修及其和谐辩证管 理思想，并介绍其在中国政治史上的影响，进而从执政党建设、公民 道德建设、执政方略、规范市场经济秩序、推进中国法治社会建设、 构建和谐社会等方面揭示其对于当今社会的重要借鉴意义。 关键词：管子；以德治国；以法治国；辩证管理观；当代价值 i i 中南大学硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t c o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t yw h i c hi sas i g n i f i c a n ti s s u e c o u l db ec a l l e dt h er e s u l to fd e v e l o p m e n to fs o c i a l i s t i ct h e o r y a n di t s u m m a r i z e st h ec o m i n gc h a l l e n g ef o rt h eg o v e r n m e n ta n da l lt h ep e o p l e t h eh a r m o n i o u ss o c i e t yh a sp r o f o u n dm e a n i n g sw h i c hr e f e rt oas o c i e t y f u l lo fe n e r g ya n dc r e a t i o nj u s t i c ea n de q u i t yp e a c ea n ds t a l e n e s s d e m o c r a c ya n dl a wa u t h o r i t y g o v e r n m e n tc o n s i d e r e da st h es u p p l i e ro f i n s t i t u t i o np l a y sav e r y i nc o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u s s o c i e t y h o wt ou p d a t et h eg o v e r n m e n tb e c o m e st h eh o tt o p i c f o rt h e s p e c i a lp o l i t i c a n de c o n o m i c a l h i s t o r y o fc h i n as o m e t i m e st h e g o v e r n m e n tp l a y st h er o l ea s i tu s e dt od oa tp r e s e n tw h i c hd o s en o t c o r r e s p o n dt ot h en e e do fc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ep u b l i c c o m p l a i n t sh a sb e e no nt h ei n c r e a s es i n c e19 9 3 ，w h i c hr e v e a l sas e r i o u s p h e n o m e n o nt h a te x i s tm c o m eg a pl a b o rd i s s e n s i o n sa n dc o n f l i c t o f i n t e r e s t si nt h ep r o c e s s i n go fm a r k e t i n g t h ec o h e s i o no fs o c i e t ya n dt h e i m a g eo fg o v e r n m e n ta r ea f f e c t e db e c a u s eo f s o c i a lc o n t r a d i c t i o n t a k e nt h eg o v e r n m e n ta s l e a d i n ga c t o rt h i sp a p e rb e g i n s w i t h t r a n s f o r m i n gt h er o l eo ft h eg o v e r n m e n tt om e e tt h en e e d ，a tt h es a m e t i m ep r o b e st ot h ep m s e n ts i t u a t i o no fo u rg o v e r n m e n tt h e np r o p o s ef o u r t r e n d so fr o l eo fg o v e r n m e n ti nc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t yw h i c h i i i a r e r e s p o n s i b l eg o v e r n m e n t ，l i m i t e dg o v e r n m e n t ，s e r v i c e o r i e n t e d g o v e r n m e n ta n dg o v e r n m e n tr u l e db yl a w a tl a s t ，t h i sp a p e rd i s c u s st h e f u n c t i o n so ft h ef o u rt r e n d sa n dh o wt oh a s t e nt h es t e po ft r a n s f o r m i n g t h ef u n c t i o no fg o v e r n m e n ta n di m p r o v et h em a n a g em e n t a ll e v e ra n d h o wt or e a l i z et h ed e m o c r a c yo fs o c i a lm a n a g e m e n t ，s oa st oc o n s t r u c t i n g h a r m o n i o u ss o c i e t yw i t ha l le f f o r t s k e y w o r d s ：h a r m o n i o u ss o c i e t y ；t h ef u n c t i o no fg o v e r n m e n t ； r e s p o n s i b l eg o v e m m e n t ；l i m i t e dg o v e r n m e n t ；s e r v i c e - o r i e n t e dg o v e r n m e n t ；g o v e r n m e n tr u l e db yl a w i v 中南大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 公共管理学发端于美国，自1 9 7 0 年代末期之后在中国重新恢复研究。因此， 当前中国公共管理学的研究主要是借鉴西方公共管理学的思想，并努力使之本土 化。其实，中国是管理思想非常丰富的国家，在长达几千年的历史过程中，产生 了诸多的管理思想，管子即是其中的重要代表之一。它是中国一部著名的古 代典籍，依托管仲之名而成书。关于管子一书的作者和作品背景问题，在学 术界一直以来都有较大的争论，但比较一致的是都承认管子一书的思想内容 极其复杂繁多，是一部经邦治国的百科全书。其核心内容包括治国理念( “以德 治国”和“以法治国”思想) 和辩证管理思想。这些也是被普遍认为是管子一 书中最具历史影响和当代价值的部分。这些思想在历史学等学科当中研究较多， 而在致力于研究政府管理的公共管理学当中却较少有学者涉及。这是公共管理研 究当中令人痛心的现象。其实，借鉴和吸收中国传统思想当中的公共管理思想， 特别是治国理念等涉及政府管理的思想，一直都是中国公共管理研究者的追求之 一。只不过在中国的现实环境当中，因为西方公共管理思想的强势地位，以及全 球化带来的文化和价值观念渗透，使得研究中国传统管理思想成为一件非常困难 而又难以产生成果的事情，从而使许多学者望而却步。本文试图在这一方面有所 贡献，从公共管理学的角度，结合政治学和公共管理学的有关知识系统梳理管 子一书中所包含的治国理念和管理思想，并分析其现实应用价值。笔者选取这 一论题，主要有以下几方面的“意图”： ( 一) 以期从治国理念的维度进一步厘清和研究 管子思想的丰富内涵。 管子是一部重要的先秦典籍，旧题管仲所撰，实为后人( 有日稷下学人者) 总结 管仲的治国思想并加以推演而写成。管子一书，有丰富的政治治理、经济管理 等思想，受到后世学者的重视。当代学者对管子经世致用思想的研究，或以 汉书艺文志“十家九流”的分类方法进行研究，或从现代学科分类如政治、经 济、军事、文化、科技等诸方面进行研究。然而综合看来，上述对管子经世 致用思想的研究大致没有突破传统的或西方的学科分类，故有待于从理论上和方 法上进一步突破。笔者认为，管仲其人以富国强兵、尊王攘夷的功业而被后人广 中南大学硕士学位论文第一章绪论 为称颂：管子其书是一部以富国强兵为主的经世致用之书，其思想以治国思想 最有特色。管子从探索治国理政之道、改善相关统治政策、重视官吏从政道 德，推行法治建设等不同角度出发，明确提出了一系列的国家治理理论观念和政 治主张，提供了当时政治变革的思想理论基础，推动了其后的国家建设，也极大 地丰富了中国传统治国理念的积极内涵。本文以管子治国理念为切入点，对管子 思想进行深入全面分析，寻求当今社会国家治理与管子思想的内在联系，进一步 丰富管子思想内涵。 ( 二) 以期进一步对l ：管子治国理念的贡献和弊端做出较为全面、公允 的评判。管子一书具有极高的理论和社会价值，不仅思想极为宏富，而且广 泛记录了社会风貌，其内容涉及政治、经济、法律、军事、哲学、伦理等各个方 面，并以法家、道家、儒家为主，冶先秦诸子于一炉，尤其是其中阐发的法治思 想，对中国古代法治思想的走向具有开宗定向的意义。管子的治国方略、为 政理念博大精深。我们在致力于社会改革和发展时，应在传统的基础上循序渐进。 研究管子治国理念，致力于传统治国理念与现代国家治理的整合，就有必要 对中国传统的治国理念进行重新审视，对于其中某些合理要素予以现代阐释，使之 获得新的生命力。管子作为中国古代治国的典范之作，它对历代王朝的国家 治理有着深远的影响，从以往的研究成果来看，对其治国理念的评价尚未形成全 面、客观的共识，笔者就是试图从它的价值取向、政策体制和历史影响等角度进 行探索研究，以期对管子治国理念在历代王朝治理国家的贡献和局限性做出 准确、全面、公允的评判。 ( 三) 以期为当今实现政府。善治一，构建和谐社会提供有益的借鉴与启示。 在2 1 世纪的今天，我们重温管子，解读其思想，去其糟粕，取其精华，不仅 可以丰富管子研究的学术理论意义，更对于我们构建和谐社会，转变治国理 念，有着重要的现实意义。“和谐”和“发展”是当今社会的两大主题。怎样构建和 谐社会和科学发展生产力是我们政党和国人都在探讨和关注的课题。社会发展到 了今天不是简单的年轮更替，它是历史上各种文化内涵的传承和发展。我们今天 学管子就是要把他的和谐治国理念与当代科学发展观有机地结合起来，它们都是 为了达到人民安居乐业国富民强的目的。管子治国理念在当今仍有它的生命力和 借鉴作用，我们学古人是让他们活过来，也就是让他们的思想在今天仍发挥作用。 新中国成立以来，更加重视对古代科学的治国思想的继承。今天，政府执政理念 中的“以人为本”、“和谐社会”、“与时俱进”等执政理念均可以在管子的思想 2 中南大学硕七学位论文第一章绪论 中找到。温家宝总理也多次引述管子的话语，例如“和合故能谐”；“招远在 修近，闭祸在除怨”；“海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高”等。 1 2 文献综述 从1 9 0 0 年至1 9 8 6 年黄汉的管子经济思想、俞寰澄的管子之统治经济、 罗根泽的管子探源、梁启超的管子传、郭沫若的管子集校、胡寄窗的 管子经济学说等著作影响较大。研究内容主要集中在作品注释、经济思想等 领域，研究成果十分有限。以1 9 8 7 年管子学刊创办为标志，产生了一大批 与管子有关的成果。这些成果从经济思想、法学思想、人才学思想、和谐思 想、政治思想等方面对管子当中的思想内容进行了概括。综合来看，当前管 子思想的研究主要集中于以下两个方面： 一、关于l ：管子的作者和时代问题 管子是中国一部著名的古代典籍，它是依托管仲之名而成书的。关于管 子一书的作者和作品背景问题，一直以来，在学术界有较大的争论： 1 认为管子中的作品原有几百篇，经汉代刘向整理编纂后定为8 6 篇， 遗失1 0 篇，今存7 6 篇。书中的多数作品出自管仲及其弟子之手，甚至认为管 子一书就是管仲所著。持这种观点的文章对长期以来学术界沿袭的朱熹的观 点管仲不是管子一书的作者进行了否定，根据马克思的“实践出真知一 理论，有学者认为如果没有亲身从事过管仲“勉力图霸 这样的创业实践，就不 可能写出管子一书。再者，从文物考古的成果来看，该书内容与历史语料记 载、考古发现大体相一致。正是基于以上基本原因，上述观点得以成立。 2 认为管子一书的主体部分出自“管仲学派 ，是托名管仲所作，并 非一人一时之作，大约是战国及其后的一批零碎作品的汇合型著作。目前这种观 点较有代表性，实际上是对宋代学者朱熹所持观点“管子非仲所著，仲当时 任齐国之政，事甚多，稍闲时又有三归之溺，决不是闲工夫著书的人。著书者是 不见用之人也”的沿袭和继承。 3 认为管子一书融入了众多先人的思想，但并非战国时代推崇管仲的 学者的著作汇集，也不是齐国稷下学者的著作总集，而是包含了一部分春秋时代 崇尚管仲功业的学者和齐国史官所记。所以认为管子是“管仲学派从春 试论( 管子) 作者，罗以迪，管予学刊1 9 9 4 年第2 期 研究，池万兴著，高等教育出版社。2 0 0 4 年 3 中南大学硕+ 学位论文第一章绪论 秋到战国时代积累的论文总集，它既有管仲思想的记录和发挥，又有不同历史时 期的发展和运用，是一部经邦治国的百科全书。这是发前人之未发的新见解。 二、有关 ：管子的思想内容 1 关于管子的经济思想。学者们普遍认识到经济思想是管子一书 的主要思想。全书7 6 篇中有近三分之二的篇幅都论及到经济问题，这在中国古 典文献中是罕见的。管子一书中的这些经济思想和经济理论，在过去相当长 的时期内，被中国的经济学界所忽视，有些从事经济理论研究的专家和学者对管 子的经济思想无所涉及，这是很不正常的，直到中国步人市场经济社会后，再 加上西方经济学的传人，才使得中国学者从不同层面、不同视角对管子的经 济思想和理论进行了发掘和研究。这些研究既有宏观层面的，也有微观层面的。 如： 书对现代经济理论的贡献、 ： 的宏观经济思想述略 等 论文，则都是从宏观经济的视角和层面，对l ：管子的经济思想展开了研究，以 揭示其当代价值。又如在微观经济方面，管子俭侈并重的消费思想 、 的侈靡观及其现代价值等论文，则对管子的“侈靡”消费思想进行 了研究；再如 轻重理论的财政思想 、轻重之术中商业管理方法及 几点思考 、予而后取，取之有度 的赋税思想o 、 经济管理思想新探等论文，则对管子一书的财政税收思想进行了研究 与发掘。由此看来，有关管子思想内容的研究仍然主要还是在经济方面。 2 有关 管子的法学思想。法学思想、“以法治国”的理论，在管子 一书中得到了系统完整的体现。法学思想也是管子思想中最显著的亮点。在 中国当代推进”以法治国”战略的大背景下，许多专家和学者开始关注和研究管 子的“以法治国”思想，从各个层面对管子的法学思想进行了阐释与研究。 如 的法律思想与现代法治 、试论 的法律思想 等文章， 则对管子的法治思想、法治实践及其当代意义进行了系统的研究，对中国当 代法制社会建设提供了许多重要的启示。 王京龙管子学刊1 9 9 7 年第2 期 陈世陔江汉论坛1 9 9 7 年第l o 期 杜玉奎、李文玲发展论坛2 0 0 1 年第3 期 郝云武汉理工人学学报2 0 0 3 年第3 期 张守军东北财大学报2 0 0 2 年第1 期 贸彩彦山两财大学报2 0 0 1 年增刊 张守军，管子学刊1 9 9 4 年第1 期 杨生民，首都师范大学学报1 9 9 4 年第2 5 b 杨以汉管予学刊1 9 9 5 年第l 期 郭世东政法论坛1 9 9 6 年第4 期 4 中南大学硕士学位论文第章绪论 3 有关 管子的德治思想。管子对“以德治国”思想也是高度重视的， 管子一书中，“刑”字1 4 8 见，“德”字更多至2 4 7 见。由此可见，德治思想也 是管子的重点内容，研究它的“以德治国”思想不但可以丰富学界对这一奇书 的认识，而且也可能会对我们今天的政治生活产生新的启示。 4 有关管子的和谐思想。管子一书所反映的思想是十分庞杂的， 但是杂而不乱，杂而有序，所涉内容都是管仲治国系统思想中的一个重要组成部 分。管仲治国的每一种思想及其实践都是有关联的，足以体现管子的和谐智 慧。能够反映这方面思想的研究成果有 的社会保障思想述论、 可持续发展思想研究 、 和稷下学者的人地和谐观 等论文。 这些文章主要论述了人与自然、人与社会以及社会各方面之间的和谐统一关系， 启示当代社会在发展经济过程中，要正视并处理好这些关系，确保人类社会和谐、 稳定、有序地发展。在当代构建和谐社会过程中，管子的和谐智慧尤其值得 重视和借鉴。 5 有关 管子的其他思想。一是有关管子教育思想的研究。注重教 育是管子治国实践的一个重要方面。管子所界定的教育，既包括学校教育， 也包括道德教育、职业教育和国防教育在内的社会教育，管子一书对教育的 地位和重要性作了三个方面的论述，强调教育对政治经济有巨大的推动作用；教 育是改造社会风尚、移风易俗和改造人性的有力武器；教育对人的个性发展有着 感化作用。基于上述内容的研究成果有论 教育精神特征 、论 中黄老道家“德刑相辅”的教育思想 、 的教育心理思想研究 等 文章，这些文章系统阐述了管子的教育思想。二是关于管子的文艺美学 思想研究。关于管子的文艺美学思想研究，长期以来一直处于缺失状态，在 中国文学史上找不到它的位置。管子研究、从文学角度看 等成 果集中对管子的文体分类及其文学特征进行了深入系统的阐发，填补了有关 管子文学思想研究的空白，具有重大的开拓和创新意义。三是有关管子 军事思想研究也有所涉及， 中的军事经济思想 ，对管子中包含 王风娟管予学刊2 0 0 3 年第1 期 酋俊杰管子学刊2 0 0 2 年第4 期 许汝贞管子学刊2 0 0 5 年第3 期 张宝林克山师专学报2 0 0 2 年第4 期 朱靖管子学刊2 0 0 1 年第3 期 燕图材湖南师大教育科学学报2 0 0 5 年第l 期 池万兴，高等教育出版社，2 0 0 4 张玉书聊城师范学院学报1 9 9 4 年第3 期 张远学术月刊1 9 9 7 年第1 l 期 中南大学硕士学位论文第一章绪论 的丰富的军事经济思想进行了研究，认为军事经济思想及其活动在整个战争进程 中具有举足轻重的作用。 综上所述，从1 9 0 0 年至现在，有关管子的研究，主要集中在上述管 子思想内容的研究上，而管子内容十分丰富，目前涉猎的研究领域主要有 经济、政治、法治、人才学、和谐理论、教育、科技、文学、军事、水思想、哲 学等范围，还有外交、心理学等很多领域尚没有涉及，对于管子这本治国的 百科全书的研究还有待于进一步开拓，对管子历史地位及其当代价值的认识 还有待进一步提高。 1 3 研究方法 在研究的具体方法上，本课题综合运用多种研究方法，并按照历史与现实相 结合的原则，就管子治国理念进行了全面、深入的研究，并在此基础上就当 今社会如何运用管子思想进行国家治理提出了自己的观点。本文采用的研究方法 主要有以下几种： ( 一) 历史研究法。历史研究法就是运用历史资料，按照历史发展的顺序对 过去事件进行研究的方法。亦称纵向研究法，是比较研究法的一种形式。它着重 对以往的政治制度、政治思想、政治文化等的研究。承认历史的态度和方法是政 治研究的一个不可缺少的基础。历史研究法曾经是政治学最主要的研究方法。历 史研究法主要是研究政治制度的发展历史，从各种事件的关系中找到因果线索， 演绎出造成制度现状的原因，推测该制度未来的变化。这项工作的第一步任务就 是根据管子一书中不同的内容，把相关经济、政治、法治、和谐理论等领域 的篇目统计出来，然后再在这个基础上梳理出适合于当代中国的经济、政治、法 治与和谐理论的论述做新的解读。如本人通过对管子一书的全面分解与重新 组合，发现管子一书从国家宏观管理的角度对法进行了十分深刻的阐述。在 管子一书中，对法的阐述可谓洋洋洒洒，紊而不乱，几乎涉及到了我们今天 所说的行政法、经济法、兵法、教育法等国家管理过程中各个主要方面的内容。 在阐述过程当中，从法的概念，到法的性质、特点，到法的作用，法的建立，都 有明确的认识。可以说，管子对于法的认识高度，是先秦诸子著作中绝无仅 有的。 6 中南大学硕士学位论文 第一章绪论 ( 二) 文献研究法。文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献 的研究，形成对事实科学认识的方法。这项工作的第一步任务是根据本文写作主 题，将之前的文献阅读笔记以及相关文献资料做了一个基本分类，然后再在分类 的基础上对相关资料进行分析。笔者先后收集管子原文，以及管子研究方面 的文献资料1 0 0 余份，在对其进行认真阅读、全面分析，进一步提炼自己的观点， 同时为自己的研究提供了有力文献依据。 ( 三) 比较分析法。比较研究的本质是从事物的相互联系和差异的比较中观 察事物、认识事物，从而探索规律、寻求解决问题的方法。它既是确定对象问异 同的一种逻辑思维方法，也是一种具体的研究方法。本文通过对管子治国理念与 当今社会治国理念的比较分析，找出管子治国理念的缺陷以及其对当今国家治理 的有益借鉴，从而丰富管子治国思想内涵。 此外，本文还运用政治学和公共管理学的相关知识对管子的治国理论和 管理思想进行了系统的研究。 1 4 研究框架 本论文共分五章。各章的主要内容如下： 第一章，绪论。该章阐述研究管子对现代管理理论建设的意义以及本文 的研究背景、研究动机和研究方法，介绍了当前国内外管子思想的研究现状、 主要成果及局限性，为后段研究作了应有的铺垫。 第二章， 管子“以德治国 思想。本章从管子的唯物主义思想、人性 论思想以及国家起源论思想等三个方面论述了管子“以德治国”思想的哲学基 础，系统阐述了管子“以德治国”思想的基本内容和管子政治权力运作思 想，指出为政之德是权力运作的内在要求，国家之法是权力运作的外在规范，法 治德治统一于权力运作过程中。 第三章， 管子“以法治国”思想。在本章中笔者首先简要说明了管子“以 法治国”的基本内涵，指出了其法治思想本质，接着从法治是治国战略，立法需 因应时势，执法者要以身作则，强调“礼法并重”四个方面重点阐述了管子“以 法治国”思想的基本内容，论证了管子提出系统完善的“以法治国”理论：“君 臣上下贵贱皆从法”的法律基本观点和看法；法、势、术相结合的法治方法。 第四章， ：管子治国理念的历史影响。本章中，笔者介绍了管子治国 理念对历代王朝建设的积极影响，并指出管子治国理念凸显着功利主义和君 7 中南大学硕士学位论文第一章绪论 主主导色彩，具有一定的历史局限性。 第五章， 管子治国理念的当代价值。重点阐述了管子治国理念对执 政党建设、公民道德建设、执政方略、规范市场经济秩序、推进中国法治社会建 设、构建和谐社会等方面的重要借鉴意义。 8 中南大学硕士学位论文第二章管子“以德治国”思想 第二章管子“以德治国”思想 2 1 管子“以德治国”思想的哲学基础 管子之“德因循天德、帝德、上德等思想观念，以“德 通“道， 通连天地自然秩序，置“德”于天体运行、生物进化、生存繁衍等自然秩序中， 体现了“德 的自然约束力、生态约束力和群体约束力。“德”始自君王，教化 百姓，是仁、义、礼、法乃至一切社会秩序规范的基础，在“富国安邦 “经世 致用”中具有统领性意义。管子“以德治国 思想的哲学基础主要包括它的 唯物主义思想、人性论思想以及国家起源论思想。 一、 管子的唯物主义思想 ( 一) 唯物主义的本体论思想。管子中提出一个重要观点是：水地是万物 之源。“地者万物之本原，诸生之根菀也，美、恶、贤、不肖、愚、俊之所生也。 水者，地之血气，如筋脉之通流者也。故日：水具材也。 可以说把地水等物 质作为万物之本原正是古代朴素唯物主义思想的典型表现。另外，管子中关 于本体论的另一个重要观点是：“精气之说”。“精也者，气之精也。 “思之 思之，又重思之，思之而不通，鬼神将通之。非鬼神之力也，精气之极也 。国显 然，这是用物质之精气来解释精神之来源，就是物质第一性的朴素表述。 ( - - ) 唯物主义的认识论思想。管子中“感而后应和“静因 之道都体 现了唯物主义的反映论思想。如心术篇日：“感而后应，非所设也：缘理而 动，非所取也。自用则不虚，不虚则仵于物矣。一白心篇云：“圣人之 治也，静身以待之，物至而名自治也。心术篇进一步指出：“无为之事因 也。因也者，无益无损也。以其形因为之名，此因之术也。因此作者不但强调 主观对客观的反映论，而且还特别强调尊重事物固有之规律，慎访以主观之偏见 认识事物。显然，管子吸取了老子认识论中“道法自然、无为而无不为 的 思想，摒弃其对“道 的反理性的直觉主义的神秘主义体悟方法。从而建立了自 己的唯物主义认识方法和路线，这也可谓是中国哲学史上的一大亮点。 ( 三) 唯物主义的历史观。管子曾高度肯定了民众在社会生活中的重要地 位和作用。如霸形篇云：“齐国之百姓，公之本也。小匡篇也云：“士 管子水地 管子内业 9 中南大学硕士学位论文 第二章管子“以德治国”思想 农工商四民者，国之石民也。 霸言篇进一步说道：“先霸王之所始也，以 人为本。 显然作者已粗浅地认识到了人民群众是社会前进的动力、历史长河的 创造者等类似的唯物史观思想。这也同样为中国后来源源不断的人本道统思想开 了先河。此外，“仓廪实，则知礼节。衣食足，则知荣辱。一这短短十余字之 所以被古今中外的有识之士看作金石玉言，正是因为其朴素地表达了物质基础决 定上层建筑的唯物史观的思想。这些唯物史观思想出现在早于马克思两千多年的 管子那里，确实是难能可贵的。 管子的唯物主义思想为全书提供了科学的世界观和方法论，同样也成为 了其“以德治国”思想的逻辑起点。书中的其他理论也正是在这一总原则指导下 推演开来的，首先就是管子的人性论思想。 二、 管子的人性论思想 人性论是中国哲学史上的永恒话题，但我们一谈到人性论，想到最多的是孟 子的性善论、苟子的性恶论、告子的性无善无恶论等等，而很少人提及管子 的人性论思想，其原因就是，从善恶分析人性一直是中国人性论思想的主流，而 管子趋利避害的人性论思想却是独树一帜，与主流思想不同，故很少人关注 管子的人性论思想。管子的人性论避免了重义不重利的儒家缺陷，使在此基 础上的以德治国思想更具有现实性和可操作性。 ( 一) 人，水也。管子水地篇提出：“人，水也。男女精气合而水流 形。 这个观点阐述了相对科学的人的生成程序，撕去了一直罩在人身上的神秘 外衣，肯定了人是自然而然形成的，是物质世界不断进化的结果。 ：内业还说： “气道乃生，生乃思，思乃知。静认为气是第一性的，精神现象是第二性的。这 些思想从人的本源上提出了有朴素唯物主义因素的观点，是一个很大的历史进 步。 ( 二) 人性本恶，但可引导。我们知道，人性主要包括三个方面的内容：一 是人的自然属性，二是人的社会属性，三是人的精神属性。管子在人的自然 属性方面应该说还是认为人性本恶。管子版法中有这样的概括：“凡人者 莫不欲利而恶害。 认为在人的自然属性上、或者说人的质朴的原始素材上人都 是追求利益、趋利避害的。同时，在同一篇中还写到：“凡民者，莫不恶罚而畏 罪。凡人主莫不欲其民之用也”，进一步论证了这一观点。承认人性自私但反对 利己主义。人性问题是伦理思想的一个基础。一般说来，认为人性怎么的都主张 管子- 牧民 i 0 中南大学硕士学位论文第二章管子“以德治国”思想 利己主义。管仲学派却不然。他们认为人性趋利避害，这是人们在世界上活动的 原始动力。 ( 三) 人是有需要的；管子牧民中有一句很有名的话，“仓廪实而知礼 节，衣食足而知荣辱 ，提出了人不仅有自然需要，而且有社会需要。同时，侈 靡中还写到：“衣食之于人也，不可以一日违也，亲戚可以时大也。这就进 一步指出了人的自然需要较之社会需要是更基本的东西。禁藏中还进一步阐 述了两者的关系，“凡人之情，得所欲则乐，逢所恶则忧，此贵贱之所同有也。 近之不能勿欲，远之不能勿忘”，一方面指出人的情感是以需求是否得到满足为 转移的；另一方面，情感反过来也会决定需求的强度。而且，人的需要能否满足 或在一定程度上得到满足，也会影响到政治统治的成败。所以，牧民篇中明 确提出：“故从其四欲。则远者自亲。行其四恶。则近者叛之。故知予之为取者。 政之宝也。 三、 管子的国家起源论 管子在2 0 0 0 多年前已关注到国家起源论，并有精彩的论述。君臣下 篇日：“古者未有君臣上下之别，未有夫妇妃匹之合，兽处群居，以力相征。于 是智者诈愚，强者凌弱，老幼孤独，不得其所。故智者假众力以禁强虐，而暴人 止；为民兴利除害，正民之德，而民师之。是故道术德行，出于贤人。其从义理， 兆形于民心，则民反道矣。名物处违是非之分，则赏罚行矣。上下设，民生体而 国都立矣。是故国之所以为国者，民体以为国；君之所以为君者，赏罚以为君。” 显然管子的国家起源论是建立在上文人性趋利避害理论的基础上的：人性趋 利，利少则争，后贤人出，以民为本，德法兼用，秩序定而国家立。可以说，管 子的国家起源论为其“以德治国”思想提供了直接的政治哲学基础。 2 2 管子群以德治国 思想的基本内容 一、治者之德性 ( 一) 君主之德性要求。管子认为德行主要在于上德、主德，主张“德” 始自君王，教化百姓，“道德定于上，则百姓化于下矣打( 管子君臣) 。因 此，国家的治理首先就在于主德、上德，德的涵养、实施及其推行主要也是依 赖君王。管子君臣言：“主身者，正德之本也德正而官治。治官化民， 其要在上。 那么，要使得“民比之神明之德，统治者本身如何立德、正德就 中南大学硕士学位论文 第二章管子“以德治国”思想 是关键，也只有君王本身以身教、无私、少欲、中正、谦和、治心等立德，方可 “德”布天下，国治民安。 1 君主要以民为本。管子十分清楚的认识到民众对政治统治的影响， 指出：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。 因此，君王一定要注重 经营民心，争取百姓。达民众之所愿，予百姓之所需。做到“民恶忧劳，我佚乐 之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。 即“从 其四欲 、“去民四恶一。满足民众的各种需要。“则远者自亲 。从中我们可 以看出管子的“重民”、“富民 、“安民 “以民为本 思想。 2 君主要有无私之心。形势解篇日：“如地如天，何私何亲，如日如 月，为君之节。 也就是说，君主要像日月天地那样无私，大公无私是其应具备 的品格。宙合篇进一步说：“王施而无私，则海内来宾矣。 只有具备无私 之心，才能得民心、得人才，从而才有资本建功立业。君主要“爱民无私”，只 有无私的君主才能执好政。老百姓放任私欲，则会“行私则离公，离公则难用。” 3 君主要以身作则。管子提出，人君应以天地为楷模，“以天地为心一， 无私无欲。天道产生权，权产生法，以法治国；地德产生义，义产生礼，以德治 人。君主应维护社会伦理结构，顺应天意。管子牧民写n - 。君不君则臣 不臣，父不父则子不子，上失其位，则下逾其节。上下不和，令乃不行。衣冠不 正，则宾客不肃。进退无仪，则政令不行。且怀且威，则君道备矣。一君主要象 君主的样子，臣下要象臣下的样子，父亲要有父亲的样子，儿子要有儿子的样子， 各种社会角色都要有自己的伦理要求。君臣、父子之间不失其位才能不失其节， 上下和睦政令才能通行。 4 君主要知人善任。管子中强调君主无为，而不要事必躬亲。具体事 务由臣下去做。故君主尽职之关键在于择贤而用、知人善任。君臣上日：“论 材、量能、谋德而举之，上之道也。 也即是说君主择才标准要论材量能，这才 是君主的德性。管子中首先提出，用人先审”三本”，即审德、功、能是否与 他的地位、俸禄、职务相符，用人得当国泰安。管子书中将国君用人能否做 到“德当其位、功当其禄、能当其官”作为治国三本，提出：明主之择贤人也， 言勇者试之以军，言智者试之以官，试之以军有功者则举之，试之以官而事治则 用之。君主要有鉴人之识、容人之量、任人之信、待人之厚，君臣之间才能建立 和谐、融洽的信任关系。 ( - - ) 臣下之德性要求 1 2 中南大学硕士学位论文第二章 管子“以德治国”思想 1 为臣要有忠君之德。管子认为君明与臣忠是一对矛盾关系，缺其一 则无以治国，无以安邦。故臣忠是臣下首要德性。如形势解曰：“忠者，臣 之高行也。”又日：“敦敬忠信，臣下之常也。”这里的“忠 不是后来儒家 所要求的愚忠，而是辩证性的两面之“忠”。一方面对君主之良政，要认真贯彻 不得“留令”。“留令 则“罪死不赦；另一方面是对君主进谏的责任，四 称篇云：“君若有过，进谏不疑”，又说要“正谏死节圆，也即是说君主有 过，要谏言使其改之，而不惜牺牲生命。这种要求在后来历代忠臣良将身上多有 体现。可以说正是这种辩证之“忠催生了中国民族的代代脊梁。 2 为官要有“经臣刀之德。“经臣 是管子中一个重要的概念。重 令篇云：“朝有经臣，国有经谷，民有经产。何谓朝之经臣? 察身能而受官； 不诬于上；谨于法令以治，不阿党；竭能尽力而不尚得，犯难离患而不辞死；受 禄不过其功，服位不侈其能，不以毋实虚受者，朝之经臣也。 ，就是说要按个 人能力接受官职，不欺骗君主；严肃执行法令治理国家，不袒护私党；竭尽能力 办事，不追求私利；遇到国家患难，不贪生怕死；受禄不超过自己的功劳，官位 不超过自己的才能，不平白领受禄赏的，就是朝廷的经臣。强调以诚对上、不结 帮派、竭能治事、不辞于死、受禄合适、大公无私的为官之道。 r 3 为官要有当位之德。管子认为，官位不同对官吏的德性要求也不同， 强调在其位必具其德。那么管予如何对各级官吏之德做出具体规定的呢? 立 政篇日：“一日大德不至仁，不可以授国柄；二日见贤不能让，不可与尊位； 三日罚避亲贵，不可使主兵：四日不好本事，不务地利而轻赋敛，不可与都邑。 此四固者，安危之本也。 也就是说卿相必须大德至仁；朝廷大臣要见贤能让； 将帅必须罚不避亲贵；地方长官要好农事，务地利，轻赋敛，惜民力。这种按官 位等级来规定官员德性要求的思想是符合客观实际的。 二、全民道德建设思想 ， 管子不仅看到了道德对物质生活的依赖性，而且还看到了道德的相对独 立性，它并不是经济条件的简单反映。重令篇说：“天道之数，至则反( 返) ， 盛则衰。人心之变，有余则骄，骄则缓怠。一管子侈靡篇也说：“用贫用 富如何而可? 日：甚富不可使，甚至贫不知耻。一所以“甚富、“甚贫对道 德品质都没有好的作用。总这，管子把社会道德与物质生活的关系作了比较 全面的论述，达到了一种朴素的唯物历史观的高度。 管子立政 管子形势解 1 3 中南大学硕士学位论文 第二章管子“以德治国”思想 ( 一) 全民道德建设的指导思想。在牧民开篇就说道“仓廪实，则知礼 节；衣食足，则知荣辱。一也就是说人民只有物质生活得到满足，才会知礼节、 知荣辱。因此，管子作者认为道德体系的建设必须建立在物质满足的基础之 上，否则无所根基，建设何以可能? 故管子首先关注的是物质文明，然后在 解决民生问题基础上来大力发展道德教育等精神文明事业。五辅篇很好的体 现了这一点，作者认为只有“厚其生、输之以财、遗之以利、宽其政、匡其急、 振其穷 ，使“民之所欲，无不得矣 ，然后才能使民知礼而“听上 。 ( 二) 全民道德建设的发展目标。管子的全民道德建设思想以“力张四 维 为发展目标。国之四维也是在管子开篇就重点强调的内容。牧民说： “四维张则君令行守国之度，在饰四维四维不张，国乃灭亡。 然后又 说到“国有四维，一维绝则倾；二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭 。可见 四维在治国中的地位是如何的重要。那么四维到底是指什么呢? 牧民篇接着 说：“何为四维? 一日礼；二日义：三日廉：四日耻。一并且管子也相应制 定了具体的目标，五辅篇日：“义有七体。七体者何? 日：孝悌慈惠，以养 亲戚；恭敬忠信，以事君上；中正比宜，以行礼节；整齐撙拙，以辟刑缪，纤啬 省用，以备祸乱；和协辑睦，以备寇戎。然后接着说：“上下有义、贵贱有分， 长幼有等，贫富有度。凡此八者，礼之经也。此“七体、“八经对搿义一、 “礼 之要求可谓详也。 ( 三) 全民道德建设的具体方略 1 化民成俗。权修篇指出：“凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士 无邪行，教也：女无淫事，训也。教训成俗而刑罚省，数也。 管子认为教训国 民、化民成俗是道德建设的关键。只有用四维之德教育民众，使之成俗，才能达 到“百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣”的太平盛世。管子认为人性是趋利 避害的，顺着人性，以善恶之利害引导之，可以说化民成俗也是完全行得通的。 管子主张顺从民心，顺民性情，但是又认为要正当取利，有所节制，这只有 在富民的基础上才能施之以德教。管子重视道德教化的作用，提出了礼、义、 德、仁、廉、耻、孝、悌、忠信等道德范畴，其中礼、义等为主要范畴，“礼” 有八经，“义 有七种，而“德政 是最终目的。：管子认为道德有利于国家 政令的实施，有利于良好的社会风尚的形成，对个人的成长有重要作用，用人上 强调德才兼备、唯才是举的方针。 。管子权修 1 4 中南人学硕士学位论文 第二章管子“以德治国”思想 2 谨小慎微。管子认为国民道德建设必须从小处着手，才能收到预定的功 效。权修篇日：“微邪不禁，而求大邪之无伤国，不可得也小礼不谨于 国，而求百姓之行大礼不可得也小义不行于国而求百姓之行大义，不可得 也小廉不修于国而求百姓之行大廉，不可得也小耻不饰于国，而求百姓 之行大耻，不可得也。 这里充分说明了谨小慎微的重要性。 3 制度建设。权修篇日：“有道之君，行治修制，先民服也。 讲的 是善于治国理政的人，通过有效的制度来管理职能，以达到众民皆服的目的。制 度建设成为管子所关注的重要问题，它试图从礼与法两种不同的方式中为制 度和规范的确立开辟途径。为了全民道德建设的顺利进行，管子还提供了许多制 度保障。例如，使“士农工商 不得杂处的“定民之居”制度设计，就是为了利 用行业以及家庭的潜移默化的教育，使子弟的品德得以提升。另外，为了利用人 的趋利避害的本性，国家还设立诸如“选贤 、“举恶”的制度，赏罚结合，以 形成一种社会道德价值导向，引导和激励人们去积极的践行统治阶级所倡导的社 会道德。 2 3 管子政治权力运作思想 张岱年先生曾经指出：“先秦时代，唯有管子提出法治与道德教化相联 系的全面观点。 这一论断可谓一语中的。纵观管子一书，对道德强调可谓 重也，而对法的论述也同样不惜笔墨，可以说管子是强调德法兼顾的。因此， 管子认为权力运作贯穿着德法统一的思想，并且认为要以德为魂，以法为体， 德法兼治。 ( 一) 为政之德是权力运作的内在要求。管子强调主德、上德，一切社 会事物都以“上 为标杆为旗帜，从政党、政府组织官员，到各单位负责人各行 业标兵，他们的言行对于社会民众具有强大的示范功能。“德的普遍施行具有 特别重要的“和合 意义，国家社会组织广大人民众志成城、万众一心、同心同 德，需要“上德 及其社会普遍的“德 的基本支撑。心术上篇日：“虚而 无形谓之道，化育万物谓之德。舛也即是说，德是道在万物中的内在体现，故在 行政过程中也要不可避免地体现德的精神。牧民篇认为：“错国于不倾之地 者，授有德也。 说明在行政过程中不可无德，换言之无德之人就应