（公共管理专业论文）安阳市建设区域性中心城市问题研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 当今世界的竞争，已经由国家与国家之间的竞争，转变为城市与城市、区域与 区域之间的竞争。区域性中心城市是一个地区中经济最集中的区域，它对带动整个 地区的经济发展，起着至关重要的作用。 安阳地处晋冀鲁豫四省接壤地区，它将是整个豫北地区和整个周边地区经济的 “增长极”。在我国城市化进程逐步推进，改革开放进一步加快的今天，研究如何把 安阳建设成为区域性中心城市，对加快区域经济发展，促进豫北地区经济腾飞具有 重要的指导意义。 本文的主体主要分为两个部分。第一部分( 2 3 章) ，这一部分主要依据安阳的 实际情况，结合建设区域性中心城市的相关理论，分析安阳建设区域中心城市的优 劣势。该部分首先明确了区域性中心城市的基本内涵及中心城市的基本特点，提出 了区域性中心城市的地位作用和主要制约因素这一理论，明确了区域性中心城市发 展态势，进而分析得出要把安阳建设成为区域性中心城市必须迸一步开放市场，创 造更便利的交通环境，利用后发优势建设属于安阳自己的经济圈。第二部分( 第4 章) ，这部分从建设安阳区域中心城市的区域定位出发，提出建设的总体构想即“一 个基地、四个中心”。一个基地就是以冶金、电子、装备制造为主的新型工业基地。 四个中心即交通物流中心、教育科研中心、文化旅游中心和商务信息中心。并进一 步通过理论、实例分析这一构想实施的可能性。同时对安阳建设区域性中心城市提 出了明确的对策措施。 论文的最后是结论部分，对全文进行了简要的总结，并指出论文的不足之处。 关键词：安阳市中心城市增长极 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t n o w a d a y sc o m p e t i t i o n sa m o n gc o u n t r i e sh a v et r a n s f o r m e di n t ot h a ta m o n gc i t i e sa n d l e ：g i o u si nt h ew o r l d r e g i o n a lc e n t r a lc i t yr e f e r st oe c o n o m i cc e n t e ri nt h ed i s t i l c t w h i c h p l a y s ac r i t i c a lr o l ei nd r i v i n gt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to f t h ew h o l e r e g i o n a n y a n gi sl o c a t e di nt h ej o i n to fs h a n x ip r o v i n c e ，h e b e ip r o v i n c e , s h a n d o n gp r o v i n c e a n dh e n a np r o v i n c e ，w h i c hw i l lb ee c o n o m i c ”g r o w t hp o l e ”o f t h ew h o l en o r t h e r np a r t so f h e n a np r o v i n c ea n dp e r i p h e r y a tp r e s e n t w i t ht h eg r a d u a la d v a n c eo fu r b a n i z a t i o n p r o c e s sa n df u r t h e ra c c e l e r a t i o no f r e f o r ma n do p e n i n g - u pi no u rc o u n t r y ，i th a si m p o r t a n t i n s t r u c t i o n a ls i g n i f i c a n c et or e s e a r c ho nh o wp m e n to fe c o n o m yi nc e n t r a l t oc o n s t r u c t a n y a n g t ob ear e g i o n a lc e n t r a lc i t yf o rs p e e d i n gu pr e g i o n a le c o n o m ya n dp r o m o t i n gt h e r a p i da d v a n c eo f e c o n o m yi nt h en o r t h e r na r e ao f h e n a np r o v i n c e t h ek e yb o d yo f t h i sp a p e ri sm a i n l yd i v i d e di n t ot w op a r t s t h ef i r s tp a r t ( 2 - 3c h a p t e r ) m a i n l ya n a l y s e st h ea d v a n t a g ea n dd i s a d v a n t a g eo fc o n s t r c f i n gr e g i o n a lc e n t r a lc i t y ， a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no fa n y a n ga n dc o m b i n gt h ec o r r e l a t i o nt h e o r yo f c o n s t r u c t i n gr e g i o n a lc e n t r a lc i t y t l l i sp a r td e f i n i t e st h ee l e m e n t a r yc o n n o t a t i o no f r e g i o n a lc e n t r a lc i t ya n df u n d a m e n t a lf e a t u r e so fc e n t r a lc i t y ，p u t sf o r w a r dt h et h e o r yo f p o s i t i o na n dr o l ea n dl e a d i n gd e p e n d e n tf a c t o ro fr e g i o n a lc e n t r a lc i t y , d e f i n e dt h e d e v e l o p i n gp o s t u r eo fr e g i n a lc e n t r a lc i t y ，a n dt h e na r r i v ea tt h ec o n c l u s i o nt h a tw em u s t f u r t h e ro p e nm a r k e t ，c r e a t eam o r ec o n v i n e n tt r a n s p o r te n v i r o m e n t ，a n dm a k eu s eo f l a t e d e v e l o p m e n ta d v a n t a g et oc o n s 仃c tt h ee c o n o m i cc i r c l eo fa n y a n g o w ni no r d e rt o c o n s t r u c ta n y a n gt ob ear e g i o n a lc e n 仃a lc i t y t h es e c o n dp a r t ( c h a p t e r 4 ) s t a r t so f f w i t h r e g i o n a lp o s i t i o n - f i x i n go fc o n s t r c t i n gr e g i o n a lc e n t r a lc i t yf o ra n y a n g ，a n dp u t sf o r w a r d t h eo v e r a l lc o n c e p to f ”o n eb a s e f o u rc e n t e r s ”o n eb a s e ”r e f e r st oh e w p a t t e r ni n d u s t r i a l b a s et a k i n gm e t a l l u r g y , e l e c t r o n i c sa n de q u i p m e n tm a n u f a c t u r ea st h ed o m i n a n tf a c t o r ” f o u rc e r l t e r s ”r e f e rt ot r a n s p o r ta n dp h y s i c a ld i s t r i b u t i o nc e n t e r , e d u c a t i o na n dr e s e a r c h c e n t e r , c u l t u r ea n dt o u r i s mc e n t e r ，b u s i n e s sa n di n f o m a t i o nc e n t e r a n dt h ef e a s i b i l i t yo f 华中科技大学硕士学位论文 t h i sc o n c e p ti sf u r t h c ra n a l y z e db yt h e o r i e sa n de x a m p l e s m e a n w h i l ei tp u tf o r w a r dt h e d e f j n i t ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds t e p sf o ra n y a n gt oc o n s t r u s tr e g i o n a lc e n t r a lc i t y t h el a s tp a r ti st h ec o n c h i s i o m ，w h i c hm a k e sab r i e fs u m m a r yt ot h i sp a p e r , a n dp o i m s o u tt h ed e f i c i e n c yo f i ta sw e l l k e yw o r d s ：a n y a n g c e n t r a lc i t y g r o w t hp o l e i 独创性声明 y 】0 1 7 0 1 6 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名 日期：刎石年加月巧日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密毹 ( 请在以上方框内打“、”) 学位论文作者虢例g 主 日期：加钳。j 嘲日 文之 尹 弛以刻 华中科技大学硕士学位论文 1 绪论 城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体。城市和区域相互依存，彼 此推动。中心城市不仅是一个区域的经济中心，还是政治、文化中心，在区域经济 社会发展中起支撑、带动和辐射作用。在市场经济条件下，相对一般城市而言，中 心城市具有更为重要的作用，它在经济上有着重要地位、在政治和文化生活中起着 关键作用，具有较强的吸引力、辐射能力和综合服务能力。中心城市的作用可以概 厶 括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心3 l 科教文化中心等等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用。今后我国 经济发展离不开中心城市带动，完善区域性中心城市功能，加强中心城市对我国区 域经济的组织和调控作用，实现二元经济向一元经济转化，是今后相当长一段时期 内，推进我国城市化进程，加快中国经济增长的一个中心环节。对于安阳市区域性 中心城市建设与发展研究，在本文章中主要从问题的提出和背景入手，结合安阳市 的实际情况，在相关理论的支持下对安阳建设区域性中心城市这一问题进行探讨。 1 1 研究缘起和意义 1 1 1 研究缘起 从我国国民经济整体看，在我国这样一个幅员辽阔，区际差异很大，经济发展 又很不平衡的大国，区域经济在国民经济中的作用显得极为重要。随着市场经济体 制的不断完善，中心城市在区域经济发展中的地位就更加突出。 首先，中心城市是区域性经济活动的中心。一般而言，经济区域是作为一个具 有连续性、差异性、符合客观现实的极化区域而存在的。作为一个极化区域，经济 区域有经济中心、经济腹地和经济网络三部分共同组成。从整个经济区域发生和发 展的机制看，经济中心往往是最关键的部分，而作为经济区域发生和发展最重要力 量的经济中心的经济职能的空间载体，在现实中往往是城市，起到集聚和辐射中心 的枢纽作用 华中科技大学硕士学位论文 其次，中心城市是区域经济增长的主要推动力。区域经济学和城市经济学的研 究表明，城镇发展尤其是区域中心城市的发展，客观存在着对区域经济增长的影响 作用，并且是全方位和多功能的。主要表现在：输送生产生活资料；进行融资投资； 提供人才、技术和信息咨询服务；促进区域交通、通讯网络的形成和发展；吸收农 村剩余劳动力和带动区域资源开发利用等方面。 第三，中心城市是调节区域经济的核心。中心城市作为区域经济活动的中心和 推动区域经济增长的主要动力，它不仅可以通过自身经济结构调整间接影响区域经 济结构，还可以通过资金的区域性调剂、价格的区域性平衡中心、某些税率的区域 性统一【l 】等途径并凭借其巨大的经济实力对区域经济直接调节。 第四，中心城市是推动区内和区际联合与协作的主要阵地。社会化大生产使中 心城市成为有效的空间载体，而中心城市本身聚集了生产要素和先进的技术和产 品，这使得中心城市社会化生产体系的微观和宏观经济效益得以提高。因此，中 心城市对区域内社会化生产体系内部的经济协作有着积极的组织和促进作用。除 此以外，中心城市还作为所在区域与其他经济区域之间进行经济联合和经济协作 的衔接点，对区际联系起到中介组织作用，由于经济区域的自然禀赋、生产技术、 生产要素、产业结构、生产体系等的差异性而显现出的区域比较优势，使得区际 分工产生和发展，而区际联合与协作可以使得微、宏观效益得到共同提高。 安阳市是河南省最北部的一个省辖地级市，从2 0 0 3 年起，建设区域性中心城市 这一词汇就频频跃入人们的视野。建设区域性中心城市、全面实现建设小康社会目 标成为安阳5 0 0 万人民共同追逐的梦想。如何理解安阳构建区域性中心城市，让我们 先来了解一下区域性中心城市的内涵。 关于区域性中心城市的属性和功能，清华大学提出了以下1 0 个标准： 第一，快捷的交通。为了实现快捷的交通，需要处理好一系列关系：一是公路 交通与轨道交通的互补关系，轨道交通包括地铁、轻轨、高架铁路；二是公共交通 与私人小轿车的互补关系；三是机动车与非机动车的互补关系；四是交通网密度与 每条道路负载量的互补关系；五是市内交通与城市周边交通网的互补关系；六是城 市主干道之间及主干道与其他道路的互补关系。 2 华中科技大学硕士学位论文 第二，快速的通讯。快速的通讯应包括：快速的有线通讯，包括对各种条块分 割的有钱通讯网络进行有效整合与推动经营性竞争；快速的无线通讯，包括促进各 种无线网络的有机经营配合与竞争：促进有线通讯网与无线通讯网的有效配合与竞 争；信息高速路与信息港的有效形成；邮政与各种快速递送形式的有效配合。 第三，良好的环境。其中包括：应有的城市绿地面积；应有数量的城市树林及 树木；良好的空气质量；浓厚的文化氛围；充足的公共性的娱乐与休闲场所；快洁 的污水与垃圾处理系统；充足与洁净的城市用水；无污染的城市能源使用结构，包 括煤、电、气、油的使用比例结构及其各类供暖和制冷方式的有效搭配。 第四，方便的服务。共中包括：有效的生活服务，即商业中心和商业体系的合 理搭配并具有高效性；有效的工作服务，即商务中心与商务体系的合理搭配并具有 高效性。 第五，合理的布局。合理的布局包括区域性中心城市自身的合理布局和区域性 中心城市与周边城市的合理布局；合理布局涉及到各种产业布局、居住地布局、公 共活动场所布局及产业、居住、公共活动场所之间的布局等；合理布局的原则包括 专门化组区原则和各组区之间的相互协调原则。 第六，有效的功能。区域性中心城市都有对整个区域发生带动作用的应有的功 能，这种功能的有效发挥是现代化区域性中心城市的重要标准之一。区域性中心城 市如果发挥不了区域性的带动功能，也就失去了作为中心城市的资格。例如，有的 区域性中心城市有科教中心、商贸中心、文化中心、信息中心的功能，就必须要在 城建中充分地体现它的这些辐射功能的发挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败 的。 第七，鲜明的特色。鲜明的特色主要指区域性中心城市在历史、区位、文化、自 然等方面的特色，必须在城建中充分体现出来。当然，也可以搞些人为的特色，比 如建造超高性、知名性、品牌性的高层建筑。 第八，深厚的潜力。区域性中心城市的建设不是某个历史时期就能全部完成的， 而是要根据历史的发展而不断进行，也就是要具有可持续发展的能力，因而现代化 区域性中心城市在城建中要使该城市具有深厚的发展潜力，形成良好的可持续发展 华中科技大学硕士学位论文 的基础，不能破坏它的可持续发展性。 第九，应有的规模。不同的现代化区域性中心城市可能会在组团模式或连片模 式等方面有所不同，但它们必须都要有应有的规模，即在城市人口、城市面积等方 面都要有应有的规模，没有应有的规模，区域性中心城市是不可能发挥应有作用的。 区域性中心城市的规模应参照发达国家的标准。 第十，强烈的开放。也就是指，区域性中心城市要有强烈的开放性，因而不仅 在会议中心、展览中心、体育中心、影视中心等具有开放功能的城市基础设施上， 要体现现代化与开放的色彩，而且要在机场及车站等交通设施等方面，也要体现现 代化与开放的原则。从而形成全方位的开放性。 从安阳市的实际情况可以了解到，我们实际上已经具备了建设区域性中心城市 的能力。 第一，安阳便利的交通环境。 安阳位于河南省的最北部( 如图) ， 地处晋冀鲁豫四省接壤地区，居晋南、 冀南、鲁西南和豫北11 个地市嘲的中心 地带，地理坐标是东经11 3 0 3 7 7 1 1 4 0 5 8 ，北纬3 5 0 1 2 3 6 0 2 2 ，素有“豫 北咽喉、四省通衢之称。安阳市辖五 县( 市) 四区，人1 ：1 5 3 0 万人，7 4 1 3 平 方公里。她西依太行山，东接华北平原， 发源于太行山东麓的一道洹河水从市 安阳市在全国的位置图 区穿流而过。从会国经济地理区位看，安阳处于我国东中西三大经济带的结合部， 处于东部沿海经济发达地区和西部资源赋存区、北部重工业基地与南部加工工业基 地的中间地带，西部的资源优势与东部的产业技术优势，北部的基础工业优势与南 部的生产加工、资金和政策优势在这一区域汇集，客观上决定了安阳在全国经济发 展中起着“承东起西、连南贯北”的重要作用。安阳北距首都北京5 0 0 公里，仅4 个小 时路程；南到省会郑：h 1 8 0 公里，距新郑机场1 9 3 公里，仅一个半小时路程，距拟建 4 华中科技大学硕士学位论文 中的新机场3 0 公里。京广铁路、京珠高速公路、1 0 6 国道、1 0 7 国道、安林铁路、汤 濮铁路支线等从安阳通过，安( 阳) 林( 州) 高速即将建成通车，安( 阳) 南( 乐) 高速已开工建设，林州连接山西长冶、南乐连接山东聊城的高速前期工作正在进行 之中，正在修建中的阿( 荣旗) 深( 深圳) 高速公路贯穿东部平原( 见下页图) 。 安阳历史上就是著名的商贸集散地，与周边地区联系紧密。安阳西靠全国能源 大省山西省，南连河南重要的煤炭基地鹤壁市，东接石油天然气丰富的濮阳市，可 以为经济发展提供质量优、成本低的煤 炭、天然气和石油资源。此外，南水北 调、西气东输等大项目的投资建设也将 为安阳市的经济发展提供能源和水资 源的保障。 第二，安阳丰富的自然资源。 安阳属北温带大陆性季风气候，四 季分明，日照充足，雨量集中，气候宜 人。全年平均气温1 4 1 ，年均降雨量 为5 5 6 8 ，是全国优质粮棉油生产基地， 安阳市在周边城市交通位置图 素有“豫北粮仓”之称。安阳市辖县滑县粮食产量全省第一，内黄县红枣为全国县级 之首，林州市为全国七大山楂生产基地之一。西部山区、丘陵地带矿产种类多、储 量大，现已发现煤炭、铁矿石、石灰石、石英砂等各类矿产3 0 余种。 第三，拥有良好地发展潜力。 安阳有着丰富的历史文化底蕴，从1 8 9 9 年“甲骨之父”王懿荣发现甲骨文至今1 0 0 多年来，殷墟先后出土有字甲骨约1 5 万片，刻字甲骨的发现，见证了全世界唯一的 数千年来一脉相承的文字体系。由于甲骨文的发现与研究，引发了安阳殷墟的发现、 发掘与研究。殷墟是中国奴隶社会商朝的都城遗址，占地面积达2 4 平方公里，是中 国历史上有文献可考并为甲骨文和考古发掘所证实的最早的古代都城遗址。这里出 土了世界上最大的青铜器一司母戊鼎以及大量的陶器和玉器。殷墟商代晚期都城遗址 的发现与发掘，在中国2 0 世纪1 0 0 项重大考古发现评选中位居榜首，使中国信而可证 华中科技大学硕士学位论文 的历史拓展了一千多年。殷墟也因此被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。 经过近几年的不懈努力，安阳殷墟在立陶宛首都维尔纽斯召开的第3 0 届世界遗产大 会上被列为世界文化遗产名录【3 】。在部落发展和繁荣的基础上，安阳也就成为在中国 出现最早的城市和帝都地区之一。认识中华文明，应从安阳殷墟开始。位于安阳市 殷都区的商代宫殿遗址，横跨洹河南北两岸，是中国商代晚期( 约公元前1 3 0 0 年一 公元前1 0 4 6 年) 的都城所在地，历经八代十二王2 5 5 年，距今已有3 3 0 0 多年的历史，是 中国历史上有文献可考、并为甲骨文和考古发掘所证实的中国最早的古代都城。著 名历史学家、诗人郭沫若1 9 5 6 年视察安阳时留下“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都” 的著名诗句。以甲骨文、青铜器、易经为代表的殷商文化集中体现了中国古代文明 的灿烂和辉煌。东汉末年，曹操于建安2 1 年定都邺 4 1 ，历5 2 年。此后又有后赵、冉魏、 前燕、北朝、东魏、北齐等共六朝在此建都1 2 6 年。在此期间，安阳同样是中国的政 治中心。得到考证和认可，没有争议的在此建都的朝代共历3 9 9 年。此后，安阳始终 作为中原地区重要的政治、经济、文化中心存在。新中国成立后，安阳仍然是中原 地区有重要影响力的城市。从上述中国历史发展延革来看，安阳在历史上就已经成 为全国的政治、经济、商贸、交通、文化中心，是重要的物资集散地和战略要地。 因此，可以说是历史形成了安阳的区域性中心城市地位。 第四，安阳的历史文化与旅游资源优势，特色鲜明。 安阳是中国八大古都之一，国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市，甲骨文 的故乡，周易的发源地，易经的诞生地，是早期华夏文明的政治、经济、 文化中心之一。安阳地灵人杰，奇人异事层出不穷，如；盘庚迁殷，商王武丁中兴， 傅说拜相，女将军妇好请缨，文王拘而演周易，武王伐纣灭殷商，西门豹投巫治邺 地，蔺相如降生古相村，信陵君窃符救赵，杀扁鹊刺客伏道，项羽破釜沉舟，曹操 邺城发迹，起义军雄踞瓦岗寨，欧阳修作赋秋声楼，三朝宰相韩琦治相州，民族英 雄岳飞精忠报国，袁世凯隐居洹上窥全局等。 安阳不仅有众多的殷商文化，而且还有许许多多的为人们所熟悉的人文景观， 诸如：两万五千年前的原始人洞穴、易经诞生地的菱里古城、精忠报国的岳飞 故里、上古时代的颛顼、帝喾二帝陵、建安风骨的邺城文化、西门豹治邺的古河道 6 华中科技大学硕士学位论文 等。安阳现有国家重点文物保护单位8 处，省级重点文物保护单位3 8 处。悠久的历史 景观、丰富的文化内涵，在中国文明史乃至世界文明史上占有极其重要的地位。同 时，安阳自然旅游资源十分丰富。安阳是红旗渠精神发祥地，1 5 0 0 多公里长、被称 之为世界第八大奇迹的人工天河红旗渠，是我们勤劳勇敢的人民“自力更生、艰 苦创业、团结协作、无私奉献”的里程碑和重要标志；有自然景观太行大峡谷，三月 桃花腊月开的“桃花洞”，冬夏时令颠倒的“冰冰背”，绮丽壮观的“小泰山”等，有全国 第一座国际航空俱乐部，小南海风景区、“柏门珠沼”珍珠泉等令中外游人留连忘返。 特别是殷墟申报世界文化遗产的成功，极大地鼓舞了安阳5 3 0 万人民的豪情。以上这 些历史文化与旅游资源优势为提高安阳的知名度，向世界展示安阳，将发挥重要的 推动作用。 第五，拥有合理的产业布局。 近年来，安阳市在改革开放的过程中，按照市场经济规律、运用经营城市理念、 采取引进竞争机制等措施，从拉大城市框架入手加快了经济建设步伐，使各项事业 得到了长足发展，g d p 年增长率达1 1 4 。安阳是河南省的重要工业城市，工业企业 门类较为齐全，经过几十年的发展和几次大的战略性调整，己初步形成了冶金、电 子、化工、电力、机械、纺织、医药、烟草等工业体系。安阳钢铁集团公司、安玻 集团公司被列入全国5 0 0 家最大工业企业，并成为上市公司。安钢实施整体改造，相 继建成投产了具有国际先进水平的1 0 0 吨电炉、2 8 0 0 m m 中板轧机、高速线材等项目， 提升了企业的核心竞争力，逐步走上了装备大型化、工艺现代化和产品专业化的发 展之路，居地方钢铁规模企业之首。安玻集团是我国最大的彩色玻壳生产基地，生 产规模位居世界第一。安阳卷烟厂实施品牌战略，走强强联合道路，成功与新郑、 洛阳两卷烟厂实施重组，各项经济技术指标居全省前列。安电、安化加大资金、技 术投入，企业生产规模不断扩大。随着我市“工业强市”战略的推进和“工业振兴工程” 的实施，我市工业基础优势将今后一步凸显。 在农副产品方面，安阳主产小麦、棉花、玉米、大豆等，其中滑县优质专用小 麦( 河南“粮仓”) 、内黄枣乡的生态农业、林州山区地方特产、汤阴无公害、高品质小 杂粮、安阳县小磨香油等在全国享有盛誉。 7 华中科技大学硕士学位论文 安阳第三产业潜力巨大，发展势头良好，为市民提供了更多的就业机会和开发 旅游事业的机遇，使原本就是晋、冀、鲁、豫四省商品集散地的安阳商贸、物流更 加红火，大批具有本地特色的产品借助已形成产业市场机制和四通八达的交通网络 而运往各地。同时，强大的金融保障和较大的消费市场基本形成区域性物流中心地 位。 第六，区划调整带来良好地发展空间。 2 0 0 3 年，安阳市委、市政府痛下决心，打破“蛋壳”，合理切割“蛋清”、“蛋黄”， 完成了行政区规划调整，解决了长期以来制约城区经济与社会发展的矛盾问题。区 划调整后，市区面积扩大至u 5 4 3 6 平方公里，规划区面积扩到1 0 0 平方公里，入口达到 1 0 1 万以上。通过区划调整，进一步优化了城市结构，完善了城市功能，并通过组团 式发展，使城市向东扩展，向南延伸，拉大了框架，扩大了规模，为安阳中心城区 的发展提供了广阔的空间。 第七，完善的城市基础设施建设。 1 9 9 9 年以来，安阳市按照“建改并举”的方针，加快老城区的改造，开始规划东南 新区，加大城市基础设施建设投入力度。相继实施了老城区路网改造、东区路网建 设工程等一大批市政建设项目，初步形成了以人民大道、文峰大道、文明大道、中 华路、平原路、彰德路等城市景观大道为主体的“三横三纵”城市交通网络。城市建 成区面积达到了8 3 平方公里，为城市发展拓展了空间。目前，安阳建成区城市供水 普及率达到1 0 0 ，供气普及率达n 8 8 2 6 ，污水处理率达到3 4 ，供热普及率达到 3 0 ；建成区绿化覆盖率达到3 4 4 9 ，建成区绿地率达到2 5 4 2 ，人均公共绿地5 4 1 平方米。 第八，科研教育优势。 改革开放以来，特别是近几年，安阳市坚持以提高人口素质和培养创新人才为 目标，形成了较为完善的且有本地特色的国民教育体系、科技创新体系，教育事业 呈现出良好地发展势头。实现了普及九年义务教育，重点发展高中阶段教育，尤其 是高等教育实现了重大突破。安阳师院己成为豫北地区乃至全省知名本科院校，安 阳大学完成专生本工作更名为安阳工学院。国家级科研院所在我市安钢、安玻、安 8 华中科技大学硕士学位论文 烟等几大工业企业中都设有博士后工作站，同时我市还有一所国家级的科研所“中科 院棉花研究所”。这些院校、院所及工作站的设立，为我市全面建设小康社会，构建 豫北区域性中心城市奠定了良好的人才基础和智力支撑，提供了促进经济发展的教 育科研平台。 第九，商贸物流发达。 安阳是豫北地区传统的商品集散地、贸易中心和交通枢纽，具有较强的商品集 散功能和辐射带动能力。特别是近几年来，安阳市不断加大市场建设力度，提高市 场建设的质量，并通过优化结构，调整布局，强化功能，扩张规模，基地依托等方 式，建设了一批具有原产地优势和地方特色的，辐射带动周边地区的大型专业批发 市场和零售市场。逐步形成了大、中、小市场结合，专业市场与综合市场配套，批 发市场与零售市场互补得合理布局、功能齐全的商品流通网络。目前，我市市区市 场总数达1 0 5 个。其中：农贸副食品市场2 0 个，服装和小商品市场2 0 个，家具装潢和 建材市场1 0 个，五金家电市场3 个，其他，包括电脑、电信、花卉、宠物等市场9 个， 基本形成了门类齐全的市场体系。 第十，良好地开放友好关系。 安阳是中华民族文化发源地之一，灿烂的殷商文化给人类留下了历史瑰宝，也 给我们对外文化交流和对外交往创造了良好的条件。安阳是地道的礼仪之邦，早在 3 3 0 0 多年前就有漂洋过海的经历。近年来安阳本着“让世界了解安阳，让安阳走向世 界”和“加强交流、注重往来、相互促进、共同发展”的原则进行友好交往。在国内先 后与黑河、海口、厦门、漳州、通化等结为友好城市。与北京、西安、杭州、南京、 开封、洛阳、郑州等同属中国八大古都的城市保持了密切的联系。为促进国际交流， 安阳与美国、加拿大、日本、奥地利、德国、俄罗斯、韩国、意大利等2 0 多个国家 建立了经济、科技、文化等方面的伙伴关系，并与俄罗斯加里宁市、日本草加市、 比利时斯哈尔贝克市等建立了友好城市关系。 1 1 2 研究意义 安阳建设区域性中心城市具有十分重要的战略意义。 9 华中科技大学硕士学位论文 建设区域性中心城市是安阳市城镇化进程的重要途径。安阳市2 0 0 3 年区划调整， 市区面积增加到5 4 3 6 平方公里，人口增加到1 0 1 2 万人，城市框架进一步拉大，建设 区域性中心城市，将进一步提升城市功能，增强产业支撑强度，扩展城市容纳空间， 为推进城镇化进程打下坚实基础。 建设区域性中心城市是安阳全面建设小康社会的现实选择。加快城镇化进程， 从根本上解决“三农”问题，是加快全面建设小康社会步伐的关键环节。通过建设区 域性中心城市，一方面可以大量吸纳农村富余劳动力向城市转移，另一方面可以促 使城市高级形态的发展要素向农村扩展，这些都将使农村的工业化、城镇化和农业 的现代化进程大大加快。同时，中心城市带动形成的产业聚集效应，还能促进各类 产业要素在更大范围内、更高层次上实现整合和优化配置，为新型工业化道路创造 有利条件。 建设区域性中心城市是区域竞争的迫切需要。目前，区域之间的经济竞争呈现 加剧之势，随着泛长三角、泛珠三角等实力板块再现辉煌，首都经济圈、东北老工 业基地振兴，中部省份奋力崛起，将加速各种生产要素在区域之间的流动，为各地 经济发展提供强大的压力和驱动力。特别是河南省中原城市群、郑洛工业走廊的规 划成型，环渤海经济圈的崛起，周边城市实力的增强，对安阳市构成了强烈的紧逼 合围之势，压力凸现。这些压力促使安阳必须迅速提升城市竞争力，确立区位竞争 优势。 建设区域性中心城市是全市人民的愿望。近年来安阳市经济快速发展，经济实 力明显增强，城市建设发生很大变化。建设区域性中心城市不仅符合安阳实际，而 且是广大群众的共同意愿。这不仅表现出在群众的参与热情上，还充分说明群众对 城市的归属感、认同感已全面提升。目前，安阳市正沿着健康、持续、快速发展的 良性轨道前进，这也为安阳市建设区域性中心城市提供了广泛的民意基础。正因为 基于这些方面的因素，也是本论文研究的根本意义所在。 安阳建设区域性中心城市，不仅具有良好的区位优势、较强的工业基础，深厚 的历史文化和旅游资源，而且具有较为丰富的自然资源、明显的商品贸易优势和一 定的科研教育优势。尽管安阳市建设区域性中心城市有许多有利条件，奠定了较好 1 0 华中科技大学硕士学位论文 的发展基础，但要把安阳打造成为真正意义上的区域性中心城市，安阳市还面临一 些严峻的挑战。从外部环境看，以郑州为中心的中原城市群经济发展势头猛进，安 阳周边地市竞相发展，安阳要想在这种形势下建设区域性中心城市，必须有超常规 的措施和超常的发展。从内部要素看，安阳的产业结构与周边地区有一定程度的雷 同，不利于区域经济的合理分工和规模优势的形成。从安阳的现状看，经济发展水 平还不够高，经济实力还不够强，第三产业发展还比较滞后，对周边地区的带动辐 射能力还不够大。从未来竞相趋势看，行政区划将退居次要位置，安阳虽处于晋冀 鲁豫四个省会城市中问、周边1 1 个地市的几何中心，但并不意味着必然地成为区域 中心，关键要看综合实力，看竞争力、辐射力和带动力。因此，安阳要建设区域性 中心城市，就必须从实际出发，分析优势与劣势，进一步明确发展思路，找准切入 点和着力点，加快发展。 1 2 国内外相关研究综述 国外对区域性中心城市研究的观点主要反映在城市地理学、区域经济学、城市 经济学等理论专著中，许多观点十分深刻，为我们研究区域性中心城市提供了良好 地理论钥匙。这些观点主要有：中心地理论、空间聚集理论、核心边缘理论、增长 极核理论等。这些理论多是从区域的角度研究区域性中心城市的布局、规模、经济 的发展、运动机制以及如何促进区域性中，t s , 城市发展的相关问题，为我们揭示出区 域性中心城市的运动发展规律，对指导区域性中心城市的开发建设提供了重要的理 论钥匙。 在区域性中心城市的发展上，国外比我国要早一些，欧美国家在城市发展早期， 城市中心得到强有力的发展。以英国为代表，从8 0 年代开始，城市中心地区成为其 大城市复兴计划的重要组成部分。东南亚国家的城市发展具有很强的极化现象。虽 然东南亚国家的城市化水平不高，但是首都极化的现象比较突出，城市首位度较高。 菲律宾首都马尼拉市集中了全国2 5 的高等院校和新闻单位，国内生产总值的5 0 以 上和工业产值的7 5 ，全国制造业的5 0 以上，消耗的电力占全国发电量的9 0 。印 度尼西亚最大城市雅加达，是全国的政治、经济、商业和交通中心，集中了全国批 华中科技大学硕士学位论文 发贸易企业总数的1 0 ，就业人口总量的2 0 ，以及全国的主要银行等金融服务业。 泰国首都曼谷城市首位度之高，在发展中国家都是绝无仅有的。曼谷人口占城市总 人口的比重，1 9 6 0 年为6 5 ，1 9 9 0 年仍达到5 7 。东南亚国家城市极化现象主要集中 于首都，这种现象已经直接影响了他们的经济持续稳定发展。从国外的经验中，我 们可以看出，中心城市的规模越大对所在地区的带动效应越强，但是在聚集经济作 用下形成的中心城市当发展到一定阶段，就会走向中心区衰退的困境，那么此时就 要求城市的发展采取新的模式，如一个强政府领导下的多中心模式。 我国学者对区域性中心城市的研究主要起步于2 0 世纪8 0 年代以后，在这2 0 多年 的时间里，许多学者对中心城市进行了一定深度的研究，并取得了丰硕的理论成果。 先后出版了多本专著，发表了成百上千篇的研究文章，召开了多次不同层次的理论 研讨会。我国许多学者所提出的区域发展中的中心城市论，即以经济中心为网络的 区域发展战略，在此仅列举一些有代表的理论： 汪前元( 1 9 9 8 ) 垆l 认为，中心城市是自然经济区域中经济发达、功能完善，能够渗 透和带动周边区域经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。同时，从总体上 来看，中心城市是国民经济的主要增长点，是结构调节和被调节的枢纽。国民经济 增长有两种最基本的方式：一种是增加资源的投入，即通常所说的外延式增长；一 种是提高单位资源的利用效率，即内涵式的增长。从总体上来看，中心城市是国民 经济的主要增长点，是结构调节和被调节的枢纽。从世界各国的经济发展来看，内 涵式经济增长大部分是在中心城市发生的，中心城市具有内涵式经济增长所要求的 条件。第一，中心城市产业齐全，经济发展选择的余地较大。第二，中心城市智力 密集，科研手段先进，具备了技术创新的一般条件。第三，中心城市的劳动生产率 普遍高于农村( 包括与农村紧邻的县城和县级市) ，对生产要素的吸引力和产品的 扩散能力较强。第四，中心城市的基础设施和服务业完善，是社会各个经济主体选 择投入的主要对象。由上可见，如果国家的经济发展战略不是向农业或某些区域倾 斜的话，那么经济发展的顺序首先是从中心城市开始。当中心城市的投资承受能力 达到一定程度，投资收益率开始下降，社会投资才逐步向周边区域扩散，这样客观 上形成了以中心城市为核心向周边区域辐射的经济圈。 华中科技大学硕士学位论文 同时，他还指出了中心城市的特点： 第一，经济的相对独立性。中心城市作为国家的组成部分来说，首先是一相对独 立的地域。在这个地域内，劳动者共同的自然条件、生活习惯和消费偏好，使劳动 者结成了天然的社会联系。 第二，产业结构的区位化。中心城市的产业在发育和形成过程中要依托区位条件， 其构造具有明显的区位特征。区位是指所在区域自然生成的经济条件。区域的区位 可以分为市场区位、自然资源区位、地理区位、劳动力区位等。一个区域可以拥有 某种区位，也可以同时占有多种区位，这些区位对区域产业的成长各有不同的作用。 区域产业结构的形成以市场作导向，以区位因素为基础。随着市场和社会条件的变 化，区位因素也会不断地改变，有些优势不明显的区位会由于铁路、公路的修筑而 上升为主要优势区位，有些优势区位会下降到次要位置，因而产业结构的区位化也 呈现出比较复杂的现象。 第三、经济的多层次性。中心城市内多层次生产力并存是我国经济中的一个普遍 和长期的现象。我国中心城市的经济发展不平稳，不同生产技术水平的生产力在同 一城市分层排列，各有其生存和发展的空间。 程红( 1 9 9 4 ) 6 1 在探讨城市作为区域经济中心的经济特征时认为，“中心城市的 本质内涵明确地体现在其作为区域经济组织中心、集聚中心和辐射中心的功能中”。 宁越敏( 1 9 9 1 ) 从国际劳动分工、世界城市的形成角度，探讨了我国中心城市的发 展。2 0 世纪8 0 年代以来，我国部分中心城市相继提出了建设国际城市或国际性城市 的发展目标。围绕各城市建设国际城市的奋斗目标，人们进行了广泛的研究。如大 连制定了现代化国际城市的总体规划；上海1 9 9 3 年组织了“迈向2 1 世纪的上海”的发 展战略研究。1 9 9 3 年，宁越敏等对我国中心城市的不平衡发展及其空问扩散机制进 行了研究，探讨了中心城市的空间不平衡发展的特点以及各类中心城市各个不同的 空间扩散效应。 于新淮( 1 9 9 8 ) 探讨了中心城市在区域经济发展中的主导作用。肖金成等( 2 0 0 4 ) 提出现阶段我国应重点发展地级中心城市，完善区域性中心城市的功能。 因此我们得出，对于一般城市而言，中心城市是指在经济上有着十分重要地位， 华中科技大学硕士学位论文 起着特别重要作用，具有强大的吸引力、辐射能力和综合服务能力的城市。从区域 角度看，中心城市是一定区域内居于社会经济中心地位的城市，是自然经济区域中 经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边区域经济发展的行政社会组织和经济组 织的统一体；从城市体系角度看，中心城市是居于核心地位，发挥主导作用的城市。 关于安阳建设区域性中心城市的研究，从上世纪九十年代中期，安阳的一些专 家、学者便开始进行探索，主要是从安阳的地理区位，历史方位、经济发展以及与 周边城市经济互补、竞争力对比等方面着手研究，认为安阳作为一个地级市在未来 发展中，特别是进入二十一世纪之后要以建设区域性中心城市作为主要发展目标。 1 3 基本思路和研究方法 1 3 1 基本思路 本文从安阳市发展现状入手，通过分析构建安阳区域性中心城市的必然性和必 要性为背景，不仅探讨安阳市今后城市发展与区域性中心城市构建的总体思路与战 略措施问题，而且进一步深入到城市的职能和作为国家机器的作用，对安阳市发展 所面临的主要问题进行剖析，并提出了应对措施，从而提供了一个系统的把具有良 好发展前景的城市建设成为区域性中心城市的模型。 1 3 2 研究方法 本文主要应用了以下研究方法： 夺理论及文献研究 广泛应用国内外相关理论和研究成果，大量吸取了众多优秀的理论体系的精 髓。 夺归纳与总结 在详细分析了安阳的实际情况后，对城市发展理论中的区域性中心城市发展 要素按安阳实际情况进行归纳，注意理论与实际相结合的创造性运用。 夺演绎推理 通过对区域性中心城市发展规律和演变机制的认识，吸取国内外成功建立中 1 4 华中科技大学硕士学位论文 心城市的经验，提出把安阳建设成为豫北地区中心城市的构想模型。 多学科融贯的综合研究 鉴于本课题具有多学科交叉的特点，本文采取了多学科理论运用的特点。将 发展经济学、经济地理学、区域经济学、社会学、环境学等多学科融会与理论研 究中，使得研究的结果更具科学性与实用性。 1 5 华中科技大学硕士学位论文 2 区域性中心城市的一般分析 2 1 区域性中心城市的内涵及基本特点 2 1 1 区域性中心城市的基本内涵 城市是一个巨大的系统整体，城市是一定空间地域内经济社会发展的系统核， 在有限地域空间内，由一定历史时期中高度集中的人口、经济、政治、文化、物质 设施因素以及专业化了的社会组织所构成并