（企业管理专业论文）跨国公司中国本地化策略研究.pdf

跨国公司中国本地化策略研究 刖吾 联合国贸发组织日前发布的( 2 0 0 1 年世界投资报告指出，虽然全球外国直 接投资今年将减少，但中国却逆流而上。目前全世界最大的5 0 0 家跨国公司已有 近4 0 0 家来华投资2 0 0 0 多个项目，美国排名前5 0 0 名的大公司有一半以上已到 中国投资。世界上最主要的电脑、电子产品、电信设备、制药和发电设备的制造 厂家已经将他们的生产网络扩大到中国。全球跨国公司之所以在中国投资态势良 好，关键在于中国具有良好的投资环境：政治稳定、经济持续高速发展、人民安 居乐业；中国的基础设施优良，交通、通讯、水电气的供应都能得到保障：中国 的劳动力资源丰富，包括蓝领工人、高级技术人员以及各级管理人员，而且劳动 力成本不高。特别是中国加入w t o 之后，将在w t o 的枢架下按国际规则办事 中国的大门会开得更大，外商投资的领域也会越来越宽，这一切都为跨国公司在 中国的发展提供了大展宏图的舞台。这个时候，研究跨国公司在中国的发展态势、 特别是本地化进程，无论对于开放的中国还是前来投资的跨国公司都是非常必要 的。 跨国公司中国本地化策略研究 第一章研究跨国公司本地化的背景 跨国公司在中国投资发展已经有了相当一段时期，其发展也具有相当规模。 据对外经济贸易部统计，1 9 7 9 - - 1 9 8 3 年利用外资总额1 4 6 亿美元，1 9 8 4 年达2 7 0 亿美元，最多的1 9 9 7 年达到了6 4 4 亿美元。1 9 9 3 年起，中国已连续8 年成为仅 次于美国的世界第二大引资国，资金来源遍布1 8 0 多个国家和地区。截至2 0 0 0 年，我国累计批准设立外商投资企业3 6 3 8 8 5 家，合同金额达到6 7 6 0 9 7 亿美元， 实际利用外资超过3 4 8 3 4 6 亿美元1 。 第一节中国经济中跨国公司作用 一、总体情况 自1 9 7 9 年以来，中国吸收外国直接投资发展迅速，不仅对中国经济发展的 诸多方面产生了深刻的影响，而且对国际资本的流入及地区分布都产生了重大的 影响。大量实例分析和定量分析都表明我国经济增长速度、市场规模的扩大、投 资的增长与外商投资具有极强的相关性。从1 9 8 0 年到1 9 9 9 年的二十年问，中国 g d p 年均9 7 的增长速度中，大约有2 7 来自利用外资的直接和间接贡献2 。而 这其中绝大多数外资就是以跨国公司在中国本地分支机构的形式存在。如表一所 示，吸收外商投资的增长与国内投资的增长基本是同步的，在中国经济高速增长 时期即九十年代初期到中期，外商投资的增长速度甚至高于g d p 的增长速度， 使得外商投资存量占g d p 的比重稳中有升，对经济增长起至归 常大的作用。在 今后的经济不断发展过程中，外商投资必将作为一主要驱动力量而存在。 表一外商直接投资对我国经济增长的直接贡献3 i 1 9 9 41 9 9 51 9 9 6 i 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 0 lg d p ( 亿美元) 5 4 2 5 3 46 9 7 6 7 2 8 2 5 0 2 0 l 9 0 0 8 6 79 4 6 3 0 09 8 9 3 1 01 0 7 9 9 6 2 ff d i ( 亿美元) 9 5 6 3 71 3 3 1 5 81 7 4 8 8 3f2 2 0 1 4 0 2 6 5 6 0 33 0 5 9 2 23 4 6 6 3 7 if d i ( 3 d p ( ) 1 7 6 31 9 0 9 2 1 2 0 i2 4 4 42 8 0 73 0 9 23 2 1 0 跨国公司在中国的投资已经是中国经济的重要组成部分，它们对我国经济的 胡景岩：“2 0 0 0 年中国吸收外商投资回顾与2 0 0 1 年展望”，中国对外经济贸易年鉴( 2 0 0 1 ) ，中国对外经 济贸易f n 版社，2 0 0 0 年月第一版1 1 5 页 2 赵晋平：国务院发展研究中心宏观部“利用外资参与经济增长关系研究”课题组， 战略投簿 三三 主要目标建立小型企业建立更广泛的区域性投资寻求当地行业经营 研究市场通过先发制人取得优势的优势 学习在中国的经营管理经验发展当地管理的能力形成完善的组织结构 管理风险，寻找追加投资机会以获得高额回报 建立少数分支机构 经营特点以贸易为基础的经营在广泛的地域建立机构完善的本地化管理， 从事低成本投入的简单运营投入资本数量增多全面构建机构 初步构建当地运营系统经营系统包括生产、销力争成为行业领导者 仅仅是初步涉足中国售、设计等领域被当地政府视为经济 密切关注国内竞争者发展的跃期伙伴 跨国公司重要部分 与中国本 土经济的较低较高很高 融合情况 图一跨国公司在中国发展的阶段 二、跨国公司对中国环境的不适应性 跨国公司在中国的经营过程中一直是尝受着好坏参半的体验：一方面，二十 多年的时间里，中国这个巨大的新兴市场年年保持差不多1 0 的增长，使外商 投资获得巨大的收益：另一方面，经济环境不同、官僚习气、贪污腐败、文化差 异、中美关系韵磨擦、法律法规上的模糊、外汇短缺等等的问题亦伴随存在。在 跨国公司中国本地化策略研究 这里我们先看一下仅仅由于中国市场经济体制与国外相异以及改革不成熟、投资 环境不完善而造成对外商投资的不便利方面( 对于由政策原因产生的影响将在下 一节中阐述) 。 从我国现有的一些经济成份方面看：由于国有资产管理体制改革的滞后，许 多国有资产被无效率无效益地沉淀下来，难以通过股权转让或出售资产等方式引 入外资，而民营企业吸纳外商投资则有着投资市场准入和审批管理上的限制。另 外，由于国有企业与跨国公司在体制、机制上难以融合，乡镇企业、民营企业在 资金、技术、管理、市场网络等方面难以与高水平的跨国公司相匹配，使得跨国 公司对中国的投资缺少有效的承接载体。而且我国现在各企业、地区中，引进技 术的科研环境还存在很多问题，比如整体科研水平较低、配套设施不完善、知识 产权保护不力等等，这些都成为跨国公司的投资进入的障碍。 从市场上的相关配置方面来看：传统引资优势( 要素和市场) 在降低而新的 竞争优势还远没有培育起来。劳动力、土地等廉价生产要素吸引力相对减弱，国 内市场持续低迷使得市场吸引力下降，同时技术创新能力不足、劳动力素质较低、 市场机制不健全、市场竞争不规范、服务体系不完善并且效率低、服务差收费高 等问题在现阶段没有得到根本改善，又使中国总体的吸引力大大折扣。另外，同 时中国相关的法律法规还不健全，市场机制不成熟，在很多方面缺乏基本的法律 法规，缺乏有效率的产权交易市场及相应的中介服务组织。其中最为典型的是资 本市场没有全面开放，特别是不允许外商进入我国的a 股市场，使跨国公司不能 进入我国间接融资市场，只好更多地以直接投资方式进入我国。目前，外国对华 投资7 0 采用合资合作方式，部分采用独资方式，很少采用跨国购并这种许多跨 国公司进入新的东道国家所采用的新型方式。这种种因素的组合使得跨国公司在 中国的经营有许多的不适应性，同时也就造成了中国目前的投资环境缺乏总体竞 争力。 纵观中国经济市场环境对跨国公司的影响，只有打破地区分割和行业限制， 培育和完善全国统一的要素市场，使劳动力、资金、技术等生产要素在企业之间、 地区之间能自由流动，这些所谓的软环境建设好了，才能加快跨国公司对资本以 及技术的投入和应用，特别是技术的“溢出效应”的发挥，使引进的技术能够充 ”技术外溢效应：指伴随f d l 的综合的动态过程，包括进口机器设备、中问品等硬件技术的转移，以及技术 服务咨咖、技术人才培训、组织管理技能和企业家耥神培养等软技术的渗透和扩散，而更重要的足技术开发 8 跨国公司中国本地化策略研究 分得到应用和扩散，推动跨国公司同中国的市场更紧密的结合，推动企业技术的 普遍进步和升级。 许多跨国公司的实际经历都表明，中国市场非常有利可图。但是，究竟如何 做，刁能真f 取得在中国经营的优势，强化固化在中国经营的已有成果，这是所 有在中国投资的跨国公司都非常关心的。 三、本地化是提高跨国公司核心竞争力的有效途径 根据核心竞争力这一概念的首次提出者帕拉汉德和哈默”的观点，核心竞争 力是指“组织中的积累性知识，特别是关于如何协调不同的生产经营技术和有机 结合的多种技术流的学识”。核心竞争力是企业多方面技能和企业运行机制的有 机融合，与不同技术系统、管理系统及技能的有机结合，是企业在特定经营环境 中的竞争能力和竞争优势的合力。 所以对于在不同国家经营的跨国公司来说，其核心竞争力除基本的以技术能 力为核心，通过企业战略决策、生产制造、市场营销、组织管理的整合而取得持 续竞争优势的能力外，必然要包括以本地化为途径建立起的更加深入的资产与知 识的互补融合关系。 本地化就是指跨国公司对东道国各类相关环境的适应过程，其含义主要指引 导跨国公司子公司在东道国开展主营业务，扎根于东道国、成为能真正带动东道 固经济发展的实体。这些跨国公司可能通过合资、独资等方式新建厂，或是通过 兼并收购利用东道国已有实体。本地化的趋势日益明显是跨国企业在中国成熟的 一个重要标志。 跨国公司本地化战略的主要内容包括：供应链本地化，即原材料、零部件采 购本地化，产品销售本地化；管理人员本地化，使用东道国的较为优秀劳动力管 理跨国公司的当地企业；技术研发本地化，即利用当地技术，更主要的是向当地 转让技术，以及在当地设立研发中心；组织机构本地化，在东道国建立更高一层 的管理机构。 跨囡公司是从全球市场和全球资源来考虑企业发展战略的更大的一体化、专 业化组织。跨国公司拥有先进技术、专利和充裕的资本以及先进的管理经验等优 和创新w l 制的动态发育。 4 ckp r a h a l a d jg a r y ；l a m e l ：“企业核，1 1 , 竞争力”，喻佛商业计论，1 9 9 0 。 9 堕里坌塑主里查些些篁坠竺壅 势，实施本地化战略可以使企业在比较效益原则下，把产品生产转移到劳动力价 格比本国低的地方去，转移到资源丰富而廉价的地方去，在全球范围内提高其竞 争优势。现代高科技的迅猛发展，企业各种专有技术都不能长期持续地独占。为 迎接潜在对手的挑战，企业实施本地化战略，实现“失去垄断优势”的先进技术和 “过剩资本”与东道国的丰富资源和廉价劳动力相结合，生产出产品，迅速进入东 道国及其邻近地区市场。此外，生产本地化还能取得“国民待遇”，享受税收优惠： 而管理人才本地化可以克服由于文化背景和语言的差异引发的种种误解，并能利 用他们在当地的良好人际关系，迅速打开市场，拓宽销售渠道，这就大大降低了 交易成本和信息成本。 第三节中国政府的监管制度 一、近年监管政策综述 纵观政府的监管政策，可以将吸引跨国公司的监管体系分为两类”，种是 基于激励的竞争政策，另一种是基于规则的竞争政策。前者主要是利用财政和金 融激励措施，对投资者进行减免税收或者提供某些补贴、折扣及拨款：后者则是 极为广泛的各种政府行动，包括制定各种标准化法律及经济规则，使市场行为更 加规范。 我国政府为了吸引跨国公司在中国投资，在多年的改革升放中，形成了很多 的优惠政策，涉及到如下问题和政策：产业政策和投资领域( 1 9 9 6 年，2 0 0 2 年) ； 企业登记( 1 9 8 0 年，2 0 0 0 年) ：税收激励政策( 1 9 9 1 年，1 9 9 8 年，2 0 0 0 年) ：外 汇管理( 1 9 9 4 年，1 9 9 6 年) ：技术进口和技术许可制( 1 9 8 5 年，1 9 9 8 年) ；劳动 力和人力资源管理( 1 9 8 7 年) ；土地开发( 1 9 8 7 年，1 9 9 0 年) ；银行和贷款( 1 9 8 5 年，1 9 9 9 年) ；商品检验( 1 9 8 4 年) ；金融管理( 1 9 9 3 年，2 0 0 2 年) ：会计制度 ( 1 9 9 3 年，2 0 0 2 年) ；审计制度( 1 9 9 3 年) 。 虽然长久以来我国政府针对跨国公司出台了一系列政策，但是尚未形成完整 的市场经济法律体系。改革开放以来我国的外资政策显示出典型的发展中国家外 资政策的特征：对外资实行优惠政策，即“超国民待遇”，我国的中外合资经 ”c h a r l e sp o m a n “p o l i c yc o m p e t i t i o na n df o r e i g nd i r e c ti n v es t m e n t g o v c r n m e n tst oa t tr a c tf d i ”n f d e v e l o p n c n tc e n t e r , 1 9 9 8 1 0 跨国公司中国本地化策略研究 营企业法及国务院有关部门的规章等，都明确规定外商投资企业在税收、生产 经营、进出e l 自主权、外汇收支等方面享有优惠。“超国民待遇”政策对吸引外 资起到了重要作用，但其负面作用也不能忽视。许多内资企业看好这种优惠待遇， 形成很多假的外商合资、合营企业。另外还导致了地方和部门之间优惠政策的竞 争，出现了大量的、名目繁多的税收减免、贷款优惠、土地批租、降低环保要求 等措施，导致税源大量流失和国有资源的严重破坏。 同时，出于不同所有制造成市场准入、信贷和税收等方面的差别待遇，以及 行政管理为主的监管状态造成透明度不够，又在诸多方面出现了“次国民待遇”， 这些又都限制了跨国公司的进入和运营。以审批制为中心的管理体制和管理方式 把诸多环节的审批监管加在企业建立的过程中，而且政府在企业经营过程中又对 经营权、经营范围、原材料采购和产品销售等的方面做出大量的规定：审批程序 繁琐，附加了国产化比例，产品外销比例等等要求，使跨国公司面临过多的投资 管制与经营约束。 法治化薄弱、丌放水平低造成了我国现行法律制度在立法基础、法律规定等 方面与国际惯例国际规则不吻合，使之不适应市场经济和外商投资的要求。目前， 国家对于监管中的一些不利情况正拟采取措施解决，“十五”计划纲要更明确提 出，除关系国家安全和经济命脉的重要行业或企业必须由国家控股外，取消对其 他企业的股权比例限制；鼓励外资特别是跨国公司参与国企的改组改造，促进外 资和国企产权制度改革。特别是由于中国加入世界贸易组织，必然会对对外开放 政策做进一步的改进，这对跨国公司来说将会具有更大的诱惑。 二、入世对政府监管的影响 加入世贸组织，对吸收跨国公司投资并扎根我国将会是一个利好因素，但在 某些方面会减弱国家对于跨国公司继续控制的利空因素，却也是着实存在的。总 的来说，世贸组织的基本原则是实行国民待遇、市场准入和公平竞争，这三项原 则对跨国公司的经营有着非常重要的影响。 首先，对国内各行各业的从业者都应该实现国民待遇，这包括取消外资的超 国民待遇并对各种所有制成分企业实行同一待遇。我国在“入世”谈判中承诺给予 外商投资企业国民待遇的条件将逐步得到落实。其中，最为核心的部分将是所得 税和关税的降低。但是，对外商投资实行国民待遇不是一蹴而就的，根据中国的 堕叟竺望! 里奎垫些篁堕堕壅 实际情况，这将要经过定的过渡期，要有步骤、分阶段地实施。首先取消那些 最明显、最容易解决的次国民待遇和超国民待遇；然后取消那些对企业公平竞争 和市场经济体制建设影响较大的非国民待遇；最后，在此基础上最终实现对外商 投资的全面国民待遇。 其次，市场准入。严格说来，市场准入实际上也属于国民待遇的一个方面， 即在低国民待遇方面包括电信、银行、保险、能源等领域的对外丌放，实现一致 的国民待遇。不仅外商投资领域要进一步拓宽，减少禁止和限制外资进入的产业 数量，同时要逐步取消外商投资企业在业务经营上与内资企业的差别待遇。这些 服务领域的开放，是我国进入世贸组织的核心承诺，这标志着以往政府为了保护 国民经济关键领域所设置的市场准入障碍将一一被撤销。对于银行、保险、商业 等领域，我国在九十年代就已经开始开放试点，但是在进入世贸组织之前，开放 度很低，并且还没有明确的开放思路和政策。现在，政府对于是否允许外商投资 进入，以什么样的方式进入，进入到什么程度，以及如何规范管理这些问题进行 了详细的研究，并且做出了严密的规划。从2 0 0 1 年底开始，我国将分阶段地扩 大外商投资企业的市场准入领域、地域和业务范围。目前，除少数领域仍保留准 入限制和对股权比例的要求外，其他领域基本放开。 最后，建立国内各个行业的公平竞争平台，打破各种垄断或不公平竞争。发 达国家具有完善的市场经济机制、经济发展水平高、市场发育成熟、科技条件好、 基础设施完备、劳动力素质高，所以可以顺理成章地对在其国内经营的跨国公司 实行公平竞争的法案法规，甚至可以在某些方面动用政府的强制力量来促进公平 竞争。但几乎所有发展中国家，都存在机制、市场、基础设施等方面的不足，国 内原有的经济实体实力不足，需要以政策调控加以弥补。这种政策从整个经济环 境看是一种对某些行业企业的保护，是对公平竞争的障碍，但有时在特定阶段却 是必需的。入世后，我国将按照国际规则进一步改善投资环境，依法保护外国投 资者的投资权益、知识产权和公平竞争条件。继续完善保护知识产权的法律，同 时依法保障外商投资企业的经营自主权，维护投资各方的合理权益，研究建立解 决纠纷的机制。同时，对于原有的通过国家机器强制垄断经营的一些行业，也将 逐步向外商开放。但这些调整也当然不可能一蹴而就，需要长时期的过渡阶段。 这些已经或者将有的措施的逐步履行落实，表明我国政府对外商投资的监管 jl-一 跨国公司中国本地化策略研究 将会有较大的变化。 三、政府监管政策的改善 虽然中国在多年的利用外资、管理跨国公司的过程中遇到了这样那样的问 题，为了解决这些问题，也采取了一系列积极有效的办法，但是监管政策仍然还 有许多方面亟待改善。 首先，我国应提高利用外资政策的透明度，统一和规范涉及外商投资企业的 各项法律、法规和部门规章。目前政府有关部门正在清理现有的各种法规，修订 新的外商投资产业指导目录，并研究建立公布外商投资产业政策的工作机制。 其次，要提高政府部门的办事效率，减少管理层次，简化外资项目的审批程 序。在打击走私、骗税、套汇、违反知识产权保护等非法行为的同时，制止对外商 投资企业的一切形式的不合理检查、收费、摊派、罚款，制定有关法规，明确合 理的收费项目及标准，保证依法收费以及企业依法拒付不合理收费。 另外，我国要对产业和地区实施倾斜政策。政府可通过制定产业倾斜政策， 鼓励计算机、通讯、生物技术等高新技术产业领域的跨国公司进入我国。通过合 资经营、战略联盟、b o t 等方式引进技术，不仅能促进我国传统工业部门的发展 和新兴工业部门的培育，而且由于这些技术有着广阔的发展前景，跨国公司也会 进行大量的人力资本投资和开发，帮助我国的劳动力市场兴旺发展。利用外资的 不平衡是我国沿海和中西部的经济发展差距越拉越大的重要原因之一，中西部地 区外商投资占全国投资的比例尚不足2 0 。在当今西部大开发的条件下，采取优 惠措旖促进外商到中西部地区投资，促进区域经济的协调发展，必然是中国今后 长期的战略任务。 - l ，l， 跨国公司中国本地化策略研究 第二章供应链本地化 第一节供应链本地化综述 一、供应链的概念 企业里一系列相互联系又互不相同的经营活动，可以被看成是一整条链上的 不同环节，这条链就是“价值链”。价值链上各环节的前后向供应需求体系就又 可以被看成是互相作用的供应链条。纵观供应链，其实在某种程度来说就是一个 企业的物流体系，涉及如计划、采购、运输以及销售等众多部门。并非价值链的 每一个环节都创造价值，并且不同环节的价值增值幅度也不同，所以，价值链的 管理中也就充满了研究的内容。跨国公司最初的动机是出口国外，占领市场。随 着销售进一步扩大，在加工制造行业出于选择廉价劳动力以及绕开贸易壁垒等方 面的考虑，跨国公司会到国外投资设厂，利用当地生产要素或进入当地市场。目 前有些将跨国公司已将产品的全部价值链供应程序从原料采购到加工组装， 从产品生产到产品分销迁至中国。也就是说，跨国公司不仅仅以避税和占领市场 为目的而把最末的几道工序象征性的放到中国，而是将相关零部件、原材料尽量 本地化。例如，在雀巢公司的生产中，本地化比例就相当大，这也主要是因为其 原料牛奶和食糖容易就地取材的缘故。这种做法非常有利于带动中国民族企业的 发展。 二、供应链本地化的好处及问题 跨国公司供应链本地化可以缓解国内就业压力、迅速提高国内企业的经营管 理水平，但特别重要的是对中国的产业升级起到了巨大的推动作用。最为明显的 例子便是中国的移动通讯在短短的几年时间内从无到有并迅速成为世界领先水 平。如上海贝尔带动了国内上百家企业的生产，其程控交换机本地化率接近 1 0 0 ，这一中国产品在欧美市场上的占有率达4 0 。以大唐、华为、中兴、巨 龙为代表的民族品牌，通过与跨国公司竞争，产品不仅具有世界先进水平，而且 向在华跨国公司销售。 这种供应链本地化在某些领域和行业中也存在一些问题，主要存在于股权分 配方面。传统观念认为，中国具有广阔的原材料市场和廉价劳动力，这对跨国公 司的吸引力是非常巨大的。然而，这种观念在实践中也受到一定冲击：对于跨国 堕里坌旦! 里查垫些箜堕塑茎 公司来说，最为关键的部分往往是其拥有的核心技术、商标、商誉，而成本则是 其相对次要的可控因素，所以越来越多的跨国公司要求掌握控制权，独享利润， 进而对中方投资产生排斥性，这在摩托罗拉、诺基亚等高科技通讯企业表现得尤 为明显。在很多领域中，若非政府对于某些特殊行业领域的管制规定，以及对跨 国公司投资限额的控制，许多现存的合作几乎不可能成活。因为母公司持有子公 司股权的多少大体上与它的控制权成正比，因此各类跨国公司十分重视这个问 题，一般说来，子公司经营的产品和技术垄断程度越高，母公司的股权控制就越 紧，直至完全独资。 跨国公司多数存在独资倾向，以求得对成立企业的控制权和利润的独享权， 可见跨国公司已经更着重应用股权控制这种最重要的产业控制方式，同时，母公 司通过分散持股人的股份等方式，使拥有少数股权的投资者上升到实际控股地 位，力求以少数资本控制巨额资本，对子公司实行实际的股权控制。 对于跨国投资供应链本地化，政府应采取鼓励、监管政策并行的措施，采取 有效政策，对其引导，使之朝有利方向发展。而对于真正希望本地化的跨国公司， 则要给予优惠政策，对其进行鼓励。事实上，我国也正在实践着这些鼓励。 第二节供应链本地化目前的主要表现 目前，跨国公司在中国的业务已经转型，正把中国看作重要的生产基地和销 售市场。9 0 年代以来，跨国公司在中国的投资由过去零散的、试探性的获取原材 料和加工劳动力的投资，逐渐转变为系统投资。所谓系统投资，是指不仅以获取 廉价劳动力为目的投资生产最终产品，还进行零附件生产和配套投资，并且，从 单纯劳动密集性企业的投资转向对高科技、技术领域的投资。 一、采购和生产加工本地化 供应链本地化的前端是采购和生产加工本地化。通过采购本地化，可以获得 优质低价的原材料，并且在加工业等劳动密集型行业中，通过到我国直接投资、 合资办厂，使用廉价劳动力，尽最大可能降低生产成本，提高了国际竞争力。 以前由于与国内厂商缺乏足够的沟通交流，外商认为国内产品不符合其采购 要求，质量不高且不够稳定，交货不及时，在设备采用和原材料使用方面，主要 以进口为主，在国内采购的比例只有3 0 左右。近年来，随着市场竞争的加剧和 跨国公司中国本地化策略研究 国内企业综合水平的不断提高，外商所关注的产品质量问题、交货定时定点等问 题基本能得到较好解决，加上绝大多数原材料、零部件的低成本使各国跨国公司 纷纷加大在中国国内的采购力度。目前，不少国内企业已经与跨国公司形成良好 的沟通交流渠道，建立了长期协作关系。以三大电信设备生产商摩托罗拉、诺基 亚、爱立信为例，这些跨国公司进军中国市场较早，正在把中国作为重要的生产 基地、采购基地和研发基地。2 0 0 0 年摩托罗拉在华采购金额为7 5 亿元人民币， 在中国采购的零部件比例高达6 5 ，2 0 0 1 2 0 0 2 年该集团有三个1 0 0 亿的发展构 想，即在投资、生产乃至于原料采购都达到1 0 0 亿。诺基亚公司在中国的投资累 计超过1 7 亿美元，建立了8 家合资企业，目前中国已成为诺基亚全球第二大市 场，也是其全球主要的生产基地。爱立信供应链本地化的进展就更加迅速了，其 在国内的采购数额从1 9 9 9 年的3 9 亿元人民币升至2 0 0 0 年的1 4 9 亿元人民币， 猛增了将近四倍。爱立信手机的国产化程度更是有所提高，t 1 8 和a 1 0 1 8 两种型 号的手机本地化程度已经超过6 0 ，并正在加快建立中国完善供应链体系的步 伐。 建立生产加工中心一直是跨国公司实施本地化战略最直接的体现，制造业作 为跨国公司在华投资的重点，其所构成的成本优势直接意味着强大的价格竞争优 势。另外，由于有强大经济实力的跨国经营体系作为竞争后盾，跨国公司可以以 中国为基地向国外出口，这样很容易形成规模经济优势。通过建立大规模的生产 厂部，采用更高效率的组织管理措施，使产品销量等经营业务量增加很多，但公 司管理机构可能并没有增加开支；或者采用更高效率的机床，或者使产量提高许 多，但成本增加很少，从而获得规模优势。 二、营销本地化 供应链本地化的后端是营销本地化。它要求企业换一个视角看问题，不把自 己当作外来的市场入侵者，而是当作目标市场中固有的一员努力融入当地文化； 放弃以往的市场占有率目标而以企业在目标市场中的地位作为营销中介目标；通 过致力为当地经济发展做出贡献，并在此过程中树立起良好的企业形象，最终达 到与当地政府“双赢”的目的。跨国公司通常拥有高质量的全球性名牌产品，同 时，跨国公司还拥有多样化的促销手段和完善的分销网络。我国的市场潜力很大， 被外国投资者视为“最后一块巨大的未来开发市场”，许多大型跨国公司在我国 6 跨国公司中国本地化策略研究 直接投资的首要目的就是为了占领我国市场。不少跨国公司自进入中国以来，十 分注意适应中国独有的国情，运用或已经意识到应该运用不同于以往的营销策 略，以确保使企业真正融入市场，达到长期获利的目的：主动根据中国消费者的 需要、习惯和支付能力等因素，为产品准确定位，不遗余力地在产品生产、包装 设计、商标名称、广告宣传等各个环节增加品牌的文化投入，从而创造出本地化 的品牌。并且跨国公司积极利用当地的媒体来宣传自己的产品，这种广告开支占 销售额的高比例造就了跨国公司的营销优势，影响和引导着当地消费者的消费。 这样，企业在克服诸如文化差异、公众歧视等问题中更易采取主动，使企业站稳 市场。 第三节供应链本地化未来发展趋势 在中国2 0 多年的改革中。随着跨国公司的进入和运营，中国已经有了定 关于跨国公司的实践材料，通过不断观察检验、分析跨国公司的投资政策，可以 看到随着国际竞争的加剧、产业供需能力的调整以及技术不断进步，跨国公司通 过进行业务重组，来突出核心业务，并随着市场需求变化不断推出竞争性主业产 品，兼加发展多元化业务，以核心主业带动相关业务拓展。同时，跨国公司大力 倡导管理革命，减少层次，精简人员，贴近客户，灵活反映需求。由此可见，供 应链本地化的发展有几大明显趋势： 一、区位优势带动国际分工模式的变化 首先，在未来的供应链本地化的进程中，跨国公司将更加注重在全球各处按 区位优势进行价值链配置，不单把国家看作市场，更看作全球化目标下的战略伙 伴。跨国公司会更加利用专业分工优势与全球协作网络的整合优势实现资源投入 与产出的最大化。根据综合比较优势与合作优势，跨国公司对各产业中的高技术 和高附加值的生产环节将会更加着重控制，而将低技术与低附加值的生产环节转 移给当地的生产厂家，由此形成代表新型国际分工模式的产业景换。 但这样一来，跨国公司可能会挤垮中国当地竞争对手，损害中国新兴产业。 为了解决这个问题，政府应具备改变和修正自身政策以使其适应新形势的能力， 同时，力争让更多的当地企业先行加入跨国公司的这一全球运作网络，与其进行 有效协作，在不断的学习合作中最终参与到全球产业增值链的竞争队伍中去。这 跨国公司中国本地化策略研究 样通过相互协作，在做大某个产业利益蛋糕的同时，快速利用自身的有限资源力 量投入价值链增值最快的环节，从而确保效率与收益最优。 二、以整合的观点运营 跨国公司在未来的供应链管理中会更加注重用整合的观点来看待各部门，将 计划、采购、运输以及销售部门尽量协调一致，即以提高物流效率作为产生利润 的根源，这将是继劳动力和资源之后的利润来源。通过整合的供应链本地化，将 独立的原料供应商与零售商功能合为一体，从而将产、销等活动按照最有利的区 位分布到世界各地，都能为跨国公司母公司的战略服务。这样，通过“交易内部 化”的运作，国际问的分工协作转变为跨国公司内部的分工与协作，减少阻碍国 际分工的各种壁垒，获得高额利润。 三、基础设施及政策的配套服务 跨国公司在一个地区的投资往往要求高品质的配套服务，尤其是供应商们精 确的交货时间和成本估计，这要求信息技术部门更快的现代化。不论在跨国公司 内部或者是相关的供应商中，都要采取严格措施，确立定期联系制度，进行电子 管理。同时，跨国公司对于金融服务业的要求也日益提高，一方面更多的跨国公 司对于金融服务的需要增加，另一方面，也促使更多的国际金融服务提供者在中 国投资经营。 同时，政府应通过投资政策的制定和完善，向外国投资者况明哪些领域是仅 供本国投资的，以及哪些领域是向外国的直接投资开放的。对后一方面，还要说 明哪些领域在中国的经济发展计划或规划中占优先地位，以引导跨国公司投资方 向和供应链本地化的发展进程。 堕里垒望璺查些些箜堕塑塑 第三章管理人员及管理风格本地化 关于人员本地化战略，除了包括尽可能多地雇佣本地员工，培养他们对公司 的忠诚之外，最重要的是聘用能够胜任的本地经理。驻外经理的问题不仅仅是费 用高，更重要的是在一个跨国公司进行本地化实践的过程中，不得不考虑与本地 文化相结合的问题。因为在实现本地化过程中，市场、员工、所处的政治文化法 律等环境也是本地的，接触的客户、合作伙伴和供应商大多也是本地的，文化背 景的不同，常常会使中国的业务无法顺利开展，所以，必须使用熟悉本地文化的 管理人员。 第一节、管理人员本地化综述 一、管理人员本地化概念 管理人员本地化，主要指跨国公司国外子公司的中层、高层管理人员，是受 过系统培训i 的当地员工。很多公司跨国公司在中国建立分支机构，一般都是先由 母国外派的高级经理来管理，然后聘用国外留学的中国人回来管理，乃至逐步用 本地人刊来代替。 目前跨国企业在中国投资聘请本地管理人员大致有三种选择，一是聘请归国 留学生；二是聘请与中国内地文化接近的港、澳、台的经理人；三是聘请在中国 内地企业任过职的本地经理人。三种方式各有利弊，归国留学生熟悉西方企业的 管理运作又了解国内的文化，但是往往没有经验。港、澳、台有管理经验的经理 人由于处在中西方文化的融合点上，比较了解西方文化，但在了解国内企业和文 化方面又有所欠缺。国内本地经理人的不足之处则是在了解西方企业管理方式和 企业文化方面。 这样做总体说来对跨国公司是有利的：这些人员了解或精通当地文化，易与 外部沟通，从而更能因地制宜地制定适合与当地其他企业竞争的战略。同时，这 对我国也是有诸多好处的：相对来说当地员工会较多兼顾民族利益，使跨国公司 子公司的根更加深入地扎在中国，为我国经济发展做长期贡献。随着中国经济与 世界进一步接轨，跨国公司势必更进入到中国经济的深层次领域，当大多数跨国 公司在中国都能做到经营管理中心本地化时，它们就真正扎根于中国这片土地， 1 9 一 堕里垒望! 里奎些垡箜堕婴塞 成为中国经济稳定发展的中坚力量。 二、普遍现状的背后原因 现在，在中国经营的跨国公司中普遍存在一个现象，即本地的经理们通常的 位置是处于基层；中层经理有相当一部分为本地经理担任；而在高层经理的人选 上，本地经理则是凤毛麟角。其中，有着其必然的原因： 对于执行层经理来说，其主要职责在于执行中层经理的决定，责任范围较窄， 只要有基本的责任心和商务技能就大体可以胜任。本地经理熟知市场和客户，在 执行层上通常更有优势。对于公司来说，由于本地合适人选的大量存在和由于企 业发展而带来的人工成本压力，在低层经理职位上以本地人替代外籍人便成为一 种明智的策略和组织安排。 而跨国公司中层经理人员的主要职责在于制定业务规划、协调中华区乃至亚 太区的业务协作，这便要求他们不仅要熟悉区域市场和公司在区域市场的运行状 况，还要与公司总部操作区域市场的同级和高级管理者熟识并取得他们的信任。 因此本地经理要在中层经理职位上获得成功，就要具备与外籍人相近的沟通技 巧、语言能力、文化适应和组织认同，即成为融入公司文化并实践公司文化的人。 至于跨国公司地区最高层管理者则必须得到公司总部高层的信任，而这种信 任的建立通常是在任命以前就有了的。本地人不具有这样的先天优势，因此中选 几率很低。事实上，越到高层，个人的晋升越要依赖其在公司乃至在业界的关系 网。关系网的质量往往决定着个人运气的好坏。因此在高层经理职位上，本地经 理人大多尚不具备竞争条件。 目前，在中国的跨国公司任用本地经理的实践当中也就存在一个尖锐的问 题：本地经理人的经验和双方的文化差异。虽然，用于外籍管理人员的支出是巨 大的，但盲目本地化对企业造成的影响也会是巨大的。 第二节管理人员本地化背后的文化差异 一、文化差异的主要表现 在以上分析中，我们不断提到文化差异，可以看出文化差异在跨国公司管理 人员本地化的过程中的影响非常大。一方面，文化差异使得跨国公司在某些时候 跨国公司中国本地化策略研究 不得不用本地经理人员，而另一方面，文化差异却成为本地经理人员在跨国公司 中晋升发展的障碍。 我们可以简单的看一下如表七所示的中西文化的主要差异 表七中西文化的主要差异m 中国文化西方文化 权力差人权力差小 对等级和权力的尊重强调人与人的平等 官僚主义作风法律的权威 风险规避度大风险规避度小 强调集体忽视个体强调个体忽视集体 中庸之道模棱两可立场鲜明 拒绝变化倾向冒险 缺少独创富于创造力 追求道德修养追求客观存在 强调个人品德的培养注重对知识技术的学习 轻视利益的获得重视利益的获得 “面子”重要“面子”不重要 含蓄宽容直率严格 这里，西方文化并非特指当代西方哪一个国家的文化，而是针对西方文化的整 体而言。这种总结也仅仅是把大多数中国入与大多数西方人的日常表现作以比 较，以期求得分析的基础。 二、减小文化差异的沟通方法 当企业跨国经营时，各国予公司或分支机构的组织结构、技术方法、决策方 式、控制程序等已基本趋同，但员工的不同文化背景是影响管理者的管理效果的 一个重要因素。如何消除文化差异造成的不利影响，或者尽量拉近中西方文化的 差异，就需要深入研究。 首先，本地经理是在国外总部和国内市场之间的一个桥梁。跨国公司一般都 有一套系统的全球战略。在各个不同地区执行时又可以在不偏离其全球战略的条 件下有适当调整。中国经理人要能够理解总部的策略，还要把总部的策略转成具 体的业务操作，这种理解是建立在一种沟通的基础上的；而且这种理解是双向的， 在理解总部意图的同时，跨国公司的本地经理也需要把本地的信息传达到总部， 帮助他们制定策略。所以，作为本地经理一定要主动对原公司文化进行认识和了 解，还要进行语言培训，最重要的是积极接收对方先进的管理方法及经营理念。 - 6 i i 连刚，贝毅：“文化冲突与跨国经营”，企业管理 1 9 9 8 0 3 2 l 跨国公司中国本地化策略研究 其次，从跨国公司的角度来说，在企业内部逐步建立起共同的价值观企业文 化是非常必要的。作为文化重要组成部分的价值观，是一种比较持久的信念，它 可以确定人的行为模式、交往准则，以及如何判别是非、好坏、爱憎等。企业文 化以精神激励为核心，在完成任务的过程中发扬团队精神并实现自我价值，当员 工们为着共同的目标而奋斗时，员工的凝聚力、向心力得以提高，而导致冲突的 因素则往往会被忽视了。 另外，跨国公司要对员工进行跨文化培训，帮助本地员工理解整个公司特有 的文化。公司要有一批高素质的善于跨文化管理的人员，这类管理人员除了要具 有良好的敬业精神、技术知识和管理能力外，还必须思想灵活，不守成规，有较 强的移情能力和应变能力。在多文化环境中经受过锻炼的人，比较善于同各种不 、 同文化背景的人友好合作，是比较适合这项工作的。 最后，跨国公司要使本地的优秀人才参与各种管理活动，并不断地提供机会 提高这些人才的管理适应能力，尤其是理解总部的意图，并把总部的策略在本地 实施的能力。或者，跨国公司也可以考虑完全按东道国本地公司的方式运作。无 论怎样，必须高度重视文化差异，在相互尊重、理解的基础上，根据中国的国情， 依靠中国员工实行本地化管理，建立一个全新的管理模式，以期更好地实现企业 的目标。 第三节管理人员本地化未来发展趋势 现在，在华跨国公司很重视中国国内丰富的人才资源，正处在人力资源本地 化的高潮时期，但这种高潮也伴随着亟待解决的不适应性。除了上面所说的文化 方面的差异外，还有存在于人力资源管理过程中方方面面的制度因素，这些因素 包括人员聘用、人力资源开发、人才配置、以及劳资关系等。 在人力资源领域中，最为重要的是劳资双方关系的问题。传统上，中国文化 特别强调人际关系的和谐。有的时候，精神鼓励比物质刺激更能激发员工的创造 力和对公司的忠诚。国外跨国公司中也不乏重视员工和谐的企业文化。但是，无 论是跨国公司也好，国内企业也好，都可能发生劳资矛盾。如果处理不好，矛盾 激化起来，重者有可能演化成为上访、罢工等突发事件。由于劳动法和工 会法等相关法律尚未完善，又没有一个强有力的社会主体来监督外商投资企业 跨国公司中国本地化策略研究 的管理者，有关方面也没有严格执行法律，保护工人的合法权益，致使外资方侵 犯工人合法权益的事时有发生，劳资矛盾日趋激烈，不利于社会的安定团结。这 是有待未来改善的主要领域之一。 另外，人力资源聘用中也存在一些问题。在中国投资的跨国公司中还有一个 普遍现象是，东南亚地区的华人和我国港台地区人士担任中高层管理职务的越来 越多。他们在离任时常常推荐、提拔自己熟悉和信任的同乡人，以方便沟通和控 制。跨国公司想要真正实现管理人员的本地化，也应着力提倡海外岗位轮换制度， 促进经理人员的流动，使本地经理有足够的机会在中国以外的市场学习商务运作 并建立自己的关系网，从而吸引当地劳动市场中能够创造效益的高质量经营管理 人才。 跨国公司中国本地化策略研究 第四章研究开发本地化 跨国公司对于东道国的作用，很大程度表现在增进其科技力量、提高当地的 产业产品技术含量，而当今愈演愈烈的跨国公司研发本地化把这一作用和跨国公 司自身的利益更强的结合在一起。 第一节研发本地化的发展背景 一、作为研发主要目的的技术优势 技术优势是指企业拥有的包括专利、技术秘密、诀窍、信息、知识、管理与 组织技能、销售技能等的有形和无形资产，技术优势是由企业长期以来的研发或 是在实际经营中积累而来的，一般受到国家法律的保护。或者受到企业严格的控 制，因而其他企业无法拥有。对于跨国公司来说，企业r & d 投资是其生存发展， 获取竞争优势的前提条件。国外的研究表明，企业r & d 经费只有达到其销售收 入的7 8 以上才能具有较强的竞争力。所以从根本上说，跨国公司非常重视高 质量的研发，因为只有这样，才能开发出高技术含量，高附加值的新产品，进而 获取高额利润。 二、理论基础 根据2 0 世纪6 0 年代美国学者海默( s h h y m e r ) 和金德伯格 ( c p k i n d l e b e r g e r ) 率先提出的垄断优势理论，只有在不完全竞争的市场上企业 才能拥有和维持技术、规模等垄断性优势，取得高于东道国当地企业的垄断利润。 海默和金德伯格通过研究美国企业对外直接投资的行业构成，发现美国从事对外 直接投资的企业主要集中在资本密集程度高、技术先进、产品具有差异化特征的 一些制造业部门，这些部门都是垄断程度比较高的部门，海默据此认为，这些跨 国公司之所以可以在跨文化经营的过程中，在不具地利的情况下占有竞争优势， 并且获得高额利润，正是规模经济、技术垄断、商标及产品差异化等引起的结果。 此后约翰逊( h g j o h n s o n ) 和凯夫斯( r e 。c a v e s ) 对垄断优势理论作了重 要补充和发展。约翰逊认为跨国公司对外直接投资的垄断优势关键来自对知识资 产( 包括技术诀窍、管理与组织技能、销售技能等一切无形资产) 的控制。他认 为知识资产的生产创造成本很高，但是，通过直接投资来利用这些知识资产的成 堕里竺旦! 璺查垫垡箜堕婴圣 本却很低，甚至等于零。这是因为企业在过去为创造这些知识资产已经进行了大 量研究与开发，支付了费用，子公司可以花费很低的成本利用其母公司的知识资 产，但东道国当地企业要得到同样的知识资产必须付出全部成本，这样就无法同 跨国公司竞争。凯夫斯则强调跨国公司拥有的使产品发生差异的能力。跨国公司 能够根据不同层次、不同地区的消费者偏好，利用技术优势使其产品发生实物形 态的差异，如质量、包装及外形等，也可通过销售技能使产品在消费者，g s 哩j ：产 生品牌认同等。 所以，即使不考虑诸如产品生命周期等明显偏重企业技术对于跨国经营影响 的理论，我们仅从前述的为近代西方学者所普遍接受的垄断优势论中就可以找出 核心技术对于一个跨国公司的重要作用。到中国投资的跨国公司，初期往往是将 其专有技术中的一部分拿到中国来使用，以技术转让的方式，利用其高出中国当 时技术水平的优势以获得高额利润。 三、不同类型经营方式下的技术共享 跨国公司对外投资主要采取独资、合资、合作三种经营方式，在这三种不同 的经营方式下，跨国公司转让的技术先进程度也各不相同。 独资经营是跨国公司最愿意转让技术的一种形式，最大优势是企业内部资源 共享、利益互惠、交易成本低。在这种状态下，即使技术转移到了海外子公司， 跨国公司仍然可以避免竞争对手得到核心技术，同时企业可以节约投资成本和交 易成本，沿着技术轨道进行技术梯度转移。此时，跨国公司的扩散层面通过垂直 经营方式形成上下游产品的强关联；通过横向经营方式形成前后连锁产业的强关 联；通过多种经营方式形成替代与互补产品的强关联。 合资经营中，不论是技术作价入股方式还是国际许可证贸易方式，都是跨国 公司进入市场和分割市场的战略。这种状态下，技术转让就会伴随较大的人为风 险。此时，技术转让的风险就不仅仅由技术市场供求关系的变动决定，而且还有 技术扩散产生的侵权以及由侵权带来的市场瓜分的法律纠纷等风险，因此技术转 移的方式相对保守。 在中外合作经营中，技术转让就更为谨慎。契约式合