（企业管理专业论文）美国和日本对我国纺织品非关税贸易政策的研究.pdf

摘要 我国是世界公认的纺织品服装的第一大生产国和出口国，我国出口总数约 占全球纺织品服装出口总额的六分之一。2 0 0 1 年1 2 月1 1 日我国加入世贸组织 ( 以下简称入世) 之后，世界各界普遍认为我国传统出口产业纺织业是受惠最 大的行业。因为随着纺织品配额的取消，纺织品出口必将有巨大的增长。然 而，事实上我国纺织品服装的出口并非前途一片光明。我国纺织品服装一宜面 临着多种非关税贸易政策的限制，随着全球贸易自由化进程的发展，贸易保护 政策f 向着更隐蔽更合法的方向发展。 我国纺织品服装出口主要集中在欧盟、美国、香港和同本，而从香港转口 贸易出去的纺织品服装也大都流入这三个国家和地区，因此，研究这些国家和 地区对我国纺织品服装的非关税贸易政策j 不但可以指导我国扩大纺织品服装 贸易，而且可以为我国纺织工业在后配额时代发展本国优势，扩大在国际市场 的份额做好积极地准备。 本文是中国纺织工业协会的课题，旨在研究我国纺织品两大出口贸易伙 伴美国和日本的纺织品非关税贸易政策。美国和日本作为我国纺织品服装 的主要的出口目的地和进口来源地，其纺织品服装的贸易政策直接影响到我国 纺织行业的就业和产业结构。 本文从分析我国纺织品服装贸易现状入手，介绍非关税贸易政策的概念、 分类、特点和作用：立足于中美、中日纺织品服装贸易概况，总结出我国纺织 品两大出口贸易伙伴美国和日本的纺织品非关税贸易壁垒的主要形式，在 此基础上运用经济学原理来分析这些非关税贸易政策的福利效应和对进出口两 国的实际影响。同时本文运用数理统计的方法，通过建立数学模型来预测中 美、中同纺织品进出口贸易额，并在此基础上，作者预测美国和闩本纺织品非 关税贸易政策的走势。本文最后结合对美国和日本的纺织品非关税贸易政策的 现状及走势预测提出相应的对策，旨在为我国纺织品服装出口到这两个国家提 供借鉴。 关键词：纺织品非关税壁垒贸易政策研究 a b s t r a c t i ti sp u b l i c l yr e c e i v e dt h a tc h i n ai st h eb i g g e s tm a n u f a c t u r i n ga n de x p o r t i n gc o u n t r y o ft e x t i l ea n dc o s t u m e ( a b b r t & ci n f r 小i nt h ew o r l d t h ea m o u n to fc h i n a st & c e x p o r t a t i o na l m o s ta c c o u n t sf o r1 6 i nt h eg l o b a le x p o r t a t i o no ft & c a f t e rc h i n a e n t r i e dw t oi nd e v11 ，2 0 0 1 ，a l lc i r c l e si nt h ew o r l dc o n s i d e r e da tl a r g et h a tt & c ， w h i c hp l a y e dt h ek e yr o l eo ft r a d i t i o n a le x p o r t i n gi n d u s t r i e si nc h i n a ，w o u l dh a v e g a i n e dt h em a x i m a lb e n e f i tf r o mw t o a l o n gw i t ht h ea b o l i s h i n go ft h eg l o b et & c q u o t a ，t h ee x p o r t a t i o no ft & cw o u l dh a v ed r a m a t i c a l l yi n c r e a s e d h o w e v e r ，t h ef a c t i st h a tc h i n a st & c e x p o r t a t i o nw o u l dh a r d l yh a v eh a dag o o dp r o s p e c ti nt h ef u t u r e ， b e c a u s ec h i n a se x p o r t a t i o no ft & cw a se n c o u n t e r e d 、i t l lm a n i f o l dn t b sa l lt h e t i m e ，w h i c ht r e n dt og r o wm o r ee n s h r o u d e da n dm o r el e g i t i m a t e ，a st h ep r o g r e s so f g l o b a lf r e et r a d ee x p a n d s t h em a j o r i t ye x p o r t a t i o no fc h i n a st & ca r et r a n s p o r t e dt oe u 、u s a 、h ka n d j a p a n m o r e o v e r ，t h et & ce x p 【睡两t 0h k a r em o s t l yt r a n s i t e dt ot h et h r e ec o a n y 6 e s a n dr e g i o n t h e r e f o r e i ti sv i t a lf o ru st or e s e a r c ht h en t b sf r o mt h e s ec o u n t r i e sa n d r e g i o ns oa st og u i d ec h i n at oe x t e n dt h ee x p o r to ft & c ，a n dt om a k eap o s i t i v e p r e p a r a t i o nt oe n l a r g et h em a r k e ts h a r ei nt h eg l o b a lm a r k e ti nt h en o n - q u o t aa g e t h i sd i s s e r t a t i o ni st h et a s kf r o mc n t i c t h ea u t h o ri ss u p p o s e dt or e s e a r c ht h e n t b sf r o mu s aa n dj a p a n ，w h i c ha r et h em a i n l ye x p o r t i n gd e s t i n a t i o na n do r i g i n a l i m p o r t i n gc o u n t r i e s t h ea u t h o rs t a r t sf r o mt h et r a d es t a t u sw i t ht h e s et w oc o u n t r i e sa n dc o m e so u tt h e n t b sf r o mt h e m t h r o u g ht h ee c o n o m i ca n a l y s i sa n dt h eu s a g eo fs t a t i s t i c s ，p r e d i c t s t h et r a d ea m o u n ta n dt h et r a d ep o l i c i e s ，w h i c hw o u l dc o m ef o r t hi nt h ef l i t u r e f i n a l l y ， s h ep r e s e n t sh e ro w nc o u n t e r m e a s u r e st ol o w e rt h en e g a t i v ei n f l u n c e se v e nt o e l j m i n a t et h e m k e yw o r d s ：t e x t i l ，n o n - t a r r i f fb a r r i e r s ，t r a d ep o l i c y ，r e s e a r c h 独创性声明 y7 9 7 互5 8 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得丞洼王些太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 学位论文作者签名：吾饫惨 签字h 期：硝1 月8 几 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解天津工业大学有关保留、使用学位论文的规定。特授 权天津工业大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查蒯和借阅。同意学校向田家有关 部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适片j j 本授权说叫) 学位论文作者签名：砺拯 导师签名：裂，一在 厶山 l 签字同期：) q f 年1 月g 日签字日期：乡对年，月p 日 学位论文的主要创额点 一、研究内容创新。自我国入世以来，针对我国纺织业所面临的特 殊保障措施等新的贸易保护主义政策的研究还不多，专门侧重于中 美、中日的纺织品非关税贸易政策的研究更是罕见，基本处于空 白，本课题在此方面填补了国内相关研究的空白。 二、研究方法创新。本文将理论与实践相结合，应用经济学、博弈 论和区域经济理论等理论来对中美、中日纺织品非关税贸易政策的 演变进行分析，并采用数理统计的方法对中美及中日纺织品服装贸 易额进行预测，在此基础上对我国纺织品服装贸易未来可能遭遇到 的来自美国和日本的贸易保护政策的发展趋势进行预测。 三、本文从中美、中日纺织品服装非关税贸易政策的现状分析出 发，利用相关学科研究的成果，借鉴国内外的成功经验，利用系统 分析、数理统计等分析工具对现状进行研究，并从理论研究的层面 上给我国纺织行业应对当前的国际上盛行的非关税贸易政策环境提 出一些有实际意义的建设性的指导。 关囡平日本对我国纺织，铺1 r 天税贸易政策的研究 刖舌 七十年代以来，在世界出口总额中，纺织品服装出口额基本稳定在5 至6 的水平，其中发达国家的比重低于这水平，为4 5 左右，发展中国家的比重 一般稳定在1i 左右。而2 0 0 2 年我国纺织品服装出口占世界纺织品服装出口总 额的1 7 5 3 ，这一水平比发展中国家的水平高了许多，同时，更高于世界平均 水平四倍左右。我国出口在世界上的排名虽然列为第七名，但是白】9 9 4 年以 来，我国纺织品服装行业连续1 0 年保持世界第一的生产大国和出川人国地位， 纺织品服装出口总额约占同期全球纺织品服装出口贸易总额的六分之一。 美国和日本每年纺织品服装进口量占世界纺织品服装进口量的6 0 以上。同 时，美国和闩本又是我闫纺织品服装的主要出口市场，2 0 0 3 年我国纺织品服装 出口额为8 0 4 8 4 亿美元，其中向美、日市场的出口量占到我国纺织品服装出口 总额的3 0 9 3 ( 不包括利用香港转口部分) 。因此，研究美、日纺织品服装贸易 政策，就是研究进入美、日市场的游戏规则，我国作为纺织品服装的出口大国 更应密切关注美开市场，以适应市场环境的变化。 全球纺织品服装贸易自由化将对我国的纺织品服装业更好地利用国际、国 内两种资源、大力拓展国内外两个市场带来新的机遇。但是随着关税的消减和 国际贸易保护主义势力的抬头，更多的、更为隐蔽的新贸易保护措施层出不 断。w t o 成立后，为应对a t c ( 纺织品服装协议) ，美国和r 本对纺织品服 装进口采取了新的贸易保护手段，特别是我国入世以来，我国纺织，锦服装出口 已遇到种种贸易障碍，主要包括：保障措施、绿色壁垒、区域贸易和贸易协 定、原产地标准、技术壁垒、配额壁垒和社会壁垒等方面。 作为我国纺织品服装贸易的主要贸易伙伴美国于2 0 0 3 年实施了针剥我 国输美的三类纺织品服装的特殊保障措施，为其它国家的设限起到了一个非常 不好的示范作用：而另一大贸易出口地区一一f | 本对我国纺织品服装的技术壁 垒限制也使得我国纺织品服装出口处于一个被动的局面。来自于这些国家的非 关税贸易政策不仅影响了我国纺织品服装的出口，也在一定程度上影响了全球 纺织品服装贸易的自由化。在这种情况下，对我国纺织品服装两大出口地区一 一美国和同本的纺织品服装贸易政策的研究已经迫在眉睫。 荚羽1 日本对我国纺织品1 关税贸易政策的研究 第一章入世以来我国纺织品服装贸易发展现状 置身于整个国际纺织工业大环境下，我国纺织工业经历了从自我满足到进 口替代，再到出口导向三个政策阶段；而从行业本身发展特质看，依照经典的 “罩兹模型”( 根据生产量、国际贸易量、生产能力、产业策略、产业结构、 国内经济政策以及国内市场等7 个因素把纺织工业划分为7 个阶段，依次为维 生阶段、起飞早期工业化、快速成长阶段、发散整合阶段、产业发展量质剧 增阶段、高弹性低整合阶段、创意独具实质整合阶段和产业发展新型态阶 段) ，我国纺织工业现在是完成了第三阶段丁f 在进行第四阶段。 1 1 我国纺织品服装贸易的发展现状 我国纺织品服装以其经久不衰的比较优势，成为我国出口的重要产品，并 从1 9 9 4 年以来处于固际市场份额第一的地位。纺织品服装连年贸易顺差也为我 国国民经济的发展、国际收支的平衡以及就业起到了重要的作用。入世以来， 我国纺织品服装贸易顺差进一步加大，对我国就业具有巨大的贡献，我国纺织 品服装出口的主要市场仍为日本、香港、美国和欧盟，但总体来说对这些国家 出口的比例有所下降。 1 1 1 我国是世界上最大的纺织品服装出口国 我国是世界上最大的纺织品服装出口国，目前纺织品服装的出口额占全球 纺织品服装出口总额的i 6 左右。1 9 8 0 年我国纺织品服装出口总额为4 4 0 9 亿 美元，仅占全球纺织品服装出口总额的4 6 2 ，居世界第九位。到1 9 9 5 年跃升 至第一位，t 与12 3 4 ，之j 舌比例继续增大( 见表l 一1 ) 。数掘表明，我罔在世界 纺织品服装出口中的第一大国的地位同趋突出。可以见得，我国纺织工业f 处 于快速成长的阶段。 美国雨l 日本对我国纺织品：i r 关税贸易政策的研究 表1 1 我国纺纵品服装贸易在世界的比单位：亿美元 年份世界纺织服装出口额我国纺织服装出口额占世界比重( )在世界排名 ( 不含纤维) 1 9 7 01 8 84 9 52 6 3 1 9 7 54 3 3 1 3 8 6 3 2 1 9 8 09 5 5 d 1 1 4 6 29 1 9 8 510 3 25 2 95 ，1 36 1 9 9 02 1 8 91 3 8 56 3 34 1 9 9 53 0 7 73 7 9 71 2 3 4l 1 9 9 63 3 8 l3 7 0 91 0 9 71 1 9 9 73 6 0 44 5 5 81 2 6 5l 1 9 9 83 3 4 64 2 8 守1 2 8 2 l 1 9 9 93 3 3 94 3 1 11 2 9 1l 2 0 0 03 5 6 45 2 0 81 4 6 1l 2 0 0 l3 4 2 0 15 3 4 8 1 5 6l 2 0 0 23 5 3 06 1 8 6 1 7 5 3 1 资料来源：1 9 8 0 - 2 0 0 2 年数据米白中国纺织：1 ：业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 1 9 7 0 利1 9 7 5 年数据转引白f g a t t w t o = 4 0 0 0 嫠3 5 0 0 章3 0 0 0 。2 5 0 0 墓2 0 0 0 呈1 5 0 0 垂1 0 0 0 = ； 委5 0 0 s 0 是昌昌器昌誉昌高器昌gg 鐾 2 2 222里2霉22 曷曷昌 r 1 个球- 我国 幽1 11 9 7 0 年- - 2 0 0 2 年我国纺织f wz 服装山口与1 u 界纺织品服装山口比较! 资料米源：1 9 8 0 - - 2 0 0 2 年数据米白中国纺织。i ：业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 1 9 7 0 和1 9 7 5 年数据转引自f g a t t w t o 我国纺织品服装的出口同世界纺织品服装的出口是处于同一发展方向的 ( 见图1 一1 ) 。自9 0 年代以来，我国纺织品服装出口明显加快，其占世界纺织 美国和日本对我国纺纵品1 f 关税贸易政策的研究 品服装出口的比重明显加大( 见图l 一2 ) ，我国作为全球纺织品服装贸易大国 的地位逐渐形成。 2 0 l 8 1 6 1 4 81 2 当l o 斗8 6 4 2 0 9 7 01 9 7 5 1 9 8 01 9 8 51 9 9 01 9 9 5 1 9 9 61 9 9 7 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 i2 0 0 2 i 丽面瓦丽蕊酉五而昧纺丽瓣五丽蚤： 图i 一2 我国纺织品服装出口与全球纺织品服装山口的比重 资料来源：1 9 8 0 - - 2 0 0 2 年数据来自中国纺织： 业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 】9 7 0 和1 9 7 5 年数据转引自f g t t 耵0 1 1 2 出口增长速度明显高于进口增长速度 入世以来，国内外环境为纺织工业的发展提供了非常好的条件，尤其为纺 织品服装外贸飞速发展搭建了一个极好的平台，我国纺织业迎来了前所未有的 发展机遇，纺织品服装出口大幅增长，其增长速度明显高于进口增长速度( 见 图1 - - 3 ) ，我国纺织工业已经在更大范围、 1 0 0 0 骤8 0 0 翠 毒6 0 0 苷4 0 0 幂 譬2 0 0 0 更深层次上融入全球经济。 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 1 2 0 0 22 0 0 3 一生j ：i 织品h * 装f 1 1 口总额一纺织晶服装进口总j f ! ：l 幽l 一31 9 9 7 年- - 2 0 0 3 年全国纺织品服装进出口贸易比较剀 资料来源：中国纺织j ：业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 、4 一 美国和日本对我国纺织* 1 i 火税贸易政策的 ! j 1 = 究 2 0 0 4 年截止到9 月，我国纺织品服装进出口总额已达8 3 1 7 6 亿美元，比 2 0 0 3 年同期增长2 0 0 ，其中出口额和进口额分别为7 0 7 0 7 亿美元、1 2 4 6 9 亿美元，同比增长分别为2 2 1 、9 1 ，贸易顺差达5 8 2 3 8 亿美元。2 0 0 4 年纺 织品服装贸易总额再创历史新高已经是势在必得。 1 1 3 我国纺织品服装贸易顺差增幅较大 我国纺织品服装贸易多年以来一直处于顺差地位。入世以来，我国纺织业 迎来了发展的黄金时代，纺织品服装出口迅猛增长，同时进口也有微幅上升。 从整体上看，我国纺织品服装存在巨大的贸易顺差，且入世以来顺差的增幅较 大( 见图l 一4 ) 。 7 0 0 6 0 0 浆5 0 0 84 0 0 描0 ： 1 0 0 0 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 】2 0 0 22 0 0 3 口贸易筹额 幽1 - - 41 9 9 7 年- - 2 0 0 3 年全国纺织品服装贸易存在巨额的顺筹 资料来源：中国纺织1 业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 1 1 4 纺织品服装贸易占我国商品贸易总额的比例不断下降 我国纺织品服装进出口贸易总额占全国商品进出口贸易总额的比例均处于 下降的趋势，其中出口比重从1 9 9 7 年的2 4 9 3 逐年下降，到2 0 0 3 年比重下降 为1 8 3 6 。同期进口方面的比重从1 9 9 7 年的9 3 6 下降到2 0 0 3 年的3 7 8 ( 见 图1 5 ) 。虽然纺织品服装出口占全国商品出口贸易总额的比重一直处于下降 关嘲平| | 日本对我国纺易 品非关税贸易政策的研究 的状态，但纺织行业仍然为我国创造了大量的外汇收入。由此可见，我国纺织 行业发挥其比较优势，通过输出大量我国具有竞争力的纺织品服装，可为我国 引进更多的技术含量和资本含量较高的产品和技术。从这一个层面，也可以认 识到纺织行业对我国进出口贸易极其重要。 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 5 o 1 9 9 61 9 9 7 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 纺纵品服裟 口总额。r 丽五面蠹面瓦虱 纺纵协服装进u 总额i 个吲进1 2 1 总撷的比重i 幽i 一5 纺织品服装贸易总额- i 全国商晶贸易总额的比重单位： 资料来源：根据各年海关统计和统计年鉴整理3 1 1 5 为平衡国际收支、国民经济和行业的发展起到重要作用 纺织品服装外贸在飞速发展的同时，也为平衡国际收支和促进国民经济发 展起到了越来越积极的作用。从国民经济的角度看，2 0 0 3 年纺织品服装外贸顺 差是全国贸易顺差的2 5 倍( 2 0 0 1 年为l _ 8 倍) ，占国内生产总值的4 5 6 ， 2 0 0 3 年纺织品服装外贸顺差比2 0 0 1 年提高了1 个百分点。而从行业的角度来 看，外贸对纺织行业的贡献加大。2 0 0 3 年全纺织行业实现出口交货值4 1 8 6 亿 元，同比增长2 1 9 8 ，对行业总产值贡献率达到了3 4 4 5 ，较2 0 0 1 年提高了 1 6 个百分点( 纺织工业总产值以不变价计) ，拉动其增长2 0 7 5 。 我国纺织品服装贸易大幅顺差，从1 9 9 9 年起就担负起了平衡国际收支的重 任( 见图l - - 6 ) 。1 9 9 7 年和1 9 9 8 年全国商品进出口贸易顺差分别为4 0 3 3 6 亿 美元和4 3 5 9 1 亿美元，同期纺织品服装贸易顺差为3 2 2 2 5 亿美元和3 0 7 7 6 亿 美国平日本对我国纺织f i ! | 非芙税贸易政策的研究 美元，占到全国贸易顺差额的7 9 8 9 年n7 0 6 。从1 9 9 9 年起，我国纺织品服装 贸易顺差额超过全国商品进出口贸易顺差额，2 0 0 3 年前者是后者的2 5 4 2 。可 以看出我国纺织品服装出口为平衡国际收支起到了重要的作用。 8 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0 o 1 9 9 71 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 3 石撕证丽而差面獗面面il j 丽羞藕 豳l 一6 我国纺织鼎服装贸易对全国进出口贸易的贡献 单何： 资料来源：中国纺织。i ：业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 1 1 6 纺织工业为我国就业起到了重要的作用 2 0 0 2 年全国纺织工业实现销售总值约为1 8 5 0 0 亿元，出口交货值约占 2 8 ：按规模以上企业的统计，2 0 0 2 年纺织工业实现销售产值1 0 3 8 0 亿元，其 中出口交货值占3 3 。根据上述出口交货比重推算，全行业直接从事出口生产 的从业人数约为4 2 0 - - 4 5 0 万，其中规模以上企业约为2 5 5 万。根据中国纺织 工业发展报告的测算，我国纺织品出口每增长1 亿美元，可增加7 3 0 0 人就 业，2 0 0 2 年纺织出口增长了8 3 6 亿荚元，增加就业岗位6 0 多万个。2 0 0 3 年纺 织行业从业人数包括家庭大约1 8 0 0 万人( 见表l 一2 ) 。其中规模以上企业的 从业人数8 3 2 2 8 万人。纺织工业从业人数约占全国制造业从业人数的2 0 ，在 全国规模以上工业企业中纺织工业职工占1 4 5 8 。从改革开放以来，纺织工业 的发展为促进我国就业超到了重要的作用。 美国雨1 日本对我国纺纵品非关税贸易蛾策的研究 表l 一21 9 8 0 - 2 0 0 3 年我国纺织i ：业从业人口变动状况单位：万人 年份 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 01 9 9 52 0 0 3 l 从业人数 6 1 39 1 61 1 7 31 4 7 11 8 0 0 资料来源：中国纺织j f 业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 1 1 7 主市场仍为日、美、欧和香港，但出口比例有所下降 长期以来，我国纺织品服装出口的主要市场为香港、日本、美国和欧盟。 2 0 世纪9 0 年代以来，我国纺织品服装在这几个j 二要市场的出口额一直约占我国 纺织品服装出口总额的6 0 一7 0 左右( 见表1 一：j ) 。我国纺织品服装出口美国 和欧盟市场的出口额均有微量上升，与伴随着我田入世美田取消的部分纺织品 服装配额不无关系；另外，2 0 0 4 年欧盟东扩，将原来包括在其它类崮家里面的 国家计入欧盟的出口总额之内，这是出i 二j 欧盟总额上升的基本原因。但近几年 出口这些主要市场的比例有所下降，对其它国家的出口明显上升，这表明我国 纺织品服装出口依赖单一市场的局面有所改善，但要彻底改变我国纺织品服装 出口市场单一的局面，我国仍需做出巨大的努力。 表1 3 对主要市场的山口i ! l 我国纺织品服裟山口总颧的比重单位： 国家或地区 1 9 9 9 ：缸2 0 0 0 矩2 0 0 l 芷2 0 0 2 芷2 0 0 3 证2 0 0 4 缸1 欧盟 1 0 o1 0 o9 71 0 41 1 11 3 2 美国 1 2 o1 1 41 1 31 1 21 2 o1 2 5 香港2 7 0 2 2 02 0 o2 0 91 9 11 8 0 日本 2 4 o 2 5 o2 5 32 0 ，81 8 91 7 3 其他 2 7 o3 1 63 3 73 6 73 8 9 。3 9 0 资料米源：中国纺织工业协会统计中心，作者整理 1 2 入世以来，有利于我国纺织品服装出口的市场环境 入世以来，我国纺织品服装出口的市场环境有所改善。一方面可以按照a t c i 办议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自出化带来的贸易利 益：另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用w t 0 美国和日本对我国纺织品1 f 灭税贸易政策的研究 解决与有关国家的纺织品服装贸易争端，可以充分利用w t o 成员国身份，争取 我国的f 当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。 1 2 1 全球经济加快复苏为我国纺织品服装出口提供良好的外部环境 2 0 0 3 年下半年，随着伊拉克战争的结束和非典疫情的有效控制，消费者信 心恢复和企业投资意愿增强，以及发达国家扩张性财政和货币政策的刺激下， 全球经济出现了复苏的迹象，2 0 0 4 年经济增艮步伐进一步加快。根据i m f ( 国 际货币基盒组织) 最新预测报告显示，2 0 0 4 年全球经济增长率为4 1 ，发达国 家增长2 9 ，其中，美国为3 9 ，欧元区为1 9 ，日本为1 4 。发展中国家 增长5 6 ，其中亚洲为6 5 ，拉丁美洲为3 6 ，非洲为4 8 。世界贸易也将 继续回升，全球货物贸易年增长率可望达到5 4 ，大大高于2 0 0 3 年的2 9 。 在这种全球经济复苏的带动下，我国纺织品服装m 口将有一个更加广阔的空 问。 1 2 2 一体化后我国纺织品服装出口面临持续发展的机遇 按w t o 公布的统计数据，2 0 0 2 年世界纺织品服装进口3 7 0 6 9 亿美元中约 7 0 在发达国家，其中欧盟进口总额为1 3 1 0 6 亿美元，占3 5 4 ；美国进口总额 为8 3 7 3 亿美元，占2 2 6 ；日本2 2 1 4 亿美元，占6 0 。 圈l 一72 0 0 2 年世界纺织品服装进口颧比重 资料来源：根据中国纺织。t ：业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 作者整理 美国平日本对我国纺织品1 f 关税贸易政策的研究 而同年我国出口欧盟6 4 j7 亿美元、美国7 0 7 亿美元、同本1 3 1 1 8 亿美 元。我国出口这三大市场分别占这三大市场进口份额的4 9 0 ，8 4 4 ， 5 9 。2 5 。我固在欧盟、美国市场的份额显然出于配额体制的限制而一直偏低， 一体化后在这两个市场将有比较大的发展空间( 见图l 一7 和图卜一8 ) 。2 0 0 5 年1 月jr 纺织配额被取消，原来使用配额较多的美欧市场应该有更多的出口机 会。 日本 美国 欧盟 0 2 0 04 0 06 0 08 0 0 1 0 0 0 1 2 0 01 4 0 0 口总进口额_ 来自中国 j ! f j 卜一82 0 0 2 欧盟、日本、美国纺织品服装进口颥及米白我国进口额比重 资料来源：根据中国纺织工业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 作者整理 1 2 3 美元对主要货币的贬值刺激美国之外的主市场进口需求 由于人民币兑美元汇率基本保持稳定，因此国际外汇市场上美元汇率的变 化情况就成为影响我国纺织品服装对美国之外的市场出口的重要因素。作为世 界最主要的货币，2 0 0 2 年以来，美元兑换各主要货币汇率均出现了大幅下降的 趋势。美元对欧元下跌了3 3 ，对只元下跌了1 5 。仅2 0 0 3 年全年美元对欧元 贬值就达到1 6 6 ，对同元贬值9 6 。从20 o2 年到2004 年，欧元对美 元汇率已经发生了较大幅度的升值，最高升值幅度曾经高达3 5 6 。同元对美 元汇率也在过去两年内保持了持续升值，最高升值幅度也曾经达到2 9 5 。由 于我国采用的钉住美元的固定汇率制，所以美元对其它主要货币贬值，无形之 中就形成了人民币对其它主要货币的贬值。汇率贬值客观上刺激了其进口需 美国和日本对我国纺织品非关税贸易政策的研究 求，同时也就刺激我国出口的增长，尤其是对美国之外的其它市场，例如欧 盟、同本等，为我扩大对这些市场的出口提供了有利条件。 1 2 42 0 0 4 年国际商品市场行情趋暖有利我国纺织品服装扩大出口 在世界经济复苏步伐加快的带动下，2 0 0 4 年国际商品市场在需求和价格方 面总体趋暖。大宗农产品受供求因素影响，2 0 0 4 年价格普遍看涨。钢铁产品的 世界总供给超出总需求，但发达国家因经济结构渊整引发的持续减产，使国际 市场钢材产品价格办将呈回升念势。虽然纺织品服装市场的国际竞争同趋加 剧，但世界各国对中、高档纺织品的需求在不断加大。机电产品和信息技术产 品的国际市场己率先恢复景气。在这种大卅：境的影响下，全球对我国纺织品服 装的需求进一步加大，尤其是中高档的纺织品服装。 1 25 发达国家产业结构调整和转移为我国纺织品服装创造更多机遇 由于纺织品服装配额于2 0 0 5 年全部放开，许多国外中小企业将加快在我国 的投资和合作，虽然可能面对我国纺织品服装再次被设限的不确定因素，但国 外企业看好我国的劳动力优势、国内巨大的市场需求和较强的国际竞争力。纺 织产业多年来一直在从高成本向低成本地区流动，我国成为纺织产业转移最大 承接地。在世界纺织资源重新组合过程中，国外先进的技术、管理和资金的进 入，将带动我国纺织品服装业升级换代，提高我国纺织品服装的科技含量，并 以面料、设计、生产三方面互相促进发展，为扩大进出口规模创造更多的机 遇，也不断推动我国纺织工业走向国际化。后配额时代的来临，我国纺织品服 装业的竞争优势表现得淋漓尽致。世界纺织产业链的诸多环节相继加速向我国 转移。目前我国是面向整个世界市场的生产基地。许多国家也己把我国作为纺 织品服装的生产基地和采购基地。 当前，以跨国公司为主导、以信息技术为代表的新一轮世界范围的产业结构 调整和转移正在进行。随着世界经济形势的逐步改善，将推动国际直接投资重新 趋于活跃。发达国家产业结构调整和转移浪潮为我纺织品服装提升产业结构、 扩大进出口贸易规模创造更多机遇。近些年来，我国的纺织品服装行业投资环境 不断改善，特别是长江、珠江两个三角洲拥有纺织产业集群的优势，外资继续流 入我国的前景较好，外商直接投资带动我国进出口贸易增长的空间更加广阔。 入世以来，较好的困际环境为我国纺织行业的发展提供了更多的有利因 素，但同时纺织品服装仍然面临着来自于国内行业的自身完善的挑战，同进也 美国和口本刘我国纺织品：怍关税贸易政策的研究 面临着来自于国外的众多挑战，积极应对这些挑战，将不利于我国纺织品腋装 出口的因素转化为动力是当今纺织行业发展的重要基础。 1 3 入世以来，我国纺织品服装出口仍然面临着严峻的挑战 走进“后配额时代”的我国纺织品服装出口面临的根本挑战不但是来自于 自身的行业素质和传统贸易体系的挑战，更多的是来自于国外的非关税贸易保 护主义措施的挑战。 1 3 1 来自国内的挑战 入世以束，我国作为纺织品服装生产和出口大国，仍然面临着来自国内的 挑战，主要来自面料、产品、生产、技术和营销方面的挑战，具体如一卜。 ( 1 ) 面料水平有待提高，产品设计开发能力较低，品牌丌发能力弱 目前，我国的纺织品出口技术含量较低，附加值高的工业用功能性纺织品 极少，出口产品结构不尽合理。而服装出口以定牌、来样加工为主，产品的设 计丌发乃至品牌服装的出口尚处于起步阶段。出口服装面料的国产化率虽达到 了5 3 左右，说明我国的服装面料水平有所提高，但在科技含量和附加值较高 的功能性面料、产业用纺织品方面，仍有待提高。近年来，虽然纺织品服装的 投资增势迅猛，但多数投资集中在服装生产或上游新纤维原料的生产，新纤维 的研发、中游的染整、后处理等薄弱环节仍不受重视。 ( 2 ) 出口企业的国际营销水平普遍较低 从我鲴纺织品服装出口现状来看，生产规模和能力已经达到较高水平， 但在市场渗透、渠道开发方面则严重不足，外贸出口只是完成“签订出口合 同一采购原材料一组织生产出运一交货一结算”的流程，但之后的分拨、物 流、销售、售后服务、品牌推广等一系列增值环节，我国外贸企业基本上无法 参与。在服装销售的整个价值链中，商品零售价格是出口价格的3 5 倍，一些 名牌产品甚至达到 0 2 0 倍，丰厚的渠道利润和品牌利润都被进口商、批发零 售商获得，我国出口商获得的只是微薄的加工费。 ( 3 ) 国内纺织品服装生产规模增长过快，出口企业增多，价格竞争加剧 自我国入世以来，2 0 0 5 年配额全部取消的前景，引起了国内纺织品服装行 业的投资热潮。同时，随着外贸经营权的逐步放开，大批的国内经营企业进入 国际市场。根据海关的企业报关数据，我国已有各类纺织品服装进出口企业 美国平日本对我国纺织品非关税贸易政策的研究 3 8 万家，其中出口企业2 8 万家。在所有的纺织品服装出口企业中，2 0 0 3 年 1 1 0 月出口额达到5 0 0 万美元以上的企业有2 7 1 1 家，占出口企业总数不到 1 0 ，出口额却占到总出口的7 0 ：而出口额低于1 0 0 万美元的企业有1 9 万 家，占出口企业总数的6 7 ，但出口额却仅占6 8 。产能的急剧扩张和中、小 企业的大量增加，加剧了无序竞争，增加了贸易摩擦的隐患。 ( 4 ) 我国纺织产业自身存在着结构调整、产业升级、体制改革等繁重任务 我剧纺织工业自身依然存在着结构性、体制性问题，纺织产业竞争力面临 着严峻的挑战。现代纺织消费市场竞争优势，更多地表现为在纺织品的实物质 量、品质、时尚创新能力和对个性化市场的快速反应能力上，而我国虽然有劳 动力资源等方面的优势，但在整体技术装备水平、产品设计研发、品牌与时尚 创新、企业国际化经营等领域还有不小的差距和缺陷。在一体化后，我国纺织 品服装出口在数量上的大幅度增长必将遭受种种阻碍，这必然要求我们通过结 构调整、产业升级、体制改革等措施，提高出口产品的附加值。 ( 5 ) 纺织行业的相关法规和技术标准匮乏 在保护人身健康安全和环境保护方面，我国制定的法令法规甚少，而且可 操作的就更少了。比如涉及服装要求的甲醛含量，不同的用途的服装也制定了 不同的要求，有的仅要求小于3 0 0 p p m ，没有严格与国际接轨的强制性统一标 准。而对其他涉及安全卫生环境保护等方面，也尚未提出有科学依据的控制指 标。我国技术标准约有1 8 0 0 0 多个，采用的国际标准仅有7 0 0 0 个，不到3 8 9 。目前我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准， 数目多，水平低，使企业产品出口不畅。这样混乱的体系，转移了企业的视 线，令企业忙于应付国内不同的法规及标准，进口国的绿色问题却无暇顾及 了。另外，目前国际上通行的i s o 、i e c 标准共有1 6 万个，而我国仅有5 9 8 8 个，尤其是我国纺织品服装的绿色法规、生念标准等还相当薄弱，甚至在许多 方面还处于空白的情形。 1 3 2 来自国外的挑战 我国纺织品服装进入国际市场不但面i 临着来自进口国不同文化背景之下的 挑战，而且面临着来自进口国政治、经济以及产业结构调整所带来的挑战。 ( 1 ) 国际竞争渐趋激烈，来自竞争对手的压力加大 美国和日本对我国纺织品非关税贸易政策的研究 首先，相对于一些发达国家说，我国人力资源丰富，工人工资水平较低 ( 见表1 4 ) ，劳动生产率较高。虽然同这些国家相比，我国纺织品服装具有 劳动力成本的比较优势。但是这些发达国家控制着高技术和高附加值的高档产 品的出口。对于这些产品来说，我国一直处于落后的位置，我国要扩大这类产 品的出口面临的竞争非常激烈。 表1 - 41 9 9 9 年世界十大纺绒品服装出口方劳动力成本比较单f ：c 7 ：美元小时 纺织品服装 国别成本国别成本 中国 o 6 2印度0 3 9 韩国 3 6 3中国o 4 3 台湾 5 8 5土耳其1 8 4 美国 1 2 9 7韩国2 6 9 英国 1 3 5 8香港 5 2 0 法国 1 4 1 6美国 1 0 1 2 意大利 1 5 8 l英国1 0 ，8 6 日本 2 0 7 0法国1 3 0 3 德国 2 1 4 8意大利13 6 0 比利时 2 1 7 0德国1 8 o o 资料来源：o e t he ut e x t il ea n dc l o t h i n gs e c t o r ，b r u s s e l s ，a p r i l1 9 9 9 其次，由于墨西哥、土耳其等国家利用区域性自由贸易区免关税、无配额 和原产地政策等，在很大程度上抵消了我国低成本的优势。 再者，我国纺织品服装出口集中的沿海发达地区的劳动力成本不断提高， 并且土地、水、电成本也在上升，相对于一些发展中国家来说，我国目前的劳 动力优势已经不明显，甚至还会处于劣势( 见表l 一5 ) 。1 9 9 6 年我国的工资水 平与印度、巴基斯坦、印度尼西亚和斯里兰卡的工资水平差距还不是很大，但 到了2 0 0 0 年，我国的工资水平己经明显地高于其它几个国家了。这些地区棉花 资源丰富，棉花价格低于国际市场，工资成本低于我国，在成本竞争方面比我 国具有较大的优势。 关国平日本对我国纳织品竹关税贸易政策的研究 表l 一5 部分国家纺织业劳务j ：资水平比较单何：美元4 , 时 国别2 0 0 0 年秋1 9 9 8 年春1 9 9 6 年春 印度 o 5 8o 60 5 6 巴基斯坦 0 3 70 40 4 3 印度尼话亚 o 3 20 2 4o 5 2 斯旱兰卡0 4 6o 4 90 4 5 中国o 6 90 6 2 0 5 8 资料来源：中国纺织r 业发展报告2 0 0 3 2 0 0 4 ( 2 ) 跨困零售公司进行直接采购，大大缩短贸易链 跨国零售巨头纷纷在我国设立采购中心，在我国进行直接采购，取消中间 环节，大大缩短了贸易链，外贸公司中问商的角色受到打压，给外贸公司带来 了极大的压力。从发达国家近几年的趋势看，零售、批发、进口等产品流通环 节的分工界限已经大大弱化，大型跨国零售公司，如沃尔玛、家乐福、麦德 龙、欧尚、普尔斯马特等，通过建立全球采购模式，借助发达的物流、分拨系 统，迅速整合销售网络和渠道，在市场上形成了霸主地位，大大缩短了贸易 链，建立了零售商与供货商生产商直接交易的新模式，外贸公司中间商的角色 倍受打压。 ( 3 ) 贸易保护主义日盛，我国应对国际贸易保护主义意识较弱能力偏低 2 0 0 4 年3 月，美国、土耳其、墨西哥等国的纺织品服装行业组织结成联盟 在土耳其发表伊斯坦布尔宣言，呼吁w t o 将墩消配额的最终期限推迟到 2 0 0 7 年底。同年6 月世界4 7 家纺织品服装协会负责人聚会布鲁塞尔，支持推 迟取消配额的要求。 在我国纺织品服装出口增长较快的情况下，国际上针对我纺织品服装的贸 易保护主义倾向愈演愈烈。不仅美、欧、日等发达进e l 国，就连些我国在国 际市场上的竞争对手、发展中国家都大肆宣扬“中国威胁论”，使我国的外贸 环境变得越来越严峻。在一些国家推出的伊斯坦布尔宣言发表后，在所谓的 “中国纺织品威胁论”之下，4 7 个国家的纺织品制造商都打算限制我国。美国 除可以使用“2 0 1 条款”对我国纺织品服装采取措施外，还可以诉之于只针对我 国的“特别保障措施”。美国己根据该协议对我国的3 种纺织品采取了特保措 施。欧盟也在酝酿针对我国纺织品服装的新贸易壁垒，一个高级专家组建议，应 美国1 1 1 日本对我国纺织品怍关税贸易政策的研究 该取消或减少中国、印度等纺织品服装出口国目前享有的2 0 的优惠，要求我国 纺织品服装价格加大透明度。有数掘显示，欧盟和美国、加拿大、同本之间可能 达成纺织品自由贸易区协议，以联合应对我国纺织品服装的竞争。此外，法国还 建议欧盟设立“全球纺织品观察中心”，将目标锁定我国，进行严密监控。另 外，发展中国家也对我国进行各种限制。例如，2 0 0 4 年印度和南非分别对我国 产的帘子布和丙烯酸织物采取了抵制措施；尼同利亚则禁止其国内企业进口我 国的4