（公共管理专业论文）农村人力资本投资问题研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：叠差；莨 e t 期：2 2 出国塑目 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：扭幺盈导师签名：氆2 日 期：巡主盈塑目 艟 _ 山东大学硕士学位论文 目录 摘要”一”“”l a b s t r a c t ”一”0 00 ”2 第1 章绪论l 1 1 研究背景和研究意义l 1 2 学术研究综述3 1 3 论文的研究思路与研究方法7 第2 章农村人力资本投资的理论分析8 2 1 农村人力资本及人力资本投资的概念和意义8 2 2 农村人力资本投资与物质资本投资的关系9 2 3 农村人力资本投资的途径1 1 2 4 农村人力资本投资对农民收入的影响1 6 第3 章农村人力资本投资的现状及存在问题的原因分析2 0 3 1 我国农村人力资本及其投资的基本情况e e e oeoeeoeo o , e e oo ee e eeoeoee eoeoo o oo ooeoe eoo ee 2 0 3 2 农村人力资本投资存在的问题2 4 3 3 农村人力资本投资存在问题的原因分析2 8 第4 章搞好农村人力资本投资的对策分析3 2 4 1 强化政府的投资主体地位和政策引导职能3 2 4 2 探索多渠道筹资方式，建立农村人力资本投资合作机制3 3 4 3 增加教育投资，加快农村教育事业发展3 6 4 4 建立适合农村特点的医疗保障体系3 8 4 5 建立农村人力资本投资的循环积累和长效机制3 9 结束语4 1 参考文献4 2 致谢”“一”“”“”“”4 4 山东火学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t ：1 a b s t r a c t ：! c h a p t e r o n ei n t r o d u c t i o n 1 1 1t h eb a c k g r o u n da n dt h em e a n i n go f t h er e s e a r c h 4 1 2t h es u m m a r yo fa c a d e m i cr e s e a r c h 3 1 3t h er e s e a r c hi d e a sa n d m e t h o d so f t h ed i s s e r t a t i o n 7 c h a p t e rt w ot h ea n a l y s i so ft h er u r a lh u m a nc a p t a li n v e s t m e n t 8 2 1 t h en o t i o na n dt h em e a n i n go f t h er u r a lh u m a n 删a n dt h eh u m a nc a p i t a li n v e s m l e n t 8 2 2t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nr u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ta n dm a t e r i a lc a p i t a li n v e s u n e n t 9 2 3t h ea p p r o a c ho f t h er u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t 1 1 2 4t h ee f f e c to ft h er u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n to nt h ef a r m e r s i n c o m e 1 6 c h a p t e rt h r e e t h ea n a l y s i so nt h es t a t u sq u op r o b l e m sa n dt h ec a u s e so ft h er u r a l h u n m a nc a p i t a li n v e s t m e n t 2 0 3 1t h eb a s i cs i t u a t i o no f c h i n e s er u r a lh m n a nc a p i t a la n dr u r a lh u m a na i p i t a li n v e s t m e n t 2 0 3 2t h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h er u r a lc a p t a li n v e s t m e n t 2 4 3 3t h ea n a l y s i so nt h ec a u s e so ft h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h er u r a lh u m a nc a p t a l i n v e s t m e n t ：1 8 c h a p t e rf o u rt h ea n a l y s i so nt h em e a s u r e sa b o u th o wt oi m p r o v et h er u r a lh u m a n c a p i t a li n v e s t m e n t ：3 2 4 1t h es t r e n g t h i n go ft h ep r i m a r ys t a t i o ni ng o v e r n m e n ti n v e s t m e n ta n dt h eg u i d a n c e o fi t s p o l i c y 3 2 4 2t h ee x p l o r a t i o no ft h ew a yt or a i s ef u n d sf r o mm u l t ic h a n n e l sa n dt h e e s t a b l i s h m e n to ft h ec o o p e r a t i o nm e c h a m i s m si nr u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t 3 3 4 3 砧口嘲s i i 唱t h ee d u c a t i o ni n v 删a n d a c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e r 吐o f r u r a l 耐u c a t i o n 3 6 4 4t h ee s t a b l i s h m e n to f m e d i c a ls e c u r i t ys y s t e ms u i t a b l ef o rr u r a lc h a r a c t e r i s t i c s 3 8 4 5t h ee s t a b l i s h m e n to fa c c u m u l a t i n gc i r c l ea n dl o n g - t e r mm e c h a n i s mo ft h er u r a l 3 9 4 1 4 2 4 4 山东大学硕士学位论文 摘要 在当前的中国农村，经济发展中的诸多矛盾和问题归根结底就是一个“人一的问 题。人力资源丰富( 人1 3 众多) 而人力资本稀缺( 人口素质差) 是制约我国农业和农 村发展的深层次矛盾。从我国农村人力资本投资的现状来看，农村人力资本投资远远 不足，农民投资观念落后，企业直接用于培训农村人力资本的投资几乎为零，政府的 作用未得到发挥，这都严重影响了我国农村经济的发展。 本文在这一背景下，运用财政学、投资学、教育经济学等相关理论，探讨我国农 村人力资本投资问题，采用比较分析、实证分析、规范分析、逻辑分析的方法，系统 地分析我国农村人力资本投资的基本情况、存在的问题和原因以及应采取的对策。 首先，对农村人力资本投资理论进行分析。总结农村人力资本投资概念；介绍农 村人力资本投资的三种方式，分析人力资本投资与物质资本投资的互补关系；分析人 力资本投资对农民收入的影响。基本观点是：人力资本投资应是一项长期性的投资； 人力资本投资对农民收入的影响要远高于物质资本投资；要促进农村人力资本投资， 政府应起主导作用。 其次，阐述目前我国农村人力资本投资的情况、存在的问题及原因。我国农村人 力资本投资的现状并不乐观，城乡差距过大，供给与需求都不足，农民投资观念落后； 我国农村基础教育投资规模小，社会组织投资不足，投资存在地区差距；根本原因是 政府城乡二元政策导致农村经济发展落后，政府未能起到积极的主导作用。 最后，分析促进中国农村人力资本投资的对策。主要是加大政府财政力度，增加 教育、科技培训投资，提高农民知识资本存量；增加医疗保健投资，提高农民健康资 本存量；建立以政府为主体的多元合作机制。总之，要以政府为主体，建立起农村人 力资本的“循环累积 机i t i l l ；通过制度完善，建立起农村人力资本投资的长效机制。 关键词：人力资本投资；教育；医疗保健；劳动转移 山东人学硕 ：学位论文 a b s t r a c t i n t h e p r e s e n tc o u n t r y s i d eo fc h i n a , m a n yc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m si nt h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n t , i nt h ef i n a la n a l y s i s ，i sa p e o p l e ”i s s u e n ed e 印c o n t r a d i c t i o n r e s t r i c t i n ga g r i c u l t u r a la n dr u r a ld e v e l o p m e n ti nc h i n ai st h a tp e o p l ei nc h i n ai sl a r g ei n q u a n t i t yb u tl o wi nq u a l i t y v i e w e df r o mt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h er u r a lh u m a nc a p i t a l i n v e s t m e n ti nc h i n a , t h eb a d l yl a c ko ft h er u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ，t h eb a c k w a r d c o n c e p to ff a r m e r si n v e s t m e n t , e n t e r p r i s e sl i t t l ei n v e s t m e n tf o rt r a i n i n gd i r e c t l yr u r a l p e o p l ea n dt h es e l d o mr o l ep l a y e db yt h eg o v e r n m e n th a v es e r i o u se f f e c to nt h er u r a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc h i n a u n d e rt h eb a c k g r o u n d ，u t i l i z i n gt h er e l a t e dt h e o r i e so fp u b l i cf m a n o g ，s c i e n c eo f i n v e s t m e n ta n de d u c a t i o n a le c o n o m i c s ，i te x p l o r e st h ei s s u ea b o u tt h er u r a lh u m a nc a p i t a l i n v e s t m e n ti nc h i n a w i t ht h ew a yo fc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，e m p i r i c a la n a l y s i s ，n o r m a t i v e a n a l y s i sa n dl o g i ca n a l y s i s ，i ts y s t e m a t i c a l l ya n a l y z e st h eb a s i cs i t u a t i o n , t h ee x i s t i n g - p r o b l e m sa n d c a u s e sa sw e l la st h em e a s u r e st ob et a k e n f i r s t l y , i ta n a l y z e st h et h e o r yo fr u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ti n c l u d i n gs u m m i n gu p t h ec o n c e p to fr u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ，i n t r o d u c i n gt h r e em e t h o d so fr u r a lh u m a n c a p i t a li n v e s t m e n t , a n a l y z i n gt h em u t u a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e nh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t a n dm a t e r i a lc a p i t a li n v e s t m e n t , a n da n a l y z i n gt h ee f f e c to fh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n to n t h ef a r m e r s i n c o m e ，f r o mw h i c hi tm a k eac o n c l u s i o nt h a th u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ti sa l o n g - t e r mi n v e s t m e n t ；t h ee f f e c to f h u m a nc a p i t a li n v e s t m e n to nt h ef a r m e r s i n c o m ei s v e r yf a rb e y o n dt h a tb ym a t e r i a lc a p i t a li n v e s t m e n t ；g o v e r n m e n tp l a y st h ed o m i n a n tr o l e i ni m p r o v i n gr u r a lh u m a n c a p i t a li n v e s t m e n t - ，f s e c o n d l y , i td c s c r i b e st h es i t u a t i o n , t h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h ec a u s e so ft h e c u r r e n tr u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ti nc h i n a 们ks t a t u sq u oo fr u r a lh u m a nc a p i t a l i n v e s t m e n ti nc h i n ai sn o to p t i m i s t i c ，i n c l u d i n gt h el a r g eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a , t h es h o r t a g e so fs u p p l ya n dd e m a n d , t h ef a r m e r sb a c k w a r dc o n c e p to fi n v e s t m e n t ；w h a t s m o r c ，t h es m a l l - s c a l eo ft h er u r a le l e m e n t a r ye d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nc h i n a , t h el a c ko f t h e i n v e s t m e n tb ys o c i a lo r g a n i z a t i o n , t h er e g i o n a ld i s p a r i t ye x i s t i n gi ni n v e s t m e n t , t h eb a s i c 2 山东大学硕七学位论义 “凋s o no f w h i c hi st h a tt h eg o v e r n m e n t sd u a l i t yp o l i c yb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e al e a d s t ot h eb a c k w a r de c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a , s og o v e r n m e n th a m tp l a y e df i n a c t i v ed o m i n a n tr o l e f i n a l l y , i ta n a l y z e st h em e a t u r e so fi m p r o v i n gt h er u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n ti n c h i n a , w h i c hm a i n l yi n c l u d ei n c r e a s i n gt h em o m e n t u mo fg o v e r n m e n tf i 础m c e ，t h em o u n t o ft h et r a i n i n gi n v e s t m e n ti ne d u c a t i o na n ds c i - t e c ha n dt h es t o c ko fk n o w l e d g ec a p i t a lo f f a r m e r s ；i m p r o v i n gt h ei n v e s t m e n ti nh e a l t hc a r ea n dt h es t o c ko fh e a l t hc a p i t a lo ff a r m e r s ； e s t a b l i s h i n gt h em u l t i p l em e c h a n i s m so fc o o p e r a t i o nd o m i n a t e db yg o v e r n m e n t i naw o r d , t h e a c c u m u l a t i n gc i r c l e ”m e c h a n i s mo ft h er u r a lh u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ，w i t ht h e g o v e r n m e n t 勰as u b j e c t , m u s tb eb u i l tu p ；b yr e f m i n gt h es y s t e m ，t h el o n g - t e r m m e c h a n i s mo fr u r a lh u m a n c a p i t a li n v e s t m e n tm u s tb ee s t a b l i s h e d k e yw o r d s ：h u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t ；e d u c a t i o n ：h e a l t hc a r e ；l a b o rt r a n s f e r 3 过投资提高土地之有效供给，这些投资包括农业科学研究和提高人的技能。高收入国 家和低收入国家经济现代化的共同内容是，耕地的经济重要性在下降，而人力资本， 即知识和技能的经济重要性在提高。 贝克尔认为，人力资本的投资情况是判断一 个国家的进步与否的标准之一。人力资本要求把人作为经济生活的一个中心来看待， 并要乐于投资。对公司来说，人力资本很重要，对一个国家来说，人力资本更为重要。 一个国家对人力的教育、技术培训、健康卫生等方面的投资多少，决定着这个国家会 不会实现经济可持续发展。 改革开放以来中国经济社会的发展取得了举世瞩目的成就，但也存在一系列的问 题。从总体上看，我国农业和农村的发展仍没有从根本上摆脱自然条件的刚性约束与 粗放经营模式的限制，因而生产方式依旧较原始，产业结构相对单一，生产力水平仍 然低下，城乡收入差距呈现扩大态势。相对于快速发展的城市而言农村经济社会发展 滞后的矛盾更加突出。中国农村经济发展中的诸多矛盾和问题归根结底就是一个“人一 的问题。人力资源丰富( 人口众多) 而人力资本稀缺( 人口素质差) 是制约农业和农 村发展的深层次矛盾。农村人力资本的供给与现代农业对人力资本需求的失衡，使得 农村发展困难重重。通过对农村劳动力的开发，把农村劳动力的大量剩余转变为积极 的生产力，一方面能解决劳动力过剩、土地短缺等问题，另一方面也能加快传统农业 。舒尔茨论人力资本投资【m 1 北京：北京经济学院出版社，1 9 9 0 山东大学硕士学位论文 向农业现代化发展的进程。正如胡锦涛同志所说：“农业丰则基础强，农民富则国家 盛，农村稳则社会安。 农村经济要想取得长足的发展，必须改善农民人力资本的投 资状况。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义 近年来国内外学者比较关注人力资本投资与经济收入增长的理论研究，普遍认 为，农村耕地的经济重要性在下降，而人力资本的投资成为经济持续增长的重要因素。 本选题应用国内外人力资本理论的研究成果，在人力资本投资与收入增长理论的基础 上，以中国农村现状作为切入点，进一步理顺农村人力资本投资的相关理论，通过实 证研究证实中国农村人力资本在农村经济增长中的核心作用，全面分析农村人力资本 投资的形成途径，从不同的视角分析农村人力资本投资的现状及投资不足的根本原 因，并探求在新的形势下有效克服农村人力资本投资困境的有效途径，建议形成农村 人力资本投资的合理机制，为各地方政府新农村建设和解决“三农 问题提供理论依 据和决策基础。 ( 2 ) 现实意义 2 0 0 8 年，我国总人口1 3 2 亿人，其中乡村人口有7 2 亿人，农业人口超过了人 口总数的5 0 ，从数量上看，我国农村人力资源十分丰富，但劳动者知识水平和劳 动技能相当缺乏，农民素质普遍偏低。因此在社会主义新农村建设这一长期的过程中， 发展农村教育，加大农村人力资本投资，是一项具有根本性意义的战略举措，也是加 强农村精神文明建设、培育和造就新型农民的战略举措，对于推进农村政治民主建设、 构建农村和谐社会具有重要意义。在我国城乡发展有差别的背景下，要使人力资本更 多地投向农村，就要有一定的机制体系对农村人力资本环境进行改善，对农村人力资 本主体产生激励，才能使人力资本真正成为农村经济发展的动力。 ， 目前，我国经济发展面临的重要问题，就是城乡经济发展不协调。在这一背景下， 农村人力资本的投资成为推动中国经济发展的重要动力。很多学者高度关注这一领域 的研究情况，试图提出农村人力资本投资的有效措施，改善农村人力资本存量不足的 现状。政府根据专家学者的研究成果制定了一系列的政策促进投资，部分地区取得了 。数据来源中华人民共和国国家统计局 2 j h n p , w w w 8 l a l s g o v a l 山东大学硕士学位论文 一定的效益。中国经济要想取得进一步的长足发展，加大农村教育和医疗保障体系建 设的投资力度，是政府的长期战略，有助于解决农民减负增收问题，培养新型农民， 推动新农村建设。农村人力资本的投资严重不足，存在很多体制上的原因制约投资的 进程，农村人力资本投资问题仍有很多有待解决的困境，需要进一步明确瓶颈所在， 找出解决出路，提高农村人力资本的存量。 1 2 学术研究综述 1 2 1 国外研究情况 人力资本的观念最早萌芽于1 6 7 6 年英国古典政治经济学创始人威廉配第 ( w i l l i a m ，p e t t y ) 之语，他在分析生产要素创造劳动价值的过程中，提出和论证了劳 动决定价值的思想，奠定了劳动价值论的基础，并提出“劳动是财富之父，土地是财 富之母 。他的观点被认为是首次严肃地运用了入力资本思想。其后，著名的古典 政治经济学家亚当斯密( a d a m ，s m i t h ) 在国富论中，明确地论述了知识作为投 资结果的思想，并将所有社会成员“后天获得的有用才能 作为固定资产的一部分。 他明确提出了劳动技巧的熟练程度和判断能力的强弱必然要制约人的劳动能力与水 平，而劳动技巧的熟练水平要经过教育培训才能提高，教育培训则是需要花费时间和 付出学费的，这可被认为是人力资本投资的萌芽思想，并为以后人力资本投资理论的 研究奠定了基础。 马歇尔( m a x i e e r ) 是新古典经济学的最大代表，在1 9 世纪末和2 0 世纪初引领经 济学的发展潮流。马歇尔对人力资本投资问题作了颇有见地的分析，他在其著名的经 济学原理一书中明确指出：“所有的投资中，最有价值的是对入本身的投资。他把 对人的投资看作是在学校教育和家庭培养上的总投资，把对孩子的抚养和早期教育看 作是父母的投资，认为这类投资具有经济效应 。新古典主义经济学家虽然谈及人力 资本的现实意义，但没有深入细致的展开有关人力资本投资问题的分析。 直到2 0 世纪的知识经济时代，人力资本的重要性才得到前所未有的显现。现代 人力资本的奠基人雅各布明瑟( m i n c e r ，j ) 、西奥多w 舒尔茨( s c h u l t z ，t ，w ) 等首次从劳动者能力角度全面、深入地论证了人力资本投资问题，认为人力资本投资 西王噩南资产阶级古典经济学选集【m 】商务印书馆1 9 7 9 。石晶梅农村人力资本投资问题研究【d 1 山东：山东农业经济大学，2 0 0 7 3 山东大学硕士学位论文 对提高生产者收入水平、促进经济增长等具有至关重要的作用。舒尔茨在人力资本 投资一书中把人力资本投资范围和内容归纳为五个方面，即( 1 ) 卫生保健设施和服 务，概括地说包括影响人的预期寿命、体力和耐力、精力和活动的全部开支；( 2 ) 在 职培训，包括由商社组织的旧式学徒制；( 3 ) 正规的初等、中等和高等教育；( 4 ) 不是 由商社组织的成人教育计划，特别是农业方面的校外学习计划；( 5 ) 个人和家庭进行 迁移以适应不断变化的就业机会。舒尔茨不仅第一次明确地阐述了人力资本投资理 论，使其冲破重重歧视与阻挠成为经济学上的一个新的门类，而且进一步研究了人力 资本形成的方式与途径，并对教育投资的收益率和教育对经济增长的贡献做了定量的 研究。 2 0 世纪8 0 年代，以罗默( r o m e r ，p a u l ，m ) 、卢卡斯( l u c a r ，e ) 等为代表的“内 生经济增长理论一尝试分析人力资本对经济增长的影响。卢卡斯把人力资本作为一种 。 生产要素直接引入经济生产函数中，认为人力资本积累是经济增长的源泉，没有人力 资本的积累就没有经济的增长，不同的人力资本积累速度是理解不同经济增长率、跨 国收入差距的主要原因圆。内生经济增长理论开辟人力资本定量分析的先河。 从1 9 8 1 年至今年，国外的文献比较关注中国农村人力资本的投资问题，尤其是 利用明瑟模型对受教育投资回报率的研究不断深入。研究结论表明，虽然2 0 0 0 年以 。来中国的农村人力资本投资回报有所提高，但仍然明显低于其他同等国家水平，还表 明受教育程度并不会对农业劳动中的生产效率产生影响，但可以提高非农产业中就业 的工资水平 。这是因为中国受教育农村人口向城市转移的结果，本文通过研究认为 受教育程度主要可以提高非农业的就业水平，同时也是农业生产必不可少的基础。关 键问题是政府如何引导受教育人口在农村就业，如何建立良好的农村就业条件。 总结国外文献的研究，对人力资理论的研究大体沿以下思路发展：( 1 ) 人力资本 概念的研究；( 2 ) 人力资本在经济增长中的作用与贡献；( 3 ) 教育投资对经济增长的贡 献；( 4 ) 人力资本投资及人力资本投资的方式；( 5 ) 人力资本投资的收益计算模型；( 6 ) 人力资本对个人收入分配的影响。目前，主要利用数理模型进行大量的定量研究，而 且研究得出的数据也比较具体。但本人认为，国外学者的研究没有结合中国农村的实 际情况，并没有对农村人力资本投资回报率偏低的原因做出明确的分析，也没有提出 ：，- ， 。s c h u l t zt w ，“i n v e s t m e n ti nh u m a nc 印i 臼l 竹，a i t i 鲥c s ne c o n o m i cr e v i e w ，5l o t ) 阎淑敏，薛宝人力资本理论评析及启示【j 】西北农业大学学报，1 9 9 9 ( 5 ) 张文玺山东农村人力资本投资问题研究【d 1 山东。山东农业大学，2 0 0 8 4 山东大学硕士学位论文 一些有效的措施改善这种情况，而且现代对人力资本最优投资标准的探索主要集中在 教育经济学领域，而忽视其他人力资本投入方式。本文在人力资本理论的基础上，试 图结合中国的城市化进程与新农村建设，总结分析中国农村人力资本投资的特殊性， 并提出有效的促进措施，中国政府尤其是地方政府应起到主导作用，不仅加大教育投 资，还包括医疗卫生等方面的投资，更重要的是建立有效的内外投资机制。 1 2 2 国内研究情况 2 0 世纪8 0 年代人力资本理论引入我国，国内学者从人力资本理论视角，结合我 国农村实际情况，对农村人力资本投资问题做了大量的理论和实证研究。但主要集中 在对人力资本与经济发展的关系或与居民收入的关系进行研究。郭志仪等通过实证研 究发现，农户健康投资抑制了教育和迁移投资，而农户在教育和迁移方面的投资则有 助于农民收入的增长。学术界的众多学者分别从农村人力资本的基本特征、投资存 在的问题及原因、增加投资的政策建议等方面对农村人力资本投资进行了研究。 第一，关于农村人力资本的概念和特征的认识 关于农村人力资本的概念学术界基本达成共识，认为从动态角度分析，农村人力 资本一方面表现为现有的人力资本存量，即人力资本积累状况；另一方面表现为人力 资本流量，即人力资本投资状况。但多数学者在论述农村人力资本含义时，没有对 农村人力资源进行分析。本文首先确定农村人力资源的概念，进而引出农村人力资本 的含义。 不同的学者从不同的视角对农村人力资本的特征进行了阐述。刘文提出由于农村 人口众多、农民收入增长缓慢、教育经费投入不足等原因，使人力资本存量不足成为 我国农业经济发展的严重障碍 。孙景翠等认为农村人力资本的结构层次不明显，劳 动力的使用方向趋同，以致在农村出现了体力型人力资本大量过剩，农业产业化所 需要的较高质量的人力资本严重短缺的局面。因而其就业方向也就只能局限在劳动密 集型的产业或部门，大量农村劳动力资源闲置或过剩 。多数学者分析了农村人力资 本存在的缺点，而忽视了农村人力资本的优势，本文在论述时增加了对农村人力资本 优势的说明。 。张文玺我国农村人力资本投资研究综述阴理论学刊，2 0 0 7 ，( 9 ) 宙刘文我国农村人力资本的基本特征及投资战略研究川南开经济研究，2 0 0 4 ，( 3 ) 。孙景翠等对当前农村人力资本投资的分析【j1 农场经济管理，2 0 0 5 ，( 1 ) 5 山东大学硕士学位论文 第二，关于人力资本投资与经济增长、农民收入增加关系的研究 二十世纪八九十年代，国外内生经济增长理论的文献大量引入中国并陆续翻译出 版，推动了我国经济学家对人力资本投资对经济增长理论研究的实践。李建民首次将 人力资本对经济增长的决定作用归纳为三个方面：第一，人力资本自身作为生产的必 不可少的要素，对产出的增加具有重要意义；第二，人力资本具有明显的效率功能， 它对于提高包括人力资本在内的各种生产要素的效率具有关键性作用；第三，人力资 本还是技术进步与知识积累的重要源泉，因而也是经济增长的源泉。从理论角度阐 述了人力资本投资的作用，但缺乏定量分析。 在农村人力资本投资与农民收入增长的研究方面，国内学者利用不同的统计分析 模型，从教育投资对农民收入的影响、健康对农民收入的影响、农村劳动力迁移对农 民收入的影响方面进行了定量分析。总结得出农村人力资本投资会增加农民收入的结 论。本文的研究重点是放在人力资本投资与非人力资本投资对农民收入的影响，进而 说明人力资本投资对农民收入的影响高于物质资本投资。 第三，关于我国农村人力资本投资现状及存在问题的研究 在论及农村人力资本投资问题时，很多学者都非常关注现状的研究。总体而言， 大家普遍认为由于我国农村农民收入增长缓慢、受教育年限较短、农村人口居多且政 府在教育投资方面存在城市倾向性，因此农村人力资本存量不足、质量不高；人力资 本投资所需经费不足；政府对农村教育投资偏少；人力资本投资基础设施不全；投资 形式单一；投资收益率低等已经成为亟待解决的现实问题圆。国内的研究基本上比较 全面，但缺乏数量分析，多是理论总结。 第四，关于开发农村人力资本的对策研究 针对我国目前农村人力资本投资存在的问题及原因分析，国内学者提出了大量的 解决对策，主要可以概括为以下几点：强化政府对农村教育投资的力度；改善农村投 资环境；建立农村新型医疗合作制度：引导劳动力的有效迁移等。总体来看，提出的 对策比较全面，但对每一政策的操作缺乏具体详细的解释。本文试图从政府作用、教 育投资方式和结构、医疗改革制度等方面提出政府的具体措施，并试图引入公益组织 在农村扶贫项目中的作用，建立政府与公益组织的合作机制。 o 李建民人力资本通论【m 1 上海三联书店，1 9 9 9 年 张建民杨子敬我国农村人力资本投资问题研究综述田经济问题探索，2 0 0 8 ，( 1 0 ) 6 。 l 山东大学硕士学位论文 1 3 论文的研究思路与研究方法 研究思路：首先总结研究农村入力资本的基本理论：在此基础上明确目前我国农 村人力资本投资存在的问题，并分析农村人力资本存在问题的原因及制约投资的因 素：最后分析解决农村人力资本投资的一般对策，在此基础上，提出应建立以政府为 主导的有效投资机制。 研究方法及内容体系：论文共有五部分组成，重点是分析政府尤其是地方政府如 何制定农村人力资本投资的政策，成为投资主体。第一部分，研究背景和文献综述； 第二部分，以农村人力资本投资理论为切入点，在大量文献资料的基础上，通过规范 分析介绍农村人力资本及其投资的概念和意义，说明农村人力资本投资应该达到什么 样的成果。定量分析人力资本投资收益大于物质资本投资收益，有助于农民收入的增 加；第三部分，用实证分析法分析中国当代农村人力资本投资存在的问题，采用比较 分析法，比较城镇与农村、中国东西部农村人力资本投资现状的差距，在分析过程中， 使用大量的统计数据和统计模型，通过实证数据说明投资存在严重不足，详细分析制 约农村人力资本投资的因素；第四部分，应用逻辑分析法针对制约因素，提出了加强 农村人力资本投资的对策。重点强调政府的引导职能，建立以政府为主体的多元投资 机制，加大财政资金投资力度，引入非公立资本的投入，总结得出农村人力资本投资 应该通过多方努力，建立良性循环机制和长期机制。第五部分，总结论述研究成果。 创新之处在于：本文认为要促进农村人力资本投资，需要考虑农村地区的特殊性， 通过提高政府的引导作用和投资力度，改变农民的人力资本投资观念，同时引导社会 组织对农民进行人力资本投资，加强政府与社会组织的合作，建立多元主体投资机制， 尤其强调发挥农村集体经济的作用，通过制度的完善重构农村人力资本的双向循环机 制和长效机制。 7 山东大学硕士学位论文 第2 章农村人力资本投资的理论分析 2 1 农村人力资本及人力资本投资的概念和意义 2 - 1 1 农村人力资本及投资的含义 西奥多舒尔茨的“人力资本”概念是指凝聚在人身上的知识与技能，这种知识 与技能是人力资本投资的结果。我国大部分学者认同人力资本是指存在于人口之中的 具有经济价值的知识、技能和体力( 健康状况) 等质量因素之和。所谓人力资本投资， 是指投资者通过对人进行一定的资本投入( 货币资本或实物) ，增加或提高人的智能和 体能，这种劳动能力的提高最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为。如贝克尔所 言：“通过增加人的资源，影响未来货币与心理收入的活动。这些活动被称之为人力 资本投资 囝。农村人力资源是一个规模庞大、成份复杂、层次分化、差别多样的人 力资源群体。所谓农村人力资源，狭义的概念是指生活在农村的人员，或者说是农民。 广义上的概念即指一切农业从业人员，包括直接从事农业管理、生产、销售、加工、 服务的一线人员，以及涉农企业、农业科研、科技推广、教育培训等行业的人员。农 村人力资本即农村人口所拥有的知识、技能、经验、体力和健康总称，它可以在农民 未来的经济活动中为其带来经济收益。农村人力资本投资就是通过教育和健康投资获 得这一生产能力的过程。实际上就是提高农村人口的智能和健康状况，增加其获得劳 动收入的能力。 2 1 2 加强农村人力资本投资的意义 在经历了2 0 世纪8 0 年代初到9 0 年代初以物质资本的高投入为主的经济高速增- 长之后，中国的经济增长已面临着物质资本对经济增长的贡献率越来越小的制约，而 中国庞大的劳动力人1 3 提供了潜在的丰富人力资源，一旦这些劳动力人口成为现实的 人力资本，经济增长将获得巨大的能量。作为农村人口占总人口5