（公共管理专业论文）信息技术条件下高等院校院系管理创新研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 随着高校办学规模的日益扩大，高校的管理工作逐渐趋向多元化、复合性、多角 黢，警理内容墨趋矮杂，管理疆度睫之熬大。搀为高等豌较竣、院、系三级罄联搭铡 中的院系一级管理缀绞，随着教育筑穰静扩大，自然地承拯了高校中教学、释研和久 才培养等具体工作中的实质性管理任务，成为高校的管理中心和实体性管理机构。因 此，可以说院系管理质量的好坏直接影响着整个学校的管理质量。但是，长期以来， 卣于各秘原因，学陵的管理体系和管瑕队伍并不完全使人乐瓣。管理观念僵化；方法 陈| 嚣；管理俸潮竣诗不完全台瑾；管毽久蹩冗长、效率镳低、综台素震不衰、获经不 稳定、缺乏工作热情以及现代化的管理手段受管理者水平的影响，难以发挥出真正的 效能等等，所有这热都成为实现高等院校院系管理现代化的瓶颈，同时也制约了院系 的快速发展。随着新技术革命的不断发展，以计算机和网络技术为核心内容的信息技 零正全垂渗透裂裹嚣教育戆每令领域。它不仅歪在影确着裹拨豹教毒理念、教学模式， 黼且也影目自着高校的管理方式和运行搬制，并正在积极有效魄推动着高等院校院系管 理的创新和改革，成为院校管理实现科学化和现代化的技术支撑。 本文从高等院校院系管理的内容、特点和管理原则分干斤入手，全面分析和探讨了 傣怠技术发展对赢等院校院系管理的理念、内容、手段、人员豢矮等方面形成的泞击 帮影噙，然嚣在绩惫技术发震帮互联网技术普及豹太莺最下，围绕院系管瑾与偿慧纯 建设，从更新观念、加强制度建设、优化组织结构和岗位设置、加强管理人员的培训 和学习、应用先进的管理方法和管理手段等方面，深入分析了高等院校院系管理的现 状，指出目前高等院校的院系管理存在的管理制度不健全、管理方法不科学、镑理岗 撼不清錾、管理手段游后、营理入曼素矮不裹、袋乏以入轰零粒鼹务至上、效漆至上 朗观念等方面的问鼷，进而探讨了在信惑技术条件下，进一步加强高等院校院系管理 的对策建议。 关键璃；裹等院校陵系管理信息技术售息纯建设 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ee n l a 玛i n go fu n i v e r s i t i e s s t u d e n ta n ds t a 圩s c a l e ， m a n a g e m e n tt a s ko f u n i v e r s m e sa r eb e c o r n i n gm o r ea n dm o r ec o m p l i c a t e d ， t h er a n g eo fm a n a g e m e mi s e n l 鹕i n gc 0 1 l e g eo rd e p a m n e n t ， w h i c hi so n eo 唱a 1 1 i z a t i o no ft h r e e 一1 e v e l s 仔o m 蚰i v e r s h yt oc o l l c g ea n dt od e p a n m e m ， h a s g r a d u a l l yb e c o m em a n a g e m e n tc e n t r eo f u n i v e r s i t y ， b e e no n ei m p o r t a n tu n i to f o n t i co 唱a l l i z a t i o no f m a n a g e m e n tt h eq u a l i t yo f c o l l e g em a n a g e m e md e t e m l i n e sd i r e c t l ym eq u a l i t yo fw h o l eu l l i v e r s i t ym a n a g e m e n t b u t ，b e c a u s eo f v a r i e dr e a s o n s ，t h es i t u a t i o no f m a n a g e m e n ts y s t e ma n dm a n a g e m e n t p e r s o n n d0 fc o l l e g eo rd e p a n m e mh a sb e e na b j e c t h ef o ral o n gt i m em a n yp r o b l e m s s u c ha sb a c k w a r di d e aa b o u tm a n a g e m e n t ，0 1 dm a n a 西n gm e t h o d s ，u n r e a s o n a b l e m a n a g e m e ms y s t e m ， 1 0 wq u a l i t ym a n a g e m e n tp e r s o 衄e l ， l a c ko f w o r ke m h u s i a s m ， l o w e f r e c tu s i n go f m o d e r nm a n a g e m e mm e a s u r e s ，a n ds oo n ， h a v eb e e nt h ec h o k ep o i n t w h i c hb a f f l et h em o d e r n i z a t i o no fc o l i e g em a n a g e m e n ti nu n i v e r s i t i e s ， m e a r r w h i l et h e y a l s ob l o c kt h es o u n dd e v e l o p i n go fc o l l e g ea n du n i v e r s “yw i t ht h ed e v e l o p m e n to fn e w t e c h n o l o g y ， i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi n c l u d i n gc o m p u t e ra n di n t e m c ti sa 丘c c t i n ge a c h a s p e c to fh i g he d u c a t i o n ， i ti s n to n l yc h a n g i n ge d u c a t i o n a li d e a la n dt e a c h i n gm o d e ， b u ta l s oa f f e c tm a m g e m e mm o d ea 1 1 dm n n i n gm e c h a n i s mo fu i l i v c r s i t yni sp r o m p t i n g i n n o v a t i o na n dr e f b mo fc 0 1 1 e g em a n a g e m e n ta c t i v e l ya n de 虢c t i v e l y ， a n dh a sb e c o m e t h et e c h n o l o g yf o u n d a t i o nw h i c hs u p p o r t sm o d e m i z a t i o no fc o l l e g em a n a g e m e n ta n d c 0 1 l e g em a n a g i n gs c i e m m c a l l y t h i st h e s i s ， f i r s t l y ， d i s c u s s e st h eb a s i cc o m e m ，c h a r a c t e r i s t i c sa n dp r i n c i p l e so f c 0 1 l e g em a n a g e m e m ， t h e na n a l y z e st h ei n f l u e n c e sa i l dc h a l l e n g e sw h i c hi n f o r m a t i o n t e c h n o l o g yt a k e s0 nm a n a g e m e n ti d e a l ， c o m e m ，m e a s u r e m e n to f c o l l e g em a n a g e m e m t h i i d l y ， u n d e rt h eb a c k g r o u n do fr 印i dd e v e i o p m e mo fi n f b r m a t i o nt e c h n o l o g ya n d i m e r n e t ，i td i s c u s s e st h es i t u a t i o no fc o l l e g em a n a g e m e m ，a n dp o i n t so mp r o b l e m s i n c l u d i n gu n s o u n dm a n a g e m e ms y s t e m ， b a c k w a r dm a n a g e m e mm e t h o d s ， i m p e r f e c t 华中科技大学硕士学位论文 m a 越g e m e n to r g a n i z 雏i o n ， o l dm a n a g o m e n tm e a s u r e s ，l o wq u a i i 母o fm a n a g e m e 越 p e f s o n n e ll 鑫s t l y ，o 撞t 掂b h i l d i n gi n f o 黼8 矗o nm a n a g e l 鞋e n ts y s t e mo f e 。l l e g e ， i tp 滥s f o 卅a r d ss o m ec o u n t e r m e a s u r e st os t r e n g t h e nc o l l e g em a n a g e m e mw i t hi n f o r ma t i o n t e c l l i l o l o g y ，i n c l u d i n gc h a n g i n g i d e a l ， b u i l d i n gp e r f e c ts y s t e m ，o p t i m i z i n g o 喀a n i z 砒i o ns t r u 咖r ea n dp o s ts e t t i n g ， t r a i 芏l i n gm a n a g e m e n tp e r s o 衄e 1 ，a d o p t i n g 聪v 疆e e dm a 珏a g e 瓣e 嫩搦e t b da n d 芏n e 鑫s 掰e s ，髓c k e yw o r d ： u n i v e f s i t i e s ； m a n a g e m e n to fc o l l e g e o r d e p a n m e n t ； i n 南r m a t i o n t e c h n o l o g y ；b u i l d i n gi n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m 蕊 独创性声明 本入声绢掰鼙交酾学位沧文楚我个入番：潆师瀚指导下迸行的研究1 i 作及i 狡 得韵研究成果。尽我所知，酴文巾已标l 翻q | j | j 的内容夕i 、，木论文刁；包禽任何e 他 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对水文n 勺研究做贡献的个人和集体， 均已在文t p 以明确方式标明。小人完全意订垤4 小声9 m 4 法律绌粜 | l 小人职扒。 、 一 学位论文佟镬t 签名：f 争新芎 l。二 。一 叭一易 l i 妒丸一易f i o 学位论文版权使用授权书 奉学经论文 乍者完全了瓣学校有关保留、使用学位论文瀚规定，即：学梭有 权保留并囱国家有关部门躐梳构送交论文的复日坤 和电予敝，允许论文被查测和 僭阅。本人授衩华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数掰 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编术学位论文。 保密盟，在年霆翠密怎逑用本授车叉书。 本论文属予 不保密刨 ( 请在以上方搬内打“”) ，、 籼姗豁f 、协髯晦蹦， 舀裁：b 妊争旁醇刍b话期：，z 售年妒月彩醴 华中科技大学硕士学位论文 引言 随着世界知识经济的蓬勃发展和经济全球化浪潮的涌动，国际间的竞争，实质上已 演变成智力资源的竞争、人才资源的竞争和教育资源的竞争。伴随着目趋激烈的全球 化竞争，担负着培养精英人才的高等学校必定将在新世纪的社会发展中发挥其空前重 要的作用。高等学校是培养社会主义事业建设者和接班人的摇篮，而作为具体承担高 校中教学、科研和人才培养等实体性管理任务的各个专业院系，自然成为了塑造社会 专业精英人才的生产线。怎样锤炼未来国家需要的有用之才、为社会输送合格的优质 产品、以适应发展步伐的需要，有赖于院系整体教学、科研、管理等多项工作的通力 协作，而其中院系的有效管理就起着非常重要的作用。 一所成功的大学必须要有一批学科优势明显、科研能力强、管理水平高的院系，而 一个有影响的院系除了要有一支优秀的师资队伍和一流的学科、科研水平外，还必须 要有能够协调各种积极因素的管理队伍，即必须要有一支素质高、结构优、观念新、 效率高的管理队伍，必须要有一个高效、灵活的管理中枢。只有这样，才能适应高等 教育事业跨越式发展的需要。从这个意义上讲，一个院系管理水平的高低、管理队伍 业务素质、知识水平和管理能力的好坏，对于院系的建设和发展会起到十分重要的作 用。1 1 】 但是，目前我们的高校中院系管理工作并不十分乐观，一些高校中院系的管理工 作，即不如政府部门、事业单位那么规范，又缺乏企业管理中枢所有的活力和效率， 就连高校校级机关所具备的素质和应有的效能，也未能得到很好地体现，院系管理作 为校、院、系三级管理体系中的中间管理层次，现实中仍然或多或少地存在着管理松 散、水平不高、管理队伍综合素质不高、缺乏规范民主化管理以及机构臃肿、人浮于 事、效率低下等现象。一些较大的学院，尚有较正规的管理工作而言，而一些较小的 单位就基本上失去了真正意义上的管理。所有这些与快速发展中的高校管理体系是不 和谐的。f 高等学校拥有信息的最重要的资源通信、网络、计算机的专门人才，拥有强 大的技术优势、很好的软硬件条件和敏捷的管理思维，这些都是我们能够利用的极有 华中科技大学硕士学位论文 利条件。积极撤将计算机和网络等现代化技术，应用于我们的曰常管理工作中，也一 定会真正地提升我们的管理水平。院系只常麴管理工作，比如教学管理、科研管理、 人事澄理、图书资料等管理工作，尽管十分繁重，但完全可以通过信息化和网络化等 现代化管理手段，来减轻一线行政管理人员的劳动强度、提高院系的管理服务水平。 信怠技术管理手段的先避性毋庸质疑，问题怒我们怎样爝翎新的礁点去看特我们静管 理工作，那种只因为想象的安全性就不去应用先进的管理手段悬不可取的。创新是金 方位戆，我翻舔常静努翁、演绎、统计、传递工作完全可以逶过一些菝零手段去解决。 如果真正实现了信息化、网络化管理，领导衡就可以迅速地依据快捷的统计数据做出 正确豹决策，我嬲熬管骥队基氇可以大大建糖麓，管纛裁本遣会疆显静降低，被羧务 对象也会感到极大地方便，我们管理工作的劳动强度自然也会减轻许多。闲此，我们 在管蠼过程中应该积极域、全方位她引入先避黥售息技术手段亲进雩亍管璎。 本文结合商等学校中院系管理的特点和发展态势以及笔者多年工作的实践积累， 针对校、院、系三级管理体系中的管理中心院系管理进行较为系统的分析，并在 分析妇缅的基础上，来探讨信息技术条件下遂一步提高院系管瓒的效率和镣理水平静 途径，以期对推动院系管理工作创新有所贡献。 2 华中科技大学硕士学位论文 1 高等院校院系管理概述 随着我国高等教育从“精英型”向“大众化”的转变，高校的办学规模日益扩大， 高校的管理内容也趋向多元化，高校的管理难度随即也不断增加。伴随着高校管理体 制改革的进一步深化，校、院、系三级管理体制中的学院制管理，已逐步成为我国高 等学校的主要管理模式，院( 系) 也逐渐成为高校的管理中心和实体性管理机构，其 权力也在不断地加大，管理的内容也在逐步地增多。担负着繁重管理任务的院( 系) 管理工作，能否对院( 系) 的健康发展发挥正常的功能，已成为一个现实问题。 院( 系) 的管理机构是具体管理院( 系) 日常事务的行政办事机构，是对外服务 的“窗口”。它既是领导对内开展工作的指挥中心，又是对外接受学校职能部门工作 的“桥梁和纽带”，在院( 系) 的教学、科研和行政管理等各项工作中扮演着承上启 下、联系内外、协调左右的枢纽作用。正像华中科技大学机械学院院长邵新宇教授曾 经比喻的：“学院好比是一辆飞驰的汽车，教师是发动机，管理机关是变速箱， 发动机的动力必须经过变速箱的转换才能达到整车高速前进的要求”，由此可见， 院( 系) 管理工作质量的好坏会直接影响着整个学院的整体发展。但是，长期以来， 由于各种原因，院( 系) 的管理体系和管理队伍并不完全使人乐观。管理观念僵化、 方法陈旧，管理体制设计不合理、人员冗氏、效率低下、人员素质不高、专业化程度 低、管理过程缺乏规范化、制度化和法制化，管理队伍不稳定、缺乏工作热情等等， 所有这些都会制约院( 系) 的健康发展。因此，建设一个素质高、结构优、观念新、 效率高的管理队伍，形成一个高效、灵活的管理体系，自然成为亟待解决的问题之一。 从管理学的角度分析，学院制管理符合现代管理的模式，有助于明晰学校作为决 策中心，学院作为管理中心、系作为质量中心的职责定位，有利于落实学校进行目标 管理、学院进行过程管理、系级进行岗位管理的管理目标。在这一管理体制中，学校 作为决策中心，起着核心的作用，其职责着重于目标管理，学校各部门的职能将由管 理为主逐渐转变为参谋协调、服务保障、检查评估为主；系一级单位是组织教学与开 展科研工作的基层学术单位，所实施的是岗位管理，在管理上带有更多的业务内涵， 着重在于业务管理，学校的教学、科研和人才培养等主要业务工作基本上都将在这一 华中科技大学硕士学位论文 层面上进行；而院( 系) 是维系学校、各业务系所的管理中心，是整个高校管理体系 中的纽带、三级管理体系中的中间层，处于承上启下、统筹协调的重要地位，其管理 质量的好坏自然非常重要。 1 1院系管理的基本内容 院( 系) 管理，虽然不像学校管理那样职责分明、目标明确、有拟定规章的权利， 但其担负的职责几乎映射了学校管理部门的所有工作。从思想政治工作到教学管理工 作；从科研管理工作到人事管理工作；从党务到行政；从学生到教师，各方面的管理 在院( 系) 的日常管理工作都有所体现，可以说学校的正常的管理活动都离不开院( 系) 管理过程的支撑。院( 系) 的管理机关，除了完成学校具体下达的各项任务，还必须 为院( 系) 的正常管理提供相应的服务。如同学校职能部门一样，院( 系) 的管理机 关也必须要为院( 系) 预测分析和决策执行提供相应的信息保障，必须对各种事关院 ( 系) 整体发展的信息进行搜集、分类、加工、整理，必须将院( 系) 的整体发展战 略和发展规划以及领导的预测、决策、方案、措施等信息储存起来和传递出去。院( 系) 的管理机关不但要作好日常管理工作，而且还应该切实地起到参谋助手作用。随着人 事管理体制改革的深化、教师聘任制度的展开和学分制的推行，相应的对管理效率的 要求会更高，院( 系) 的管理工作必将越发显得重要，其必须发挥的作用也必定有所 增加。可以说，高校管理的有效运行，在很大程度上取决于院( 系) 管理作用的发挥。 院( 系) 管理的内容是围绕着人、财、物的管理而展开的。我们可以把它们归结 为党务管理、人事管理( 教师队伍和辅助队伍管理) 、教学管理、科研管理、学生管 理、部门管理( 系和教研室的管理) 、实验室管理、综合事务管理等等。具体来讲， 院( 系) 党务管理工作主要包括组织发展、政策宣传、思想政治、干部管理等等；人 事管理工作主要包括聘任、考核、奖惩、人员培养和引进、津贴核算、 尊士后管理等 等；教学管理主要包括教学计划的制订与实施、教学质量管理、学籍管理、考试管理 等等，教学管理又可分为本科生教学管理、研究生教学管理等等，研究生教学管理又 有全同制、非全日制、博士研究生管理之分；科研管理工作涉及科研项目组织、申报、 华中科技大学硕士学位论文 质量跟踪、科研项目合同管理、科研项目档案管理、科研情报管理和科研经费管理等 内容；学生事务管理主要包括学生日常行为管理、学生班级管理、学生党团组织管理、 学生奖困助代以及专向基金管理、学生安全、卫生管理等等。近几年，随着发展，一 些管理工作更加细化、一些管理内容也随之增加，比如素质教育、社团活动、专家引 进、留学生等等。另外，大部分理、工科院( 系) 都建有实验室，因此，实验室管理 也是院( 系) 管理的一大基本管理内容之一，主要包括、实验室设备管理、实验室管 理建章立制、实验室经费使用管理、实验技术成果管理、实验室工作档案管理、大型 精密仪器设备档案管理、实验室安全管理等等；院( 系) 的综合事务管理主要包括院 ( 系) 的公共经费管理、公文管理、行政事务管理、资产管理、办公用品管理、档案 管理、图书资料管理等等。 1 _ 2 院系管理的岗位体系 从部门和人员、岗位设置上讲，尽管各院( 系) 间的规模并不相同，但部门和人 员以及岗位设置的性质上大体是一样的。一些规模较大的院( 系) ，在领导岗位设置 上分工较细，设有书记、院长以及主管学生的副书记和主管本科教学、研究生教学、 科研、行政、财务、实验室、外事等工作的副院长等职位：在管理部门设置上，有院 ( 系) 办公室、党总支办公室、教务管理科、研究生管理科、科研科、本科学生工作 组、研究生工作组、资料室等等；在一般行政管理人员配置上，有院( 系) 办公室主 任、总支人事干事、各业务科室科长和主任以及主管研究生和本科生思想政治工作的 学生工作组长等等，各科室内还根据工作需要配置有若干名行政人员。一些规模较小 的院( 系) 在领导、部门和人员岗位设置上，与规模较大的院( 系) 基本相同，只是 职数没有那么多、领导分工没有那么细而已；比如，有的院( 系) 在部门设置上，只 有院( 系) 办公室、学生工作组和资料室等等；在行政管理人员配置上，也只有院( 系) 办公室主任、学生工作组长以及教学秘书、资料管理员等若干。近年来，随着管理内 容的增加和信息化办公手段的应用，一些院( 系) 也设置了一些专门的业务科室和人 员。像华中科技大学计算机学院、公共管理学院和机械学院，为了提高自己的管理效 华中科技大学硕士学位论文 率、热强本单位熬辩外墙莽。 工作和推动本零位静信息纯管理，运竣有菲全磊制研究生培养部、m p a 警生管 溅中心、信息化建设办公室等等部门和管理人员。尽管各院( 系) 的领导人数、管理 部门和管理人员设溉不样，但归结起来，院( 系) 管理的岗位体系不外乎有主管领 鼯、业务部门和辅戢管理人员( 各类秘书) 等等。 陵( 系) 管理豹工 乍方法，籍溺任何缝织静营理体系一释，盛该是诗麓、缀绞、 实施、监督和调节的一个操作过程。具体讲，其工作方法实际上可以归纳为一种信息 的处理过程，是种对组织所需的信息进行搜集、分类、加工、传递、储存，并做出 计划、组织、决策、控制和创新的工作过程，其核心主要遐搜集整理、分析汇总、承 一生窟下、统筹蛰调鹣遭程，最终强豹裁怒爱镶证决羡嚣标秘总馋诗翔豹实现。滋貘丈 的院( 系) ，管理豁系的工l 乍过程影响陇较明显。规模较小静单位，管理体系静工作 影响虽稍稍模糊一点，但所涉及的工作过程基本都是如此。 1 3 院系管理的基本特点 大学内设置的院( 系) ，胰结擒和箴挥的作用来看，它不是完全独立静，它只其 有相对独立性。例如作为华中科技大学的各个院( 系) ，它首先必须服从学校的总体 发展目标，去完成学校下达的各项目标任务。无论是机械学院、还是公共管理学院， 它髓的核心任务，仍然是为社会培养巅臻量约入才。在领蛰体制、教育资源的利爝等 方嚣都受到大学豹彩确。因筵，大学蠹墩鬣静院( 系 只爨露稠瓣夔猛立往。另一方 两，大学内设立院( 系) 的依据之一、怒以大学内具有一定实力的学科专业为蕊础建 立的，成立院( 系) 的主要目的也是为了能相对集中大学内的学科等方面的优游，增 强大学的整体实力和宽争力。大学内的教学与科研一般是以院( 系) 为单位避 亍的， 它遵过巯( 系) 本鬟豹教学、秘磅裒学辩建设承平夔提秀，麸瑟涪养窭具有较懑豢蒺 的毕业生。因此，大学内院( 系) 的学术性较强。 与独立设置的学院相比，大学内的院( 系) 在运作上还具有定的灵活性，主要 体现在：它的机构设鬣不必像独立设鬣的学院那样庞大，不必设置那么多的管理机构， 6 华中科技大学硕士学位论文 没有太多的管理久燹，只蔫设要有关职瓣部门静可。由予大学内豹院( 系) 身处予大 学校园内，可以说大学内的教育资源，它都可以有效逸秘丽釉共享。函此，在教肖资 源的利用方面，它较独立设置的学院具谢明显的优势。这些优势表现为学科间的相互 渗透、校内教师资源的相互交流、教育信息资源的共享等方面。【3 】除此之外，大学内 嬲院( 系) 管理还有这样一些基本的特点。 ( 1 ) 、管理瓤稳竣篷懿粪正援链器蘩遴人荧遥爱翁随意魏 由于大学内的院( 系) ，在构建自己的管理机构时，往往是按照上级部门对应的 工作任务和自己的需漤来确定本单位的错理部门的，因此在设置自己的管理机构时， 没有校级机关那样按照组织结构来规藏性地设置相应的管理部门和管理岗位，带有一 定豹霹效经帮i 委娥l 篷。在管理入员黪熬餐上也是按照实瑟王 售懿要求，安蓑 对应戆 蛰瑾人员，没有严格的选用标准，没有严格的规范要求。除了领导设置帮个别岗位人 塌的设置上有一定的规范程序外，基本以“安抚型”和“子弟、家属”的安排照顾为 选用手段，管理人员的选配上带有一定的随意性。 ( 2 ) 、管理过稷驰不勰范性和认识一基鲍模期性 大学态院( 系) 豹管理工彳睾，鑫予鬣教舞酞伍静松敬稳、缝缓 乏程度不赢以及学 生的流动性等客观因豢的影响，存在赣定的对管理工作认识不清和管理过程不规范 簿现象。许多院( 累) 并没有相应完善的管理规章制度，或者在管理过程中有章不依、 有章不闻、缺乏真正意义的民主管理，或者在管理过程中随机和应付现象明显、管理 过程豢套一定懿麓爨瞧器不趣莛洼。一麓貔( 系) 麴警瑗领导歉伍，或者专职矮警不 能恰当地配合兼职主管领导的工作、没肖完全沉浸子本职岗位的管理工作之中去，或 糟兼职领导受各种因索的影响，难以分心去真正地注重本单位的管理工作；一熄承担 具体工作的管理人员中，专业化程度低丽“家属队伍”居多，他们在从事管理工作时， 囊予备秘琢困，缺乏从事管理工 乍熬经狳器动力，要么裁爨缮一睐这讲“管”聪惠了 “服务”静本蔟，癸么戳一释“泛奴化”的思想从事管臻工作，无视管理的琢粥。 特别在一些人看来，管理工作不过是些礴务，没有什么学问，只要需要，谁都可千， 郧种认为一流人才搞科研、二流人才搞教学、三流人才搞管理的不正常思想普遍存在， 承担具体管理工 乍的专职人员，无非是些完成横向交办的具髂事务、纵 趣下达的其 7 华中科技大学硕士学位论文 体任务以及上下反馈信息的“干事人员”，不需要经过芷规培训，也没必要培养他们 的管瑕能力和缎织按调能力。因此，很多人并没有认识刘什么是爽蒸的管联，很多从 事管瑷的人员也不清楚在管理过程中应该遵循什么样的原则，这就造就了一些人对院 ( 系) 管理工作在的思想认识模糊能。 1 4 院系管理的主要原则 由于管理既是科学又怒艺术，因此在最初的管理学著作中就有“原理说”和“原 则说”。1 9 1 1 年，科学管理的剑始人泰罗在他的名著科学管理原理中提出了“原 理游”。亨耐法约尔提出了】4 条管罐原刚，可称为“藤娜说”。近年来，同三多教授 提出了管理的系统原理、人本原理、责任原理和效益原理。许激提出管理3 大原理， 郓交荔原理、不荔原理帮简易原理。陆荣秋依据多年放攀管理工佟的体验帮对管理论 的研究，归纳出1 2 条管理原则并对其进行了演绎。他认为涉及总体管理的原则有： 翅毅与毅善器戮、酝套器剡、逐步j = 妻渡寡瓣秘遥度蒙翻。涉及激聚戆蒙翻有：激活藏 则、责权利一致原则和差别原则。涉及效益效率的原则有：简化原则、重点原则、分 类骧则、基振爨则稠捌夕 艨潮。f 4 】这些琢理翻辣熨郝是我翻强零餐理工 乍中应该遵獯 的基本原则。 就陡系管理薅言，我们还应遵 ：l 羹以下这梯凡条原则。 ( 1 ) 、“以人为本”的原贝哇 “以人为本”的核心在于对人性的充分肯定、对人的潜能和智慧的信任、对人的 自由和民主的蒋重，在于袋广泛缝调动人斡袄极因素、缀充分地激发人的饿造力、最 大限胰地发挥人的主观能渤性。高等院校管理和服务的对象是具肖高素质_ ； 口随智商的 教帮帮学生，困诧，我们在管瑾过释中藏要受穗重褫入瞧亿管瑾、“蔽天为本”。对予 高校的行政管理者而言，“以人为本”的核心就是要提供优质的服务，要从切为了 鼗藤、一韬为了学生、一甥为了骧( 系) 豹发袋去镁好镑理帮旅务馋为各璎王俸兹毫 发点。管理的价值不仅在于促进组织发展的提升，更在于促进师生态度和情感的和谐 发展。麓等教蠢疆具有堤供教育鼹务产基静拯袋功毙，又具有提惑入敕素袋露社会功 s 华中科技大学硕士学位论文 能，在人才培养、人的素质提升方面既有智力标准，又肖非智力标准：既有质量标准， 又有素质标准。素质振壤与蒺量标溅穗比，存在菪糖被态度、价德观动态麓髯，需要 我们上升到情感的境界去开展管理工作。因此，在实践中，我们在注重“以人为本” 的原则基础上，还应注意人性化服务和质量管理的和谐发展。5 j ( 2 ) 、规范管理和入性管理相结合的原剥 规范管理就是要按制度管理、规章管理，是具有标准化、量化性、质的刚性管理， 铡重予宏蕊静、整体性、瞽遍性静筏焦。入僚管理瓣强谪觚久的褥感、需娶、发震懿 角度来理解管理，是一种棠性管理，侧重微观的、具体的、差异性的视角。我们不能 只讲黢范瑟忽麓了事耱戆特殊经，烫不麓没有缀囊l 逸“泛奴洼”蟪只谤久熄纯。在赢 等学校的院系管理中，规范管理要求将管理的要求和目标通过制度、机制来表达，并 霉要熬嚣耘亵要求送行尽可躯蛙标准他和量化。毙翔在教灏熬职髂评聪中，教授戆标 准有学历的要求，有教学、科研、学科建设方面的要求，非常具体，管理者把它变成 了一个撅准化、数量化的指标，这楚趣范管蠼的应有之意。但是，近些年，高等教鸯 发展很快，高等院校以前订立的一些规章制度与变化了的实际已经不完全相符合，丽 修订、完善的工作常常不能及时到位，总有一些情形是在规范考虑之外的，这就要求 管理鬻恰当魄运用规范管理帮人髅管理的原受哇。 从另外一个角度讲，简校院系管理和服务的对象是一个特殊的群体高级知识 分子穰接受高等教育懿籍识青年。对于教褥两言，萁在教学过纛申溺心多少、东准蠢 低，在短期内不易量化，如何进行评价才是公正? 对于管理者而畜，没有鬣化的硬指 标不行，缳也要注意舅这拦瑟蕊予麓万囊。飘茏，在宏残管理上，应当在确定蒸本援 范的普遍要求( 即标准底线) 后，切实注意实施中的熬异性和艺术性，体现“人本主 义”斡管理理念。嘲 ( 3 ) 、科学管理原则 篱理是一门辩学，按照科学的理论实旌签理是取得管理效盏豹唯一途径。在管理 实践中，也必颁从各自从事的业务工作角度出发，用科学的态度总结工作中的客观规 律，从管理科学的角度出发去制定出符合客观规律的各项规章制度，在管理过程中依 照这黧规章完成管理任务，为广大筛生员工撬供优质的服务。 9 华中科技大学硕士学位论文 管理还是一种协调人际关系、充分调动人的积极性的能动过程。因此，它强调管 理工作者必须树立科学的态度，在工作中遵循客观管理的规律，正确处理好传统管理 经验与现代管理方法之间的关系。另外，对管理者来说，做好管理工作还必须首先很 好地理解管理的基本原则和理念。因为，原则是决策的支柱，是计划的精髓，是评介 的依据，对计划、组织、控制和协调院( 系) 工作、领导师生员工实现既定目标来说， 管理者科学地领会管理原则是必不可少的。科学的管理能使院( 系) 各项工作运行顺 利，以最小的物质与精神损耗和尽可能低的成本获取最大的收益，为院( 系) 发展和 师生员工带来最大的利益。【7 1 近年来在教学质量管理中流行的i s 0 9 0 0 0 原则，值得我们在院( 系) 管理工作中 借鉴。i s 0 9 0 0 0 族标准为世界各种类型和规模的组织规定了质量管理体系的术语，提 出了管理的原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模的组织证实自己能力和 增进顾客满意而需要国际通用标准的要求。这一原则标准的推广，可以说为我们的院 ( 系) 管理工作，提供非常有益的经验。目前，我国部分高等院校在管理工作中己开 始注意运用标准的i s 0 9 0 0 0 质量管理原则和管理方法。【8 】 ( 4 ) 、目标和权责统一的原则 目标和权责统一的原则要求院系管理者：( 1 ) 遵循目标原则，即必须明确规定和 理解一个组织系统及其子系统的目标；( 2 ) 遵循职责原则，即所有各级管理人员，从 最高层管理者的总支书记、院长到教学第一线的管理者，都对院( 系) 的发展承担着 某种职责：( 3 ) 遵循职能统一原则，这是因为院系是由相互联系而且必须相互配合工 作以求达到各种主要目的的职能所构成的；( 4 ) 遵循权责相称授权原则，授予学院中 个人的权力必须与赋予他的职责相称，只有这样他们才能负起完成任务的责任；( 5 ) 遵循指挥统一原则，每个员工应该只围绕着学院统一的目标任务去完成相应的管理任 务；( 6 ) 管理幅度原则，为了有效地进行监督和领导，一个管理者直接管理的部门和 人员应该有一定的便于控制的范围。【9 1 ( 5 ) 、效率与公平一致性原则 管理效率是管理者从事工作结果的度量和评价，管理公平是保证组织和谐健康持 续发展的基础和条件。它们都是管理的出发点，也是管理结果的反映。综观管理过程， 华中科技大学硕士学位论文 政府的管理追求效率与公平，以公平为主；而学校的管理追求效率与公平，应该以效 率为主。但不管以什么为主，都讲求两者的相一致、两者的有机统一。效率与公平二 者是一对矛盾体，过度地追求一方必然会影响另一方。 在院( 系) 管理中，我们应该在追求效率的基础上有机地兼顾公平，既要看到教 师工作的特殊性，看到脑力劳动的复杂性，尽可能考虑到教师的贡献和付出，体现公 平性。也要看到教师贡献的大小，看到教师工作成果的重要性，使教师的贡献与个人 的奖励相结合，体现效率与公平的内在一致性。单纯追求公平会导致工作中的平均主 义；单纯追求效率，并将此作为唯一选择目标，那么，这种目标导向将会鼓励人的兽 性，组织内部也将会造成不和谐现象，社会也将陷入缺乏人道主义的畸形泥坑，从而 损害一些人的积极性i ” 。 1 5 院系管理的作用和地位 目前，我国高校大都进行了校、院、系管理体制改革，一般规模较大或学术水平 较高的大学都从传统的校、系两级管理改为校、院、系三级管理，逐步建立起了以院 ( 系) 为中心的大学校内管理体制。按照层级分布，这种体制中，学校是顶层，履行 决策和宏观调控职能，是高校的决策中心；院( 系) 是中间层，是实体性管理机构， 是高校的管理中心；系是基层，具体履行学术管理职能。在实际工作中，院( 系) 作 为实体性管理机构，它对上要根据学校的整体目标，配合学校制定本学院的发展战略， 贯彻学校的各项方针和政策，完成学校下达的各项任务；对下要综合考虑院( 系) 内 各单位的实际情况，指导或协助、检查院( 系) 内各单位开展工作。在相当大的程度 上，它处于承上启下、统筹协调的重要地位。由于院( 系) 规模的大小不一，各个院 ( 系) 的管理在组织结构、人员构成和职能设置上都存在着各自的差异。但无论差异 如何，作为院( 系) 的管理部门都是具体承担着整个学院同常管理工作的管理中枢， 其承上启下、统筹协调的重要地位格外重要。 院( 系) 的管理工作尽管不像大学里那么完善、那么宏观，但大学管理机关所涉 及的工作内容，诸如党务、行政、教学、科研、人事、学生事务、图书资料、资产设 华中科技大学硕士学位论文 各、对外宣传等等许多方面，在院( 系) 的管理中也基本都有所涵盖。特别是一些规 模较大的院( 系) ，从组织到人事、从教学到实验等等，整个学院的人、财、物都需 要一个管理队伍去承担起日常的管理任务。院( 系) 的诸多工作中有的是常规管理工 作，如教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、科研项目的组织与管理等等。 有的是必须长抓不懈的工作，如组织发展、基层党组织建设、学科建设、专业建设、 师资队伍建设、学风建设等等，整个院( 系) 的教学、科研、行政管理工作都将由院 ( 系) 的管理部门具体实施管理。因此，只有把院( 系) 这个中间环节管理好，才能 使学校、院( 系) 和系三级管理体制成为一个联系紧密、政令畅通、办事高效的整体 1 l 】。 在校、院、系三级管理体系中，院( 系) 作为学校内设的二级机构，不但承担着 承上启下、统筹协调作用，同时也是对学校负责的相对一级独立的办学实体。院( 系) 不但要贯彻执行学校的决策方案，而且还要代表学校对所属各单位进行管理，对院 ( 系) 的工作进行规划安排，对所属各单位进行直接的指挥和控制，并胁调所属各单 位之间的关系，沟通校与系的之间的联系等。而作为具体承担院( 系) 管理实施过程 的院( 系) 管理机关，在院( 系) 整个管理过程中就必须起到“传动与变速”以及“矛 盾的协调器”的作用。由于在实际工作中，院( 系) 管理机关是直接面对教师和学生 的行政管理部门，其承上启下、统筹协调、管理与服务的作用也就显的更加重要。 华中科技大学硕士学位论文 2 我国高等院校院系管理现状与问题分析 改革开放以来，结合教育体制改革，高等院校的院系管理逐渐摆脱了传统计划经 济的模式，开始走入快速发展的道路，应该说相比过去，高等院校的院系管理已经有 了长足的进步。但随着教育改革的进一步深化和信息技术的快速发展，高等院校院系 管理也随之存在着一些与时代发展和教育改革不相适宜的问题。 21管理制度不健全、管理民主化程度不足 在一些院( 系) ，管理制度不健全，或有章不依、管而无理等问题依然存在。一 些单位没有建立健全相应的规章制度，院务委员会民主议事制度不健全、院务管理没 有真正的公开、缺乏民主管理意识、管理过程中没有依法管理、照章行事等现象依然 存在。一些单位虽有各自相应的管理规章制度，但在具体管理过程中，却将规章制度 抛在脑后、管而无理。一些单位根据需要订立某些规章制度，但具体执行得如何，既 不检查，也没过问，形成了管而不理。管理工作的一个重要环节是检查、落实。由于 管而不理，以致产生了被管理者的“三不主义”：先是不知道有什么规定，“亮出”规 定时，则说这样办不合情，最后干脆不睬不理。结果，出台的规章，成了一纸空文i l 。 信息技术条件下的管理必然要求建立起规范的管理制度，没有规范的管理制度，信息 化管理就无从谈起。 管理要讲科学，要按照客观规律进行管理。管理要讲民主，民主集中制是我们党 的优良传统之一。高校教师和在校学生可以说是时代的精英，他们都有很强的主体意 识、民主意识和法治意识，因此，建立民主化的院( 系) 管理体系，一定会成为避免 决策失误、进行自我警省、搞好院( 系) 工作的有效途径。但现实中我们一些决策者 武断专行，实行的是拍脑袋管理，工作随意性很强，带有很大的主观性和盲目性；一 些管理人员自命清高，视被服务对象为“臣民”，根本没有一点民主和服务的意识； 一些行政人员视领导为“圣上”，不从正规渠道去领会他们的决策精神，单凭道听途 说就盲目举措，在他们眼力民主决议不如领导个人指示，这根本上就是一种“官本位” 华中科技大学硕士学位论文 的思想在做怪。所有这些，都是没有很好地认识管理、没有制度意识和民主意识的表 现。如果坚持按这种方式从事管理工作，势必造成工作中常常出现秩序紊乱、一处出 轨全面失调的现象。实行信息技化管理，组织的透明度就会增加，院务公丌也就会至 于大家的监督之下，管理民主化制度程度，自然会得到加强。 2 2 管理岗位设置不十分合理、运行效率不高 高等院校的院系一级单位，从事着培养社会主义专门人才的宏伟大业，具体承担 高等院校各类教学、科研任务。因此，其岗位设置必须首先要有利于为国家培养合格 人才的需要，有利于学校总体发展的要求，有利于自身奋斗目标的实现，更要有利于 教学、科学、人才培养等工作任务的顺利完成，有利于学科的良性发展，有利于队伍 结构的调整和优化，有利于办学质量和效益的进一步提高。同时，在管理岗位的设置 方面，还应注意这样几条原则：第一，效率优先，兼顾公平：第二，按需设岗，统筹 兼顾；第三，相对稳定，动态管理 1 。但是，由于历史的原因和对管理重要性认识上 的偏差，长期以来，院系管理岗位设置并没有引起高度重视，存在着机构膨胀、分工 过细、闲岗较多、因人设岗、运行效率不高、结构不合理、层次较多等问题。随着信 息技术对院系管理工作的影响，这些不合理的现象也就会越来越明显地凸现出来。 比如，我们的研究生教学管理和本科生教学管理岗位，是院系管理中的重点岗位， 应该重点加强。但现实中有一些单位在这一岗位环节设置臃肿、分工过细，有一些单 位却过于单薄，岗位人员工作强度过大。从业务流程上看，这两个管理部门尽管有一 些区分，但有许多地方却是相同的，通过应用专业信息管理技术，完全可以实现将两 者管理中的相同、相似部分集成在一个系统内，并通过一个管理部门和必要的几个岗 位来完成相应的管理工作；再比如，随着学校扩招，大量的学生思想、政治、心理、 行为、就业等事务性工作需要去做。为了保证这项工作的完成，我们也在不断地增加 学生辅导员岗位和班主任岗位的设置。可由于种种原因，辅导员很难对学生实施有效 的管理，辅导员也不能完全投身于自己应该从事的本质工作中去。在班主任的设置方 面，也存在着流于形式现象，班主任要么是高年级学生、要么随意找一些其它的人来 华中科技大学硕士学位论文 兼任，面对如此庞大的学生队伍，再默守这种管理格局，就很难完成好学生的日常管 理工作。而随着校园网络体系的建立，近来流行的通过网络与学生交流、针对问题强 化对学生实施管理的方式，越来越被各