（公共管理专业论文）区域产业集群培育对策研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 产业集群是一个新兴的研究课题和区域经济发展现象，它集中体现一个区域工业 及经济发展水平，反映一个地方整体竞争力；区域产业集群是作为提高生产力的商业 环境及区域竞争力和创新的决定因素而提出来的，一般是指以小企业为主的地方生产 系统，与区域经济的发展息息相关，是区域经济的助推器。区域产业集群有空问集聚 性、柔性专业化、社会网络化、文化根植性等特征，对区域内的企业、对地方经济的 发展有很强的促进作用。如能促进专业化分工与协作，能降低企业的交易成本，有利 于企业技术创新，有利企业降低风险；同时，有助于扭转地区间产业结构趋同的现象， 有助于促进区域产业分工体系的合理化，有助于区域经济转型和产业升级等。目i i i ， 我国区域产业集群存在着认识不清、层次低、产业链不完善、自主创新能力弱和地方 网络残缺等问题。对此，地方政府对区域产业集群的培育与管理作用十分重要，必须 转变政府职能，重新思考政府定位，明确培育重点，善于用行政的经济的法律的等多 种手段，因势利导，建立平台，构建服务体系，推进区域产业集群的形成。与此同时， 中央政府对产业集群的推进作用十分必要，必须加大公共政策及公共产品的投入力 度，上下联动，优化发展环境，推进区域集群经济的发展。 关键词：区域产业集群政府定位公共政策公共服务 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t i n d u s t r i a lc l u s t e ri sa ne m e r g i n gr e s e a r c hs u b j e c ta n di t sa l s oar e g i o n a le c o n o m y d e v e l o p m e n tp h e n o m e n o n i te p i t o m i z e st h ed e v e l o p m e n tl e v e lo ft h er e g i o n a le c o n o m y a n dr e f l e c t st h ew h o l ec o m p e t i t i v ea b i l i t yo ft h er e g i o n t h er e g i o n a li n d u s t r yc l u s t e ri s r a i s e da sad e c i s i v ef a c t o ro fe n h a n c i n gt h ep r o d u c t i v i t y , i m p r o v i n gt h ec o m m e r c i a l e n v i r o n m e n ta n dt h er e g i o n a lc o m p e t i t i v ea b i l i t ya n dc r e a t i v i t y i t sg e n e r a l l yr e f e r r e da sa l o c a lp r o d u c t i o ns y s t e mw h i c hi sb a s e ds o l e l yo nt h em e d i u ma n ds m a l l - s i z e de n t e r p r i s e s i t i sc l o s e l yl i n k e dw i t i lt h er e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n t a n di ti sa l s ot h er o l lb o o s t e ro f r e g i o n a le c o n o m y r e g i o n a li n d u s t r i a lc l u s t e rh a sc h a r a c t e r i s t i c so fs p a c ea c c u m u l a t i o n ， f l e x i b l es p e c i a l i z a t i o n ，s o c i a ln e t w o r k i n g , c u l t u r ei m p l a n t i n g , e t c i nr e g i o n a li n d u s t r y s c l u s t e r ，t oe n t e r p r i s e ，t h e r ei sv e r ys t r o n gf a c i l i t a t i o nt ot h ed e v e l o p m e n to fl o c a le c o n o m y i nt h ea r e a s i tw i l lp r o m o t et h ed i v i s i o n o fl a b o ro nt h eb a s i so fs p e c i a l i z a t i o na n d c o o p e r a t e ，r e d u c et h et r a n s a c t i o nc o s t so fe n t e r p r i s e s ，a n db ef a v o r a b l et oe n t e r p r i s e s t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na n dr e d u c i n gt h er i s k m e a n w h i l e ，i tw i l lc o n t r i b u t et oa v o i dt h e p h e n o m e n o no fc o n v e r g e n ti n d u s t r i a ls t r u c t u r ei nt h es a m ea r e a i ta l s ow i l lr a t i o n a l l y c o n s t r u c tt h es y s t e mt h a td i v i d et h ew o r ko fr e g i o n a li n d u s t r y ，g oh a l v e st or e g i o n a le c o n o m i c t r a n s i t i o na n di n d u s t r yu p g r a d i n g , e t c a tp r e s e n t ，i no u rc o u n t r yt h e r ea r es o m ec r u c i a l i s s u e si nr e g i o n a li n d u s t r yc l u s t e r ：t h ef u z z yd e f i n e ，t h el o wl e v e l ，t h ed e f i c i e n to fi n d u s t r y c h a i n ，t h ew e a ka b i l i t yo fi n d e p e n d e n ti n n o v a t i o na n dt h el a c k i n go fl o c a ln e t w o r k a st o t h i s ，t h el o c a lg o v e r n m e n ti sv e r yi m p o r t a n tt oc u l t i v a t i o na n dm a n a g e m e n to fr e g i o n a l i n d u s t r y sc l u s t e r t h a ti st os a y ，i ti si n d i s p e n s a b l et h a tg o v e r n m e n tm u s tr e c o n s i d e rt h e r o l ep l a y e di nn a t i o na n ds o c i a l ，t a k i n ge f f e c t i v em e a s u r e st or e f o r mi t sf u n c t i o n si no r d e rt o s e r v ef e 酉o n a li n d u s t r y sc l u s t e r t h e r e f o r e ，t h eg o v e r n m e n ts h o u l db eg o o da tu s i n gm a n y k i n d so fm e t h o d st oi m p r o v et h eq u a l i t yo fs e r v ea n db u i l dap l a t f o r mt oa c c e l e r a t et h e f o r m a t i o no fr e g i o n a li n d u s t r i a lc l u s t e ra c c o r d i n gt oc i r c u m s t a n c e s a tt h es a m et i m e ，t h e c e n t r a lg o v e r n m e n ti sa l s oe x t r e m e l ye s s e n t i a lt ot h ef o r m i n go fi n d u s t r i a lc l u s t e r t h e nt h e g o v e r n m e n tm u s tl a u n c hm o r ep u b l i cp o l i c ya n dp u b l i cp r o d u c t ，a n dc o o p e r a t ew i t ht h e u n i t sa n do r g a n i z a t i o n si no r d e rt oe n h a n c et h ed e v e l o p m e n to f r e g i o n a lc l u s t e re c o n o m y k e yw o r d s ：r e g i o n a li n d u s t r i a lc l u s t e r g o v e r n m e n to r i e n t a t i o n p u b l i cp o l i c y p u b l i cs e r v i c e i l 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 口 学位论文作者签名：j z 以莎惕 学位论文版权使用授权书 哕日 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索。可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于保密臼在 不保密盘 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：乒秒 年解密后适用本授权书。 指导教师签名 答哓札 同期：州年 r 月一 ? 日f l 期：彭归s 年c 。月弓f 同 华中科技大学硕士学位论文 引言 产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、河北、河南、江西等很多省份都有分 布，其中以浙江省和广东省最为集中。浙江和广东两省对集群的发展十分重视，集群 现象提示和研究的也较多，而从其它省份可以随手拈来不少例子可推测，类似集群的 现象已经非常普遍，如河北唐山的钢铁业、福建省晋江的鞋业、四川省重庆市的摩托 车制造业、河北省清河县的羊绒加工和文安县的木材加工业、河南省堰师市翟县的针 织业、江西省万载县、湖南省浏阳市的花炮制造业和湖北大冶的仿古建筑业等都呈集 群状分布。 珠江三角洲的4 0 4 个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了四分之一一。，、东 省电子信息产业和电气机械制造业在全省地位突出，与珠江东岸的信息产业集群的发 展( 含广州、东莞、惠州、深圳等市的几十个镇，规模3 0 0 0 亿元以上) ，以及珠江西 岸的电气机械产业集群的发展( 含顺德、中山、南海、江门、珠海、广州等市的卜几 个镇，规模1 3 0 0 亿元) 是密切相关的。广东的传统产业分散到上百个专业镇中，如 南海西樵( 纺织印染) 、东莞虎门( 服装生产和贸易) 、大朗( 服装) 、云浮罗定( 针 织) 、佛山石湾( 陶瓷) 、南海南庄( 陶瓷) 、云浮云城( 石材) 等。家具业集群分布 在顺德伦教、龙江、乐从等几个镇。珠三角地区吸弓i 的外国直接投资占全国2 6 ，2 0 0 4 年，珠三角地区电子信息产业产值4 0 4 3 8 6 亿元，电气机械产业产值2 3 2 7 6 9 亿元， 机电产品出口6 0 0 多亿元美元( 占全国4 5 ) ，重要原因是集群经济的发展，在电子 产业、电气机械制造业和传统劳动密集型产业中形成了产业配套能力n 纺织工业的集群化发展的现象十分突出。根据中国纺织工业协会2 0 0 3 年对沿海 地区的调查，江苏省江阴市、张家港市、常熟市，浙江省绍兴县、杭州市萧山区，广 东东莞市、开平市、中山市等产值超过1 0 0 亿元的1 0 个纺织基地市( 县) ，全口径合 训。的纺织工业总产值2 4 4 2 亿元，占这1 0 个市县工业总量的3 8 、出口交货值6 7 9 亿 元占3 6 ，利税总额1 7 6 亿元占3 8 ，从业人口1 4 8 万占4 5 ：2 9 个纺织特色市( 县) 城( 镇) 工业总量的4 7 ，出口交货值5 3 8 亿元占5 2 ，利税总额1 7 1 亿元占4 5 ， 从、l e 人口1 8 1 万人占5 3 。也就是说，仅2 9 个镇的纺织生产就占到全国的四分之 ， 华中科技大学硕士学位论文 足以表明集群发展对于整个产业的重要意义【2 1 。 医药企业的发展也呈现出集群化的趋势，吉林省通化市长白山麓只有6 5 万人【j 的小城市，得益于长白【区丰富的药材资源，造就了通化东宝、修币、茂祥等寸比成 功企业和像镇脑宁、天仙丸、斯达舒等大批名牌中成药，先后发展了6 8 个以中药为 主的生产企业，2 0 0 4 年医药产值在5 6 亿元，实现利润1 6 亿元左右，医药企业纳税占 当地财政收入的7 0 ，通化医药实现的利润占吉林全省药业利润的近8 0 。浙江省东 南医药原料药及中间体出口加工基地，在不到4 0 平方公里的区域内，自然集中了5 0 多家企业，生产着全国9 0 的维生素e 品种和最多、产景最大的一一系列抗癌药，有 1 0 个系列的原料药生产居全国领先地位，2 0 0 4 年仅出口交货值即达7 0 亿元左右，成 为全国最大的原料药生产基地。除此之外，湖南长沙浏阳生物医药园，北京经济技术 开发区医药园、西安生物技术园、武汉葛店生物医药基地、浦东张江药谷等发展也较 为迅速p l 。 产业集群已形成了区域经济的助推器。就湖北省大冶市而言，从2 0 0 2 年起，该 市初步形成了钢铁、水泥、保健酒、机械制造、古建业等五大产业集群。到2 0 0 5 年8 月底止，钢铁产业产值实现4 3 亿元，预计全年可达7 0 亿元，水泥产业产值可达到2 2 亿元，预计全年可达3 3 亿元，分别比2 0 0 2 年增长2 2 0 、1 2 5 、5 0 和1 2 0 。这些 产业集群集聚数百家企业，参与上下游产业链的生产。由于有了这些产业集群的发展， 大冶经济建设日新月异，综合实力跻身全省十强县市行列，财政收入今年可达1 0 亿 元左右，城市整体竞争力大大提高，产业集群成为了大冶经济及社会发展强大的助推 器。 华中科技大学硕士学位论文 1 区域产业集群的概念、特征和作用 1 1 区域产业集群的概念 1 1 1 产业集群是作为提高生产力的商业环境以及区域竞争力和创新的决定因素而 提出的 根据美国哈佛商学院波特( m p o r t e r ) 教授的定义，产业集群是一组在地理上靠近 的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关联一个特定的产业领域，由于具有 共性和互补性而联系在一起。波特教授1 9 9 0 年在其研究里极力强调地理群聚现象对 于生产力和创新能力的意义1 4 1 ，他采用了c l u s t e r 一词，此用法很快传播开来。他提出 一个菱形分析框架，将影响国家和区域产业竞争优势的因素归纳为( 1 ) 挑剔的有经 验的本地客户需求( 2 ) 高质量的专业性的投入要素( 3 ) 本地基础上的支持性的相关 产业( 4 ) 鼓励企业持续创新和升级的政策环境，并兼顾了政府和偶然事件的作用。 竞争力的基础是产品创新和制度创新，以及灵敏地应对迅速变化的消费需求。产 业集群具有促进创新的能力，尽管信息与通讯技术( i c t ) 使远距离通信传输加快， 在集群中人与人之间面对面的交流和劳动力的流动，促使商业知识、金融知识和技术 知识更快地流通，以刺激创新。 国际上，对产业集群的兴趣最早来自“第三意大利”( 包括意大利中部和东北部 的7 个省) 的经验。意大利学者别卡提r d ( gb e c a t t i n i ) 在2 0 世纪8 0 年代末用产业区 概念，抓住了这些区域小企业集聚成功的特征【郧。之所以用产业区概念，是认为这种 在后福特时代的集群与1 9 世纪末马歇尔( a m a r s h a l l ) 在其经典著作经济学原理中 所论述的以手工业为主的小企业集聚的产业区有很多相似之处，因此有时又称之为新 产、l k 区。 1 1 2 区域产业集群一般指以中小企业为主的地方生产系统 与全球外购和垂直一体化相比，作为一种复苏的产业组织模式，产业集群在国际 3 华中科技大学硕士学位论文 ：的发展势头十分强劲，形成了与巨型跨国公司互补乃至抗衡的一股力量。通常认为， 在应对外部冲击方面，集群比单独的大型公司能力更强。产业集群繁衍新企业的功效， 象孵化器一样获得很高的评价。 可以说，在由传统的“福特式”大规模生产方式( 受标准化商品和服务所支配， 用标准化生产方法、廉价熟练劳动力和价格竞争) 向“柔性专业化”生产方式( 面向 客户的生产和服务，运用灵活通用的设备和适应性强的熟练劳动力) 转变的过程中， 集群处于领导地位。 对于大企业来说，有时企业之间的合作不一定需要其他组织或机构参加，所以需 要正确干预的重点是中小企业集群，使它们降低成本和促进创新。为此，集群的概念 如果没有特指，一般被认为是由中小企业组成的。2 0 世纪7 0 年代中期以来，在新技 术的背景下，中小企业集群的重要性尤为突出，集群的存在是其每个成员企业创新能 力的要因。 作为经济现象和经济予系统的区域产业集群，在不同的国家或地区之间、不同的 技术领域之间、特别是不同的集群之间本质上是不同的。传统产业集群与高新技术产 业集群的创新及其过程不同，同一类产业集群在不同国家其创新的方式也不同。根据 经济合作与发展组织的研究，高新技术产业集群和传统产业集群两者创新的模式是4 i 同的，前者的创新主要通过加强研究与开发，后者的创新则主要通过知识密集的商业 服务。各个集群在历史根源、知识基础、国家条件、集群所处的阶段、网络关系状况 等方面都存在差异。 1 2 区域产业集群的特征 对于产业集群的定义，尽管由于视角不同，各种表述也不尽相同，但基本内涵大 致相似。一个真正意义的地方产业集群至少包括以下四大特征： 1 2 1 空间集聚性特征 产业集群是种大量企业、产业在某一特定地理区域内的聚集的经济过程或现 4 华中科技大学硕士学位论文 象。空间集聚性是指资源、要素和部分经济活动等在地理空间上的集中趋向与过程。 这种集聚现象源于三个方面：一是基于经济活动的区位指向。区位指向相同的经济活 动往往都趋向于集中在区域内相关资源和要素集中分布的地方。二是基于集中在同一 个适宜的地方发展，且往往是一个或一些核心企业带动许多配套企业在空问集中。= i 是基于经济活动对集聚经济的追求。由于集聚能够产生集聚经济，所以各种经济活动 为追求集聚经济也需要在空间上趋于集中。这种集聚过程一旦开始，就极易形成循环 因果式的促进集聚的力量，从而加速集聚过程，形成在一空间上产业高度集中。欧洲 各工业区，产业集群的空间范围从1 平方公里到5 0 0 平方公里不等，而且大约每平方 公里5 0 家企业。集群内聚集大量企业，单位土地面积产值较高，一般说来，1 平方公 里的土地面积上产生的产值至少在1 个亿元以上，而高新技术产业的集群该指标达3 亿元以上【6 l 。可见，空间上产业的集聚是产业集群的外在表现形式，也是首要的基本 特征。 1 2 2 柔性专业化特征 产业集群内聚集的企业是属于同一特定产业或具有直接上下游产业关联或具有 其他密切联系的相关产业的企业。正是产业集群专业化特征，才使集群内企业之问、 企业与支撑机构之间产生紧密的合作关系。大量的工业园的实践证明，单纯的产业在 地理上的扎堆并不必然导致合作与竞争关系。大量的彼此间有很强的专业分工与合作 关系的企业的空间聚集，加之长期所形成的相互信任的产业文化，减少了集群内企业 间的不确定性，降低了集群内企业的交易费用，使区域实现了外在规模经济和外在范 围经济i “。 同时区域产业集群可以看成是柔性生产的地域系统。柔性生产的“柔性”是用来描 述对市场需求量、产品构成和产品设计等方面快速变化的适应能力，它是相对于福特 制( 即大批量标准化生产模式) 的“刚性”而言的。首先，是指集群内企业生产和管理 方式的柔性化。即对新的技术和观念的具有快速吸纳能力；对产品生产周期的长短快 速反应；高度灵活性，以适应不同顾客定做的要求；智力和体力工作活动的一体化； 零仓储和超额的生产能力。其次，是指企业之间的柔性化关系，即产业链上下游的供 华中科技大学硕士学位论文 应商和客商企业之间的协作关系。集群内企业的q ：产方式和组织方式具有很强的灵活 性、适应性，企业在市场中与客商可以随时、及时联系，了解顾客的满意程度和要求， 获取更明确、更直接的需求信息，消费者个性化的要求也为企业的产品生产提供了新 的思路。再次，是指柔性劳动过程。即柔性化的企业中，学习型工人和兼职劳动力大 量出现。一方面，因生产的柔性化，生产线和工艺过程的不断改变，使工人的素质不 断提高。另一方面，集群内员工更有机会与外部进行知识、信息等的交流。企业内外 的信息流动渠道增多，外部创新的知识、技术等更快更容易的流入、渗透，增加了集 群内企业的创新速率与概率。 1 2 3 社会网络化特征 区域产业集群是一种产业网络体系，这种网络结构包括区内企业与企业之间、纶 业与地方政府部门之间、企业与各种类型的中介服务组织或企业( 如研究开发、企业 咨询、法律援助、资产评估、以及金融、保险、广告、策划、审计、会计、测试、维 修保养等各种服务性组织或企业) 之间以及企业员 ：与员工之间的各种正式和非正式 的协作关系网络。正式的网络关系表现为各行为主体之间通过各种合同等形成的关 系：非正式的网络关系表现为非合同的、在长期交往过程中所形成的相对稳定关系。 对产业集群竞争力提高尤为有意义的是非f 式网络关系，这种网络是在人们经历了频 繁而广泛非式的交流和合作中不经意形成的。成为集群内的一种社会文化和社会资 本，能有效的扩散和传递隐含经验类知识，从而更有效地推动人力资本和知识酱的社 会化进程，加速知识、技术、管理创新速度，有效保持和提高区域的竞争力【8 1 。 1 2 4 文化植根性特征 文化植根性来源于经济社会学，其含义是经济行为深深嵌入社会关系中。集群内 企业不仅仪是地理上靠近，更重要的是他们具有很强的本地联系，这种联系不仅是经 济上的，还包括政治、社会、文化等各方面。集群内的企业家具有相同或相近的社会 文化背景或相近的社会文化背景和制度环境，以此为基础，人们之间在经常联系、一： 华中科技大学硕士学位论文 动过程中所采取的各种经济行为深深根植于互相所熟悉的圈内语言、背景知议和交易 规则，因而具有可靠性、可预见性。共同的社会文化环境产生信任、理解和相互合作， 相互信任和满意成为区内最有价值的资源。地方产业集群是一种积极参与全球分1 ：而 又与本地社会文化高度融合的本地化的产业聚集1 9 1 。 1 3 区域产业集群的作用 1 3 1 对集群内的企业而言，区域产业集群的作用表现在如下几个方面 第一，有利于形成专业化分工与协作。产业集群形成的专业化体现为两个层次： 一是整个集群致力于同一产业，另一个是集群企业基于生产链的不同环节而分工生 产。这种专业化分工生产不但可以铸就某一区域、某一产品的品牌价值，而且有利于 不同区域、不同企业充分发挥各自的比较优势，在竞争与协作中扬长避短、共生共荣； 更为重要的是，大量的企业横向集聚带来的外部经济性和规模经济性，可以大大降低 企业行业的壁垒，增加原材料、资本、技能劳动力的利用程度。 第二，有利于降低交易成本。产业集群使得生产线上的各个环节都变为市场竞争 的主体，各个环节的生产与经营都根据效率与经济原则进行广泛的分工与协作，从而 使市场交易关系取代了内部管理关系，产品的交易成本就会大大降低。 第三，有利于技术创新。产业集群的主体是中小企业，受规模、资金等因素影响， 单个企业自主创新的能力较弱，但当它们进行有机的集聚时就会产生邻近效益和社会 化效应，促进企业之间在技术上相互学习和创新。 第四，有利降于低企业风险。当中小企业进行集群生产和专业分工、社会化合作 后，由于可以以最低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，可以相互学习和 模仿，特别是开发目标的细化和开发投入的降低，必然会使企业的经营风险大大降低。 1 3 2 对于一个地方而言，区域产业集群还有如下作用 第一，有助于扭转地区问产业结构的趋同现象。我国不少地区间产业结构雷同严 重。据有关资料显示，长三角产业同构率高达7 0 。在苏浙沪经济圈的1 5 座城市中， 7 华中科技大学硕士学位论文 有1 1 座城市选择汽车零配件制造，有8 座城市选择石化，1 2 座城市选择通信产业。 而根据地方的特色，培育独具特点的地方产业集群，既能够提升特定地区的竞争力， 又能够有效减少产业趋同，实现地区间优势的竟合【1 0 | 。 第二，有助于促进区域产业分工体系的合理化。就长三角而言，随着经济差距的 缩小，区域内的产业梯度效应的递减，使得区域的发展正在从产业梯度转移模式向产 业分工协作模式转变。这就要求长三角区域内务地区、各城市一方面要打破行政壁垒， 促进产业链在空间的延伸；另一方面，依托自己的优势，参与区域分工体系。而通过 发展特色产业集群，加强区域内的竞合，可以充分发挥自身特长，促进不同地区不同 产业集群的叠加和融合，在提升整个区域竞争力的同时，也进一步提升自身的竞争力。 如长三角1 5 个旅游城市及安徽黄山市于2 0 0 4 年1 1 月份共同签署了合作宣言，提出 取消旅游壁垒与进入障碍，在区域旅游品牌塑造、旅游资源和产品整合与保护、基础 设施提供等方面相互合作，共同打造长三角黄金旅游圈，这一举措体现了既竞争又合 作求得多赢的良性发展思路。再如，苏浙沪三地目前正在探讨上海金融支持江浙经济 发展的形式，这一举措将有力的推动上海打造国际金融中心和促进江浙众多产业集群 的进一步拓展。 第三，有助于促进区域经济转型，有效地推动产业结构升级。在波特看来，企业 竞争就是国家竞争，地区的竞争力也就是国家竞争力【1 1 】。不少地区许多产业存在技术 水平低，缺乏专有技术，过分集中在产业链的低端等许多问题。如温州的打火机产业、 眼镜产业等，近几年在拓展国际国内市场方面，不少遭遇到发达技术壁垒、绿色壁垒 等，甚至有些产业面临着不升级就消亡的严峻挑战。这种状况严重影响了区域内产业 顺利升级，制约了经济的发展。而着眼于促进产业集群发展，政府可能通过重点扶持 相关研发机构、培训体系等的建设，改善从业人员素质，突破一些共性技术难关，以 此带动现有产业集群整体水平提升。同时，积极培育和发展绿色环保、先进制造等新 产业集群。 华中科技大学硕士学位论文 2 1 成因分析 2 1 1 类型划分 2 我国区域产业集群的发展状况 目前，我国区域产业集群形成了五个主要类型【1 2 】。这些集群在不同的背景下，走 上了不同的发展道路，以不尽相同的方式加入了全球价值链的竞争。 表2 - 1 区域产业集群五个主要类型 ( 1 ) 依靠当地企业家精神和工商业传统，建立在农村或乡镇工业基础上的特色 集群( 在浙江称为专业化特色产业区) ，形成专业化小城镇。如浙江温州的劳动密集 型专业化生产区，在浙江可以找到百余个这样的例子。可以说，浙江的“集群化”和改 革开放后的农村工业化同步发展。从1 9 9 9 年开始浙江外贸出口持续走强已达3 年之 久，集群无疑在参与全球价值链竞争中起主要作用。 ( 2 ) 在科技实业家创业基础上出现的高科技企业集群。在北京中关村的r r 产业 群中，新企业的衍生和中小企业的发展、企业家的成长和产业文化的变迁等现象十分 明显。8 0 年代具有中国特色的“电子一条街”的主要经验，是在计划外依靠企业在市场 上搏击，企业从零开始，通过经营贸易和技术服务，或给外国公司做o e m 和销售代 理，获得原始积累，从而进入研究与开发领域。 ( 3 ) 本地“三来一补”基础上发展起来的中小企业集群。例如广东东莞的劳动 密集型专业镇。改革开放之初，正当港台地区的制造业面临劳动力和土地价格飞涨、 华中科技大学硕士学位论文 成本上升的压力，东莞以优惠的政策、丰富且廉价的劳动力和土地资源，以及邻近港 澳、连接广深的区位优势，迅速发展成港台制造业的“工厂”，进入全球价值链。清 溪镇的p c 集群就是在此基础上形成的，从1 9 9 4 年台资电脑生产厂进入开始，汇集了 来自美国、日本、台湾、香港等国家和地区3 0 多家电脑企业。 ( 4 ) 外资带来多个配套企业发展起来的集群。如北京亦庄的诺基业星网工业园 那样的技术密集型集群，以北京首信诺基亚为龙头企业，吸引了包括i b m 和长城计 算机公司合资的北京金长科国际电子公司、三洋能源有限公司、台湾富士康等公司在 内的1 5 家配套企业入驻。未来几年将吸引超过3 0 家全球和国内主要零部件供应商、 服务供应商和研发机构。 ( 5 ) 在改制后的公有企业基础上经过企业繁衍和集聚而形成的。例如山东青岛 的海尔、四川重庆的嘉陵摩托、辽宁营口的东北钢琴等集团附近，都有相关企业繁殖 和衍生，这些企业的存在，又促进了它们的配套产业发展，并在相关行业企业的竞争 中创新和升级。由于对这类集群研究甚少，没有在本文中涉及。 2 1 2 成因分析 上述产业集群形成的因素有多种多样，但归纳起来，不外乎如下一些原因： 第一，市场是集群经济发展的内在力量 受长期计划经济体钥及惯性作用的影响，我国市场曾被最大限度地挤压，地方保 护、条块分割和恶性竞争阻碍了资源的有效流动，导致各地区产业结构的趋同化。随 着我国市场经济的发展，市场机制在资源配置中的作用越来越突出。在市场这只“无 形的手”的作用下，在市场经济发展较快的江苏、浙江等沿海地区，集群经济自然就 应运而生了，如吴江的丝绸、嵊州的领带、诸暨的袜业、海宁的皮阿装等。 第二，民营经济是弓i 领产业集群的生力军 根据现代产权理论，当最终所有权与委托代理权合时，企业的产权安排是最有 效率的1 1 3 j 。我国的民营企业大多是符合这一条件的个人业主制企业，他们具有理性而 有效地选择经济行为的产权条件。再一方面，从中外的实践看，成功的产业集群的微 观基础大多是中小企业。我国的民营企业绝大多数是中小企业，而沿海地区民营经济 华中科技大学硕士学位论文 的目益勃兴，正好使产业集群在这些区域得到了迅速发展。 第三，文化和传统是集群经济发展的重要依托 运行良好的集群往往存在着共同的文化传统、行为规则和价值观，这种社会文化 氛围促使集群内部形成一种相互信赖的关系，建立在这种关系基础上的“信任与承 诺”而不是或很少是契约或合约，大大降低了交易成本，也使得企业之问的协调 与沟通更加容易，企业之间的深度分工能得到执行。此外，集群经济的发展，往往与 该地区的传统生产有很大关系，如顺德陈村镇的花卉企群就具有上千年卖花的历史， 而宁波则是依托“奉帮裁缝”的传统技艺大力发展服装产业集群的等等。 2 2 发展特点 2 2 1 非公有制企业：担纲产业集群生力军 国务院发展研究中心调研发现，我国产业集群基本上是由非公有制企业组成，而 且主要是中小企业【。 在广东珠三角产业集群区和浙江省产业集群区内，由于这些产业集群形成之初的 企业投资基本上来源于外资与本地私人资金，决定这些集群内的企业基本上都是由非 公有制企业构成的。如截止2 0 0 1 年底，东莞市拥有各类纺织、服装企业6 5 2 3 家，其 中“三来一补”企业1 2 1 0 家，三资企业1 6 2 2 家，民营企业4 6 6 0 家；2 0 0 4 年辽宁省海 城市纺织、服装企业总数达7 4 6 3 家，全部为民营企业。 作为浙江省产业集群的发源地，温州市原本就没几家国有企业，产业集群内的国 有企业更是不到千分之一。在其它地方的产业集群中，情况基本如此。如在江苏金坛 市纺织集群中，2 0 0 4 年底共有企业3 6 7 家，其中，集体企业5 家，外商投资企业4 6 家，民营个私企业3 1 6 家。 在中关村产业集群中，由于最初的一些企业是由中科院、北京大学、清华大学等 科研院校出资的，导致了中关村产业集群中的国有企业比重较大。我国产业集群中除 少量为较大型企业外，绝大多数都是中小企业，甚至一定数量的为个体私营企业。如 江苏省常州市湖塘镇纺织产业集群中共有企业2 8 0 6 家，其中9 5 以上为个体私营企 华中科技大学硕士学位论文 业：大冶市3 2 2 7 家中小企业中，有3 2 0 0 家为民营企业，占9 9 1 。 我国产业集群在形成之初基本上都是企业在市场力量驱动下自发形成的。但一旦 产业集群的雏形出现后，地方政府往往都会积极参与、热情扶持，对本地产业集群的 发展作出了重要贡献。 2 2 2 农村与小城镇：产业集群兴起的沃土 除北京中关村电子信息产业集群等少量产业集群外，我国绝大多数产业集群都是 在农村与小城镇兴起的。最明显的就是以镇为单位，主要是由区域产业集群形成的条 件决定的。 表2 2 广东省地方产业集群分布情况一览表1 4 】 沙溪镇，大涌镇， 中山市古镇，灯饰小榄镇，五金 休闭服装红术家具 清溪镇，犬朗镇， 东莞市厚街镇，家具虎门镇，服装 计算机和周边设备针织服装 澄海市 风翔街道，玩具 佛山市张槎镇，针织石湾镇，陶瓷 花都市狮岭镇，皮革皮具 顺德市伦教镇，木上机械陈村镇，花卉乐从镇，家具 高要市 金利镇，小五金 南海市官窑镇，布绒玩具平洲区，制鞋盐步区，内衣火沥，铝型材 新会区司前镇， 江门市蓬江区，摩托车及零配件 不锈钢器具 彩塘镇， 潮州市 庵埠镇，食品加1 = 风溪区，陶瓷 不锈钢器具 海丰县可塘镇， 汕尾市 珠宝首饰加t 梅州市丰顺县汤坑镇，电声设备 云浮市 云城区河口街，彳i 材 1 2 华中科技大学硕士学位论文 上述表格中，因“三束一补”而形成的广东珠三角产业集群，当初外资进入市f 式看中村镇的土地便宜而选择一些村镇建立合资企业；温州产业集群的发起者基本上 都是本地农民，且很多都是通过农村家庭工业而逐步形成的。 我国绝大多数产业集群都是由农村利用土地与外资的合资或农民的本地创渡而 形成的，这一特点决定了我国产业集群的发展过程推动了这些农村的工业化与城镇 化。正是通过产业集群的发展，改革开放前只有j l 个中等以上规模城市的珠江三角洲， 如今己基本上连成一片，成为我国最大的城市群。浙江省通过产业集群，拉动地方经 济、推动农村工业化与城镇化进程的效果更为显著。 我国众多的产业集群充满着活力，不仅本地居民就业充分，而且还吸引着大量的 外来劳动力，拉动了地方经济的强劲增长。如东莞市虎门镇常居人口仅1 1 万人，而 外来人口却高达6 0 万；正因产业集群的兴起，昔日的小集镇如今变成了一座美丽的 现代化海滨新城。 2 2 3 关键性企业：衍生、裂变、创新与效仿 产业集群的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创 新与被模仿而逐步形成产业集群。 我国产业集群的发展亦不例外，绝大多数产业集群的回顾中都能找到这样的一个 关键性企业。例如，中关村电子信息产业集群的关键性企业就是由中科院陈春生等一 批科研人员于1 9 8 0 年1 0 月创办的“北京等离子体学会先进技术发展服务部”，随后， 中科院其他相关所的科研人员纷纷效仿，三年中先后创办了科海、京海、四通、信通 等一批相关企业。湖北省大冶市保健酒业集群，其龙头企业为劲牌有限公司，中国劲 酒为中国保健酒第一品牌，围绕劲酒生产的企业有二十多家，年产值超过1 0 亿元， 仅劲牌公司今年就可上缴税收1 6 亿元，安排劳动力4 0 0 0 人，加上配套的集群企业安 置劳动力近万人，税收近3 亿元。苍南县金乡镇标牌产业集群的关键性企业是金星大 队文具一，1 9 8 0 年该厂是一个4 0 余人的村办企业，由于没有赢利，厂部决定采用分 散生产集中管理的方法，全镇农民竞相效仿， 年内出现了2 5 0 0 多个家庭工业户， 迅速形成了一个铝塑标牌、工艺品生产为核心的产业集群。乐清柳市镇的低压电器产 华中科技大学硕士学位论文 业集群的关键性企业是“乐清求精盯关厂。，该厂是由南存辉与胡成中合资5 万元于 1 9 8 4 年7 月创办的一个典型家庭小作坊，当时只有5 名职工，年销售收入不到1 万，。 通过效仿、衍生，到2 0 世纪8 0 年代木，柳市镇已有生产低压电器的企业2 3 0 0 多家， 家庭作坊9 0 0 0 多家。 2 2 4 劳动密集型：大多数产业集群的生存状态 不少产业集群多数属于消费品及相关产业，也是我国最具有比较优势的产业，通 过这些产业集群的发展，许多地区不仅实现本地的充分就业而且还吸纳了外来劳动 力。如浙江台州温岭市横峰镇，本地人口只有2 3 万人，外地人口达6 万人。当地支 柱产业主要是中低档鞋( 以革为主) 是生产内，形成包括鞋带、鞋帮、鞋模、成品等 的设计、生产和销售的完整产品链，从业人员也形成非常细的分工，大量来自全国各 地的民工在很短时间就可以成为某个环节的熟练工。该地还成为一个面向全国的批发 市场。据统计，该镇年产鞋约6 亿双，产品销向世界各地。我国区域产业集群企j 大 多数为劳动密集型企业。 2 3 发展趋势 2 3 1 许多地方产业集群已经形成相当规模，并具有较强的竞争力 如宁波慈溪的模具业，从业人数达1 0 万人，总注塑能力超过5 0 0 万克。家电整 机企业1 8 0 0 多家，配套企业近万家，2 0 0 2 年产业超过2 5 0 亿元。温州鞋业2 0 0 1 年产 值达2 9 5 亿元，并出现奥康、红蜻蜒、吉尔达、东艺等一批产值过亿元，甚至更高的 规模企业。浙江诸暨市形成以大唐镇为中心，辐射周边墙个乡镇的具有很强竞争优 势的袜产业集群，仅大唐镇就有制袜企业8 0 0 0 多家，2 0 0 2 年生产袜子8 0 多亿双，产 值1 3 0 亿元。这些地方集群产业不权在国内市场，甚至在国际市场都有较强的竞争力。 如温州余属外壳打火机占全球市场的7 0 ，国内市场的9 5 ；温州合成革产业占国内 市场份额的7 0 ，皮鞋占2 0 ：锁占全国市场的6 5 以上。大唐袜业占国内市场的 6 5 ，占国际市场的7 0 ，宁波慈溪目前有1 6 家企业在净水器、微小轴承等方面成 为全国第一。 华中科技大学硕士学位论文 2 3 2 区域产业集群程度和技术水平在不断提升 许多区域产业集群在先进适用技术的转化、引进方面投入很大，并且保持强烈的 技术创新动力，这使得这些产业的竞争力不断增强。据统计，近三年，宁波慈溪专利 授权量平均增长“3 ，2 0 0 2 年达到6 8 9 件。对该市8 家专利试点企业的统计，平均 专利产品产值所占比率达7 7 8 。技术优势支撑起一批企业在厨房设备、低压电器、 小家电、电子产品等领域在国内同行中处于前列；浙江黄岩是闻名全国的“模具之乡”， 有2 6 0 0 多家模具生产企业，许多企业引进了瑞士、日本、意大利、德国、美国等生 产的数控机床、高精度慢走丝切割机等设备，而且一些企业还丌发出自主知识产权的 专利技术和产品，产品在国际市场有较强的竞争力，销往美国、欧盟、日本、新加坡、 印度、埃及、俄罗斯、马来西亚等国家和中国台湾、香港等地区；大唐袜业目标成为 国际领先的袜业制造基地，要将世界最先进的袜业机械集中到大唐。大唐镇政府积极 支持企业建立袜业科技创业中心，使得大唐袜业的产品科技含量不断提升。 2 3 3 由传统优势产业和新兴产业成长而来的产业集群重树竞争优势 如湖北省在未来相对长的时间内，传统产业在制造业中主导地位的格局不会变， 尽管高技术产业的比例会进一步持续上升【1 5 】。再如上海的制造业曾在中国工业发展史 上留下辉煌的记录。近些年，伴随着长三角地区的发展和产业升级，许多产业在原有 基础上，产业链条不断延伸，配套能力不断加强，重新树立竞争优势，形成具有较强 竞争力的产业集群。此外，近些年形成许多新产业集群，如苏州近年来因i t 产业的 迅速倔起而形成了信息制造的产业集群，被誉为“世界工厂”和“国际新兴技术城 市”，显现出很强的竞争优势。这些产业集群较强竞争力和辐射作用推动中国在全球 产业分工体系中的地位不断提升。 华中科技大学硕士学位论文 3 区域产业集群发展存在的问题 3 1 认识不清重视不够 我国区域产业集群的形成与发展已有二十多年历史，它对于广东省珠江三角洲和 浙江省的地方经济产生了巨大的影响，然而产业的地理集中现象在我国长期以来未能 被清晰地认识。 在上世纪9 0 年代中期，随着浙江省地方经济的迅速增长，人们在探索其增长原 因时才注意到这一独特的经济发展方式，不过人们并没有意识到这就是产业集群，而 是名其曰“块状经济”。所谓“块状经济”，指在一定地域集聚形成具有比较优势、 带动当地经济和社会发展的特色产业及其组织形式，即有许多企业尤其是中小企业集 聚形成的专业化产业区。按照有关课题组调查的统计划分，1 0 家以上企业生产同类或 相关产品、年产值上亿元的区块称为块状经济。