（公共管理专业论文）湖南省新型工业化发展研究.pdf

| | i i llli lli i il l ll l l liil y 19 0 8 2 4 6 h u n a nn e wi n d u s t r i a l i z a t i o nd e v e l o p m e n tr e s e a r c h b y s o n gc h a n g z h e n g b e ( x i a n g t a nu n i v e r s i t y ) 2 0 0 3 r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ( m p a ) i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r p r o f e s s o rl i us h a o h u a s e p ，2 0 1 0 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 私陟 日期：山? 口年月名日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在一年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打 ) 作者签名：缸f 矽 日期：却年，月彩日 导师签名：势l7 彳 日期。砂z 。年，二月夕日 、 l ， 湖南省新型t 业化发展研究 摘要 党的“十六大报告提出了“信息化与新型工业化道路”的重要论述。湖南 省第九次党代会也提出“以新型工业化作为富民强省第一推动力 ，但学术界对新 型工业化特别是走湖南特色新型工业化研究有待深入。本研究旨在结合学术界和 政府相关部门前期研究成果的基础上，研究湖南省的工业化进程以及新型工业化 发展战略，为湖南“十二五规划新型工业化道路提供有益参考。 文章首先界定了新型工业化的概念、内涵和主要特征，并以先行工业化国家 和我国传统工业化历程为参照，分析新型工业化与传统工业化的区别，接着从可 持续发展理论、后发优势理论、新经济增长理论和人力资本理论，剖析新型工业 化道路提出的理论根源。然后，全面分析湖南省新型工业化发展的现状，对湖南 工业化进程所处阶段作了明确判断，指出存在的问题，剖析深层次原因。最后， 结合前文分析，着重阐述分析如何进一步加速推进湖南新型工业化，提出立足湖 南实际，以特色资源禀赋、特色优势产业、特色科教文化、特色市场需求、特色 区域环境为基础确定战略取向，以加快产业结构升级、构建产业竞争高地、优化 产业区域布局、强化产业基础支撑为战略重点，在推进路径上要突出加快构建现 代产业体系、推进信息化与工业化融合、促进工业化与城市化互动、大力发展循 环经济、加快创新成果转化、深化对内对外开放、加强政府引导协调等七项重点。 文章围绕新型工业化这个特定命题，针对湖南省这个特定区域，就如何走湖 南特色新型工业化道路提出了针对性较强的措施和建议。为进一步深化、加速推 进湖南新型工业化进程提供一些借鉴，也为进一步探讨研究本文相关的课题研究 奠定了基础。 关键词：湖南；新型工业化；发展战略 a b s t r a c t t h es l x t e e n t hn a t i o n a lc o n g r e s sf o rc c p p u tf o r w a r dt ob u i l d i n gan e ww a yo f i n d u s t r i a l i z a t i o n 觚di n f o r m a t i o n a l s o ，t h e9 t hp a r t yc o n g r e s so fh u n a n p r o v i n c e i n t r o d u c e sa ni d e at h a tt h en e ws t y l e o fi n d u s t r i a l i z a t i o n w o u l db et h ep r i m a r y 啪p e t u st oc o n s t r u c t i o no fap o w e r f u lp r o v i n c ea n d i m p r o v i n gt h el i v e so ft h ep e o p l e n e r e h o w e v e r ，t h ea c a d e m i a r e s e a r c ho nt h en e w w a yo fi n d u s t r i a l i z a t i o n c o n s t r u c t l o ni s s u ee s p e c i a l l yw i t hh u n a n l o c a lf e a t u r e ss t i l ln e e df u r t h e ri m p r o v e m e n t jn ep a p e rb a s e so nc o m b i n a t i o no f r e s e a r c hf i n d i n g so fa c a d e m i aa n d h u n a nr e l a t i v e o f f i c l a l g o v e l l l m e n t s ，t os t u d yh u n a np r o v i n c e si n d u s t r i a l i z a t i o np r o c e s sa n dn e w s t y l el n d u s t r i a l i z a t i o ns t r a t e g y h e n c e ，t op r o v i d eu s e f u l r e f e r e n c et 0n e ww a vo f i n d u s t r i a l i z a t i o ni nh u n a n12 t hf i v e y e a rp 1 a n 。 ih l sa r t i c l ef i r s t l yd i s c u s s e ss o m eb a s i ct h e o r i e so f n e w l y d e v e l o p e da d v a n t a g e s ， s c i e n t i f i c c o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，e c o n o m i cg r o w t ha n dt h r e e f a c t o r se c o n o m i c s t n l c t u r e s t oc o n e l u d et h es u p p o r tt h e o r i e so fn e w w a yo fi n d u s t r i a l i z a t i o n s e c o n d l y t a k l n g s o m e p i o n e e ri n d u s t r i a l i z a t i o n c o u n t r i e s a n d c h i n e s et r a d i t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o na sa r e f e r e n c e ，t oa n a l y z et h ed i f f e r e n c eb e t w e e nn e wm o d e l l n d u s t n a l l z a t i o na n dt r a d i t i o n a l o n e ，t o i d e n t i f y t h ed e f i n i t e m e a n i n go fn e w i n d u s t r i a l i z a t i o nm o d e la n di t s m a i nc h a r a c t e r i s t i c s a n dt h e n ， t oa s s e s sc u r r e n t s 1 u a l o no fh u n a nn e wi n d u s t r i a l i z a t i o np a t h c o m p r e h e n s i v e l y , c l e a r l yj u s t i f yw h a t s a g eh u n a ni n d u s t r i a l i z a t i o np r o c e s sc u r r e n tb 三，t o p o i n to u te x i s t i n gp r o b l e m sa n d t n ed e p t hr e a s o n sc a u s e dt h e p r o b l e m s f i n a l l y , t oi n t e g r a t ef o 衄e rd i s c u s so f t h e p a p e r t h ea r t i c l em a i n l yd e m o n s t r a t eh o w t os p e e du pt h en e wm o d e i i n d u s t r i a l i z a t i o n o fh u n a no nt h eb a c k g r o u n do fp o s ti n t e r n a t i o n a l f i n a n c i a lc r i s i s t op o j n t0 u tt h a t b a s eo nh u n a n s o c i a la n d e c o n o m i c r e a l i t y , t od e t e r m i n et h en e w p a t h i n d u s t r i a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o ns t r a t e g yo r i e n t a t i o n a c c o r d i n gt 0t h ef i v ef a c t o r s ：t h e v a i u a b l en a t u r a lr e s o u r c e se n d o w m e n t s ，t h eu n i q u ea d v a n t a g e i n d u s t r i e s a d v a n t a g e d s c l e n t l f i ca n de d u c a t i o n a l c u l t u r e ，s p e c i a lm a r k e td e m a n d sa n ds p e c i a ig e o g r a p h i c r e 9 1 0 n a le n v l r o n m e n t b yd o i n gt h e s e ，t om a k et h es t r a t e g yi m p o r t a n c ew o u l d b ef i v e p 0 i n t s a st h e s p e e du pt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e i m p r o v e m e n t ， c o n s t r u c t i o nt h e i n d u s t r i a l c o m p e t i t i o n a d v a n t a g e s ，o p t i m i z i n g t h e i n d u s t r i a l d i s t r i b u t i o n r c l n f o r c e m e n tt h ei n d u s t r i a ls u p p o r tb a s e s f o rt h ei n d u s t r i a l i z a t i o n c o n s t r u c t i o np a t h c o n c e m ，t h ep a p e ri n d i c a t e ss e v e n p o i n t sw h i c ha r eq u i c k e nt h ep a c eo fb u i l d i n go f jjijijifijiiiiiiliiiiilliiiiiiii 湖南省新型t 业化发展研究 m o d e r ni n d u s t r i a l s y s t e m ，s p e e d i n gb l e n d i n g o fi n f o r m a t i o na n d i n d u s t r i e s ， a c c e l e r a t i n gu r b a n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o ni n t e r a c t i o n ，s t r o n g l yd e v e l o pc i r c l e e c o n o m y , f o c u so nc r e a t i v ea n di n n o v a t i o nr e s u l ta p p l i c a t i o nt o g e t h e rw i t hd e e p e nt h e o p e np o l i c y f u r t h e r m o r e ，t h ep a p e rp r o v i d e ss o m es u g g e s t i o n sf o rs t r e n g t h e no ft h e g o v e r n m e n tg u i d ef u n c t i o n h o wt oc o n s t r u c tn e wm o d e li n d u s t r i a l i z a t i o ni st h es p e c i f i cp r o p o s i t i o no ft h e a r t i c l e ，f o rh u n a np r o v i n c et h e s p e c i a lr e g i o n ，t h e t h e s i s p r o v i d e ss p e c i a l i z e d m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sf o rn e ww a yo fi n d u s t r i a l i z a t i o nw i t hh u n a nc h a r a c t e r i s t i c s w h a tt h ea r t i c l eh a sd o n ew o u l dp r o v i d er e f e r e n c ef o rf u r t h e rs p e e du ph u n a nn e w s t y l eo fi n d u s t r i a l i z a t i o np r o c e s sa n de s t a b l i s hf o u n d a t i o nf o rt h es t u d yo fr e l a t i v e s u b je c t so ft h ea r t i c l e k e yw o r d ：h u n a np r o v i n c e ；n e wi n d u s t r i a l i z a t i o n ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y i v 公共管理硕十学位论文 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t i i i 插图索引v i i 附表索引v i i i 第l 章绪论1 1 1 研究背景及意义1 1 2 国内外文献综述2 1 2 1 国外文献综述2 1 2 2 国内文献综述3 1 3 主要研究内容与方法5 第2 章新型工业化相关理论分析6 2 1 新型工业化的概念、内涵和主要特征6 2 2 新型工业化与传统工业化的区别7 2 2 1 新型工业化与发达国家传统工业化的区别8 2 2 2 新型工业化与中国传统工业化的区别8 2 3 新型工业化道路的理论依据9 2 3 1 可持续发展理论9 2 3 2 后发优势理论1 0 2 3 3 新经济增长理论1 0 2 3 4 人力资本理论1 1 第3 章湖南新型工业化发展现状1 3 3 1 湖南新型工业化发展概况1 3 3 1 1 推进湖南特色新型工业化的主要做法1 3 3 1 2 湖南特色新型工业化的主要成效1 5 3 2 湖南工业化进程所处阶段判断1 7 3 3 湖南推进新型工业化进程中的问题和成因剖析2 1 3 3 1 湖南新型工业化进程中存在的问题2 l 3 3 2 湖南新型工业化进程中存在问题的原因2 3 第4 章加速推进湖南新型工业化的对策2 6 4 1 明确战略取向2 6 v 、 湖南省新型工业化发展研究 4 1 1 基于特色资源禀赋的新型工业化2 6 4 1 2 基于特色优势产业的新型工业化2 6 4 1 3 基于特色科教人文的新型工业化2 6 4 1 4 基于特色市场需求的新型工业化2 7 4 1 5 基于特色区域环境的新型工业化2 7 4 2 确定战略重点2 7 4 2 1 产业结构升级突破战略2 7 4 2 2 产业竞争高地构建战略2 8 4 2 3 产业区域布局优化战略2 8 4 2 4 产业发展基础支撑战略2 8 4 3 选择推进路径2 9 4 3 1 加快构建现代产业体系2 9 4 3 2 推进信息化与工业化融合2 9 4 3 3 促进工业化与城市化互动3 0 4 3 4 大力发展循环经济3 l 4 3 5 加快创新成果转化3 2 4 3 6 深化对内对外开放3 2 4 3 7 加强政府引导协调j 一3 3 结论3 5 参考文献一3 7 蜀i谢4 0 v i 公共管理硕上学位论文 插图索引 图2 1 我国传统工业化道路的基本特征示意图9 图2 2 区域新型工业化基本特征示意图9 v 、 湖南省新型t 业化发展研究 附表索引 表3 1 钱纳里工业化发展阶段模型1 7 表3 22 0 0 5 2 0 0 9 年湖南三次产业构成1 9 表3 32 0 0 5 2 0 0 8 年湖南省三次产业从业人员构成2 0 表3 4 湖南省2 0 0 0 2 0 0 8 年城镇化率2 1 表3 52 0 0 8 年中部六省与全国工业化发展情况2 1 表3 6 湖南省与全国的城市化率差距2 2 表3 7 中部六省城市化率2 3 公共管理硕上学位论文 1 1 研究背景及意义 第1 章绪论 在人类历史长河中，1 8 世纪7 0 年代工业革命孕育的新技术，倡导的新视角， 带来的新思维，以及种种眼花缭乱的新变化，创造了有史以来最为巨大的社会生 产力的持续进步，也带来了国际关系、财富分配格局的深刻变化。工业化有史以 来第一次将所有国家的兴衰紧密联系到同一个主题之下。正因为如此，工业化一 直是经济学和现代经济发展理论所关注的重要问题，工业化的概念亦是经济学家 和社会发展学家研究和争论的焦点。 但无论如何，以下两个方面认识已经在理论界形成统一并为实践所证明：其 一，工业化是现代生产力高速发展的标志，工业化的程度决定着一个国家或地区 的强弱和贫富的程度，决定着一个国家的生产力发展水平及社会进步的程度。这 就是解决了工业化不但要搞而且要加快推进的问题。其二，不管是发达国家工业 化进程，还是我国早期工业化的实践表明，传统的工业化模式虽然使社会生产力 获得了极大的发展，但也是以资源的过量消耗和环境生态的破坏为代价，必须走 有时代发展特点、符合客观规律和符合本国国情的可持续发展道路。这就解决了 在新时期新形势下工业化应该如何推进的问题。 从中国国情来看，现有的资源环境约束、持续增大的就业压力等内部因素， 加之经济全球化趋势下知识经济的浪潮推动，都促使我国必须要走一条有别于传 统工业化的新路子，才能顺应时势，实现国力赶超。2 0 0 2 年1 1 月，江泽民同志 在党的“十六大 报告中指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史 性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动 工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2 0 0 7 年1 0 月， 胡锦涛同志在党的“十七大 报告中关于坚持走中国特色新型工业化道路时进一 步指出：“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长主要依靠投 资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动 向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗项主 要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推 进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能 力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航天航空、海洋等产业；发 展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快建设 湖南省新型t 业化发展研究 现代能源产业和综合运输体系。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。 旺1 从湖南本省来看，作为中部的一个农业大省、经济弱省、财政穷省，其经济 发展水平在纵向看有较快发展，但从横向与沿海发达省市相比仍处于后进状态。 改变这一状况，就需要坚持走“新型工业化道路 ，才能实现后发赶超、科学跨越。 2 0 0 6 年1 1 月，湖南省第九次党代会提出“以新型工业化作为富民强省第一推动 力的战略部署。因此，开展“湖南省新型工业化道路的理论和对策研究 ，能为 湖南经济发展，特别是工业发展提供政策支持，具有重大的理论和现实意义。 1 2 国内外文献综述 工业化理论是经济学研究的重要领域之一，因为从工业革命以来，工业化成 为一国寻求经济增长的主要途径。在很长一段时期，经济增长主要指的是工业增 长。因此，不管是理论分析还是实证分析，对工业化的探讨一直是经济学家关注 的重点之一。 1 2 1 国外文献综述 ( 1 ) 关于工业经济增长动力的研究。古典经济增长理论认为，供给创造需求， 经济学研究的是生产性问题，劳动力和资本是产生财富的源泉。2 0 世纪8 0 年代 新经济增长理论兴起，以阿罗、罗默、卢卡斯和琼斯等为代表经济学家修正了传 统增长模式中收益递减或收益不变的假设，提出了规模效益递增的假定，该理论 强调知识积累是经济增长的决定性因素，由此可带来边际生产力递增的无限空间， 它揭示了决定一国工业增长的关键在于其人力资本的规模，以及知识创新的氛围。 ( 2 ) 关于工业经济增长模式的研究。经济增长理论的诞生与发展，虽然对工 业增长的动力进行了逐步深入的挖掘，但其将经济增长等同于社会发展，几乎没 有考虑到经济增长的社会、自然制约因素，也掩盖了经济增长所带来的社会、环 境问题，如贫富差距持续扩大、环境污染日益严重、生态平衡不断破坏等。针对 这些问题，2 0 世纪7 0 年代以后，学者从不同的角度，对相关理论进行反思。如 美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船 理论，戴利在穆勒的静态经济思想基础上 提出“稳态经济 概念。以梅多斯为代表的罗马俱乐部预言：经济增长存在极限， 建议人类实行零经济增长方式。d 3 这强化了理论界与政界对经济能否可持续发展 的担心。1 9 8 1 年，美国农业经济学家莱斯特r 布朗出版建设可持续发展的社会 ( b u i l d i n ga s u s t a i n a b l es o c i e t y ) 一书，首次明确提出“可持续发展 的概念， 其主要观点是：其一，强调发展与环境的关系，认为经济社会发展只有在不破坏 生态环境的条件下才能够长期持续进行。其二，强调当代人发展与后代人发展的 关系，当代人不应该通过破坏生态环境和对自然资源进行掠夺性开发，从而通过 损害子孙后代的发展能力来求得自身发展。其三，强调贫困、发展与环境的关系， 2 公共管理硕一l 学位论文 认为发展应当是全面的、综合的和公平的。在之后一段时期，莱斯特r 布朗提出 的“可持续发展观 逐步得到传播和深入研究。1 9 9 2 年6 月的世界环境与发展大 会通过了以可持续发展为主题的2 l 世纪议程等五个纲领性文件，标志着可持 续发展观已得到世界上大多数国家的认可。 ( 3 ) 关于工业发展与生态环境关系的研究。其主要代表是莱斯特r 布朗。 2 0 0 1 年，莱斯特r 布朗出版生态经济：有利于地球的经济构想，提出了“生 态经济 学说。他提出的“生态经济 ，是指“能够满足我们的需求而又不会危 及子孙后代满足其需要 的经济，或者指“造福子孙后代而不是危害子孙后代的 经济。而要实现生态经济，就必须使经济“一定要遵循生态学的基本原理”。 布朗强调指出，“工业化是经济增长的发动机，工业化的可持续发展，事关经济、 社会与环境的可持续发展。新的工业化发展思路和模式，应在提高经济效益的同 时，又能保护资源，改善环境 。“1 之后，布朗先后出版了b 模式：拯救地球 延续文明( 2 0 0 3 ) 、地球不堪重负：水位下降、气温上升时代的食物安全挑 战( 2 0 0 5 ) 、b 模式2 o ( 2 0 0 6 ) 等著作。其核心观点是主张以人为本，把 经济真正视为地球生态的子系统，以环境中心论取代经济中心论，以对待战争的 方式与速度稳定人口与气候，在现行的以破坏环境和牺牲生态为代价、以经济为 绝对中心的传统发展模式崩溃之前构建起可持续发展的“生态经济 。 ；? 1 2 2 国内文献综述 近年来，国内理论界对新型工业化研究广泛开展。主要集中在以下几个方面： 一是新型工业化的内涵与特征的研究，二是推进新型工业化的条件研究，三是新 型工业化发展路径的研究，四是新型工业化评价指标体系的研究。 ( 1 ) 关于新型工业化的内涵与特征。胡杨、刘国花指出，工业化的唯一出路 只能是在保护环境的前提下发展工业化，把工业化进程与绿色化结合起来。绿色 化是新型工业化道路的内在要求和集中体现。陆1 丁兆庆认为，中国特色新型工业 化是一条以科学发展为指针、与信息化相融合、坚持自主创新为导向、以扩大内 需为支撑和以产业协调发展为动力的道路。1 作为政府职能部门代表，国家工信 部部长李毅中指出，我国新型工业化道路新在科技、效率、生态、以人为本等方 面，坚持走中国特色的新型工业化道路应包括六个方面的内涵：一是坚持把经济 发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；二是坚持注重 经济发展的质量和效益，提高投入产出效率和经济回报；三是坚持推广应用先进 适用技术，提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；四是坚持防治污染、保 护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；五是坚持以质取胜的战略方针， 为社会提供能够引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场竞争力； 六是坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生， 3 湖南省新型t 业化发展研究 保障劳动者生命和健康安全。口1 ( 2 ) 关于推进新型工业化的条件。庄建武认为，当前我国整体进入工业化中 期的后半段，走新型工业化道路面临着一系列新形势，一是在国际化大背景下， 经济波动和危机的国际传染成为经常性且不可避免的事情。二是信息技术在国民 经济各个领域产生关联和带动作用，使得传统工业、农业和服务业的生产方式和 组织形态发生变革，衍生新的产业形态。三是资源环境约束日益严重，必须寻求 新的发展路径。哺1 贾纪磊认为，从现实国情看，我国不能再走先工业化后信息化， 从轻纺业、到重工业再到服务业的传统老路，应该广泛运用日益发达的信息技术， 大力推进信息化与工业化融合。1 ( 3 ) 关于新型工业化发展路径的选择。这是当前新型工业化研究的热点和重 点，主要观点有：信息化带动工业化、高新技术产业带动传统产业、制度变迁保 障工业活力、区域开发创造基础条件、工业结构调整促进效率上升、通过主导产 业的选择与培育抓住重点。其中，丁兆庆认为，应通过依靠科技进步、优化产业 结构、大力发展现代服务业、严格落实节能减排目标和发挥人力资源优势等措施 来开创一条中国特色新型工业化道路。谢高进认为，以“两型 ( 资源节约型和环 境友好型) 理念为指导，可以避免走先污染、后治理的弯路，避免走资源、能源 消耗大的老路，把落后劣势转化为后发优势，可以快速推进新型工业化。u 叫 ，( 4 ) 关于新型工业化评价指标体系。涂文明、蒋永穆认为，影响区域新型工 业化水平的考核指标主要有两类：一是影响“区域实现 的因素，称为第一类指 标，主要包括信息化程度、市场化程度、政府作用力度等三大指标。二是符合“中 国特色新型工业化 本身特征的因素，称为第二类指标，主要科技资源、人力资 源、环境资源和自然资源等四大指标。这些指标下面还有二级、三级指标，并给 出了目标值或标准值。n u 与此同时，近年来，随着新型工业化在湖南的深入推进，湖南省内学者对新 型工业化的研究方兴未艾。刘馨忆、王乐认为，全球金融危机将成为湖南产业升 级和结构转型的大好时机，加速推进湖南新型工业化进程，在战略方向上应从优 化结构、加快产业升级，集成创新、培育朝阳产业，整合资源、实现农业产业化 等方面进行考虑。n 2 3 钟荣丙认为，新型工业化战略可以引导循环经济的发展方向， 而循环经济的模式选择也离不开经济发展战略的推动，湖南加速推进新型工业化 的进程必须是新型工业化与循环经济技术创新互动发展。n 3 1 李蓉丽、陈祝叶认为， 走新型工业化道路是湖南经济社会发展的必然选择。推进湖南新型工业化进程， 核心是要加快高新技术产业发展，在工作措施上要培育壮大高新技术产业，促使 高新产业集群化、规模化发展；要改造提升传统产业，促使传统产业两型化、高 新化发展；要打造特色标志性工作，振兴装备制造业；要注重用信息化推进新型 工业化进程，加快实现“两化融合。n 钔杨芳、李金亮、戴恩勇认为，现代物流 4 公共管理硕七学位论文 业对提高经济运行质量、增强企业整体竞争力、改善投资环境有着突出的现实意 义，加速推进湖南特色新型工业化进程应大力发展现代物流业。n 5 1 纵观国内有关文献，笔者认为，当前国内学术界对新型工业化问题的研究， 大部分是从理论上、宏观上分析新型工业化的必要性及相应对策，这些研究多从 表面凸现了新型工业化的政策意义，对新型工业化理论在区域层次的研究运用仍 有待进一步深入。省内学者对湖南新型工业化的研究侧重从某一方面或是某个突 破口开展，对湖南省走新型工业化道路缺乏深入科学分析，对湖南的新型工业化 实现路径还缺乏系统探讨。 1 3 主要研究内容与方法 本课题的研究内容主要有以下四个方面： 一是新型工业化的理论依据。我国的新型工业化既有别于发达国家的工业化， 又有别于早期传统工业化。为此，加速推进新型工业化进程需要强有力的经济理 论支撑。 二是新型工业化与传统工业化的差异。以先行工业化国家和我国传统工业化 进程为参照，通过对比研究，探求新型工业化的具体发展目标、现实条件和实现 路径与传统工业化的不同，以便得出新型工业化所需要的创新思路和科学对策。 三是湖南省工业化现状和问题的分析。通过判断分析本省的工业化发展阶段、 工业化中存在的问题，寻求正确的工业化发展路径。 四是加速推进湖南新型工业化对策的研究。新型工业化是一项系统工程，需 要统筹兼顾、协调推进。依据湖南省经济社会发展的实际情况，拟从五大战略取 向、四大战略重点、六大实现路径探求湖南省新型工业化的具体对策。 研究方法主要有以下四种：一是归纳演绎法。按照从共性到个性再到共性的 逻辑思维方式，把新型工业化的一般性与湖南推进新型工业化的特殊性结合起来 论述。二是定量分析法。运用现有的统计资料，包括国家特别是我省统计、发改、 经委等部门相关数据资料，分析湖南省在走新型工业化道路过程中存在的和即将 面临的难题。三是理论联系实际法。运用发展经济学、产业经济学等学科的相关 领域的理论成果，结合湖南省经济发展的实际状况，深入解剖分析，总结经验和 教训，提出解决问题的思路和对策。四是比较分析法。通过比较分析，界定新型 工业化与传统工业化的差异，判断湖南工业化进程所处阶段，分析湖南前期工业 化存在的问题和不足。 5 湖南省新型t 业化发展研究 第2 章新型工业化相关理论分析 本章在对新型工业化的概念、内涵及主要特征进行界定基础上，分析新型工 业化与传统工业化的区别，阐述了新型工业化的理论根源。 2 1 新型工业化的概念、内涵和主要特征 新型工业化是相对于传统工业化提出的。早期发达国家的工业化，一般被称 为传统的工业化，基本上是在第一次技术革命的影响下开始的，技术革命和机器 大生产带动工业部门迅速扩张，其主要特征是由手工生产转向机械生产。在那个 时期，电子信息技术还远没有出现，信息化对于工业化过程的重要性也没有表现 出来。而新型工业化的提出，缘于上个世纪9 0 年代以来的“信息革命 ，缘于知 识经济的出现，知识经济和信息社会在全球范围逐渐兴起。2 0 0 2 年1 1 月，党的 “十六大 根据时代发展要求和特征，首次对中国特色新型工业化道路作了明确 描述，就是“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含 量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工 业化路子。 所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息 化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得 到充分发挥的工业化。 笔者以为，新型工业化的内涵主要包含以下五个方面：其一，新型工业化是 以信息化带动的工业化。其二，新型工业化是科技含量高的工业化。其三，新型 工业化是经济效益好的工业化。其四，新型工业化是实施可持续发展战略的工业 化。其五，新型工业化是充分发挥人力资源优势的工业化。具体而言，科技含量 高，就是要加快科技进步，加强企业技术改造和升级，以先进科技成果的推广应 用，提高科学技术在经济增长中的贡献率，特别要大力推进国民经济和社会信息 化，并通过信息技术的广泛应用带动工业化在高起点上迅速发展。经济效益好， 就是要注重提升产品质量和附加值，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低 生产成本。资源消耗低，就是要大力提高能源、资源利用率，减少资源占有与消 耗。环境污染少，就是要广泛推行清洁生产和绿色制造，发展绿色产业、环保产 业，加强环境和生态保护，使经济建设和生态文明建设相协调。人力资源得到充 分发挥，就是要不断提高劳动者素质，利用我国劳动力成本低廉的条件，提高经 济竞争力，并妥善处理好工业化进程中提高生产率与扩大就业的关系，不断增加 社会就业。 笔者认为，新型工业化主要有以下四个主要特征： 6 公共管理硕士学位论文 是产业信息化。信息化是工业现代化的重要体现，以信息化带动工业化是 新型工业化的显著特征之一。产业的信息化和信息产业化，推动高新技术产业迅 速发展，世界经济正在出现信息化、知识化与经济增长日益融为一体的趋势。以 信息化带动工业化，就是要用先进的信息技术改造提升传统工业，不断将数字化、 网络化、智能化等信息元素渗透、融入工业设计、管理、产销等各个环节，实现 工业化与信息化的同步推进，以信息化带动生产方式的柔性改造，努力推动传统 工业的现代化。 二是知识产业化。新型工业化比以往任何时候更为重视知识资本的重要作用， 重视科技进步的影响和生产与服务的科技含量增加，通过社会生产力经营方式和 组织形式的网络化变革，推动经济增长方式的根本性转变。当今时代，知识经济 风起云涌，以知识为主要投入资源，在推动高新技术产业迅猛发展的同时，对传 统产业进行全方位、多领域的改造提升，使知识经济催生下产业结构的转型升级。 三是经济全球化。目前，整个世界处在一个资源与市场的全球化程度不断加 深的大环境下，全世界正面临着一场空前范围和规模的以地球为版图优化配置资 源的国际性产业大分工大调整，后发国家具有比以往更加充分地利用国际国内两 个市场、两种资源的机会。只要抓住机遇，完全有可能顺势而上，优化资源配置， 不断拓展发展空间。因此，加速推进新型工业化，就要树立大市场、大流通、大 营销观念，充分利用国际国内两种资源、两个市场，具备从全球范围内整合配置 资源和培育发展大企业大集团的战略眼光，加紧融入国际产业分工，参与国际竞 争。不断提升在世界范围内配置资源，在国际市场中参与竞争的能力，努力实现 在全球化背景下两个市场、两种资源的双向互动。 四是发展持续化。传统的工业化道路是以大量消耗资源和牺牲生态环境为代 价，其掠夺式开发和过度竞争曾引发了环境污染、资源枯竭、生态破坏及其他一 系列社会问题，不仅严重地制约了本国经济发展的可持续性，还殃及世界上许多 国家。推进新型工业化，既要发展经济，创造更多的财富，又要节能减排，实现 可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。新型工业化不是对传统发展模 式的简单修补，而是与严重牺牲环境的旧文明进行决裂，实现经济与社会的协调 发展，资源与环境的永续利用，人与自然的和谐相处，这是在新的历史条件下发 展理念的突破创新。 2 2 新型工业化与传统工业化的区别 新型工业化特征的研究，理论界有两个参照系。一个是先行工业化国家的理 论探索与实践，一个是我国过去的工业化理论探索与实践。 7 湖南省新型工业化发展研究 2 2 1 新型工业化与发达国家传统工业化的区别 以先行工业化国家的工业化作为参照，我国新型工业化道路与之不同之处在 于： 一是发展背景不同。发达国家经济发展的路径是先实现工业化，在工业化得 到长足发展之后才进入信息化发展阶段。而我国工业化与信息化的发展几乎是同 步的，这为我们以信息化带动工业化，以工业化促进信息化提供了良好的机遇。 二是发展模式不同。发达国家工业化道路主要是依赖从殖民地掠夺能源、原 材料，倾销其产品，造成全球范围贫富两极分化，资源大量消耗和生态环境恶化。 新型工业化道路特别强调可持续发展战略，注意生态建设和环境保护，强调处理 好经济发展与资源、环境之间的关系。 三是侧重点不同。发达国家在实现工业化的过程中，片面强调机械化与自动 化，没有充分考虑机器大工业带来的人口失业等问题，导致贫富差距拉大、社会 动荡不安。新型工业化道路从人口多、劳动力过剩、就业形势严峻这一现实国情 出发，注重把发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业很好地结合起来。在促 进产业结构的不断优